雷州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣東雷州經(jīng)濟(jì)

開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法的通知

雷府規(guī)〔2023〕2號(hào)

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），市府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第十七屆38次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)反映。

　　雷州市人民政府

　　2023年4月19日

廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法

　　 為規(guī)范廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入程序，保障符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)和土地的集約高效使用，實(shí)現(xiàn)資源要素配置和效益最優(yōu)化，促進(jìn)廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

　　第一條  本辦法適用于廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商項(xiàng)目。其中，“園中園”招商項(xiàng)目按“園中園”招商項(xiàng)目入園流程執(zhí)行（見(jiàn)附件5）。

　　第二條  經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍內(nèi)所有引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目必須實(shí)行準(zhǔn)入管理。

　　第三條  所有準(zhǔn)入項(xiàng)目均須在雷州市進(jìn)行注冊(cè)登記，設(shè)立具有獨(dú)立核算法人資格的企業(yè)，并且依法在雷州市繳納各項(xiàng)稅款。

　　第四條  項(xiàng)目準(zhǔn)入基本條件

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)條件

　　1.項(xiàng)目應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件的要求，符合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地空間利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的要求。

　　2.項(xiàng)目必須達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)方面的有關(guān)規(guī)定和要求，杜絕“高危、高污、高耗、低效”項(xiàng)目進(jìn)入。

　　3.國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類(lèi)項(xiàng)目不予準(zhǔn)入；《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》禁止投資產(chǎn)業(yè)之列項(xiàng)目的不予準(zhǔn)入；對(duì)列入國(guó)家《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄的項(xiàng)目不予準(zhǔn)入。

　　4.項(xiàng)目擬投資主體或主要投資者不存在不良信用記錄。

　　5.項(xiàng)目擬投資主體或主要投資者近三年來(lái)不存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。

　　6.投資主體是世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)優(yōu)先。

　　（二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)條件

　　入園項(xiàng)目須符合以下指標(biāo)條件：

單位：萬(wàn)元/畝

　　第五條 項(xiàng)目準(zhǔn)入流程

　　（一）項(xiàng)目初審

　　1.項(xiàng)目接洽

　　經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的前期接洽工作，組織項(xiàng)目信息采集，包括項(xiàng)目方的經(jīng)濟(jì)、科技、行業(yè)及投資方等項(xiàng)目信息，進(jìn)行分類(lèi)檔案管理，并根據(jù)入園條件和要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審。

　　2.入園申請(qǐng)

　　達(dá)成投資意向的項(xiàng)目，提交以下入園申請(qǐng)材料：

　?。?）項(xiàng)目投資申請(qǐng)表（附件2）；

　　（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)；

　　（3）項(xiàng)目初始發(fā)起公司財(cái)務(wù)信息（如財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、近三年完稅證明等）；

　　（4）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)鳥(niǎo)瞰圖、基本外觀設(shè)計(jì)圖；

　?。?）項(xiàng)目資金來(lái)源證明（公司及股東財(cái)力證明等）；

　?。?）項(xiàng)目初始發(fā)起人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人的身份證明等復(fù)印件；

　?。?）其他資料。

　　3.組織評(píng)估

　　一是經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)收到申報(bào)材料后，牽頭組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)估并書(shū)面征求有關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)：

　?。?）經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)擬落戶(hù)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策及項(xiàng)目選址、用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并提出意見(jiàn)。

　　（2）湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局負(fù)責(zé)對(duì)擬落戶(hù)項(xiàng)目是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策和環(huán)境準(zhǔn)入要求等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并提出意見(jiàn)。

　　（3）市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)對(duì)擬落戶(hù)項(xiàng)目的綜合能耗情況等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并提出意見(jiàn)。

　?。?）市稅務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)擬落戶(hù)項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)、盈利水平等方面內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并提出意見(jiàn)。

　?。?）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)擬落戶(hù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)方面內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并提出意見(jiàn)。

　　（6）項(xiàng)目涉及其它有關(guān)事項(xiàng)，另行征求職能部門(mén)意見(jiàn)。

　　二是根據(jù)需要開(kāi)展專(zhuān)家論證或委托第三方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

　　三是對(duì)需要進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)考察的項(xiàng)目，由經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)職能部門(mén)或?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

　?。ǘ╉?xiàng)目評(píng)審和審定

　　通過(guò)初審后，應(yīng)組織評(píng)審和審定。非重大招商項(xiàng)目，由廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并給予審定。重大招商項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)以《雷州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雷州市招商項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（雷府辦函〔2021〕392號(hào)）文件為準(zhǔn)，如有新的政策文件，按最新的政策文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）由廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，由經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)提交市政府審定。

　　（三）通過(guò)審定準(zhǔn)入的項(xiàng)目由經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)向投資方出具《廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入通知》（詳見(jiàn)附件3）。

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)審定準(zhǔn)入的項(xiàng)目須在雷州市辦理注冊(cè)登記。

　　（五）通過(guò)審定準(zhǔn)入的項(xiàng)目，投資方原則上應(yīng)與經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)或市政府簽訂相應(yīng)的《項(xiàng)目投資合作協(xié)議》（詳見(jiàn)附件4）。

　　第六條  項(xiàng)目用地，依法采取網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式出讓土地使用權(quán)。

　　第七條 項(xiàng)目管理

　?。ㄒ唬┩顿Y方在約定期限內(nèi)未能開(kāi)始投產(chǎn)的,須按照該項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資額1%支付違約金。

　　（二）投資方在約定的投產(chǎn)期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)約定的固定資產(chǎn)總投資額指標(biāo)的比例，須按差額部分5%支付違約金,如在下一年度考核時(shí),投資方仍未完成該投資額，須繼續(xù)按該標(biāo)準(zhǔn)支付違約金直至投資方投資強(qiáng)度符合約定要求。

　?。ㄈ┩顿Y方從達(dá)產(chǎn)年開(kāi)始，若未能完成投資協(xié)議約定的達(dá)產(chǎn)稅收指標(biāo)，須繳交稅收指標(biāo)差額，用于補(bǔ)償經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。

　?。ㄋ模?duì)慢建久拖或爛尾工程，在約定建設(shè)期內(nèi)未建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，或雖按期投產(chǎn)但固定資產(chǎn)投資低于協(xié)議約定額度80%的，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)有權(quán)取消一切優(yōu)惠政策。

　?。ㄎ澹?duì)分期投資項(xiàng)目，首期固定資產(chǎn)投資低于協(xié)議約定額度80%的或超期未竣工的，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)有權(quán)取消一切優(yōu)惠政策，同時(shí)不再簽訂相關(guān)后續(xù)投資協(xié)議。

　?。╉?xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，若3年內(nèi)產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度未達(dá)到協(xié)議約定值80%的, 經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)有權(quán)取消一切優(yōu)惠政策。

　?。ㄆ撸╉?xiàng)目方不得改變項(xiàng)目土地用途，不得轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目用地土地使用權(quán)或通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式變相轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目土地使用權(quán)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致項(xiàng)目方原始股東對(duì)項(xiàng)目方持股比例低于51%,需經(jīng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)且書(shū)面同意。

　　第八條  項(xiàng)目退出機(jī)制

　　為確保土地資源有效利用，對(duì)以下不履行合同、不按期開(kāi)工、慢建久拖等圈地、囤地等行為實(shí)行項(xiàng)目退出機(jī)制。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目造成土地閑置的，由雷州市自然資源局嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》等規(guī)定進(jìn)行處置。

　　（二）項(xiàng)目方投產(chǎn)項(xiàng)目不符合節(jié)能審查意見(jiàn)要求、用地準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)要求、或采用的生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的,經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)有權(quán)要求項(xiàng)目方整改,不整改或整改后仍不符合協(xié)議約定及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的,實(shí)行項(xiàng)目退出。

　　第九條  本辦法由廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年?！独字菔腥嗣裾P(guān)于印發(fā)雷州市工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法的通知》（雷府〔2021〕29號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入流程圖

          　　2.廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資申請(qǐng)表

          　　3.廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入通知

          　　4.廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資合作協(xié)議

          　　5.“園中園”招商項(xiàng)目入園流程

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

　　雷州市人民政府辦公室           2023年5月10日印發(fā)

　　原文下載：（已廢止）雷州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣東雷州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法的通知.pdf

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