雷州市人民政府關(guān)于印發(fā)雷州市農(nóng)村宅基地

和住宅建設(shè)管理暫行辦法的通知

雷府規(guī)〔2022〕2 號(hào)

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《雷州市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府第十七屆29次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　雷州市人民政府

　　2022年12月2日

雷州市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法

第一章　總  則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）和《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法的通知》（湛府規(guī)〔2022〕4號(hào)）文件精神，規(guī)范本市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理，保障農(nóng)村村民居住權(quán)益，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理，適用本暫行辦法。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)，納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)制度管理。

　　本暫行辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

　　本暫行辦法所稱農(nóng)村村民，是指農(nóng)村宅基地所屬的本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。

　　本暫行辦法所稱農(nóng)村住宅，是指農(nóng)村村民在農(nóng)村宅基地上按照農(nóng)村宅基地及住宅建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定建設(shè)的供其居住的房屋。

　　本暫行辦法所稱集體建房，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受村民委托，在村域或者鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中建造住宅的活動(dòng)。

　　第三條 農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理堅(jiān)持規(guī)劃先行、一戶一宅、節(jié)約土地、高效利用原則，尊重農(nóng)村公序良俗。農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)符合安全環(huán)保、適用美觀的要求，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　第四條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全“鎮(zhèn)級(jí)主責(zé)、村級(jí)主體”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、村級(jí)組織依法履行職責(zé)，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)充實(shí)力量，健全機(jī)構(gòu)機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)負(fù)起農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村宅基地執(zhí)法和住宅建設(shè)質(zhì)量安全管理等工作職責(zé)。依托鎮(zhèn)行政服務(wù)中心等平臺(tái)，建立健全“一個(gè)窗口對(duì)外，多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行聯(lián)審聯(lián)辦”的審批工作機(jī)制。建立健全農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)審批管理各項(xiàng)制度，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化審批程序和辦事指南，明確材料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和辦理期限，并向社會(huì)公布。建立健全行政綜合執(zhí)法機(jī)制，配足配強(qiáng)執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，有效組織開展宅基地范圍內(nèi)違法行為的行政綜合執(zhí)法工作。組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審核把關(guān)工作的指導(dǎo)，建立村級(jí)農(nóng)村宅基地協(xié)管員和村莊規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)巡查和專人包片負(fù)責(zé)等建前管理工作。建立健全農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)處工作機(jī)制，組織開展調(diào)處工作。配合做好村莊規(guī)劃、農(nóng)村住宅建設(shè)管理和農(nóng)房管控風(fēng)貌提升等工作。建立宅基地用地建房審批管理一宅一檔臺(tái)賬，定期向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局報(bào)送農(nóng)村宅基地和住宅審批數(shù)據(jù)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，建立村級(jí)農(nóng)村宅基地協(xié)管員和村莊規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，健全農(nóng)村宅基地分配使用和申請(qǐng)審核工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)成員（代表）會(huì)議表決和公示制度，確保農(nóng)村宅基地分配使用公開、公平、公正和農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審核渠道規(guī)范暢通，配合鎮(zhèn)人民政府及市人民政府有關(guān)部門開展農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理工作。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

　　第五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)以及閑置農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)村住宅利用、農(nóng)村宅基地范圍內(nèi)的違法用地查處等；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增宅基地用地需求通報(bào)市自然資源主管部門，配合市自然資源主管部門調(diào)查上報(bào)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求；參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　市自然資源主管部門負(fù)責(zé)國(guó)土空間總體規(guī)劃、年度土地利用計(jì)劃和相關(guān)規(guī)劃許可等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督鎮(zhèn)人民政府審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制等要求，在國(guó)土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地用地規(guī)模和布局，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門上報(bào)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求，依法辦理農(nóng)村農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用審批以及規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)，依法辦理農(nóng)村宅基地及其地上農(nóng)村住宅的不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鎮(zhèn)人民政府落實(shí)農(nóng)村住宅建設(shè)的工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全檢查等管理工作，組織開展鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升。

　　市民政、水利、電力等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理有關(guān)工作。

　　第六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)政策法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育及管理工作。

　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，并有權(quán)舉報(bào)相關(guān)違法行為。

第二章  規(guī)劃和用地

　　第七條 位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊類型、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的實(shí)際需要以及農(nóng)村村民的實(shí)際建設(shè)住宅需求，納入市、鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃進(jìn)行管控，或編制村莊規(guī)劃等詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地規(guī)模和布局，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間，滿足農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。

　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，將災(zāi)害影響范圍和安全防護(hù)范圍、綜合防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)以及預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容納入村莊規(guī)劃。

　　涉及自然保護(hù)地的村莊規(guī)劃在審批前應(yīng)當(dāng)征求自然保護(hù)地主管部門意見。

　　位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊，在依法編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村住宅布局和用地規(guī)模作出適當(dāng)安排。

　　第八條 編制市、鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排農(nóng)村住宅布局，劃定建設(shè)范圍，確定農(nóng)村宅基地用地規(guī)模，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間，滿足農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。

　　第九條 農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量使用農(nóng)村原有宅基地和村內(nèi)空閑地。涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)取得土地利用計(jì)劃指標(biāo)，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或未利用地轉(zhuǎn)用，由用地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分批次向具有審批權(quán)限的人民政府提出申請(qǐng)。農(nóng)村住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列管理。市自然資源主管部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按年度開展農(nóng)村住宅建設(shè)用地需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，按照相關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村宅基地年度用地計(jì)劃指標(biāo)核報(bào)工作。

　　第十條 農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃管控要求進(jìn)行選址，盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地，不得占用永久基本農(nóng)田，不得占?jí)荷鷳B(tài)保護(hù)紅線；禁止在自然保護(hù)地范圍內(nèi)新建住宅；嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅；不得在削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊、評(píng)估認(rèn)定存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及河道管理范圍等危險(xiǎn)區(qū)域選址建設(shè)住宅；不得在公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、電力線路保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、重要旅游景區(qū)景點(diǎn)、不可移動(dòng)文物等重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)以及其他需要依法保護(hù)的用地上建設(shè)住宅。

　　第十一條 本市農(nóng)村宅基地的用地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┏菂^(qū)及郊區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地，每戶不超過80平方米；

　?。ǘ┏菂^(qū)及郊區(qū)以外的農(nóng)村宅基地，每戶不超過120平方米。

　　第十二條 農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，依法辦理建設(shè)規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外建設(shè)農(nóng)村住宅，由市自然資源主管部門核發(fā)或者依法委托鎮(zhèn)級(jí)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第三章  鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批

　　第十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處農(nóng)村宅基地，面積不得超過本暫行辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外人均土地少不能保障一戶擁有一處農(nóng)村宅基地的村莊和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊，一般不再安排單宗分散的農(nóng)村宅基地，在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，采取集體建房等措施，保障村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。

　　第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員每名已成年子女可單獨(dú)視為宅基地使用申請(qǐng)及確權(quán)登記條件中的一“戶”。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本集體實(shí)際，綜合考慮本集體組織的成員年齡、婚姻狀況、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，制定符合本集體組織的宅基地分配制度，不得以公安機(jī)關(guān)的分戶戶籍登記作為取得農(nóng)村宅基地的前置條件。

　　第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列條件之一的，可以以戶為單位（以下稱農(nóng)戶）申請(qǐng)使用農(nóng)村宅基地：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)戶符合本集體分戶條件且在本集體經(jīng)濟(jì)組織尚未取得農(nóng)村宅基地的；

　?。ǘ┮虬l(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊規(guī)劃及進(jìn)行鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，農(nóng)戶需要搬遷安置的；

　?。ㄈ┮蛭７扛脑?、村莊布局調(diào)整，或者取得的農(nóng)村宅基地面積明顯少于本市限額標(biāo)準(zhǔn)等原因，需異址新建、原址重建、改擴(kuò)建，且農(nóng)戶不存在一戶多宅情形的；

　?。ㄋ模┍臼谢蛏霞?jí)人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第十六條 農(nóng)戶申請(qǐng)農(nóng)村宅基地和規(guī)劃建房許可應(yīng)當(dāng)以書面形式向本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社提出，填報(bào)《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》、簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書》，并提交有資質(zhì)單位測(cè)繪的比例尺為 1:200 至 1:500 的農(nóng)村宅基地宗地圖、住宅設(shè)計(jì)圖件（或通用圖集）等資料。

　　多個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)住宅的，由聯(lián)合建房的農(nóng)戶共同提出申請(qǐng)。

　　各鎮(zhèn)可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)本暫行辦法《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書》等附件進(jìn)行優(yōu)化、規(guī)范。

　　第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社接到農(nóng)戶的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：

　　（一）資料審查。核對(duì)申請(qǐng)人是否屬本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社成員，是否符合本集體的分戶條件，是否具備農(nóng)村宅基地申請(qǐng)資格，是否符合“一戶一宅”原則，擬建農(nóng)村住宅占地面積、層高、樓高是否符合規(guī)定，申請(qǐng)資料是否齊全。

　　（二）會(huì)議表決。村集體經(jīng)濟(jì)合作社組織召開成員（代表）會(huì)議，對(duì)農(nóng)戶農(nóng)村宅基地和規(guī)劃建房許可事項(xiàng)進(jìn)行表決，并組織征求相鄰權(quán)利人意見。

　?。ㄈ┕竟妗＞蜕暾?qǐng)人擬建農(nóng)村住宅的位置、占地面積、層高、樓高、申請(qǐng)理由以及成員（代表）會(huì)議表決結(jié)果等在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不少于 5 個(gè)工作日，并拍照歸檔。

　?。ㄋ模徍松蠄?bào)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社在核實(shí)農(nóng)戶申請(qǐng)資料、會(huì)議表決、公示公告和相鄰權(quán)利人意見等情況后，在《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見，將《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書》、成員（代表）會(huì)議記錄、公示照片、宗地圖、住宅設(shè)計(jì)圖件（或通用圖集）等材料一并提交所在的村民委員會(huì)審核。

　　公示有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社提出。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)依照上述程序進(jìn)行重新審查。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書》、成員（代表）會(huì)議記錄、公示圖片、宗地圖、住宅設(shè)計(jì)圖件（或通用圖集）等材料是否齊全，有關(guān)簽章、指模、意見等是否完整，是否已征求相鄰權(quán)利人意見。審核通過后，在《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見，連同相關(guān)申請(qǐng)材料一并報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。審核不通過的，村民委員會(huì)說明原因并退回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。

　　沒有分設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社的，可向所在村民小組或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并依照上述程序辦理。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)逾期不按本暫行辦法出具審查審核意見和報(bào)送申請(qǐng)材料的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

　　第十八條  申請(qǐng)材料不完備或者不符合規(guī)定形式的,鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi),一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料和相關(guān)要求。逾期不告知的,視為自收到申請(qǐng)材料之日起開始受理。

　　第十九條 鎮(zhèn)人民政府受理農(nóng)村宅基地申請(qǐng)后,應(yīng)及時(shí)組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)等部門按照如下要求在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作：

　?。ㄒ唬╂?zhèn)農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合農(nóng)村宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)是否經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議表決通過，是否經(jīng)過公示且無異議，是否已征求相鄰權(quán)利人意見，是否經(jīng)過組、村審查審核并簽署“同意”意見和蓋章（未分設(shè)組級(jí)的，審查是否經(jīng)過村民委員會(huì)審核并簽署“同意”意見和蓋章）。

　?。ǘ╂?zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合市、鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃及各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、用途管制要求；審核住宅設(shè)計(jì)是否符合設(shè)計(jì)施工安全規(guī)定和建筑風(fēng)格等要求。

　?。ㄈ╂?zhèn)人民政府組織農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)等部門人員對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查并現(xiàn)場(chǎng)填寫勘查記錄。

　　經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，應(yīng)按程序報(bào)市自然資源主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，再由鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》?！多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》核發(fā)權(quán)限已依法委托鎮(zhèn)人民政府行使的，由鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》?！多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)載明地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)、建筑風(fēng)貌等內(nèi)容。

　　涉及占用農(nóng)用地或未利用地的，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》前，報(bào)有審批權(quán)的人民政府或其委托的機(jī)關(guān)按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及使用林地的依法辦理使用林地審核審批和林木采伐許可手續(xù)。涉及水利、電力等部門的，應(yīng)及時(shí)征求意見。

　　在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住宅的，納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)制度管理。依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，由所在街道辦事處核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。

　　鎮(zhèn)人民政府在審批過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)出具的審查審核意見不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其重新調(diào)查審查審核。

　　第二十條《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》采取“農(nóng)宅字（ 16位數(shù)字）號(hào)”編碼。16位數(shù)字：前6位是行政區(qū)劃代碼（見民政部網(wǎng)站www.mca.gov.cn），7-9位代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（按GB /T10114執(zhí)行），10-13位代表年份，14-16位代表發(fā)放證書序號(hào)。

　　第二十一條 農(nóng)戶申請(qǐng)宅基地建設(shè)農(nóng)村住宅，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┎皇潜巨r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者不具備認(rèn)定為戶條件的；

　?。ǘ┓謶羟暗霓r(nóng)戶存在一戶多宅，分戶后仍可滿足“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┮讶〉棉r(nóng)村宅基地且不屬于申請(qǐng)?jiān)分亟ā⒏臄U(kuò)建的；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)使用的農(nóng)村宅基地不符合市或鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃或者相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)拆除原有住宅易址新建，但拒絕簽訂原有農(nóng)村宅基地退回協(xié)議的；

　?。┥暾?qǐng)使用的農(nóng)村宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；

　?。ㄆ撸┺r(nóng)戶將原有農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與他人，或者將農(nóng)村宅基地地上住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人，以及改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非生活居住用途后再次申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的；

　?。ò耍┺r(nóng)戶原有農(nóng)村宅基地或者農(nóng)村宅基地地上住宅被依法征收后，已得到住宅實(shí)物或者貨幣化安置的；

　?。ň牛┺r(nóng)戶已參與農(nóng)村集體建房，居住權(quán)益已得到保障的；

　　（十）本市或上級(jí)人民政府規(guī)定的其他情形。

　　鎮(zhèn)人民政府不予批準(zhǔn)的，須書面通知申請(qǐng)人，說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知其法律救濟(jì)途徑。

　　第二十二條  鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃、農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、投訴舉報(bào)方式等進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

第四章 農(nóng)村住宅建設(shè)管理

第一節(jié)  農(nóng)戶住宅建設(shè)

　　第二十三條  農(nóng)戶可以單戶或者多戶聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村住宅。

　　多戶聯(lián)合建設(shè)住宅的，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬，但是必須遵循村內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃的要求，同時(shí)占用農(nóng)村宅基地的面積和住宅建筑面積不能超過分戶住宅的合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)村村民在農(nóng)村宅基地上建設(shè)農(nóng)村住宅, 建筑基底面積不得超過本暫行辦法第十一條規(guī)定的農(nóng)村宅基地的用地面積，原則上建筑層數(shù)不超過 6 層，首層層高不超過 4.5 米，其余樓層高不超過 3.2 米，總高度不超過 23 米（含坡屋頂高度不大于 2.2 米）。

　　第二十四條 有下列情形之一的，農(nóng)戶可以申請(qǐng)?jiān)分亟ɑ蚋臄U(kuò)建：

　?。ㄒ唬┮粦糁挥幸惶庌r(nóng)村宅基地的；

　?。ǘ┮蚶^承等原因合法取得所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)多處住宅的，可以選定其中一處住宅進(jìn)行重建或改擴(kuò)建的；

　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)及地級(jí)市以上人民政府規(guī)定的其他情形。

　　農(nóng)戶申請(qǐng)?jiān)分亟ɑ蚋臄U(kuò)建住宅的，應(yīng)當(dāng)按照新申請(qǐng)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)的程序申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)戶原址重建或改擴(kuò)建位置的道路出入、通風(fēng)采光等村莊規(guī)劃要求，可適當(dāng)調(diào)整住宅建設(shè)界址。

　　第二十五條 農(nóng)村住宅建設(shè)工程投資額超過 100萬元或建筑面積超過 500 平方米的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)建筑法》及相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理施工許可證。

　　農(nóng)村住宅建設(shè)工程投資額在 100 萬元以下或者建筑面積在500 平方米以下的，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證，但在開工前須向鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村住宅的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)在開工前向所在鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)村住宅驗(yàn)線。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)線，并向農(nóng)戶出具書面驗(yàn)線結(jié)論，注明是否可開工建設(shè)。未經(jīng)驗(yàn)線，不得開工建設(shè)。

　　農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》、施工圖紙等要求施工建設(shè)。

　　第二十七條 農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》之日起1年內(nèi)開工建設(shè)。因特殊原因確需延期開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理1次延期手續(xù)，延期時(shí)限不得超過六個(gè)月。

　　《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期屆滿后自行失效，但不影響農(nóng)戶按照規(guī)定條件和程序重新申請(qǐng)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)。

　　第二十八條 農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防、抗風(fēng)、結(jié)構(gòu)安全等要求。建設(shè)不含地下室的低層農(nóng)村住宅，可以選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖集，也可以使用由建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)中級(jí)以上職稱的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)或者審核的圖紙。建設(shè)非低層農(nóng)村住宅的，住宅建設(shè)農(nóng)戶可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，也可選用農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖集并由建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村住宅參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，采取優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑工藝，統(tǒng)籌考慮庭院綠化和配建供水、污水處理設(shè)施。

　　第二十九條 市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供適合本地的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖集，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　支持具有專業(yè)技術(shù)技能的志愿者開展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員為村民提供住宅設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)服務(wù)。

　　第三十條 低層農(nóng)村住宅建設(shè)可以委托經(jīng)過培訓(xùn)、具備相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建筑工匠承建；非低層農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建。

　　農(nóng)民自建低層住宅是指村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層（含兩層）以下住宅。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)。

　　第三十一條 鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)農(nóng)戶與工匠簽訂施工合同，明確工程質(zhì)量安全責(zé)任。承建方不得使用不符合工程質(zhì)量安全要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按圖施工，遵守操作規(guī)程，落實(shí)施工安全防護(hù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)戶住宅建設(shè)的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和日常質(zhì)量安全巡查。

　　第三十二條 農(nóng)村住宅建設(shè)竣工后，住宅建設(shè)農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)向所在鎮(zhèn)人民政府提出規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)并出具書面結(jié)論。核實(shí)合格的，出具核實(shí)證明。不合格的，應(yīng)書面通知農(nóng)戶，提出整改措施要求。

　　住宅建設(shè)農(nóng)戶收到核實(shí)證明后，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村建筑工匠或者建筑施工企業(yè)對(duì)所建的農(nóng)村住房進(jìn)行竣工驗(yàn)收，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書并上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。委托設(shè)計(jì)、監(jiān)理的，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)人民政府和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)戶進(jìn)行竣工驗(yàn)收并予以指導(dǎo)。

　　規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收通過的，鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可、質(zhì)量驗(yàn)收備案）驗(yàn)收意見表》，報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位備案，并告知公安機(jī)關(guān)編制門牌和房屋地址名稱。

　　除農(nóng)民自建低層住宅以外的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)村住宅未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。

　　第三十三條 農(nóng)戶新建住宅規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收合格的，可依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　原址重建或改擴(kuò)建的農(nóng)村住宅竣工驗(yàn)收合格的，可依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并注銷原房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。

　　多戶聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村住宅經(jīng)規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收合格的，聯(lián)建農(nóng)戶可共同向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；聯(lián)建農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村住宅所有權(quán)協(xié)議分割的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村住宅所有權(quán)分割協(xié)議辦理登記。

　　第三十四條 農(nóng)村住宅竣工驗(yàn)收后，農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村住宅安全使用要求進(jìn)行使用和維護(hù)維修住宅，出現(xiàn)安全隱患的主動(dòng)加固整治。

　　農(nóng)村住宅裝修、改造不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。必要時(shí)需要委托專業(yè)單位采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保使用安全。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)通知村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民小組）及住宅所有權(quán)人、使用權(quán)人。

　　第三十五條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配套完善農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)道路、路燈、通電、供水、污水處理、生活垃圾分類收集、通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。

第二節(jié) 集體建房

　　第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體建房的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)編制建設(shè)方案、落實(shí)用地來源、籌措資金、組織建設(shè)、分配住宅、收回舊宅基地等工作。

　　根據(jù)農(nóng)村集體建房實(shí)際需要，由市、鎮(zhèn)人民政府組織統(tǒng)籌農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集中規(guī)劃建設(shè)。

　　第三十七條 符合下列情形之一的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可以戶為單位申請(qǐng)參與農(nóng)村集體建房：

　?。ㄒ唬魞?nèi)未取得農(nóng)村宅基地的；

　?。ǘ┡c本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致，自愿退出原有農(nóng)村宅基地的；

　?。ㄈ┰r(nóng)村住宅不符合村莊規(guī)劃或者因國(guó)家、集體建設(shè)需要搬遷的，或者因自然災(zāi)害等原因需要集中安置的；

　?。ㄋ模┍臼屑吧霞?jí)人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第三十八條 集體建房按下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制建房方案，建房方案應(yīng)包括建設(shè)主體、建房選址、用地規(guī)模、資金籌措、成本核算、建房規(guī)模、住宅分配、建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)單位及施工單位招投標(biāo)等內(nèi)容。建房規(guī)模以實(shí)際需求為基準(zhǔn)，可根據(jù)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)等因素預(yù)留一定比例。

　　（二）建房方案應(yīng)當(dāng)公開征求本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見，并經(jīng)成員（代表）大會(huì)表決通過。

　?。ㄈ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將表決通過的建房方案在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不少于 5 個(gè)工作日。公示結(jié)束后提交村民委員會(huì)，村民委員會(huì)對(duì)材料的真實(shí)性、是否經(jīng)過民主表決及公示程序、房屋分配對(duì)象是否適格等出具書面意見及建議，上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。

　　（四）鎮(zhèn)人民政府要在 5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)送的建房方案是否符合相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行審查，提出書面意見后，報(bào)市人民政府。市人民政府組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查。經(jīng)審查認(rèn)為符合相關(guān)規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后 10 個(gè)工作日內(nèi)出具書面審批意見。如不同意的，須書面說明理由和指導(dǎo)意見。

　　（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府審批同意的建房方案，依法辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，應(yīng)當(dāng)在辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可前依法辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用或使用林地審批和林木采伐許可手續(xù)。

　?。┙ㄖこ涕_工前，農(nóng)村集體建房單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　第三十九條 農(nóng)村集體建房的竣工驗(yàn)收，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村集體建設(shè)的住宅經(jīng)過驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　第四十條 農(nóng)村集體建設(shè)的住宅可依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可先行申請(qǐng)農(nóng)村宅基地使用權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)的住宅所有權(quán)首次登記；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶共同申請(qǐng)辦理農(nóng)村宅基地使用權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)的住宅所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第五章  農(nóng)村宅基地和住宅流轉(zhuǎn)與利用

　　第四十一條 農(nóng)戶依法取得的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)，可通過轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換等方式在同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）符合市、鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；

　?。ǘ┺r(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)權(quán)屬清晰無爭(zhēng)議；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓方、贈(zèng)與方在轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)后，能夠滿足自身居住需求；

　?。ㄋ模┦茏尫健⑹苜?zèng)方、互換方應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第四十二條 轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同向所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)審查，由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將雙方的相關(guān)信息在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不少于 5 個(gè)工作日。公示無異議或異議不成立的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具審查同意意見。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審查同意后，農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換雙方當(dāng)事人應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，約定各自的權(quán)利義務(wù)，并可依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

　　第四十三條 有下列情形之一的，農(nóng)村宅基地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以收回農(nóng)村宅基地：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)戶按規(guī)劃實(shí)施易地建房竣工后，按《農(nóng)村宅基地使用承諾書》應(yīng)當(dāng)退回原農(nóng)村宅基地而未退回的；

　?。ǘ﹨⒓愚r(nóng)村集體建房或者申請(qǐng)分配到足額面積的農(nóng)民公寓，應(yīng)當(dāng)在分配到新房后退回原有農(nóng)村宅基地而未退回的；

　?。ㄈ魞?nèi)成員全部死亡，所遺農(nóng)村住宅無人繼承或者受遺贈(zèng)的；

　?。ㄋ模榱斯怖嫘枰褂迷r(nóng)村宅基地或者原農(nóng)村住宅所占用的土地，所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已給予原農(nóng)村宅基地使用權(quán)人合理的貨幣補(bǔ)償、或已異地安排農(nóng)村宅基地重建農(nóng)村住宅、或已提供安置房或已參加農(nóng)村集體建房安置的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)依法批準(zhǔn)取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期屆滿仍未開工建設(shè)且沒有按規(guī)定申請(qǐng)延期的；

　　（六）農(nóng)村住宅滅失后，該農(nóng)村住宅占用的農(nóng)村宅基地二年以上未重新建設(shè)農(nóng)村住宅的；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第四十四條 農(nóng)村宅基地不能單獨(dú)繼承，依法繼承農(nóng)村住宅占用農(nóng)村宅基地的，可以按照相關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村村民，通過繼承或者其他合法途徑獲得農(nóng)村住宅且符合“一戶一宅”原則，因農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)、村莊規(guī)劃調(diào)整等原因需拆除，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備土地資源條件的，可以依申請(qǐng)安排易地重建；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)償。

　　本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人員通過繼承或者其他合法方式取得農(nóng)村住宅的，在住宅存續(xù)期間可以使用宅基地，并可以按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。住宅滅失后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回宅基地。

第六章  監(jiān)督管理與法律責(zé)任

　　第四十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村農(nóng)房管控和農(nóng)村宅基地管理聯(lián)席工作會(huì)議制度，實(shí)行縣級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主責(zé)、村級(jí)主體的管理體制，建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、各司其職、信息互通的協(xié)同工作機(jī)制。

　　第四十六條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全動(dòng)態(tài)巡查和網(wǎng)格化管理制度，探索建立鎮(zhèn)村干部年度績(jī)效、評(píng)先評(píng)優(yōu)與其所負(fù)責(zé)片區(qū)村民用地建房情況相掛鉤的管理制度，落實(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、住宅建成后核查到場(chǎng)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置農(nóng)村村民非法占用土地建設(shè)住宅和未報(bào)批擅自施工的行為。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民依法實(shí)施用地建房活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為，并向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　第四十七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門和民政、水務(wù)、電力等行業(yè)主管部門以及鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依本暫行辦法第四條、第五條的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)監(jiān)管。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和民政、水務(wù)、電力等行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)不力，造成管轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重農(nóng)村宅基地違法用地或住宅建設(shè)安全事故的，依法追究行業(yè)主管部門及相關(guān)人員責(zé)任。

　　鎮(zhèn)人民政府履行監(jiān)管職責(zé)不力、查處不力，對(duì)年度違法用地整治考核時(shí)，達(dá)到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，由有權(quán)限單位依法問責(zé)。

　　村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織履行監(jiān)管職責(zé)不力，未能依相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告農(nóng)村宅基地違法用地行為，達(dá)到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，由有權(quán)限單位依法問責(zé)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門和鎮(zhèn)人民政府及其工作人員在農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　第四十八條  未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定建設(shè)住宅的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用農(nóng)村宅基地建住宅的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十八條規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅。

　　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可證的農(nóng)村住宅工程項(xiàng)目，未依法取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定予以處罰。

　　第四十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定，在期限屆滿前，未提起行政復(fù)議申請(qǐng)、又不起訴且不自行拆除的，由有關(guān)單位依法處理。

　　第五十條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方依法承擔(dān)農(nóng)村住宅建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任。存在違法行為的，依照建設(shè)工程質(zhì)量安全管理有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第七章  附  則

　　第五十一條 本暫行辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門根據(jù)各自職能范圍進(jìn)行解釋。

　　第五十二條 本市街道辦事處管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理參照本暫行辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為3年。

　　附件：1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表

　　           2.農(nóng)村宅基地使用承諾書

　　           3.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表

　　           4.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可、質(zhì)量驗(yàn)收備案）驗(yàn)收意見表

　　           5.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

　　           6.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書

公開方式：主動(dòng)公開

       附件：雷州市人民政府關(guān)于印發(fā)雷州市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法的通知.pdf

       文字解讀：《雷州市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法》 政策解讀