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整治提升營(yíng)商環(huán)境從“我”做起
3月1日， 雷州市召開(kāi)“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)動(dòng)員暨“五大會(huì)戰(zhàn)”工作推進(jìn)會(huì)，觀看了營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題警示片，剖析當(dāng)前存在的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，對(duì)《雷州市“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)方案》進(jìn)行了解讀，并就如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做了詳細(xì)的工作部署。市委書(shū)記張仁建要求各鎮(zhèn)（街）和部門(mén)一把手嚴(yán)格履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，爭(zhēng)取今年10月前對(duì)標(biāo)湛江市營(yíng)商環(huán)境要求，最終達(dá)到追趕北上廣深杭的目標(biāo)。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
困局 ＞＞＞
營(yíng)商環(huán)境“痼疾纏身”
千里江堤潰于蟻穴，營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題于內(nèi)部滋生，微小卻害大。近年來(lái)，我市一些鎮(zhèn)（街）和職能部門(mén)缺乏擔(dān)當(dāng)，“放管服”改革嚴(yán)重滯后，衙門(mén)作風(fēng)、吃拿卡要屢見(jiàn)不鮮，庸、懶、慢、拖等問(wèn)題突出。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年，全市僅12345熱線接受的投訴就高達(dá)17272件（次），國(guó)債投資的重點(diǎn)項(xiàng)目和招商項(xiàng)目落地見(jiàn)效率不足50%。經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，市自然資源局、市住建局在依法行政、“放管服”改革、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、行政執(zhí)法等方面存在的問(wèn)題共達(dá)49個(gè)。
簽訂承諾書(shū)
雷州市營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)在：一是數(shù)字政府建設(shè)不力。全市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)應(yīng)覆蓋事項(xiàng)總數(shù)1664項(xiàng)，僅覆蓋281項(xiàng)。二是政務(wù)服務(wù)還有很大差距。比如，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳不徹底。在政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)進(jìn)駐設(shè)置服務(wù)窗口的單位共計(jì)21個(gè)，實(shí)際進(jìn)駐15個(gè)；進(jìn)駐大廳的單位有的存在“虛崗”“應(yīng)付崗”，有人沒(méi)業(yè)務(wù)，搞形式進(jìn)駐。三是干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差。比如，政府某重大招商引資項(xiàng)目因沒(méi)有及時(shí)提醒企業(yè)方打入投標(biāo)保證金，導(dǎo)致土地招拍掛流拍。又如某中學(xué)2019年8月向相關(guān)職能部門(mén)申辦學(xué)生宿舍的用地手續(xù)，被多次要求補(bǔ)交材料，直到2020年3月才辦好手續(xù)。四是“中梗阻”問(wèn)題普遍。經(jīng)了解，市市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)行政服務(wù)窗口存在“黑中介”現(xiàn)象。
破局 ＞＞＞
猛藥治疴 直面問(wèn)題
問(wèn)題種種，沉積已久，根深蒂固，唯下猛藥。雷州市全面深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，直面問(wèn)題，瞄準(zhǔn)企業(yè)和群眾的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，較真碰硬，不解決問(wèn)題不撒手、不見(jiàn)成效不收兵，明確開(kāi)展“八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”和“五個(gè)重點(diǎn)整治”。
“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)從2021年3月開(kāi)始到12月底結(jié)束。雷州自我加壓，分三步走：
第一個(gè)月要見(jiàn)成效。各參與單位特別是有審批權(quán)限的單位，要認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面梳理中央和省、湛江市下達(dá)的改革任務(wù)，緊扣重點(diǎn)改革項(xiàng)目，特別是省已公布的改革任務(wù)和本單位公開(kāi)承諾的整改任務(wù)，要按照標(biāo)準(zhǔn)全部完成整改，并且全面取締本系統(tǒng)、本單位的“黑中介”。
雷州經(jīng)開(kāi)區(qū)A區(qū)持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
上半年有明顯改善，完成“五個(gè)重點(diǎn)整治”。市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要加快入園項(xiàng)目審批工作重點(diǎn)整治，“二號(hào)章”、40項(xiàng)關(guān)鍵行政審批權(quán)全面賦權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)入園項(xiàng)目“審批不出園”。市住建局、自然資源局要加快非入園項(xiàng)目審批工作重點(diǎn)整治，加快投資項(xiàng)目及行政審批改革，推行“極簡(jiǎn)審批”“容缺受理”“并聯(lián)審批”等改革，確保項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)限壓減至少50%以上，努力實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。市政數(shù)局要加快非項(xiàng)目審批政務(wù)服務(wù)工作重點(diǎn)整治，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建立，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”。市紀(jì)委監(jiān)委要加快“黑中介”重點(diǎn)整治，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)服務(wù)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)曝光作風(fēng)方面存在問(wèn)題的干部，對(duì)相關(guān)違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。市委組織部要加快干部作風(fēng)整治及干部調(diào)配工作重點(diǎn)整治，對(duì)作風(fēng)有問(wèn)題、履職不力的干部及時(shí)進(jìn)行提醒談話，及時(shí)調(diào)整人崗不相適、群眾不滿意的干部職務(wù)。
繁忙施工
10月底前，與湛江同步完成“八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”。各單位要對(duì)標(biāo)湛江“八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”，認(rèn)真查擺問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，個(gè)個(gè)整改到位、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)與湛江同步的目標(biāo)。
保障 ＞＞＞
落實(shí)責(zé)任 從“我”做起
市委、市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和5個(gè)工作組，進(jìn)一步加強(qiáng)“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)部署落實(shí)到位。
張仁建指出，營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，是干部作風(fēng)問(wèn)題，也是全面從嚴(yán)治黨的問(wèn)題，我們每個(gè)人都是營(yíng)商環(huán)境，要從“我”做起，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要把全面從嚴(yán)治黨作為重要抓手，從黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，黨的政治建設(shè)抓起，抓好各級(jí)各黨委黨組書(shū)記的主體責(zé)任。會(huì)上，張仁建代表市委與5個(gè)職能部門(mén)黨組書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)簽約，要求各職能部門(mén)扛起全面從嚴(yán)治黨管黨的責(zé)任，做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)黨忠誠(chéng)，執(zhí)政為民。
市公共服務(wù)中心窗口服務(wù)讓辦事市民更方便
要落實(shí)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)（街）、職能部門(mén)主體責(zé)任要抓牢，主動(dòng)推進(jìn)，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化審批流程，對(duì)標(biāo)其他優(yōu)秀地區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。無(wú)法按時(shí)完成目標(biāo)，問(wèn)責(zé)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，免職或調(diào)離市直部門(mén)崗位。
要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，由市紀(jì)委牽頭，結(jié)合審計(jì)的監(jiān)督，檢察院的公益訴訟的監(jiān)督，人大對(duì)政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，包括媒體的監(jiān)督，對(duì)阻礙雷州營(yíng)商環(huán)境提升的“現(xiàn)象”進(jìn)行曝光。同時(shí)，為進(jìn)一步提高社會(huì)參與營(yíng)商環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性，雷州市將建立營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)破壞營(yíng)商環(huán)境行為者，經(jīng)查證屬實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。
要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)溝通，由于營(yíng)商環(huán)境整治過(guò)程中，有許多新鮮事物要學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要共同學(xué)習(xí)研究解決，特別要運(yùn)用好現(xiàn)代科技手段，能夠通過(guò)網(wǎng)上解決的問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)上來(lái)解決，減少人為操作，結(jié)合我市實(shí)際，一步步向前推進(jìn)。
張仁建表示，通過(guò)強(qiáng)而有力的整治措施，希望雷州營(yíng)商環(huán)境從根本上改變，讓雷州的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)再一次迸發(fā)，得到市場(chǎng)投資主體的認(rèn)可，得到人民群眾的認(rèn)可，形成我們招商引智的價(jià)值洼地，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
