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- 名稱：（第三十批）群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
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（第三十批）群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
日期：
2021-10-02 15:19:52
來源：湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局
作者：
群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 |
（第三十批次 2021年10月2日） |
序號 | 批次 | 受理編號 | 交辦問題基本情況 | 行政區(qū)域 | 污染類型 | 調(diào)查核實情況 | 是否屬實 | 處理和整改情況 | 是否
辦結(jié) | 責(zé)任人被處理情況 |
1 | 第三十批82號 | X2GD202109250201 | 反映雷州市牧原農(nóng)牧公司建立的豬場位于英利鎮(zhèn)昌竹園村后方，離村民住宅、生活區(qū)才五、六百米，擔(dān)心養(yǎng)豬場正式投產(chǎn)后，會對當(dāng)?shù)睾恿鳌⒌叵滤?、空氣造成污染?/p> | 雷州市 | 其他污染 | 一、基本情況。
群眾反映問題涉及的“雷州市牧原農(nóng)牧公司建立的豬場”位于雷州市英利鎮(zhèn)昌竹村，是廣東湛江雷州牧原農(nóng)牧有限公司昌竹村年出欄4500頭生豬養(yǎng)殖項目，總投資1500萬元，環(huán)保投資450萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為豬舍、員工宿舍，配套建設(shè)治污區(qū)。該項目距英利鎮(zhèn)昌竹村直線距離約為560米，符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）中防護(hù)距離要求，地類為園地，周邊無河流，選址合規(guī)，占地總面積約70多畝，其中辦公區(qū)占地面積約4畝，已辦理土地備案手續(xù)，符合廣東省自然資源廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)用地管理的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕7號）“畜禽養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模的l5％以內(nèi)，最多不超過30畝”的有關(guān)要求。該項目于2020年12月11日辦理了環(huán)境影響登記表備案手續(xù)，2020年12月中旬動工建設(shè)，目前項目仍處于施工建設(shè)階段，暫未投入使用。
二、污染防治情況。
該項目整體廢水處理工藝為“固液分離+厭氧發(fā)酵+絮凝沉淀+AO生化處理+深度處理”。其中大部分廢水經(jīng)厭氧發(fā)酵后，于沼液儲存池暫存，在施肥季節(jié)通過公司鋪設(shè)的支農(nóng)管網(wǎng)在場外作物施肥季節(jié)作為液體肥施用農(nóng)田；少量經(jīng)生化+深度處理后的廢水進(jìn)入凈化水池暫存，回用于豬舍沖洗、除臭墻循環(huán)水系統(tǒng)，不外排。該項目主要采用密閉、加設(shè)除臭墻及噴灑除臭劑等措施進(jìn)行臭氣防治。該項目場區(qū)所有區(qū)域均采用硬底化或黑膜等防滲透措施。
綜上，群眾反映情況部分屬實，屬實部分有：雷州市牧原農(nóng)牧公司建立的豬場位于英利鎮(zhèn)昌竹園村后方，離村民住宅、生活區(qū)才五、六百米。但目前該項目尚未投入使用，其投入使用后，如嚴(yán)格落實污染防治措施，對周邊環(huán)境影響較小。雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、英利鎮(zhèn)政府等單位到英利鎮(zhèn)昌竹園村進(jìn)行現(xiàn)場核查處理，要求該企業(yè)嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，依法依規(guī)建設(shè)運(yùn)營，避免畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染環(huán)境。 | 部分屬實 | 9月27日，雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、英利鎮(zhèn)政府等單位到英利鎮(zhèn)昌竹園村進(jìn)行現(xiàn)場核查處理，要求該企業(yè)嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，依法依規(guī)建設(shè)運(yùn)營，避免畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染環(huán)境。
下一步工作措施：一、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、英利鎮(zhèn)政府等單位加強(qiáng)對廣東湛江雷州牧原農(nóng)牧有限公司昌竹村年出欄4500頭生豬養(yǎng)殖項目的監(jiān)管，如有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。二、雷州牧原公司加強(qiáng)與周邊村民的溝通交流，邀請周邊村民到現(xiàn)場了解場區(qū)環(huán)保工藝以及臭氣防治工作，消除群眾誤解，實現(xiàn)村企和諧。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
2 | 第三十批167號 | X2GD202109250134 | 舉報雷州市企水鎮(zhèn)有關(guān)工作人員復(fù)綠行為弄虛作假，忽悠整改督察。事實是：位于企水鎮(zhèn)原農(nóng)科所南邊魚塘約10畝，原是企水鎮(zhèn)海田村第二生產(chǎn)隊的農(nóng)田，后出租開發(fā)為魚塘。今年5月份，承包給吳某后，運(yùn)載建筑廢料把大部分魚塘填平，群眾多次投訴到湛江12345，企水鎮(zhèn)政府不作為，弄虛作假并忽悠上級政府。今年8月出函要求海田村村委出證明協(xié)助吳某辦理相關(guān)證件。9月17日，鎮(zhèn)政府國土局負(fù)責(zé)人帶隊，買回蕃薯藤雇一幫人在該土地上種蕃薯（土地下面填滿建筑廢料）。 | 雷州市 | 土壤 | 一、基本情況。
經(jīng)查，群眾反映問題涉及的地點(diǎn)位于企水鎮(zhèn)曾企公路西側(cè)（北聯(lián)路口北），面積約9畝，地類為坑塘水面。該地原為荒地，1990年由海田村第二村民小組承包給群眾開發(fā)魚塘，但由于該魚塘排灌困難，水質(zhì)污染嚴(yán)重，養(yǎng)殖淡水魚經(jīng)常發(fā)生病害死亡，于1997年該魚塘停止養(yǎng)殖。該魚塘停止養(yǎng)殖后，由于積水污染嚴(yán)重，夏天會產(chǎn)生難聞的臭氣影響周邊環(huán)境，附近居民及過往群眾多次要求回填。2020年11月，海田村委會第二村民小組未經(jīng)許可，擅自將該魚塘填土平整，但被企水鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場制止。2020年11月13日，該村民小組向企水鎮(zhèn)政府提交《申請書》，擬將魚塘改造為農(nóng)田，企水鎮(zhèn)政府審批同意后，向雷州市自然資源局發(fā)出《關(guān)于請求批復(fù)企水鎮(zhèn)海田村第二村民小組將集體坑塘水面恢復(fù)耕作的函》。同時，企水鎮(zhèn)政府要求海田村第二村民小組停止施工，待雷州市自然資源局復(fù)函后再按要求開展工作。但在停工期間，部分群眾將拆除舊房的建筑垃圾堆放到該魚塘，企水鎮(zhèn)政府多次進(jìn)行巡查監(jiān)管，由于群眾堆放時間不固定，監(jiān)管難度大，最終該地部分坑塘水面逐漸被填平。2021年5月，該村民小組未經(jīng)許可，再次動工填土，企水鎮(zhèn)政府再次作出《責(zé)令停工通知》，要求該村民小組立即對所填的建筑垃圾進(jìn)行清理，恢復(fù)土地原狀。2021年8月1日，企水鎮(zhèn)海田村委會第二村民小組將該地經(jīng)營權(quán)承包給第三人吳某連經(jīng)營使用。此后，吳某連雇用推土機(jī)將該地建筑垃圾推平，在部分建筑垃圾上運(yùn)紅粘土及白柳土鋪平，并在該地種植番薯。2021年8月初，該地被省自然資源廳遙感圖斑監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，圖斑顯示面積6畝，后經(jīng)企水鎮(zhèn)政府現(xiàn)場測量，填埋部分面積為4.15畝。2021年9月7日，企水鎮(zhèn)政府對該圖斑點(diǎn)違法行為立案查處，并發(fā)出《責(zé)令停工整改通知書》，要求海田村委會第二村民小組進(jìn)行整改。
二、投訴處理情況。
2021年6月21日，企水鎮(zhèn)政府收到湛江12345投訴件，投訴該地填滿垃圾，準(zhǔn)備做其他用途，接到投訴后，企水鎮(zhèn)政府派出工作人員現(xiàn)場核實并進(jìn)行相應(yīng)處置，且按時答復(fù)投訴人。2021年8月21日，企水鎮(zhèn)政府再次收到投訴件，企水鎮(zhèn)政府再次趕赴現(xiàn)場制止，要求群眾不得在此處堆放垃圾，并在現(xiàn)場設(shè)立2個“嚴(yán)禁倒垃圾”警示牌。
三、其他情況。
一是該魚塘在1990年已經(jīng)形成，根據(jù)《企水鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》（2010-2030年）顯示，該魚塘地類為坑塘水面，不屬于農(nóng)田。二是吳某連于2021年8月向海田村委會提出將該魚塘變更為設(shè)施農(nóng)用地，該村干部由于對設(shè)施農(nóng)用地辦理程序及政策不甚了解，故向企水鎮(zhèn)政府規(guī)劃部門征求意見，該鎮(zhèn)規(guī)劃部門根據(jù)設(shè)施農(nóng)用地辦理程序及政策給予答復(fù)，并指出辦理設(shè)施農(nóng)用地所需的條件和資料。
綜上，群眾反映情況部分屬實。屬實部分有：一是位于企水鎮(zhèn)原農(nóng)科所南邊魚塘9畝，原為1990年由海田村第二村民小組承包給群眾開發(fā)魚塘；二是海田村第二村民小組和部分群眾運(yùn)載建筑垃圾把部分魚塘填平；三是群眾多次投訴進(jìn)行投訴，但企水鎮(zhèn)政府均進(jìn)行相應(yīng)處置和積極回應(yīng)。另外，暫未發(fā)現(xiàn)雷州市企水鎮(zhèn)有關(guān)工作人員復(fù)綠行為弄虛作假等情況。 | 部分屬實 | 2021年9月27日，企水鎮(zhèn)政府已成立整改工作專班，負(fù)責(zé)該案件的整改落實工作。同時，企水鎮(zhèn)政府要求海田村第二村民小組迅速清理此前填埋的建筑垃圾，恢復(fù)土地原狀。2021年9月29日，雷州市曹康武常委率隊到現(xiàn)場督辦，并組織召開環(huán)保督察信訪案件辦理工作研討會，要求各有關(guān)部門嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，妥善處理好該地群眾的相關(guān)訴求，全力做好該案件的整改落實工作。2021年9月30日，市生態(tài)環(huán)境局雷州分局正在尋找有資質(zhì)的公司對魚塘回填部分土壤進(jìn)行勘查評估。
下一步工作措施：一、企水鎮(zhèn)政府加快該地違法行為案件的辦理進(jìn)度，嚴(yán)厲打擊違法行為。二、聘請專業(yè)資質(zhì)單位對該魚塘回填部分進(jìn)行現(xiàn)場勘查評估，根據(jù)評估結(jié)果由雷州市住建局或雷州市自然資源局提出整治方案（若存在污染，需對填埋的建筑垃圾進(jìn)行全面清理并做好修復(fù)工作；若未造成污染，對填充土壤進(jìn)行改良并復(fù)耕且按規(guī)定變更為設(shè)施農(nóng)用地），再由企水鎮(zhèn)政府跟蹤督促海田村第二村民小組及吳堪連按照整治方案要求進(jìn)行整改，力爭10月10日前完成整改工作。三、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育和整治執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法用地行為，避免類似情況再次發(fā)生。四、舉一反三，企水鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)擅自改變農(nóng)用地用途的違法行為進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。 | 未辦結(jié) | 無 |