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- 名稱：（第二十六批）群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
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（第二十六批）群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
日期：
2021-09-28 17:38:07
來源：湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局
作者：
群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 |
（第二十六批次 2021年9月28日） |
序號 | 受理編號 | 交辦問題基本情況 | 行政區(qū)域 | 污染類型 | 調(diào)查核實(shí)情況 | 是否屬實(shí) | 處理和整改情況 | 是否
辦結(jié) | 責(zé)任人被處理情況 |
1 | D2GD202109210076 | 反映水產(chǎn)養(yǎng)殖場靠近紅樹林一帶，直接排放養(yǎng)殖廢水至紅樹林，漲潮的時(shí)候，海水沖刷掉就不會臭；退潮之后就散發(fā)惡臭氣味。 | 雷州市 | 水 | 經(jīng)查，群眾反映的“英典村水產(chǎn)養(yǎng)殖場”共兩家，為英典村集體所有，養(yǎng)殖者分別為黃某青和陳某，地類為坑塘水面，目前均未建設(shè)尾水處理設(shè)施，廢水直排海溝，且均未辦理《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，坑塘水較為清澈，但有輕微臭味。兩家水產(chǎn)養(yǎng)殖場基本情況如下：
黃某青水產(chǎn)養(yǎng)殖場位于雷州市英利鎮(zhèn)英典村村西海岸線旁，是英典村集體于2017年3月12日承包給覃斗鎮(zhèn)英楠村村民黃某青養(yǎng)殖使用，承包期10年。該水產(chǎn)養(yǎng)殖場共7口水塘，總面積約65畝，先前養(yǎng)殖小蟲（出售用作釣餌），主要養(yǎng)殖用料是禽畜糞便、黃豆、花生衣。2021年6月底群眾曾向英利鎮(zhèn)政府反映相關(guān)情況，經(jīng)英利鎮(zhèn)政府干預(yù)后不再養(yǎng)殖小蟲。現(xiàn)有1口水塘養(yǎng)殖羅非魚，其余6口水塘處于閑置狀態(tài)。
陳某水產(chǎn)養(yǎng)殖場位于雷州市英利鎮(zhèn)英典村村南海岸線旁，英典村集體于2018年11月12日承包給覃斗鎮(zhèn)下海村委會梁宅村村民陳某養(yǎng)殖使用，承包期8年。該水產(chǎn)養(yǎng)殖場共13口水塘，總面積約94畝，先前養(yǎng)殖小蟲（出售用作釣餌），主要養(yǎng)殖用料是禽畜糞便、黃豆、花生衣。2021年6月底群眾曾向英利鎮(zhèn)政府反映相關(guān)情況，經(jīng)英利鎮(zhèn)政府干預(yù)后不再養(yǎng)殖小蟲?，F(xiàn)13口水塘處于閑置狀態(tài)，其中8口水塘已排干，5口水塘有少量儲水。
綜上，群眾反映的問題基本屬實(shí)。英利鎮(zhèn)政府、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求養(yǎng)殖戶禁止養(yǎng)殖小蟲和使用禽畜糞便養(yǎng)殖，盡快向農(nóng)業(yè)部門申辦《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》，并建設(shè)尾水處理設(shè)施。英利鎮(zhèn)政府對2家養(yǎng)殖場發(fā)出《整改通知書》，并跟蹤督促業(yè)主做好整改工作。 | 基本屬實(shí) | 2021年9月23日，雷州市張佩常務(wù)副市長率隊(duì)到現(xiàn)場督辦整改工作，要求雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局等單位認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)英利鎮(zhèn)政府做好該案件的整改工作。當(dāng)天，英利鎮(zhèn)政府迅速聯(lián)合雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局前往現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)處，要求養(yǎng)殖戶禁止養(yǎng)殖小蟲和使用禽畜糞便養(yǎng)殖，盡快向農(nóng)業(yè)部門申辦《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》，并建設(shè)尾水處理設(shè)施，尾水處理合格才能排放。2021年9月26日，英利鎮(zhèn)政府對上述2家養(yǎng)殖場作出《整改通知書》，并派人跟蹤督促業(yè)主做好整改工作。
下一步工作措施：一、英利鎮(zhèn)政府、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局繼續(xù)跟蹤督促兩家水產(chǎn)養(yǎng)殖場后續(xù)整改工作，力爭11月30日前完成尾水處理設(shè)施建設(shè)，并補(bǔ)辦《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》，確保整改工作落實(shí)到位，防止問題反彈。二、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大宣傳教育力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶生態(tài)養(yǎng)殖理念，倡導(dǎo)綠色健康養(yǎng)殖，禁止使用違禁藥品，禁止養(yǎng)殖尾水直接排放。三、舉一反三，在雷州市范圍內(nèi)進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖尾水直排等污染環(huán)境的違法行為，杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生。 | 未辦結(jié) | 無 |
2 | X2GD202109210114 | 反映屬于牧原股份雷州子公司的30多個(gè)養(yǎng)豬場，無序圈地?cái)U(kuò)張侵占大量的基本農(nóng)田，巨大產(chǎn)能產(chǎn)生的環(huán)境污染等將會嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活，將會對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成巨大威脅。 | 雷州市 | 其他污染 | 經(jīng)查，群眾反映問題涉及的“牧原股份雷州子公司”全稱是廣東湛江雷州牧原農(nóng)牧有限公司（以下簡稱“雷州牧原”）。雷州牧原于2020年11月2日與雷州市政府簽訂《生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，擬在雷州市建設(shè)年出欄規(guī)模300萬頭的生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。目前，雷州牧原正在籌備和建設(shè)完成的生豬養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目共有29個(gè)，涉及10個(gè)鎮(zhèn)，總占地面積約4282畝，年出欄規(guī)模約200萬頭。其中，通過雷州市發(fā)展和改革局備案項(xiàng)目29個(gè)，通過湛江市生態(tài)環(huán)境局批復(fù)項(xiàng)目24個(gè)，通過相關(guān)鎮(zhèn)政府備案項(xiàng)目23個(gè)；在建10個(gè)，已投入使用8個(gè)（均已辦理《動物防疫條件合格證》，已配套建設(shè)污染防治設(shè)施），未發(fā)現(xiàn)“未批先建、未驗(yàn)先投”的問題。
根據(jù)對雷州牧原29家生豬養(yǎng)殖場勘測定界和現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，在雷州牧原公司29個(gè)項(xiàng)目只有第15號生豬養(yǎng)殖場的租賃土地中有9.714畝基本農(nóng)田，但未實(shí)際使用，在建設(shè)前已把基本農(nóng)田排除在外，并已種上番薯復(fù)耕。除此之外，上述29個(gè)生豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目都未發(fā)現(xiàn)壓占永久基本農(nóng)田、禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和自然保護(hù)地等情況。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：群眾反映的雷州牧原公司建有養(yǎng)豬場的情況屬實(shí)；但暫未發(fā)現(xiàn)該公司無序圈地?cái)U(kuò)張侵占大量的基本農(nóng)田，以及嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活等情況。 | 部分屬實(shí) | 2021年9月21日，雷州市黃廉東市長率隊(duì)到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)處，指導(dǎo)該案件的辦理工作，要求各單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好調(diào)查核實(shí)。2021年9月22-23日，雷州市自然資源局派出工作人員分別趕赴雷州牧原公司第7號、第10號、第15號養(yǎng)豬場現(xiàn)場核查。同時(shí)，雷州市自然資源局、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局等職能部門及相關(guān)鎮(zhèn)調(diào)閱雷州牧原公司的項(xiàng)目備案等相關(guān)資料進(jìn)行深入核查。
下一步工作措施：一、雷州市自然資源局、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)主體責(zé)任，督促雷州牧原公司于2021年11月15日前，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案和上圖入庫相關(guān)手續(xù)，依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)。二、紀(jì)家、龍門等相關(guān)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，確保生豬養(yǎng)殖場建設(shè)合法合規(guī)。三、生態(tài)環(huán)境部門督促雷州牧原公司嚴(yán)格按照環(huán)評批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)、驗(yàn)收和投入使用，并加強(qiáng)治污設(shè)施運(yùn)維管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測；如存在超標(biāo)排放污染物的行為，將依法從快進(jìn)行查處。四、加大永久基本農(nóng)田保護(hù)宣傳力度，讓廣大群眾知道永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍、村莊和責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)保永久基本農(nóng)田，不容占用和破壞。 | 未辦結(jié) | 無 |
3 | X2GD202109210084 | 來信舉報(bào)調(diào)爽東村集體土地被白沙紅磚一廠挖土制磚，設(shè)備被拆除后造成少于250畝地?zé)o法耕種，嚴(yán)重破壞了耕地。 | 雷州市 | 其他污染 | 經(jīng)查，群眾反映的“白沙一廠”為白沙紅磚一廠，位于雷州市白沙鎮(zhèn)調(diào)爽東村東北面，原屬雷州市白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦企業(yè)，于2002年改制，將該廠承包給李某喜經(jīng)營使用。2002年9月3日簽訂了《轉(zhuǎn)讓紅磚一廠協(xié)議書》，承包期為20年（即從2002年9月3日至2022年9月30日止）。李某喜承包該廠后，辦理了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，企業(yè)名稱：雷州市白沙紅磚一廠，法定代表人：李某喜。2010年12月16日，該廠依法辦理了《中華人民共和國采礦許可證》,礦區(qū)面積：0.0628平方公里，有效期為2年（自2010年6月16日至2012年6月16日）。另外，還辦理了《廣東省排放污染物許可證》等證件。
2012年6月17日，該廠采礦許可證逾期后，在未辦理完善采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)的情況下，繼續(xù)在原礦區(qū)范圍內(nèi)開采磚瓦粘土礦進(jìn)行制售紅磚，被雷州市自然資源局多次現(xiàn)場制止，并責(zé)令立即停止非法采礦行為，恢復(fù)土地原狀。2013年12月23日，雷州市自然資源局對該磚廠立案查處；2014年3月19日作出《國土資源行政處罰決定書》（雷國土資〔2014〕114號）；2014年6月10日作出《國土資源行政處罰決定履行催告書》（雷國土資（催告）〔2014〕293號）；2015年3月31日向雷州市人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。2018年6月28日，該磚廠被依法強(qiáng)制拆除。
另查，群眾反映問題涉及的地點(diǎn)位于雷州市白沙鎮(zhèn)調(diào)爽東村東北面，占地面積約130多畝。據(jù)調(diào)查了解，其中30多畝土地是白沙紅磚一廠取土遺留下來的礦窟，地類為采礦用地，后來承包給調(diào)爽東村村民陳某來養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚（已拆除，目前現(xiàn)狀為積水塘）；50多畝土地已被雷州市政府征用為207國道改線使用；20多畝土地目前為調(diào)爽東村村民種植桉樹；20畝土地為原白沙紅磚一廠廠區(qū)部分（已拆除），地類為村莊用地，由于白沙鎮(zhèn)政府與承包人李某喜之間的土地承包合同未到期，目前暫未被使用。另外，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖反映，白沙紅磚一廠挖土制磚周邊除了官茂村委會耕地（基本農(nóng)田）1.36畝在休耕外，其它耕地（基本農(nóng)田）都在正常耕種。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：群眾反映的“調(diào)爽東村集體土地被白沙一廠挖土制磚”情況。未發(fā)現(xiàn)群眾反映的“設(shè)備被拆除后造成不少于250畝地?zé)o法耕種，嚴(yán)重破壞了耕地”的情況。 | 部分屬實(shí) | 2021年9月22日，由雷州市自然資源局、雷州市住建局、白沙鎮(zhèn)等單位聯(lián)合成立的整改工作專班，前往白沙紅磚一廠范圍進(jìn)行現(xiàn)場核查，走訪調(diào)爽東村黨支部書記、村長。2021年9月23日，整改工作專班組織召開案情研判會議，并組織有關(guān)工作人員對舉報(bào)現(xiàn)場進(jìn)行航拍，并作出地類現(xiàn)狀說明。2021年9月23日，雷州市委常委龐偉志同志會同雷州市自然資源局、雷州市住建局、白沙鎮(zhèn)人民政府等部門負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)處工作。當(dāng)天，雷州市自然資源局聯(lián)合白沙鎮(zhèn)政府對現(xiàn)場進(jìn)行無人機(jī)航拍，全面深入排查群眾反映問題的區(qū)域，并走訪調(diào)爽村干部以及村民深入了解相關(guān)情況。
下一步工作措施：一、雷州市自然資源局、白沙鎮(zhèn)政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)責(zé)任，跟蹤做好該地塊復(fù)耕復(fù)墾以及積水塘安全整治工作，力爭10月27日前完成復(fù)耕復(fù)墾工作。二、舉一反三，雷州市將開展對占用林地和基本農(nóng)田養(yǎng)殖等破壞生態(tài)環(huán)境的違法現(xiàn)象的全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)格依法查辦一處，杜絕類似現(xiàn)象的發(fā)生。 | 未辦結(jié) | 無 |
4 | X2GD202109210076 | 反映從蛋場村、官長村直至海聯(lián)管區(qū)，有人員非法在蛋場港沿海海岸將百分之八十的“國防林”也叫“海防防護(hù)林”砍挖掉，全部變成淡水養(yǎng)蝦場，從此以后蛋場港周邊百姓飽嘗污染惡臭味。 | 雷州市 | 海洋,大氣 | 經(jīng)查，群眾反映問題涉及的地點(diǎn)位于雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)包金村委會蛋場港海岸入陸1公里帶，該涉案蝦塘原塘主為紀(jì)家鎮(zhèn)包金村委會村民周某，于1997年將該地開發(fā)為蝦塘，又于2019年將該蝦塘轉(zhuǎn)包給現(xiàn)在經(jīng)營者周某龍經(jīng)營使用。該涉案蝦塘、瓦屋、鐵棚工場及堆放養(yǎng)蝦設(shè)備場地總面積共20.87畝，其中19.28畝為非林地、1.59畝為林地，但圖斑顯示該處不存在海防防護(hù)林。因現(xiàn)場無明顯的毀林證據(jù)，根據(jù)蝦塘及蝦塘附屬設(shè)施位置對比遙感影像圖和現(xiàn)場調(diào)查，該養(yǎng)殖戶從2020年開始對原有蝦塘進(jìn)行擴(kuò)建，蝦塘由4口增建為6口，其中蝦塘擴(kuò)建占用道路約1.08畝（寬4米，長180米），地類為非林地；建造蝦場瓦屋、鐵棚工場及堆放蝦設(shè)備場地毀壞1.59畝的林木，地類為喬木林地，林種為一般用材林，優(yōu)勢樹種為木麻黃，森林類別為一般商品林。2021年9月22日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場建有尾水處理三級池，養(yǎng)殖尾水經(jīng)處理后排放，但該養(yǎng)殖場未辦理《水域?yàn)┩克a(chǎn)養(yǎng)殖證》，屬無證養(yǎng)殖。另外，現(xiàn)場檢查時(shí)未聞到惡臭氣味。
綜上，群眾反映情況部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：紀(jì)家鎮(zhèn)蛋場港沿海海岸建有養(yǎng)蝦場。但涉案地塊圖斑顯示大部分為非林地，僅有小部分為喬木林地，未發(fā)現(xiàn)“海防防護(hù)林”等情況。雷州市自然資源局督促該養(yǎng)殖戶折除違法擴(kuò)建的養(yǎng)蝦場瓦屋、鐵棚工場，恢復(fù)占用的林木原狀，填平破壞的地面；雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促該養(yǎng)殖戶盡快申辦《水域?yàn)┩克a(chǎn)養(yǎng)殖證》。 | 部分屬實(shí) | 2021年9月22日，雷州市自然資源局督促該養(yǎng)殖戶折除違法擴(kuò)建的養(yǎng)蝦場瓦屋、鐵棚工場，恢復(fù)占用的林木原狀，填平破壞的地面；雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促該養(yǎng)殖戶盡快申辦《水域?yàn)┩克a(chǎn)養(yǎng)殖證》。9月25日，紀(jì)家鎮(zhèn)政府發(fā)出《拆除告知書》，要求養(yǎng)殖戶在15天內(nèi)自行拆除違法建筑，并恢復(fù)土地原狀；如不按期完成整改，紀(jì)家鎮(zhèn)政府將聯(lián)合有關(guān)部門將其違法建筑進(jìn)行強(qiáng)行拆除。
下一步工作措施：一、紀(jì)家鎮(zhèn)政府、雷州市自然資源局等單位繼續(xù)跟蹤做好違法建筑拆除和土地原貌恢復(fù)工作，力爭10月27日前完成；雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局跟蹤督促該養(yǎng)殖戶10月27日前申辦《水域?yàn)┩克a(chǎn)養(yǎng)殖證》。二、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大宣傳教育力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶生態(tài)養(yǎng)殖理念，倡導(dǎo)綠色健康養(yǎng)殖，禁止使用違禁藥品，禁止養(yǎng)殖尾水直接排放。三、舉一反三，雷州市自然資源局將在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)日常巡查，依法制止、嚴(yán)厲打擊無證養(yǎng)殖和非法占用土地的行為，杜絕類似想象再次發(fā)生。 | 未辦結(jié) | 無 |