群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 |
（第二十四批次 2021年9月26日） |
序號(hào) | 批次 | 受理編號(hào) | 交辦問題基本情況 | 行政區(qū)域 | 污染類型 | 調(diào)查核實(shí)情況 | 是否屬實(shí) | 處理和整改情況 | 是否
辦結(jié) | 責(zé)任人被處理情況 |
1 | 第二十四批91號(hào) | X2GD202109190108 | 大約從90年代開始，草羅嶺先由火炬農(nóng)場(chǎng)擅自發(fā)包采石，后由雷州市人民政府將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給多家民營公司采石，至今近30年。大規(guī)模采石大面積毀掉草羅嶺山體,僅剩下中部小部分，植被被破壞，涵養(yǎng)水源丟失，有的部位巖石裸露，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。今年初采石公司仍剝離草羅嶺僅存的山體上種植作物耕作地土層，填埋原有采石礦坑,有人還繼續(xù)在草郎村“水好坑”梯田上部邊沿山體鉆探，計(jì)劃采石。 | 雷州市 | 生態(tài) | 一、關(guān)于群眾反映“草羅嶺大規(guī)模采石大面積毀掉草羅嶺山體、破壞植被和涵養(yǎng)水源”的問題。
經(jīng)查，群眾反映問題涉及的“草羅嶺”實(shí)指雷州市火炬農(nóng)場(chǎng)草郎大嶺，位于廣東省火炬農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部西北方向，面積約4平方公里，屬廣東省火炬農(nóng)場(chǎng)管轄。自上世紀(jì)90年代開始，火炬農(nóng)場(chǎng)開始以對(duì)外承包方式開采草郎大嶺的玄武巖。2004年，根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》和《廣東省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，雷州市在廣東省火炬農(nóng)場(chǎng)草郎大嶺設(shè)置3宗建筑用玄武巖礦采礦權(quán)，分別有償出讓給雷州市草羅嶺采石有限公司、雷州市合利石料有限公司、雷州市小一采石有限公司。該3家公司取得采礦權(quán)后，依法辦理了采礦登記手續(xù)，并領(lǐng)取了采礦許可證，3個(gè)礦區(qū)采礦權(quán)登記礦區(qū)面積共計(jì)0.8314平方公里（1247.1畝）。目前，3家公司的采礦許可均在有效期內(nèi)。3個(gè)礦區(qū)在申領(lǐng)采礦許可證前，均按有關(guān)要求委托技術(shù)服務(wù)單位對(duì)采礦生產(chǎn)過程中存在影響生態(tài)環(huán)境、破壞土地、污染環(huán)境、水土流失、安全等問題制定了相應(yīng)的防護(hù)方案及措施，并報(bào)專家組及相關(guān)職能部門審核批準(zhǔn)。開采完成后，3家公司均嚴(yán)格按照防護(hù)方案及措施做好已開采礦區(qū)的回填、植樹復(fù)綠工作。經(jīng)估算，雷州市草羅嶺采石公司礦區(qū)、雷州市合利石料有限公司礦區(qū)、雷州市小一采石有限公司已分別回填、植樹復(fù)綠礦區(qū)面積460多畝、50多畝、60多畝。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：大約在1990年代始,草羅嶺先由火炬農(nóng)場(chǎng)發(fā)包采礦，后由雷州市人民政府礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給多家民營公司采礦，至今近30年。但該礦區(qū)的采礦公司均按照規(guī)定進(jìn)行回填、植樹復(fù)綠礦區(qū)。
二、關(guān)于群眾反映“今年初采石公司仍剝離草羅嶺僅存的山體上種植作物耕作地土層，繼續(xù)在草郎村‘水好坑’梯田上部邊沿山體鉆探，計(jì)劃采石”的問題。
經(jīng)查，3個(gè)礦區(qū)的建筑用玄武巖礦資源瀕臨枯竭，為保障雷州市建筑石料資源穩(wěn)定供應(yīng)，雷州市自然資源局?jǐn)M整合3個(gè)礦區(qū)礦界范圍毗鄰區(qū)域和安全距離間（≥300米）的建筑用玄武巖礦資源，重新設(shè)置雷州市草羅嶺建筑用玄武礦采礦權(quán)。草郎村“水好坑”梯田在重新設(shè)置的采礦權(quán)范圍內(nèi)。2021年3月26日，雷州市自然資源局接到群眾舉報(bào)“有人在草郎村‘水好坑’梯田上部邊沿山體鉆探，計(jì)劃采石”的信息后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)制止了違法行為。之后，雷州市自然資源局按照衛(wèi)片圖斑核定面積，責(zé)令當(dāng)事人立即進(jìn)行整改，至8月底已完成該地塊的復(fù)綠工作。
綜上，群眾反映的問題基本屬實(shí)。雷州市自然資源局派出專人對(duì)礦區(qū)的復(fù)綠工作開展督查，并督促業(yè)主做好“水好坑”梯田地塊復(fù)種樹苗的養(yǎng)護(hù)工作，確保復(fù)綠效果。 | 部分屬實(shí) | 2021年9月20日，雷州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張佩同志率隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該案件進(jìn)行調(diào)查處理，要求相關(guān)部門立即對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，按照“尊重事實(shí)、依法依規(guī)、立行立改”的原則，依法依規(guī)對(duì)該案件進(jìn)行處置；雷州市自然資源局、火炬農(nóng)場(chǎng)要嚴(yán)格督促3家采石公司按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》和《土地復(fù)墾方案》做好礦區(qū)的復(fù)綠工作。同日，雷州市自然資源局派出專人對(duì)礦區(qū)的復(fù)綠工作開展督查，并督促業(yè)主做好“水好坑”梯田地塊復(fù)種樹苗的養(yǎng)護(hù)工作，確保復(fù)綠效果；雷州市應(yīng)急管理局對(duì)3家采石公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查。
下一步工作措施：一、雷州市自然資源局、雷州市應(yīng)急管理局及火炬農(nóng)場(chǎng)等單位加大該礦區(qū)的監(jiān)管力度，督促采石公司依法開采并做好安全生產(chǎn)工作，同時(shí)積極履行復(fù)綠義務(wù)。二、雷州市自然資源局繼續(xù)跟蹤督促采礦公司嚴(yán)格按照既定的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》和《土地復(fù)墾方案》開展礦區(qū)的治理恢復(fù)及復(fù)綠工作。三、舉一反三，加強(qiáng)對(duì)全市礦區(qū)的巡查監(jiān)管力度，切實(shí)抓好礦區(qū)的治理恢復(fù)工作，推進(jìn)全市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。 | 未辦結(jié) | 無 |
2 | 第二十四批94號(hào) | X2GD202109190103 | 雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)錦盤村村民陳某霸占洋尾村林地違法建起五間大型木碳窯，非法生產(chǎn)到現(xiàn)在，木碳窯的濃煙一年四季給洋尾村村民身體健康和生命安全造成嚴(yán)重的危害，懇求立案查處和退還土地給洋尾村村民，對(duì)陳某予法律制裁。 | 雷州市 | 大氣 | 群眾反映問題涉及的“木碳窯”位于雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)錦盤村委會(huì)錦盤村北坡嶺與紀(jì)家村委會(huì)洋尾村洋尾坡交界處。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)涉案非法木炭窯已全部拆除完畢，土地已自然復(fù)綠。據(jù)了解，紀(jì)家鎮(zhèn)錦盤村村民陳某宏于1988年開始未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用9.452畝林地建設(shè)木炭窯，其中紀(jì)家鎮(zhèn)錦盤村北坡嶺5.312畝，紀(jì)家村委會(huì)洋尾村洋尾坡4.14畝，地類均為林地。2018年12月15日，雷州市自然資源局依法對(duì)陳某宏非法占用林地建設(shè)木炭窯進(jìn)行立案處理，并對(duì)陳某宏作出行政處罰（處罰文號(hào)：雷國土資〔2019〕41號(hào)），要求拆除非法建筑，并恢復(fù)土地原狀。2019年6月12日，雷州市自然資源局函告紀(jì)家鎮(zhèn)政府，要求紀(jì)家鎮(zhèn)政府牽頭組織有關(guān)職能部門，對(duì)違章建筑予以強(qiáng)制拆除，恢復(fù)土地原狀，并做好拆除后的巡查監(jiān)管工作，杜絕“死灰復(fù)燃”。紀(jì)家鎮(zhèn)政府立即對(duì)該木炭窯進(jìn)行拆除整改，并自然復(fù)綠。
綜上，群眾反映情況部分屬實(shí)，屬實(shí)部分有：紀(jì)家鎮(zhèn)錦盤村村民陳某曾擅自占用洋尾村林地違法建起五間大型木碳窯。但該涉案木碳窯已經(jīng)于2019年6月拆除完畢，暫未發(fā)現(xiàn)“木碳窯的濃煙一年四季給洋尾村村民身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害”的情況。 | 部分屬實(shí) | 2021年9月20日，雷州市黃廉東市長(zhǎng)、李小軍副書記率隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查督辦，要求相關(guān)單位切實(shí)提高政治站位，全力妥善處理好群眾反映的相關(guān)事宜。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該涉案木炭窯已經(jīng)于2019年6月全部拆除完畢，目前涉案土地已自然復(fù)綠。
下一步工作措施：一、雷州市自然資源局、紀(jì)家鎮(zhèn)政府繼續(xù)做好該木炭窯監(jiān)督管理工作，防止該木炭窯“死灰復(fù)燃”。二、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)綠色生產(chǎn)意識(shí)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。三、加強(qiáng)對(duì)該類現(xiàn)象的巡查監(jiān)管工作，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決從嚴(yán)、從快依法查處。 | 已辦結(jié) | 無 |
3 | 第二十四批118號(hào) | X2GD202109190082 | 反映：1.龍門糖廠西南門對(duì)面有一個(gè)容量幾萬立方米的廢水池，專門收集糖廠的桔水、廢水等，臭氣熏天，如遇西南風(fēng)，周邊群眾飽受臭味影響，曾多次向相關(guān)職能部門反映，未見效果。2.龍門塘廠圍墻西面設(shè)立了一個(gè)垃圾收集場(chǎng)中轉(zhuǎn)站，臭氣熏天，居民不堪其臭，紛紛搬往別的地方住，可是其距離龍門中學(xué)、龍門農(nóng)墾第二醫(yī)院、龍?zhí)巧鐓^(qū)僅幾十米遠(yuǎn)，非常惡臭。 | 雷州市 | 大氣 | 一、關(guān)于群眾反映“龍門糖廠西南門對(duì)面有一個(gè)容量幾萬立方米的廢水池，專門收集糖廠的桔水、廢水等。由于年長(zhǎng)月久臭氣熏天，如果是西南風(fēng)周圍幾年群眾飽受臭味，我們反映多次環(huán)保部門，未見效果”的問題。
經(jīng)查，群眾反映問題涉及的“廢水池”是廣東恒福糖業(yè)集團(tuán)有限公司下屬的露天廢蜜暫存池，占地面積約2500平米，有效容積約5000立方米，該公司處于季節(jié)性停產(chǎn)狀態(tài)。由于該池中沉淀物未及時(shí)清理，經(jīng)日曬雨淋而產(chǎn)生臭氣，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)可聞到由該池散發(fā)出的臭味。經(jīng)估算，檢查時(shí)池中沉淀物約400立方米，積水約3000立方米。
另外，2018年市生態(tài)環(huán)境局雷州分局曾接到群眾類似投訴，當(dāng)時(shí)該局會(huì)同龍門鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位責(zé)令該公司對(duì)廢蜜池進(jìn)行了全面清理除臭，當(dāng)時(shí)已清理池中全部積水和沉淀物。而至收到本轉(zhuǎn)辦件前，未接到群眾類似投訴。
因此，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：龍門糖廠西南門對(duì)面有一個(gè)廢水池，專門收集糖廠的桔水，且有臭味散發(fā)，但有效容積約5000立方米。暫未發(fā)現(xiàn)群眾多次向環(huán)保部門反映，未見效果的情況。廣東恒福糖業(yè)集團(tuán)有限公司已于2021年9月21日開始啟動(dòng)除臭及清理工作，目前已向廢密池內(nèi)投入石灰中和污水PH值，于9月25日開始抽運(yùn)池中污水，預(yù)計(jì)10月底完成整改。
二、關(guān)于群眾反映“龍門塘廠圍墻西面設(shè)立一個(gè)垃圾收集場(chǎng)中轉(zhuǎn)站，臭氣熏天，居民不堪其臭，紛紛搬往別的地方住，可是其距離龍門中學(xué)、龍門農(nóng)墾第二醫(yī)院、龍?zhí)巧鐓^(qū)僅幾十米遠(yuǎn)，非常惡臭”的問題。
經(jīng)查，群眾反映的“垃圾收集場(chǎng)中轉(zhuǎn)站”位于雷州市龍門鎮(zhèn)龍門糖廠圍墻西面，是龍門鎮(zhèn)圩生活垃圾臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)站，占地面積約1200平方米，與龍?zhí)巧鐓^(qū)居民住宅區(qū)距離約100米，與龍門中學(xué)圍墻直線距離約200米，與龍門農(nóng)墾第二醫(yī)院直線距離約600米。該垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站符合小型IV類垃圾中轉(zhuǎn)站的技術(shù)規(guī)范要求，但已不滿足垃圾收運(yùn)一體化新的技術(shù)要求。目前，該生活垃圾臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營方式為日產(chǎn)日清，一般每天傍晚將全部垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到雷州市垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理。2021年9月20日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該生活垃圾臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)站尚有少量積存垃圾，散發(fā)著臭味。
因此，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：龍門塘廠圍墻西面存在一個(gè)鎮(zhèn)圩生活垃圾臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)站，周圍存在臭氣。龍門鎮(zhèn)已關(guān)閉龍門糖廠圍墻西面的鎮(zhèn)圩生活垃圾臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)站，并全面清理該垃圾臨時(shí)中轉(zhuǎn)站的積存垃圾，正在嚴(yán)格按要求做好后續(xù)的消毒除臭等相關(guān)工作，減小對(duì)周邊環(huán)境的影響。 | 部分屬實(shí) | 2021年9月20日，雷州市委常委曹康武同志率隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)核查處理，并在龍門鎮(zhèn)政府組織召開專題工作會(huì)議，要求迅速展開、高效推進(jìn)整改工作，盡早解決周邊居民的困擾，還群眾一個(gè)空氣清新的家園。2021年9月21日，雷州市委副書記、市長(zhǎng)黃廉東同志率隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)督辦，實(shí)地查看該案件的整改工作落實(shí)情況，要求龍門鎮(zhèn)政府提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照上級(jí)的指示要求，采取有效措施完成整改；要求企業(yè)要切實(shí)履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)嚴(yán)格按照環(huán)保要求整改到位，絕對(duì)不能出現(xiàn)虛假整改、表面整改。
一、針對(duì)群眾反映的“廢水池”處理情況。
一是龍門鎮(zhèn)政府要求廣東恒福糖業(yè)集團(tuán)有限公司采取有效措施對(duì)廢蜜池的污水和沉淀物進(jìn)行中和，減少臭味，并于2021年9月21日開始雇傭有資質(zhì)的公司對(duì)廢蜜池的污水進(jìn)行抽運(yùn)處理，同時(shí)做好廢蜜池的消毒除臭相關(guān)工作。二是龍門鎮(zhèn)政府要求廣東恒福糖業(yè)集團(tuán)有限公司改造該池雨污分流管道，避免地表水和生活污水排入廢蜜池。三是市生態(tài)環(huán)境局雷州市分局要求廣東恒福糖業(yè)集團(tuán)有限公司涉事車間完善有關(guān)設(shè)施并經(jīng)評(píng)估合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
該公司已于2021年9月21日開始啟動(dòng)除臭及清理工作，目前已向廢密池內(nèi)投入石灰中和污水PH值，于9月25日開始抽運(yùn)池中污水，預(yù)計(jì)10月底完成整改。
二、針對(duì)群眾反映的“垃圾中轉(zhuǎn)站”處理情況。
龍門鎮(zhèn)政府在龍門鎮(zhèn)那雙村委會(huì)選址建設(shè)一座新的鎮(zhèn)圩垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，已于2021年9月25日投入使用，占地面積792平方米，日常處理量可達(dá)200噸/天。該鎮(zhèn)已關(guān)閉龍門糖廠圍墻西面的鎮(zhèn)圩生活垃圾臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)站，并全面清理該垃圾臨時(shí)中轉(zhuǎn)站的積存垃圾，正在嚴(yán)格按要求做好后續(xù)的消毒除臭等相關(guān)工作，減小對(duì)周邊環(huán)境的影響。
下一步工作措施：一、龍門鎮(zhèn)政府、市生態(tài)環(huán)境局雷州分局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣東恒福糖業(yè)集團(tuán)有限公司整改落實(shí)情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，力爭(zhēng)10月31日前完成廢蜜池的整改工作。二、雷州市住建局將繼續(xù)跟蹤指導(dǎo)龍門鎮(zhèn)政府加大垃圾清運(yùn)力度，做到日產(chǎn)日清，做好消毒除臭等工作，保障垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站正常運(yùn)行，消除對(duì)周邊環(huán)境的影響。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
4 | 第二十四批142號(hào) | X2GD202109190077 | 反映雷州市英利鎮(zhèn)三元村前連片200多畝永久水田中2畝多永久基本田非法變更為建設(shè)用地（已報(bào)、未批），在農(nóng)田里填土，建設(shè)筑屋。 | 雷州市 | 生態(tài) | 經(jīng)2021年9月20日現(xiàn)場(chǎng)核查，英利鎮(zhèn)三元村委會(huì)連片永久基本農(nóng)田面積為285.56畝，其中群眾反映問題涉及的“永久基本田非法變更為建設(shè)用地”地塊也處在該村委會(huì)連片基本農(nóng)田內(nèi)。該地塊14畝屬于英利鎮(zhèn)三元村委會(huì)新村仔村集體所有，是新村仔村集體于2016年11月22日承包給村民鄧某種植農(nóng)作物，承包期10年。后被鄧某口頭轉(zhuǎn)讓給同村村民鄧某東種植香蕉使用。為了種植便利，鄧某東在該地塊臨時(shí)搭建一座12平方米的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看護(hù)房、一幢可移動(dòng)的10平方米抽水泵灌溉房以及鋪設(shè)一塊0.68畝的碎石路面。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）文件規(guī)定，允許在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)劃分出生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地，建設(shè)的簡(jiǎn)易生產(chǎn)看護(hù)房以及生產(chǎn)設(shè)施建筑要小于15平方米。因此，鄧某東在該地塊臨時(shí)搭建的生產(chǎn)看護(hù)房以及抽水泵房符合相關(guān)要求，而鋪設(shè)碎石路面涉嫌違法違規(guī)用地。但該地塊14畝土地當(dāng)前地類類型屬于永久基本農(nóng)田，未變更為建設(shè)用地。截至目前，雷州市自然資源局未收到該地任何報(bào)批申請(qǐng)。
綜上，群眾反映情況部分屬實(shí)，屬實(shí)部分：雷州市英利鎮(zhèn)三元村前永久基本農(nóng)田中確實(shí)存在臨時(shí)的建筑物，但是符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地標(biāo)準(zhǔn)，暫未發(fā)現(xiàn)雷州市英利鎮(zhèn)三元村前連片200多畝永久水田中2畝多永久基本田非法變更為建設(shè)用地的情況。英利鎮(zhèn)政府要求鄧某東限期自行拆除供水泵房超層部分，清理鋪設(shè)在地面上的碎石，恢復(fù)該區(qū)域原貌，并及時(shí)復(fù)耕種植。9月21日，鄧某東已清理完路面碎石，并種植上了玉米、黃秋葵等農(nóng)作物。 | 部分屬實(shí) | 2021年9日20日，雷州市自然資源局向英利鎮(zhèn)人民政府作出《關(guān)于盡快對(duì)雷州市英利鎮(zhèn)三元村違法用地依法查處的函》。當(dāng)天，英利鎮(zhèn)政府要求該承包戶鄧興東在兩天內(nèi)自行拆除供水泵房超層部分，同時(shí)清理完鋪設(shè)在地面上的碎石，恢復(fù)該區(qū)域原有樣貌，并及時(shí)復(fù)耕種植。2021年9月21日，鄧某東已清理完路面碎石，并種植上了玉米、黃秋葵等農(nóng)作物。
下一步工作措施：一、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步加大保護(hù)基本農(nóng)田的宣傳力度，提高群眾的基本農(nóng)田的保護(hù)意識(shí)。二、雷州市自然資源局加強(qiáng)與各鎮(zhèn)街溝通協(xié)調(diào)，加大國土資源執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)違法違規(guī)的用地行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。三、英利鎮(zhèn)政府加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管，嚴(yán)控土地用途管理，嚴(yán)厲打擊非法使用土地行為。 | 已辦結(jié) | 無 |
5 | 第二十四批144號(hào) | X2GD202109190076 | 舉報(bào)雷州市唐家鎮(zhèn)下陳中村腐竹廠對(duì)我們村民生活與健康造成影響。腐竹廠在村中央建成生產(chǎn)到現(xiàn)在，每天將廢液從工廠直接排放到我們田地上，現(xiàn)我們整條村空氣都臭味濃濃的。 | 雷州市 | 水,土壤 | 經(jīng)查，群眾反映問題涉及的“腐竹廠”位于雷州市唐家鎮(zhèn)下陳中村舊村片區(qū)北面邊緣，占地面積約6畝，距下陳中村舊村片區(qū)約20米，距下陳中村新村片區(qū)約2公里。該廠地處該村舊村片區(qū)，原舊村片區(qū)有6戶人家，目前已經(jīng)全部搬離至新村片區(qū)，現(xiàn)只有該廠工人在舊村片區(qū)暫時(shí)租住。該腐竹廠注冊(cè)名稱為雷州市湛泉腐竹廠，經(jīng)營者為陳某明，于2015年7月23日取得《營業(yè)執(zhí)照》，2020年12月4日取得《食品經(jīng)營許可證》，但沒有辦理環(huán)評(píng)報(bào)批、環(huán)?？⒐を?yàn)收等環(huán)保手續(xù)。該廠主要生產(chǎn)腐竹銷售，生產(chǎn)原料是黃豆，生產(chǎn)工藝為：原料-炒豆-脫殼-清洗-浸泡-磨粉-蒸皮-烘干-成品。該腐竹廠于2019年投入使用，常用工人20人左右，主要生產(chǎn)設(shè)備有4個(gè)磨豆機(jī)、4個(gè)過濾機(jī)、12個(gè)煮皮灶、4個(gè)烘干房，建有4個(gè)沉淀池、1個(gè)暫存池和1套水霧除塵設(shè)施，每日產(chǎn)生廢水約4噸。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該廠因無訂單自行停產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)施未運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)沒有生產(chǎn)工人，沉淀池和暫存池中存有廢水，池旁能聞到臭味，但在距村中最近村民居住點(diǎn)并未聞到臭味。該廠周圍未發(fā)現(xiàn)有向外排水管道，未發(fā)現(xiàn)該廠將廢水排入農(nóng)田，也未發(fā)現(xiàn)該廠周邊農(nóng)作物有異常情況。
綜上，群眾反映情況部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：由于沉淀池和暫存池的存有廢水未能及時(shí)處理，且未進(jìn)行封閉，導(dǎo)致廠區(qū)范圍存有臭味。雷州市要求該廠妥善處置沉淀池和暫存池中的暫存廢水、消除臭味，并辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)，完善需配套的環(huán)保設(shè)施，確保污染物經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。市生態(tài)環(huán)境局雷州分局對(duì)該廠涉嫌“未批先建”、“未驗(yàn)先投”的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處。截止9月22日，該廠已將池中廢水處置完畢，現(xiàn)場(chǎng)已無臭味。 | 部分屬實(shí) | 2021年9月20日至22日，根據(jù)雷州市委書記張仁建同志批示要求，黃廉東、吳上超等雷州市領(lǐng)導(dǎo)同志先后率隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查督辦，要求市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、雷州市市場(chǎng)監(jiān)管局、唐家鎮(zhèn)政府等單位針對(duì)該腐竹廠存在的臭氣問題立即進(jìn)行整改處理。各有關(guān)職能單位迅速開展整改工作，立即要求該廠妥善處置沉淀池和暫存池中的暫存廢水、消除臭味，并辦理相關(guān)的環(huán)保手續(xù)，完善需配套的環(huán)保設(shè)施，確保污染物經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。9月25日，市生態(tài)環(huán)境局雷州分局對(duì)該廠涉嫌“未批先建”、“未驗(yàn)先投”的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處。截止2021年9月22日18時(shí)，該廠已將池中廢水處置完畢，現(xiàn)場(chǎng)已無臭味。
下一步工作措施：一、對(duì)該廠加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，督促該廠切實(shí)履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。二、要求該廠采取有效措施，對(duì)產(chǎn)生臭味的環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，避免對(duì)周邊的環(huán)境衛(wèi)生造成影響。三、繼續(xù)加大巡查力度，如發(fā)現(xiàn)該廠有環(huán)境違法行為，將依法進(jìn)行查處。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
6 | 第二十四批176號(hào)（重點(diǎn)關(guān)注） | X2GD202109190040 | 雷州市嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律法規(guī)，非法批建8間粘土隧道窯。每窯每年挖粘土200畝左右，每間隧道窯每天生產(chǎn)粘土紅磚3-50萬塊左右，極其嚴(yán)重地破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。督察期間，雷州市部分官員提前通知隧道窯老板全部停產(chǎn)，把紅磚藏起來，也不讓司機(jī)運(yùn)送給客戶，他們還叫老板和客戶解釋，保證今年九月底恢復(fù)生產(chǎn)。 | 雷州市 | 其他污染,生態(tài) | 經(jīng)核查，群眾反映問題涉及的“8間隧道窯”磚廠分別為：1.雷州市恒生源環(huán)?？萍加邢薰荆?.雷州市紅旗領(lǐng)實(shí)業(yè)有限公司；3.雷州市喜悅新型環(huán)保墻體材料廠；4.雷州市和興建筑材料廠；5.雷州市半島節(jié)能環(huán)保磚廠；6.雷州市宏鑫環(huán)保磚廠；7.雷州市收獲豐源輕質(zhì)環(huán)保磚廠；8.雷州市鴻發(fā)新型墻體材料有限公司。上述8家磚廠注冊(cè)登記為燒結(jié)環(huán)保磚企業(yè)，均辦理營業(yè)執(zhí)照，主要經(jīng)營范圍為生產(chǎn)銷售新型墻體材料。
一、關(guān)于群眾反映“雷州市嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律法規(guī)，非法批建8間粘土隧道窯”的問題。
雷州市政府于2018年5月28日印發(fā)《雷州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雷州市粘土磚廠整治工作方案的通知》（雷府辦函〔2018〕174號(hào)），要求有關(guān)職能部門及鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格按照工作方案全面開展粘土磚廠整治工作，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策或違反其他相關(guān)法律法規(guī)的粘土磚廠進(jìn)行關(guān)閉取締。經(jīng)查，上述8家磚廠均是專項(xiàng)整治工作前后完成轉(zhuǎn)型的隧道窯磚廠，經(jīng)確認(rèn)達(dá)到生態(tài)環(huán)境部門的審批許可條件后，這些磚廠先后辦理了環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)和排污許可證申領(lǐng)手續(xù)，并通過了環(huán)保自主驗(yàn)收。
另外，雷州市恒生源科技環(huán)保有限公司是經(jīng)雷州市批準(zhǔn)設(shè)立的雷州市建筑垃圾資源化處置特許經(jīng)營項(xiàng)目；雷州市紅旗領(lǐng)實(shí)業(yè)有限公司、雷州市喜悅新型環(huán)保磚墻體材料廠、雷州市和興建筑材料廠和雷州市半島節(jié)能環(huán)保磚廠等4間磚廠已經(jīng)雷州市發(fā)改部門同意立項(xiàng)備案。只有雷州市宏鑫環(huán)保磚廠、雷州市收獲豐源輕質(zhì)環(huán)保磚廠和雷州市鴻發(fā)新型墻體材料有限公司等3間磚廠尚未取得雷州市人民政府以及相關(guān)職能部門同意轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型相關(guān)批準(zhǔn)文件。
因此，群眾反映“雷州市嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律法規(guī)，非法批建8間粘土隧道窯”的問題不屬實(shí)。
二、關(guān)于群眾反映“每窯每年挖粘土200畝左右，每間隧道窯每天生產(chǎn)粘土紅磚3-50萬塊左右，極其嚴(yán)重地破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境?！钡膯栴}。
經(jīng)查，雷州市沒有在轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃粘土礦，也沒有出讓粘土礦開采權(quán)。據(jù)調(diào)查了解，上述8家隧道窯生產(chǎn)原料來源主要為工程建設(shè)、土地平整廢料。具體情況如下：
（1）雷州市半島節(jié)能環(huán)保磚廠：由于經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，已于2021年5月開展技術(shù)改造停產(chǎn)至今。
（2）雷州市和興建筑材料廠：制作磚塊的原材料主要來自于唐家鎮(zhèn)后塘仔嶺礦區(qū)廢巖土，少量來自附近村莊的村民平整宅基地多余的砂土。
（3）雷州市紅旗領(lǐng)實(shí)業(yè)有限公司：制作磚塊的原材料主要來自于雷州市市區(qū)富華、弘基房地產(chǎn)地基砂土及207國道改線清理多余的砂土，少量來自周邊村莊村民清理魚塘的淤泥。
（4）雷州市收獲豐源輕質(zhì)環(huán)保磚廠：制作磚塊的原材料主要來自于合利采石有限公司礦區(qū)表面巖土及粵電風(fēng)力發(fā)電有限公司清理多余的風(fēng)力發(fā)電基座砂土，少量也是來自周邊村莊村民魚清理蝦塘的淤泥。
（5）雷州市鴻發(fā)新型墻體材料有限公司：制作磚塊的原材料主要來自于雷州市市區(qū)的金悅?cè)A府地產(chǎn)、南湖景區(qū)改造工程地基砂土及附城鎮(zhèn)祥興、賓合紅磚廠拆除廢土。
（6）雷州市恒生源環(huán)?？萍加邢薰荆褐谱鞔u塊的原材料主要來自于雷州市白沙鎮(zhèn)三磚廠遺留砂土及雷州市區(qū)西湖、南湖公園魚塘淤泥。
（7）雷州市宏鑫環(huán)保磚廠：制作磚塊的原材料主要來自于雷州市市區(qū)怡和、城市廣場(chǎng)、附城鎮(zhèn)榜山公寓等房地產(chǎn)地基砂土及其少量周邊村莊村民平整宅基地多余的砂土。
（8）雷州市喜悅新型環(huán)保墻體材料廠：制作磚塊的原材料主要來自于雷州市唐家鎮(zhèn)金潤花園房地產(chǎn)地、唐家鎮(zhèn)排污溝、唐家鎮(zhèn)蘭溪養(yǎng)豬場(chǎng)及楊家鎮(zhèn)綿坡養(yǎng)豬場(chǎng)，且少量來自附近村莊村民平整宅基地多余的砂土。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，上述8間磚廠存在生產(chǎn)燒結(jié)實(shí)心磚情況，據(jù)估計(jì)每間磚廠在生產(chǎn)期間日產(chǎn)燒結(jié)實(shí)心磚為7-15萬塊左右，不符合《新型墻體目錄（2016年版）》要求，產(chǎn)品沒有出廠合格證明，也未向雷州市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)認(rèn)定備案。但雷州市在近幾年打擊非法采礦案件及近期巡查排查非法開采粘土行為中，未發(fā)現(xiàn)非法開采粘土現(xiàn)象。
因此，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：每間磚廠在生產(chǎn)期間日產(chǎn)燒結(jié)實(shí)心磚為7-15萬塊左右。但暫未發(fā)現(xiàn)“每窯每年挖粘土200畝左右、極其嚴(yán)重地破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境”的情況。雷州市住建局責(zé)令8間磚廠立即停止違法生產(chǎn)燒結(jié)實(shí)心磚行為。目前，雷州市紅旗領(lǐng)實(shí)業(yè)有限公司、雷州市收獲豐源輕質(zhì)環(huán)保磚廠、雷州市和興建筑材料廠、雷州市半島節(jié)能環(huán)保磚廠等4家磚廠已停止實(shí)心磚生產(chǎn)行為并進(jìn)行整改，其余4家磚廠正在按照生產(chǎn)技術(shù)實(shí)際逐步停止實(shí)心磚生產(chǎn)行為并進(jìn)行整改。
三、關(guān)于群眾反映“督察期間，雷州市部分官員提前通過隧道窯老板全部停產(chǎn)，把紅磚藏起來，也不讓司機(jī)運(yùn)送客戶，他們還叫老板和客戶解釋，保證今年九月底恢復(fù)生產(chǎn)”的問題。
2021年9月5日，雷州市收到中央環(huán)保督察組第九批116號(hào)轉(zhuǎn)辦件，反映“豐收豐源紅磚廠燒煤燒制紅磚”等問題，雷州市已依法進(jìn)行查處。9月6日，雷州市住建局舉一反三，對(duì)上述其余7家磚廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其余7家也存在違法燒制實(shí)心磚的行為， 9月9日對(duì)其余7家磚廠作出《責(zé)令停止違法行為通知書》。但暫未發(fā)現(xiàn)群眾反映“督察期間，雷州市部分官員提前通過隧道窯老板全部停產(chǎn)，把紅磚藏起來，也不讓司機(jī)運(yùn)送客戶，他們還叫老板和客戶解釋，保證今年九月底恢復(fù)生產(chǎn)”的情況。
綜上，群眾反映的情況不屬實(shí)。 | 部分屬實(shí) | 根據(jù)《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第95號(hào)），雷州市住建局已于2021年9月6日－9日分別對(duì)8間磚廠發(fā)出《責(zé)令立即停止違法行為通知書》，責(zé)令其立即停止違法生產(chǎn)燒結(jié)實(shí)心磚行為。9月20日接到本轉(zhuǎn)辦件后，雷州市住建局、雷州市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、雷州市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門迅速派出工作人員深入到8間磚廠進(jìn)行調(diào)處，督促上述8間磚廠認(rèn)真落實(shí)雷州市住建局的責(zé)改要求，并要求未開展整改的磚廠立即停止實(shí)心磚生產(chǎn)行為并切實(shí)進(jìn)行整改。目前雷州市紅旗領(lǐng)實(shí)業(yè)有限公司、雷州市收獲豐源輕質(zhì)環(huán)保磚廠、雷州市和興建筑材料廠、雷州市半島節(jié)能環(huán)保磚廠等4家磚廠已停止實(shí)心磚生產(chǎn)行為并進(jìn)行整改，其余4家磚廠正在按照生產(chǎn)技術(shù)實(shí)際逐步停止實(shí)心磚生產(chǎn)行為并進(jìn)行整改。
下一步工作措施：一、雷州市住建局、雷州市自然資源局、湛江生態(tài)環(huán)境局雷州分局等部門繼續(xù)深入調(diào)查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)隧道窯磚廠的巡查監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為將依法依規(guī)進(jìn)行查處。二、雷州市住建局進(jìn)一步加大新型墻體材料宣傳工作力度，努力促進(jìn)新型墻體材料廣泛推廣和應(yīng)用；并積極引導(dǎo)磚廠轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，扶持磚廠生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品。三、市生態(tài)環(huán)境局雷州分局加強(qiáng)對(duì)4家尚未停產(chǎn)磚廠的廢氣監(jiān)測(cè)，如存在超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為，將依法從快進(jìn)行查處。四、各鎮(zhèn)（街）進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)限制和禁止使用實(shí)心粘土磚的巡查監(jiān)管和執(zhí)法工作。 | 未辦結(jié) | 無 |
7 | 第二十四批213號(hào) | X2GD202109190002 | 反映雷州市唐家鎮(zhèn)軍營村委會(huì)北部養(yǎng)豬場(chǎng)占用永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)約1350平方米，養(yǎng)豬場(chǎng)未經(jīng)處理，隨意排放豬的糞便等排泄物，導(dǎo)致周邊幾條村有時(shí)臭味熏天，令人作嘔，嚴(yán)重污染村民的正常生活環(huán)境。多次向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門反映情況，但未最終得到解決。 | 雷州市 | 水,大氣 | 經(jīng)查，群眾反映問題涉及的“養(yǎng)豬場(chǎng)”是位于雷州市唐家鎮(zhèn)軍營村委會(huì)北部的李某由生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，距離軍營村最近居民住宅約240米，占地面積約5.28畝,其中豬舍用地面積為2.74畝，管理用房面積為0.341畝，其余為道路和空地。根據(jù)2020年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該地地類為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，不涉及占用永久基本農(nóng)田情況。該養(yǎng)豬場(chǎng)是從2020年5月開始養(yǎng)殖生豬，現(xiàn)存欄生豬約270頭，屬于規(guī)?；韵碌膶I(yè)養(yǎng)殖戶，不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。該養(yǎng)豬場(chǎng)已建有三級(jí)化糞池（水泥硬底化），污水經(jīng)三級(jí)化糞池處理后再排到池塘中，養(yǎng)殖場(chǎng)定期抽運(yùn)用于農(nóng)田（大約幾百畝）灌溉?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，在該養(yǎng)豬場(chǎng)周圍能聞到輕微臭味，周邊的村莊有時(shí)也能聞到臭味。
綜上，群眾反映情況部分屬實(shí)，屬實(shí)部分有：雷州市唐家鎮(zhèn)軍營村委會(huì)北部養(yǎng)豬場(chǎng)排放糞便污水等排泄物存在一定的臭味，周邊的村莊有時(shí)能聞到臭味。但暫未發(fā)現(xiàn)養(yǎng)豬場(chǎng)占用永久基本農(nóng)田等情況。2021年9月20日，雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、唐家鎮(zhèn)政府要求該養(yǎng)豬場(chǎng)立行立改，對(duì)豬舍和周邊設(shè)施進(jìn)行全面消毒，并于2021年9月25日前將池塘污水全部抽運(yùn)處理，消除對(duì)周邊環(huán)境的影響。目前，該養(yǎng)豬場(chǎng)已自行清理，并對(duì)豬舍和周邊的設(shè)施進(jìn)行全面消毒。 | 部分屬實(shí) | 2021年9月20日，雷州市委副書記、市長(zhǎng)黃廉東同志率隊(duì)到唐家鎮(zhèn)軍營村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)督辦，要求各有關(guān)單位以堅(jiān)決務(wù)實(shí)的態(tài)度和工作舉措，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三，扎實(shí)推進(jìn)信訪案件全面整改。2021年9月20日，雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、唐家鎮(zhèn)政府要求該養(yǎng)豬場(chǎng)立行立改，對(duì)豬舍和周邊設(shè)施進(jìn)行全面消毒，并于2021年9月25日前將池塘污水全部抽運(yùn)處理，消除對(duì)周邊環(huán)境的影響。該養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主李妃由承諾，2021年9月24日起不再在該養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)殖生豬，并自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)。截至目前，該養(yǎng)豬場(chǎng)已自行清理，并對(duì)豬舍和周邊的設(shè)施進(jìn)行全面消毒。
下一步工作措施：一、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、唐家鎮(zhèn)政府等單位繼續(xù)跟蹤抓好該養(yǎng)豬場(chǎng)的整改工作,強(qiáng)化對(duì)該養(yǎng)豬場(chǎng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)臭味污染周邊環(huán)境。二、雷州市各相關(guān)職能部門密切配合，不斷加大執(zhí)法查辦力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。 | 階段性辦結(jié) | 無 |