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- 名稱：（第二十一批）群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察
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（第二十一批）群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察
日期：
2021-09-23 16:13:25
來源：湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局
作者：
群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 |
（第二十一批2021年9月23日） |
序號 | 批次 | 受理編號 | 交辦問題基本情況 | 行政區(qū)域 | 污染類型 | 調(diào)查核實情況 | 是否屬實 | 處理和整改情況 | 是否辦結(jié) | 責(zé)任人被處理情況 |
1 | 第二十一批14號 | X2GD202109160176 | 土角村為了擴大其對外承包的蝦池和漁埸面積，對位于廣東省湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)內(nèi)的雷州市附城保護小區(qū)的紅樹林進行砍伐和侵占保護區(qū)土地，將國家級自然保護區(qū)內(nèi)的紅樹林連根鏟除。在2012年-2018年短短幾年之間,通過非法破壞和占有保護區(qū)土地而圍墾的蝦池和漁堀面積317畝,同時，紅樹林里面充斥生活垃圾和建筑垃圾。 | 雷州市、紅樹林管理局 | 生態(tài),土壤 | 經(jīng)現(xiàn)場核查以及查閱對比相關(guān)檔案資料，群眾反映問題涉及的地點位于雷州市附城鎮(zhèn)土角村委會附城-北家至下嵐紅樹林保護小區(qū)內(nèi)。此次排查發(fā)現(xiàn)，除了中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組第16批156號轉(zhuǎn)辦件涉及的涉嫌違法占用紅樹林保護區(qū)面積156.099畝外，還涉嫌在其南側(cè)10個地塊，違法開發(fā)養(yǎng)殖塘占用紅樹林保護區(qū)面積339.691畝(包括空灘部分及植物分布地部分)，開發(fā)時間分別在2008年至2013年之間，所涉及的承包人正在調(diào)查核實中。
另外，經(jīng)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，紅樹林里面沒有充斥生活垃圾和建筑垃圾，但經(jīng)常有海漂垃圾或者上游社區(qū)居民生活垃圾漂移停留于紅樹林濕地灘涂位置（湛江紅樹林保護管理局雷州管理站定期巡查巡護和開展海漂垃圾清理工作，但海漂垃圾無法有效根絕清理）。同時，在紅樹林保護區(qū)的堤壩路旁發(fā)現(xiàn)有積存垃圾。
綜上，群眾反映的問題部分屬實。屬實部分有：存在涉嫌違法開發(fā)養(yǎng)殖塘占用紅樹林保護區(qū)的事實。在紅樹林保護區(qū)的堤壩路旁發(fā)現(xiàn)有積存垃圾，但暫未發(fā)現(xiàn)“紅樹林里面充斥生活垃圾和建筑垃圾”的情況。雷州市自然資源局對疑似違法點進行了核對；湛江紅樹林管理局到現(xiàn)場核查核定、走訪相關(guān)村委和委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行鑒定。附城鎮(zhèn)政府嚴格按照該鎮(zhèn)制定的《附城鎮(zhèn)沿海紅樹林帶及沿岸環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》，自行清理該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)18公里長海岸線的紅樹林內(nèi)、海堤旁堆積垃圾，現(xiàn)已全面完成積存垃圾的清理工作。 | 部分屬實 | 一、雷州市自然資源局于2021年9月18日根據(jù)湛江紅樹林管理局提供的紅線范圍圖和雷州市2008年度至2020年度影像圖對疑似違法點進行了核對，并將相關(guān)核對結(jié)果函告湛江紅樹林管理局。
二、湛江紅樹林管理局于2021年9月20日派出專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場核查核定、走訪相關(guān)村委和委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行鑒定，同時正在匯總資料準備再向湛江紅樹林派出所進行報案處理。
三、雷州市住建局于2021年9月18日分別向附城鎮(zhèn)政府和湛江紅樹林保護管理局雷州管理站發(fā)出《整改意見的函》，要求采取有效措施立行立改，并限定15天內(nèi)將堤壩路旁的積存垃圾清理干凈。四是附城鎮(zhèn)政府自2021年8月25日起，嚴格按照該鎮(zhèn)制定的《附城鎮(zhèn)沿海紅樹林帶及沿岸環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》，自行清理該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)18公里長海岸線的紅樹林內(nèi)、海堤旁堆積垃圾，現(xiàn)已全面完成積存垃圾的清理工作。
下一步工作措施：一、雷州市各相關(guān)職能部門進一步加強與湛江紅樹林管理局的溝通協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)配合在紅樹林保護區(qū)范圍內(nèi)違法開發(fā)養(yǎng)殖塘的查處工作。二、湛江紅樹林管理局持續(xù)跟蹤湛江紅樹林派出所對該案件的辦理情況。三、湛江紅樹林管理局將聯(lián)合雷州市在鑒定結(jié)果和調(diào)查結(jié)果明確后，采取有效措施積極開展整治工作，堅決做到立行立改。四、舉一三反，不斷加強林地巡查保護、紅樹林生態(tài)修復(fù)和自然保護地管理，嚴厲打擊各類違法違規(guī)破壞紅樹林地行為，做好紅樹林保護區(qū)范圍的海漂垃圾及其他生活、建筑垃圾的清理工作，有效保護和合理利用紅樹林資源。 | 已辦理未辦結(jié) | 無 |
2 | 第二十一批20號 | X2GD202109160171 | 在2010年期間，斗六村周某村民非法占用集體土地上的他人宅基地，亂搭亂建，憑家族勢力組織了百余號人強行違法建造地基與搭建磚棚。進行無證瓷磚與大理石加工切割生產(chǎn)，產(chǎn)生嚴重的粉塵與噪音污染，碎石遍地亂堆亂放，存在嚴重生產(chǎn)安全隱患，加工生產(chǎn)污水存在不同程度未經(jīng)處理亂排放，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。 | 雷州市 | 大氣,噪音 | 經(jīng)查，群眾反映問題涉及的地點位于雷州市北和鎮(zhèn)斗六委會斗六村東北面，占地面積約0.75畝。2020年3月26日，何某與北和鎮(zhèn)斗六村村民周某簽訂《土地承租合同》，承包該地建設(shè)大理石加工小作坊，租用期限為10年（2020年3月26日至2030年3月26日）。何某已辦理個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》，工商登記名稱為：雷州北和鎮(zhèn)家福大理石廠，主要經(jīng)營范圍為大理石加工，即將半成品大理石板通過切割、打磨、拋光等工藝進行二次加工。該小作坊屬于石材加工項目中僅涉及切割、粘合、打磨等工序的環(huán)評豁免類石材加工廠，無需辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)。該地塊土地規(guī)劃分區(qū)為村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)，土地規(guī)劃分類為農(nóng)村居民用地點，建設(shè)大理石加工小作坊符合土地利用總體規(guī)劃。2020年9月，何某建成該作坊并在廣東省湛江市和云浮市購買大理石半成品進行加工?，F(xiàn)場檢查時，該作坊處于停產(chǎn)狀態(tài)，但現(xiàn)場有剛生產(chǎn)過的跡象。該作坊內(nèi)存有一臺小型切割機和一臺小型打磨機，生產(chǎn)設(shè)備裝有粉塵噴淋裝置，并建有一個體積約1立方米的廢水沉淀池。根據(jù)其生產(chǎn)工藝判斷，切割作業(yè)過程中為了抑塵進行噴淋會產(chǎn)生加工廢水，廢水經(jīng)沉淀池處理后通過塑料管排到灌木地里，但水量很少。另外，何某與北和鎮(zhèn)斗六村村民借用該作坊南面的空地（占地面積0.93畝），臨時疊齊堆放待銷售的大理石半成品和其他雜物。
經(jīng)有關(guān)部門與部分村民調(diào)查了解，該地沒有存在其他爭議，2010年期間沒有存在周某憑家族勢力組織了百余號人強行違法建造地基與搭建磚棚的情況。
綜上，群眾反映情況部分屬實。屬實部分有：石材切割和打磨作業(yè)時雖然同步噴淋抑塵，但加工場地并未進行有效的圍擋密閉，確實產(chǎn)生間隙性噪音和少量石材粉塵。小作坊南面確實臨時疊齊堆放待銷售的大理石半成品和其他雜物，但暫未發(fā)現(xiàn)存在嚴重生產(chǎn)安全隱患。該加小作坊廠于2020年建成投產(chǎn)，并非2010年。暫未發(fā)現(xiàn)“斗六村周某村民非法占用集體土地上的他人宅基地，亂搭亂建，憑家族勢力組織了百余號人強行違法建造地基與搭建磚棚、生產(chǎn)污水未經(jīng)處理亂排放，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境”的情況。北和鎮(zhèn)政府當場要求其立即開展整改工作，清理周邊堆放的石材雜物并禁止將加工廢水排放到樹林處。市生態(tài)環(huán)境局雷州分局現(xiàn)場要求該作坊采取廢水循環(huán)使用防治措施，防止廢水外排影響周邊環(huán)境，同時采取更加有效的噪聲、粉塵防治措施，防止噪聲、粉塵擾民。 | 部分屬實 | 2021年9月18日上午，雷州市委常委曹康武同志根據(jù)市委書記張仁建同志的批示要求，迅速組織雷州市自然資源局、雷州市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、北和鎮(zhèn)政府等單位到現(xiàn)場調(diào)查處理，對該石材加工小作坊的整改工作進行指導(dǎo)。當天中午，北和鎮(zhèn)政府當場要求其立即開展整改工作，清理周邊堆放的石材雜物并禁止將加工廢水排放到樹林處。市生態(tài)環(huán)境局雷州分局現(xiàn)場要求該作坊采取廢水循環(huán)使用防治措施，防止廢水外排影響周邊環(huán)境，同時采取更加有效的噪聲、粉塵防治措施，防止噪聲、粉塵擾民。當天下午六時，該石材加工小作坊周邊堆放的石材等雜物已自行清理完畢。
下一步工作措施：一、北和鎮(zhèn)政府等單位跟蹤該作坊整改落實情況，力爭9月24日整改完成。二、舉一反三，加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)，加強對全市石材加工廠的巡查監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境污染等違法行為，杜絕該類現(xiàn)象的發(fā)生。 | 已辦理未辦結(jié) | 無 |
3 | 第二十一批34號 | D2GD202109160066 | 東里鎮(zhèn)后溪村，2020年年初村干部在村莊海岸線的南北兩側(cè)各挖一個深坑（場10米，寬5米,高1.8米）填埋生活垃圾。 | 雷州市 | 海洋,土壤 | 經(jīng)現(xiàn)場核查，群眾反映問題涉及的地點位于雷州市東里鎮(zhèn)后溪村文化樓南側(cè)海岸上，東邊海岸線已種上紅樹林，西邊海岸線已種上防風(fēng)林，中間海灘大部分布滿礁石，未發(fā)現(xiàn)有填埋積存垃圾裸露的現(xiàn)象。通過雇傭挖掘機對群眾反映問題涉及的地點即雷州市東里鎮(zhèn)洪流村委會后溪村海岸線南北兩側(cè)，分別挖掘一個長15米、寬7米、深1.8米的深坑進行核查，均未發(fā)現(xiàn)掩埋生活垃圾的情況。經(jīng)走訪群眾了解，沒有發(fā)現(xiàn)在該村莊海岸線填埋生活垃圾的情況。
綜上，群眾反映的問題不屬實。 | 不屬實 | 2021年9月17日，雷州市委副書記李小軍第一時間率市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、雷州市住建局、東里鎮(zhèn)等單位負責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，對該案件依法進行調(diào)查處理。經(jīng)現(xiàn)場了解，未發(fā)現(xiàn)該海岸線中有填埋垃圾的現(xiàn)象，市委副書記李小軍對該案件辦理工作提出具體要求：由于群眾反映的是2020年的事情，須對該海灘進行挖掘，勘查地下是否存在積存垃圾，在挖掘時要注意保護紅樹林，不能破壞生態(tài)環(huán)境。2021年9月18日，市委書記張仁建同志親赴現(xiàn)場深入督查調(diào)研，指導(dǎo)整治工作，并指揮挖掘機對現(xiàn)場進行挖掘核實，均沒有發(fā)現(xiàn)所謂的積存垃圾，并在挖掘核實后對海灘風(fēng)貌進行復(fù)原，同時督促鎮(zhèn)村干部要常態(tài)化進行海灘及海上漂浮垃圾收集轉(zhuǎn)運處理，確保海岸線干凈整潔。
下一步工作措施：一、扎實開展自查自糾，加強對人居環(huán)境整治監(jiān)督檢查，不斷滿足人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需要。二、以中央生態(tài)環(huán)保督察組交辦案件查處為契機，繼續(xù)加強農(nóng)村生活垃圾收集處理，防止非法傾倒填埋生活垃圾行為的發(fā)生。同時建立長效管理機制，確保及時清理海岸、灘涂及海上漂浮垃圾，使垃圾處理更生態(tài)更環(huán)保。三、舉一反三，加強對海岸線生態(tài)環(huán)境的保護與管理，堅決打擊破壞海岸線生態(tài)環(huán)境的違法行為。 | 已辦結(jié) | 無 |
4 | 第二十一批79號 | X2GD202109160099 | 來信舉報客路鎮(zhèn)樂尾村村民私自非法侵占國有林場土地，建造房屋（樂尾村路口）（客路鎮(zhèn)仙居村路口） | 雷州市 | 生態(tài) | 經(jīng)查，群眾反映問題涉及的地點位于客路鎮(zhèn)邁港村委會仙居村路口及樂尾村路口，其中仙居路口建有一座鐵皮屋（地類屬林地），占地面積約110平方米，為客路鎮(zhèn)邁港村委會邁港村群眾吳某益使用。2008年，吳某益因耕種需要，在仙居村路口荒廢土地上（原屬原國營雷州林業(yè)局邁進林場所有，2002年2月19日至今歸客路鎮(zhèn)邁港村委會所有）搭建鐵皮屋用于存放肥料。該鐵皮屋建好后，原國營雷州林業(yè)局邁進林場（現(xiàn)中林集團遂溪分局）工作人員多次與吳某益溝通，要求其保持鐵皮屋現(xiàn)狀，不得擴建或重新建房，不得破壞周邊林地環(huán)境。截至目前，該鐵皮屋暫未發(fā)現(xiàn)有擴建及重建等情況。
另查，邁港村委會曾有四塊林地與邁進林場（屬原國營雷州林業(yè)局邁進林場、現(xiàn)中林集團遂溪分局所有）零散交叉分布。因為生產(chǎn)管理需要，原國營雷州林業(yè)局邁進林場與邁港村委會協(xié)商后，將這四塊林地進行兌換，即：原國營雷州林業(yè)局邁進林場用仁仙林隊9號（舊班）43畝土地（上述鐵皮屋位于其中）與邁港村委會兌換該村毗鄰邁進林場的四塊林地（面積共43畝）。根據(jù)客路鎮(zhèn)政府于2002年1月21日出具的《邁進林場與邁港村兌換林地證明》顯示，邁港村用于兌換的四塊土地林地面積共計43畝（從北至南面積依次為4畝、9.38畝、19.82畝、9.8畝）權(quán)屬清楚且無爭議，符合土地兌換的前提條件。邁港村委會與邁進林場于2002年2月19日簽訂《兌換林地協(xié)議書》并繪制《兌換林地示意圖》。因此，吳某文在樂尾村路口所建鐵皮屋的土地現(xiàn)權(quán)屬于邁港村民小組所有。
綜上，群眾反映的問題部分屬實。屬實部分有：客路鎮(zhèn)邁港村委會邁港村群眾在仙居村路口建設(shè)有簡易鐵皮屋，違反土地管理法有關(guān)規(guī)定。但未發(fā)現(xiàn)群眾反映的“客路鎮(zhèn)樂尾村村民私自非法侵占國有林場土地”的情況。客路鎮(zhèn)政府依照法定程序作出《限期拆除通知書》，責(zé)令當事人限期自行拆除違章建筑并恢復(fù)土地原貌。 | 部分屬實 | 2021年9月17日，雷州市委常委龐偉志同志率領(lǐng)雷州市委政法委、雷州市自然資源局、客路鎮(zhèn)政府等單位負責(zé)到現(xiàn)場進行調(diào)處，指導(dǎo)整治工作，要求各單位嚴格按照有關(guān)規(guī)定認真抓好整改落實。當天，客路鎮(zhèn)政府根據(jù)屬地管理原則，告知當事人限期自行整改，并依照法定程序作出《限期拆除通知書》，要求限期自行拆除違章建筑并恢復(fù)土地原貌。
下一步工作措施：一、雷州市自然資源局、客路鎮(zhèn)政府堅持問題導(dǎo)向，壓實責(zé)任，跟蹤違章建筑整治情況，力爭9月30日前完成。二、客路鎮(zhèn)政府舉一反三，深入開展侵占國有林地排查，不斷加強轄區(qū)內(nèi)違章建筑的巡查工作，堅決杜絕類似現(xiàn)象的再次發(fā)生。 | 未辦結(jié) | 無 |