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- 名稱：（第十五批）群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
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（第十五批）群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
日期：
2021-09-17 21:03:31
來源：湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局
作者：
群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 |
（第二批至第二十一批2021年9月17日） |
序號(hào) | 批次 | 受理編號(hào) | 交辦問題基本情況 | 行政區(qū)域 | 污染類型 | 調(diào)查核實(shí)情況 | 是否屬實(shí) | 處理和整改情況 | 是否辦結(jié) | 責(zé)任人被處理情況 |
1 | 第十五批37號(hào) | X2GD202109100155 | 舉報(bào)企水鎮(zhèn)蘇屋村前任村干部非法續(xù)包村民土地給海田紅磚廠取土制磚無視國家政策法律，從中牟取暴利，并且利用黑惡勢(shì)力強(qiáng)行霸占150多畝土地開辦大型紅磚廠，嚴(yán)重破壞150多畝土地資源和生態(tài)環(huán)境，該土地地類是林地性質(zhì)，但是因破壞的土地嚴(yán)重?zé)o法恢復(fù)耕種造成環(huán)境生態(tài)污染，在暴利催生下，2021年將海田紅磚廠改建為木板加工廠生產(chǎn)經(jīng)營，在生產(chǎn)過程中排出污水危害附近蘇屋村全體村民飲水的生命安全。 | 雷州市 | 生態(tài) | 一、未發(fā)現(xiàn)該土地承包手續(xù)有違規(guī)操作問題。海田紅磚廠原名海田建材廠，是原海田鄉(xiāng)政府與雷州市建材總廠于1994年合資建設(shè)，1996年竣工投產(chǎn)，2018年7月6日在雷州市開展粘土磚廠整治行動(dòng)中被依法取締拆除。海田磚廠涉及的土地位于雷州市企水鎮(zhèn)賞村村委會(huì)蘇屋村東北面，土地面積60畝，為承包企水鎮(zhèn)蘇屋村的集體土地，承包時(shí)間為1994年8月起至2009年8月底止。2001年，該磚廠又分別向該村群眾林某滿、林某才承包林地約30畝、10畝，即該廠占地總面積增至100畝。之后，由于雷州市建材總廠拖欠雷州市建安公司的工程款，海田磚廠被拍賣轉(zhuǎn)讓給第三方，經(jīng)多次轉(zhuǎn)讓，劉某玉于2005年2月接手經(jīng)營。2007年6月，為籌款建設(shè)蘇屋村硬底化村路，經(jīng)蘇屋村時(shí)任村長林某青、副村長林某四及村委員林某榮商議，并經(jīng)賞村村委會(huì)召開的村委會(huì)干部會(huì)議通過，提議延長海田磚廠的承包期。由于蘇屋村村民居住分散，無法召開村民代表大會(huì)，蘇屋村村民小組干部采取逐戶上門征求意見的方式，獲得34戶代表（蘇屋村原有戶數(shù)45戶，超過三分之二）同意延長海田磚廠的土地承包期。2007年7月14日，蘇屋村民小組（林某青、林某四、林某榮）與劉某玉簽訂《土地使用延期合同書》，延期期限為2009年9月1日至2024年9月1日，時(shí)間為15年，承包土地為60畝（不含村民林某滿、林某才的40畝土地）。劉某玉延長承包期后，該60畝地塊又經(jīng)多層轉(zhuǎn)包，于2021年1月16日轉(zhuǎn)包給周某毫（現(xiàn)木材加工廠經(jīng)營者）經(jīng)營使用。經(jīng)組織公安部門以及企水鎮(zhèn)核查，認(rèn)為該土地延長承包期限的提議經(jīng)該村委會(huì)干部會(huì)議審議通過，并征得蘇屋村民小組34戶村民代表（超過村民總戶數(shù)的三分之二）的同意，因此在土地承包程序上是合理合法的。
二、未發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員存在涉黑涉惡的情況。經(jīng)雷州市公安局核查，雷州市曾于2018年收到中央第八掃黑除惡督導(dǎo)組交辦的重點(diǎn)線索“舉報(bào)關(guān)于雷州市財(cái)政局原直屬所長王某利用黑惡勢(shì)力霸占蘇屋村100多畝土地非法生產(chǎn)紅磚，毀林取土破壞土地資源，并對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)”，該線索當(dāng)時(shí)由雷州市公安局掃黑辦調(diào)查，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為沒有涉黑涉惡的情況。2021年9月12日，雷州市公安局企水派出所民警就群眾反映的“利用黑惡勢(shì)力強(qiáng)行霸占150多畝土地開辦大型紅磚廠”問題進(jìn)行調(diào)查。由于海田磚廠于1994年承包蘇屋村的土地并開始建設(shè)，至今年代久遠(yuǎn)，且該磚廠建成后直至2018年都沒有收到任何相關(guān)的涉黑涉惡舉報(bào)，因此無法查清當(dāng)時(shí)在土地承包過程中是否涉黑。經(jīng)對(duì)木材加工廠負(fù)責(zé)人以及蘇屋村民進(jìn)行走訪調(diào)查，涉案土地在多次流轉(zhuǎn)過程中程序合理合法，并無發(fā)現(xiàn)利用打罵、恐嚇、威逼等手段干涉，無黑惡勢(shì)力行為。
三、該地塊地類均為建設(shè)用地（工礦用地）。經(jīng)核查，2019年8月19日，雷州市自然資源局作出《關(guān)于海田磚廠地類情況的說明》指出：海田磚廠于1994年建設(shè)使用，用地93.93畝。該磚廠建設(shè)前地類為林地和荒地（依據(jù)1990年土地詳查地類數(shù)據(jù)）。在2004年土地更新調(diào)查時(shí)，該地已建成磚廠，因此原雷州市國土資源局將該地塊地類變更為建設(shè)用地（工礦用地）。此后至今，該地塊在國家土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中均為建設(shè)用地（工礦用地）。根據(jù)當(dāng)時(shí)土地管理的有關(guān)規(guī)定，變更地類時(shí)僅需按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際用途修改備案圖件與數(shù)據(jù)，省不單獨(dú)出具批文。另，2021年2月，周某毫動(dòng)工建設(shè)木材加工廠時(shí)，蘇屋村村民林某等人認(rèn)為該地塊用地性質(zhì)為林業(yè)用地，要求鎮(zhèn)政府恢復(fù)為林業(yè)用地。雷州市自然資源局于2021年5月6日作出《關(guān)于對(duì)企水鎮(zhèn)賞村村委會(huì)蘇屋村一嶺籌建木材加工廠用地的林業(yè)地類說明》回復(fù)，明確該地塊為“非林業(yè)用地”。
四、未發(fā)現(xiàn)木材加工廠對(duì)周邊環(huán)境造成污染。周某毫于2021年1月26日辦理了個(gè)體營業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)名稱為雷州市企水鎮(zhèn)恒榮木材加工廠，經(jīng)營范圍為加工、銷售、木材、單板。2021年8月17日，因該木材加工廠報(bào)建手續(xù)不齊全，企水鎮(zhèn)規(guī)劃辦向其發(fā)送整改通知書，并要求其提供完備的項(xiàng)目立項(xiàng)及用地有關(guān)批準(zhǔn)文件。2021年9月12日現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該木材加工廠正在建設(shè)，已建有兩條生產(chǎn)線，主要設(shè)備有切割機(jī)、去樹皮機(jī)及旋切機(jī)，生產(chǎn)工藝：木材-切割-去皮-旋切-曬板-包裝，其生產(chǎn)工藝上不涉及排水，且暫未投產(chǎn)，因此現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廢水排放現(xiàn)象，也不存在生產(chǎn)過程中排出污水污染周邊環(huán)境的問題。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：群眾反映的“2021年將海田紅磚廠改建為木板加工廠生產(chǎn)經(jīng)營”情況屬實(shí)。但未發(fā)現(xiàn)“前任村干部非法續(xù)包村民土地給海田紅磚廠取土制磚無視國家政策法律，從中牟取暴利，并且利用黑惡勢(shì)力強(qiáng)行霸占150多畝土地開辦大型紅磚廠，嚴(yán)重破壞150多畝土地資源和生態(tài)環(huán)境，該土地地類是林地性質(zhì)，但是因破壞的土地嚴(yán)重?zé)o法恢復(fù)耕種造成環(huán)境生態(tài)污染、在生產(chǎn)過程中排出污水危害附近蘇屋村全體村民飲水的生命安全”等情況。 | 部分屬實(shí) | 2021年9月12日上午，雷州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)督辦該案件，對(duì)案件辦理工作作出相關(guān)指示要求，并對(duì)各相關(guān)單位再三強(qiáng)調(diào)，關(guān)乎群眾切身的環(huán)保投訴無小事，要緊盯不放松、并一抓到底。同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、企水鎮(zhèn)政府等單位已現(xiàn)場(chǎng)要求該木材加工廠盡快補(bǔ)充提供完備的項(xiàng)目立項(xiàng)及用地有關(guān)批準(zhǔn)文件，必須依法合規(guī)經(jīng)營，并在今后的生產(chǎn)過程中要做好抑塵防護(hù)等工作，嚴(yán)整有序進(jìn)行木材運(yùn)輸及加工，減少噪聲等污染產(chǎn)生。
下一步工作措施：一、雷州市自然資源局、企水鎮(zhèn)政府跟蹤督促該木材加工廠依法辦理用地和報(bào)建手續(xù)。二、企水鎮(zhèn)政府以及市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、雷州市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)該木材加工廠建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管，堅(jiān)決防止木材加工廠污染周邊環(huán)境情況的發(fā)生。三、市生態(tài)環(huán)境局雷州分局進(jìn)一步加大對(duì)污染問題的打擊力度，在日常中如發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，將依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。四、雷州市市場(chǎng)監(jiān)管局派專人對(duì)該木材加工廠配合進(jìn)行密切跟蹤監(jiān)管，確保經(jīng)營者依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
2 | 第十五批154號(hào) | X2GD202109100052 | 舉報(bào)雷州市楊家鎮(zhèn)扶橋東村部分村民勾結(jié)外面黑惡勢(shì)力非法強(qiáng)占本村林地和基本農(nóng)田共三百多畝?，F(xiàn)在把六畝多的基本農(nóng)田挖成水塘，養(yǎng)殖，魚和雞、鴨子，水塘長期聚水惡臭，鴨子瘟疫給本村帶來空氣污染，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)環(huán)境。我做為一名本村百姓向中央督察組舉報(bào)，希望能得到合理解決。 | 雷州市 | 水、大氣 | 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，群眾反映問題涉及的地點(diǎn)位于雷州市楊家鎮(zhèn)扶橋村委會(huì)扶橋東村東坑嶺，總面積約328.5畝。2018年12月8日,扶橋東村村民小組與雷州市瑞豐房地產(chǎn)有限公司簽訂《坡地林地租賃合同》，將該地承包給雷州市瑞豐房地產(chǎn)有限公司養(yǎng)殖，租賃期限25年。目前，雷州市瑞豐房地產(chǎn)有限公司主要利用東坑林地325.35畝經(jīng)營林下散養(yǎng)農(nóng)家雞，利用低洼水田3.15畝（含基本農(nóng)田0.08畝）改成水塘養(yǎng)魚及養(yǎng)鴨，塘邊建有一個(gè)約30平方的養(yǎng)殖鐵棚。據(jù)走訪群眾核實(shí)，該水塘已于2020年5月停止養(yǎng)殖鴨子，只養(yǎng)殖少量淡水魚，未聞到惡臭味道，鐵棚處于閑置狀態(tài)。另外，經(jīng)雷州市公安局核查發(fā)現(xiàn)，自2018年開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行動(dòng)以來，沒有接到經(jīng)上級(jí)部門流轉(zhuǎn)或群眾直接舉報(bào)的關(guān)于楊家鎮(zhèn)扶橋村委會(huì)扶橋東村的涉黑涉惡線索，無舉報(bào)涉黑惡勢(shì)力非法強(qiáng)占扶橋東村林地和基本農(nóng)田共三百多畝的警情，并且雷州市瑞豐房地產(chǎn)有限公司在楊家鎮(zhèn)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營期間，沒有發(fā)現(xiàn)有暴力威脅、非法強(qiáng)占、故意傷害等違法犯罪的案件發(fā)生，暫無證據(jù)表明存在勾結(jié)黑惡勢(shì)力的行為。
綜上，群眾反映情況部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：該養(yǎng)殖場(chǎng)的水塘占用了3.15畝水田，違反了耕地紅線保護(hù)有關(guān)規(guī)定。但暫未發(fā)現(xiàn)“6畝多的基本農(nóng)田被挖成水塘養(yǎng)殖”的情況，暫未發(fā)現(xiàn)“鴨子瘟疫給扶橋東村帶來空氣污染，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)環(huán)境的情況，暫未發(fā)現(xiàn)扶橋東村部分村民勾結(jié)外面黑惡勢(shì)力非法強(qiáng)占本村林地和基本農(nóng)田共三百多畝”的情況。雷州市開展整治工作，抽調(diào)大型挖機(jī)開出排水溝渠，排干水塘中的積水，清理水塘里養(yǎng)殖的魚，拆除水塘邊閑置鐵棚，恢復(fù)3.15畝水田原狀；同時(shí)，要求扶橋村委會(huì)扶橋東村盡快做好復(fù)耕備種，實(shí)現(xiàn)地塊全面復(fù)耕復(fù)墾。 | 部分屬實(shí) | 2021年9月12日上午，雷州市自然資源局、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、楊家鎮(zhèn)政府等單位組織50名干部到現(xiàn)場(chǎng)開展整治工作，抽調(diào)大型挖機(jī)開出排水溝渠，排干水塘中的積水，清理水塘里養(yǎng)殖的魚，拆除水塘邊閑置鐵棚，恢復(fù)3.15畝水田原狀。同時(shí)，要求扶橋村委會(huì)扶橋東村盡快做好復(fù)耕備種，結(jié)合農(nóng)業(yè)時(shí)令，種植農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)地塊全面復(fù)耕復(fù)墾。當(dāng)天下午，雷州市委主要領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)深入督查調(diào)研，指導(dǎo)整治工作，要求各單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好整改落實(shí)。
下一步工作措施：一、雷州市自然資源局、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)責(zé)任，抓好該養(yǎng)殖場(chǎng)后期整治及復(fù)耕復(fù)墾的跟進(jìn)工作，力爭10月5日前完成復(fù)耕復(fù)墾工作。同時(shí)，舉一反三，近期開展對(duì)占用林地和基本農(nóng)田養(yǎng)殖等破壞生態(tài)環(huán)境的違法現(xiàn)象的全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)格依法查辦一處，杜絕類似現(xiàn)象的發(fā)生。二、楊家鎮(zhèn)政府繼續(xù)跟蹤該養(yǎng)殖場(chǎng)占用水田的復(fù)耕復(fù)墾工作，近期全面排查轄區(qū)內(nèi)各村違法養(yǎng)殖和占用基本農(nóng)田養(yǎng)殖等破壞生態(tài)環(huán)境的突出問題，避免類似情況再次發(fā)生。三、楊家鎮(zhèn)政府教育群眾正確處理好與承辦方的合同關(guān)系，同時(shí)引導(dǎo)承辦方依法經(jīng)營，保護(hù)好村民合法權(quán)益，確保基層社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 | 階段性辦結(jié) | 無 |