- 索引號(hào)：
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：
- 名稱(chēng)：（第十四批）群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開(kāi)情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
- 文號(hào)：
（第十四批）群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開(kāi)情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
日期：
2021-09-16 14:18:47
來(lái)源：湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局
作者：
群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開(kāi)情況一覽表 |
（第十四批2021年9月16日） |
序號(hào) | 批次 | 受理編號(hào) | 交辦問(wèn)題基本情況 | 行政區(qū)域 | 污染類(lèi)型 | 調(diào)查核實(shí)情況 | 是否屬實(shí) | 處理和整改情況 | 是否辦結(jié) | 責(zé)任人被處理情況 |
1 | 第十四批24號(hào) | X2GD202109090094 | 反映遂溪喜豬樂(lè)牧業(yè)有限公司非法建設(shè)了5000頭豬的豬場(chǎng)，未經(jīng)過(guò)環(huán)保評(píng)估，對(duì)該村環(huán)境造成污染。 | 遂溪縣、雷州市 | 其他污染 | 經(jīng)查，遂溪喜豬樂(lè)牧業(yè)有限公司于2017年承包案山坡林地作為豬場(chǎng)的建設(shè)用地。該公司生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目于2021年2月6日開(kāi)工建設(shè)，8月3日投入使用?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該豬場(chǎng)建有2間豬舍（其中，居北的1間豬舍已投入使用），生豬存欄量1300頭（每頭豬重100斤左右）。豬舍內(nèi)每個(gè)單間豬欄底部都配套建設(shè)收集生物菌種發(fā)酵處理池（在用的收集發(fā)酵處理池容積約1500立方米），豬糞豬尿進(jìn)入該池處理。另外，養(yǎng)豬場(chǎng)收集豬糞豬尿生物菌種發(fā)酵處理池后續(xù)的沼氣池已挖好，但未防滲鋪封，儲(chǔ)存沼液池未建，擬建的豬舍廢氣封閉間及除臭設(shè)施設(shè)備未開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)該養(yǎng)豬場(chǎng)設(shè)計(jì)，需要配套的環(huán)保設(shè)施應(yīng)包括集糞池、豬舍通風(fēng)系統(tǒng)、固液分離設(shè)備、沼氣池和沼液池、臭氣處理設(shè)施等。據(jù)了解，雷州市黃桐村與遂溪縣文章西村就案山坡林地的權(quán)屬問(wèn)題多次發(fā)生矛盾糾紛。根據(jù)湛江市維穩(wěn)專(zhuān)班要求，遂溪喜豬樂(lè)牧業(yè)有限公司停止了總體項(xiàng)目建設(shè)及環(huán)保設(shè)施建設(shè)。
經(jīng)遂溪縣自然資源局核查，遂溪喜豬樂(lè)牧業(yè)有限公司持有《關(guān)于對(duì)遂溪縣城月鎮(zhèn)喜豬樂(lè)牧業(yè)有限公司申報(bào)設(shè)施農(nóng)用地備案的批復(fù)》《設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)書(shū)》《廣東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)方案報(bào)告表》《湛江市遂溪縣城月鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息備案表》《城月鎮(zhèn)人民政府關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地情況的公告（鎮(zhèn)村級(jí)公告）》《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》。另外，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2017年）》中“年出欄生豬5000頭及以上或者涉及環(huán)境敏感區(qū)的，需要組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，其他需填報(bào)環(huán)境影響登記表”的規(guī)定，該公司建設(shè)規(guī)模為年出欄量4980頭，建設(shè)項(xiàng)目位于城月鎮(zhèn)高明村委會(huì)文章西村案山坡，不涉及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2017年）》劃定的環(huán)境敏感區(qū)，需要填報(bào)環(huán)境影響登記表。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第九條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng)，在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊(cè)真實(shí)信息，在線填報(bào)并提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表”的規(guī)定，該公司應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，在線填報(bào)并提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。該公司已于2020年11月17日完成項(xiàng)目影響登記表備案（備案號(hào)：202044082300000139）。2021年8月2日，該公司填報(bào)了《固定污染源排污登記表》（登記編號(hào)：91440823MA55JBL16H001Z）。
現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該豬場(chǎng)的通風(fēng)系統(tǒng)建在豬舍西墻，并正常運(yùn)行。遂溪縣執(zhí)法人員在有豬的豬舍通風(fēng)系統(tǒng)排氣扇下可聞到輕微臭味，場(chǎng)界其余處未聞到臭味，場(chǎng)內(nèi)也未聞到臭味。該豬場(chǎng)四周均為林地，東側(cè)約100米處是粵海鐵路（鐵路呈北南走向，處于該豬場(chǎng)與黃桐村之間，與黃桐村之間約種植有200米桉樹(shù)林帶）。同時(shí)，未發(fā)現(xiàn)有養(yǎng)殖廢水外排現(xiàn)象；豬糞和養(yǎng)殖廢水統(tǒng)一收集在豬舍底部的硬底化集糞生物菌種發(fā)酵池中，進(jìn)行生物發(fā)酵處理，不外排。另外，雷州市執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)有養(yǎng)殖廢水排放至沈塘鎮(zhèn)黃桐村，在黃桐村內(nèi)也未聞到豬場(chǎng)臭味。
綜上，群眾反映的“該地非法建設(shè)了5000頭豬的豬場(chǎng)，未經(jīng)過(guò)環(huán)保評(píng)估，對(duì)該村環(huán)境造成污染”的問(wèn)題部分屬實(shí)。其中，“該地非法建設(shè)了5000頭豬的豬場(chǎng)，未經(jīng)過(guò)環(huán)保評(píng)估”不屬實(shí)，但該養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境有一定影響。市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局對(duì)遂溪喜豬樂(lè)牧業(yè)有限公司涉嫌沼氣池、沼液收集池等環(huán)保設(shè)施未建設(shè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，并責(zé)令該公司整改，配套建設(shè)污染防治設(shè)施。 | 部分屬實(shí) | 一、根據(jù)遂溪縣委主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，8月30日下午，遂溪縣委分管領(lǐng)導(dǎo)組織遂溪縣委政法委、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、城月鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志在城月鎮(zhèn)人民政府召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議，對(duì)當(dāng)前城月鎮(zhèn)文章西村養(yǎng)豬場(chǎng)與雷州市黃桐村矛盾糾紛處置中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行研判分析。
二、9月10日下午，遂溪縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取情況匯告并強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立“一盤(pán)棋”的意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的工作要求，在工作專(zhuān)班的協(xié)調(diào)下，依法依規(guī)做好各項(xiàng)工作；要建立完善環(huán)保監(jiān)督監(jiān)管、群防群治、追責(zé)問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化；要嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局于2021年8月23日對(duì)遂溪喜豬樂(lè)牧業(yè)有限公司涉嫌沼氣池、沼液收集池等環(huán)保設(shè)施未建設(shè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。2021年9月1日，對(duì)遂溪喜豬樂(lè)牧業(yè)有限公司發(fā)出《限期整改通知書(shū)》[湛（遂）環(huán)整改函〔2021〕79號(hào)]，要求豬場(chǎng)在需要配套建設(shè)的污染防治設(shè)施建成后方可投入使用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與雷州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，形成信息互通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)周邊污染隱患的研判，共同妥善做好遂溪縣喜豬樂(lè)公司養(yǎng)豬場(chǎng)與雷州市黃桐村矛盾糾紛化解工作。
四、遂溪縣自然資源局要求該豬場(chǎng)暫停新項(xiàng)目建設(shè)，保持現(xiàn)狀。等待法院裁決；如果林地權(quán)屬仍是文章西村的，盡快補(bǔ)辦林地使用手續(xù)。指導(dǎo)高明村委會(huì)、文章西村和喜豬樂(lè)牧業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)等單位妥善做好維穩(wěn)工作。
下一步工作措施：一、城月鎮(zhèn)政府將加強(qiáng)對(duì)遂溪喜豬樂(lè)牧業(yè)有限公司的巡查監(jiān)管，督促其依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，聯(lián)合雷州市沈塘鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保問(wèn)題的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查。及時(shí)公開(kāi)污染投訴調(diào)查處理的最新情況；密切關(guān)注村民的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好村民思想工作，防止群眾矛盾激化，接受社會(huì)各界監(jiān)督。二、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局督促該公司加快環(huán)保設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，將養(yǎng)殖廢水、廢渣進(jìn)行無(wú)害化處理，達(dá)到農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行農(nóng)灌消納。同時(shí)，依法從快對(duì)遂溪喜豬樂(lè)牧業(yè)有限公司涉嫌沼氣池、沼液收集池等環(huán)保設(shè)施未建設(shè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，確保工作到位、查處到位。三、遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治指導(dǎo)服務(wù)工作，推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用全覆蓋。四、遂溪縣自然資源局繼續(xù)對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行密切跟蹤，強(qiáng)化對(duì)該林地的日常巡查監(jiān)管，確保巡查監(jiān)管到位。五、遂溪縣加強(qiáng)與雷州市的協(xié)同配合，共同做好文章西村村民、黃桐村村民及養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主的心理疏導(dǎo)及穩(wěn)控工作，爭(zhēng)取讓三者之間達(dá)成共識(shí)，有效化解矛盾。 | 未辦結(jié) | 無(wú) |
2 | 第十四批49號(hào) | X2GD202109090075 | 反映雷州市雷城糖廠后門(mén)五里坡林地被張某、陳某、符某等人毀林6畝，非法采礦面積6畝，深4米，并將所挖采的泥沙非法賣(mài)給淘沙老板進(jìn)行淘沙。非法采礦、毀掉林木，且數(shù)量較大，損害極其嚴(yán)重。 | 雷州市 | 生態(tài) | 經(jīng)查，群眾反映問(wèn)題涉及的地點(diǎn)位于雷州市附城鎮(zhèn)雷城糖廠后五里坡，總占地面積為3.53畝，地類(lèi)為可調(diào)整有林地。該地凹凸不平，平均深度為2米左右。同時(shí)，雷州市自然資源局查閱該局執(zhí)法檔案資料發(fā)現(xiàn)，該地曾于2019年12月被游碧非法采挖1.6畝，已被立案處罰，責(zé)令游碧停止破壞耕地行為，恢復(fù)土地原狀并復(fù)耕土地，處以罰款19180.8元。另外，該地曾于2021年1月10日晚上被張某發(fā)非法采挖，采挖面積為0.32畝。當(dāng)時(shí)，張某發(fā)準(zhǔn)備盜采泥沙時(shí)，該地還沒(méi)種植樹(shù)苗，并且剛開(kāi)始清理表層時(shí)就被村民發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止，暫沒(méi)有充分的證據(jù)證明張某發(fā)將所挖采的泥沙非法賣(mài)給淘沙老板進(jìn)行淘沙，也暫沒(méi)有充分的證據(jù)證明陳某、符某軍參與張某發(fā)的非法采礦行為。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察，該地部分被開(kāi)采的地方已經(jīng)長(zhǎng)草和個(gè)別零星地方已生長(zhǎng)雜木。
綜上，群眾反映的問(wèn)題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：張某發(fā)近期曾非法破壞雷州市雷城糖廠后五里坡林地0.32畝土地表層。但暫未發(fā)現(xiàn)群眾反映的“毀林6畝，非法采礦面積6畝，深4米，并將所挖采的泥沙非法賣(mài)給淘沙老板進(jìn)行淘沙”情況。雷州市自然資源局對(duì)張某發(fā)非法采礦行為作出《行政處罰告知暨聽(tīng)證告知書(shū)》，擬處以相應(yīng)的行政處罰：一是責(zé)令張某發(fā)停止非法采礦行為，并在接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)回填礦坑，恢復(fù)土地原狀并復(fù)耕復(fù)綠；二是對(duì)張某發(fā)非法采礦行為處罰款76000元。 | 部分屬實(shí) | 接到轉(zhuǎn)辦件前，雷州市自然資源局已于2021年7月14日對(duì)張某發(fā)非法采礦行為進(jìn)行立案查處。
接到轉(zhuǎn)辦件后，雷州市自然資源局于2021年9月13日根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)張某發(fā)非法采礦行為作出《行政處罰告知暨聽(tīng)證告知書(shū)》，擬處以相應(yīng)的行政處罰：一是責(zé)令張某發(fā)停止非法采礦行為，并在接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)回填礦坑，恢復(fù)土地原狀并復(fù)耕復(fù)綠；二是對(duì)張某發(fā)非法采礦行為處罰款76000元。。
下一步工作措施：一、雷州市自然資源局加快該案件辦理進(jìn)度，并跟蹤該地的復(fù)耕復(fù)綠工作。二、雷州市自然資源局進(jìn)一步加大法律法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)該類(lèi)現(xiàn)象的巡查監(jiān)管工作，防止此類(lèi)行為再次發(fā)生，嚴(yán)厲打擊違法行為，發(fā)現(xiàn)一宗、嚴(yán)懲一宗。三、附城鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的巡查力度；如發(fā)現(xiàn)非法用地、非法毀林等破壞環(huán)境問(wèn)題，將從嚴(yán)從重處理，絕不手軟。 | 階段性辦結(jié) | 無(wú) |