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- 名稱(chēng)：（第九批）群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開(kāi)情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
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（第九批）群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開(kāi)情況一覽表-第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
日期：
2021-09-11 16:50:01
來(lái)源：湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局
作者：
| 群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開(kāi)情況一覽表 |
（第九批2021年9月11日） |
序號(hào) | 批次 | 受理編號(hào) | 交辦問(wèn)題基本情況 | 行政區(qū)域 | 污染類(lèi)型 | 調(diào)查核實(shí)情況 | 是否屬實(shí) | 處理和整改情況 | 是否辦結(jié) | 責(zé)任人被處理情況 |
1 | 第九批93號(hào) | X2GD202109040065 | 反映雷州市龍門(mén)鎮(zhèn)赤坡村牌坊進(jìn)入一公里有一批無(wú)證土磚窯生產(chǎn)紅磚，已存在10多年，而且越建越多，現(xiàn)在已經(jīng)有10多家。生產(chǎn)過(guò)程中燃燒布碎和其他廢料，排放黑煙和臭氣對(duì)環(huán)境造成污染。 | 雷州市 | 大氣 | 2021年9月5日中午，龍門(mén)鎮(zhèn)政府迅速會(huì)同雷州市自然資源局、雷州市住建局、湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局等單位第一時(shí)間到赤坡村土窯現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，群眾反映問(wèn)題涉及的地點(diǎn)位于雷州市龍門(mén)鎮(zhèn)公樹(shù)村委會(huì)赤坡村西南面，地類(lèi)為采礦用地，土地權(quán)屬為赤坡村集體土地，占地面積約88.57畝，有15間土窯，其中6間已停產(chǎn)，6間有產(chǎn)品存放在土窯內(nèi)，另有3間正在煅燒生產(chǎn)。另外，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，在龍門(mén)鎮(zhèn)公樹(shù)村委會(huì)睦堂中村存在7間土窯，其中3間已停產(chǎn)，3間有產(chǎn)品存放在土窯內(nèi)，另有1間正在煅燒生產(chǎn)。以上22間土窯為小型作坊，生產(chǎn)產(chǎn)品為瓦片，屬于“散亂污”單位，均未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)，且現(xiàn)場(chǎng)無(wú)抑塵和臭氣處理等設(shè)施，大部分土窯生產(chǎn)燃料為木材和竹子，個(gè)別土窯生產(chǎn)過(guò)程中摻雜少量布碎等雜物為燃料。據(jù)了解，赤坡村手工小作坊燒制瓦片的土窯已有上百年歷史，土窯生產(chǎn)是該村一部分村民的主要生活來(lái)源，而且是祖輩傳統(tǒng)工藝業(yè)。
綜上，群眾反映情況部分屬實(shí)。不屬實(shí)部分有：一是龍門(mén)鎮(zhèn)赤坡村的土窯生產(chǎn)的是瓦片，而不是生產(chǎn)紅磚；二是龍門(mén)鎮(zhèn)赤坡村土窯生產(chǎn)瓦片為祖輩傳統(tǒng)工藝，已有上百年歷史。至于土磚窯存在多長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)已無(wú)法考證。屬實(shí)部分有：一是龍門(mén)鎮(zhèn)赤坡村確實(shí)存在10多間無(wú)證土窯；二是個(gè)別土窯生產(chǎn)過(guò)程中摻雜少量布碎等雜物為燃料，燃燒時(shí)應(yīng)有少量黑煙產(chǎn)生。雷州市龍門(mén)鎮(zhèn)政府制定土窯整改拆除工作方案，采取分批拆除土窯的方式開(kāi)展整改。 | 部分屬實(shí) | 龍門(mén)鎮(zhèn)政府迅速會(huì)同雷州市自然資源局、雷州市住建局、湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局等單位于2021年9月5日中午到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查，并召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，研究制定整改拆除工作方案及部署整改拆除工作。9月5日晚上，龍門(mén)鎮(zhèn)政府研究制定了拆除方案，決定采取分批拆除土窯的方式開(kāi)展整改。一是對(duì)已停工且無(wú)庫(kù)存瓦片的9間土窯，定于9月6日至7日，進(jìn)行拆除；二是對(duì)于有庫(kù)存瓦片的9間土窯，督促土窯業(yè)主在6天內(nèi)將庫(kù)存瓦片搬出土窯，定于9月13日開(kāi)始進(jìn)行拆除處理；三是對(duì)于4間正在煅燒瓦片的土窯，由于尚處于高溫狀態(tài)，熄火冷卻需20多天，為保證拆除過(guò)程的安全，定于10月6日開(kāi)始對(duì)剩余4間土窯進(jìn)行拆除。同時(shí)，龍門(mén)鎮(zhèn)政府已要求現(xiàn)已查明的赤坡村和睦堂中村無(wú)證土窯全部停止生產(chǎn)。
2021年9月6日上午，龍門(mén)鎮(zhèn)政府聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位組織工作人員，對(duì)公樹(shù)村委會(huì)赤坡村6間土窯和睦堂中村2間土窯進(jìn)行拆除處理并成功拆除。當(dāng)天，雷州市住建局發(fā)出緊急通知，要求各鎮(zhèn)政府立即組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的燒結(jié)瓦片廠（場(chǎng)）、牙磚廠和燒結(jié)實(shí)心磚廠進(jìn)行排查摸底和全面整治工作。
截止9月8日，雷州市已依法拆除土窯9間，取得階段性成效。下一步安排，一是繼續(xù)跟蹤落實(shí)整改。嚴(yán)格按照整改拆除工作方案要求、步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分步做好剩余的13間土窯的整改拆除工作。二是穩(wěn)妥做好善后工作。積極引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，并加大對(duì)村民就業(yè)培訓(xùn)力度，拓寬就業(yè)渠道。要積極做好群眾思想工作，保障安全有序拆除。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。進(jìn)一步加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處。四是加大宣傳引導(dǎo)力度。提高群眾環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。 | 階段性辦結(jié) | 無(wú) |
2 | 第九批116號(hào) | D2GD202109040033 | 反映雷州市調(diào)豐鎮(zhèn)九江村東邊的豐收豐源紅磚廠燒煤燒制紅磚污染周邊環(huán)境，影響周邊農(nóng)作物生長(zhǎng)和村民身體健康，尤其是香蕉樹(shù)受影響最大，兩三年來(lái)多次向?qū)俚卣块T(mén)反映一直沒(méi)有解決。 | 雷州市 | 大氣,生態(tài) | 經(jīng)查，群眾反映問(wèn)題涉及的“豐收豐源紅磚廠”全稱(chēng)為雷州市收獲豐源輕質(zhì)環(huán)保磚廠,位于雷州市調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)九江村東邊，屬于廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者為陳某國(guó)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該磚廠庫(kù)存有實(shí)心磚堆放，處于停產(chǎn)狀態(tài)（據(jù)陳和國(guó)反映，該磚廠于8月初已停產(chǎn)進(jìn)行技改），沒(méi)有廢氣排放，暫時(shí)無(wú)法對(duì)磚廠進(jìn)行廢氣檢測(cè)；磚廠周邊香蕉園有部分香蕉葉存在枯黃現(xiàn)象。
該磚廠由廣東收獲農(nóng)場(chǎng)始建于1956年，后因效益不佳等原因，從90年代初起收獲農(nóng)場(chǎng)將收獲磚廠對(duì)外租賃給他人經(jīng)營(yíng)使用。2011年起，陳某國(guó)從廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司承包了該磚廠經(jīng)營(yíng)使用，占地約50.25畝。2014年，陳某國(guó)進(jìn)行實(shí)心粘土磚窯場(chǎng)升級(jí)，改為現(xiàn)在的環(huán)保磚廠。雷州市收獲豐源輕質(zhì)環(huán)保磚廠建設(shè)項(xiàng)目于2018年11月9日取得環(huán)評(píng)批復(fù)，2019年5月24日通過(guò)環(huán)保自主驗(yàn)收，2020年6月25日領(lǐng)取排污許可證。截至目前，該磚廠尚未取得雷州市人民政府同意轉(zhuǎn)型的相關(guān)批準(zhǔn)文件，也未取得雷州市建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)，也未向雷州市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定備案。2019年至2020年期間，磚廠與群眾曾有多次矛盾糾紛，調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)政府與湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局等單位積極組織相關(guān)村委會(huì)干部、群眾與廠方進(jìn)行調(diào)解。2021年8月6日，雷州市自然資源局排查發(fā)現(xiàn)雷州市收獲豐源輕質(zhì)環(huán)保磚廠存在偷偷生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的行為，該局已將此情況轉(zhuǎn)雷州市住建局進(jìn)行查處。
綜上，群眾反映情況部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：“豐收豐源紅磚廠燒煤燒制紅磚”問(wèn)題基本屬實(shí)。但暫無(wú)確實(shí)證據(jù)證明磚廠周邊部分香蕉葉存在的枯黃現(xiàn)象是否系磚廠污染所致。同時(shí)，暫未發(fā)現(xiàn)因磚廠尾氣排放影響村民身體健康的情況，也未收到周邊群眾因尾氣污染引發(fā)疾病的有關(guān)訴求。
雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)雷州市委市政府工作要求，積極開(kāi)展查處和整治工作。 | 部分屬實(shí) | 根據(jù)雷州市委市政府工作要求，雷州市相關(guān)職能部門(mén)立即開(kāi)展查處和整改工作。一是雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于9月6日派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，并取樣送廣州檢驗(yàn)。二是雷州市自然資源局于9日6日將雷州市收獲豐源輕質(zhì)環(huán)保磚廠存在生產(chǎn)實(shí)心磚情況函告雷州市住建局，并向廣東省收獲農(nóng)場(chǎng)發(fā)出《關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境督察組交辦件的提示函》。三是雷州市住建局于9日6日對(duì)雷州市收獲豐源輕質(zhì)環(huán)保磚廠發(fā)出《責(zé)令立即停止違法行為通知書(shū)》（雷住建函〔2021〕657號(hào)），責(zé)令該磚廠立即停止違法生產(chǎn)燒結(jié)實(shí)心紅磚行為，并抄送廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司，還致函廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司要求督促該磚廠立即停止違法生產(chǎn)行為。同日，雷州市住建局向各鎮(zhèn)政府發(fā)出《關(guān)于抓緊組織開(kāi)展對(duì)燒結(jié)瓦片廠（場(chǎng)）、牙磚廠和燒結(jié)實(shí)心磚廠排查整治工作的緊急通知》，要求各鎮(zhèn)立即行動(dòng)組織人員全面對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)燒結(jié)瓦片廠（場(chǎng)）、牙磚廠和燒結(jié)實(shí)心磚廠進(jìn)行排查摸底和整治工作。四是湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局于9月6日向雷州市收獲豐源輕質(zhì)環(huán)保磚廠發(fā)出《關(guān)于要求嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保工作的通知》，要求該磚廠在停產(chǎn)期間立即開(kāi)展整治工作，組織人員對(duì)環(huán)保治理設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查與維護(hù)，確保有關(guān)設(shè)施、設(shè)備達(dá)到正常運(yùn)行條件，在未完成整改之前不得恢復(fù)生產(chǎn)。
目前，該磚廠處于停產(chǎn)狀態(tài)。
下一步，雷州市持續(xù)跟蹤該信訪問(wèn)題整改落實(shí)工作。一是雷州市將加強(qiáng)與廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司的溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)6個(gè)月內(nèi)打擊燒結(jié)實(shí)心紅磚違法行為。二是雷州市將繼續(xù)跟進(jìn)該廠落實(shí)整改工作情況，給群眾一個(gè)滿意的處理結(jié)果。三是雷州市相關(guān)職能部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)雷州市收獲豐源輕質(zhì)環(huán)保磚廠跟蹤監(jiān)督管理，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，進(jìn)行突擊檢查，加大監(jiān)管力度。四是雷州市將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展全面排查，對(duì)尚未取得同意轉(zhuǎn)型相關(guān)批準(zhǔn)文件和手續(xù)、未按照國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的磚廠，一律不準(zhǔn)予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，雷州市要求廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司安排人員對(duì)雷州市收獲豐源輕質(zhì)環(huán)保磚廠進(jìn)行24小時(shí)實(shí)地巡查，未完成整改不得恢復(fù)生產(chǎn)。 | 階段性辦結(jié) | 無(wú) |