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- 名稱：中央第五環(huán)境保護(hù)督察組交辦湛江市問題調(diào)查處理情況公示（第十六批140號(hào)）
- 文號(hào)：
中央第五環(huán)境保護(hù)督察組交辦湛江市問題調(diào)查處理情況公示（第十六批140號(hào)）
日期：
2018-06-28 09:56:18
來源：本網(wǎng)
作者：本網(wǎng)
| 中央第五環(huán)境保護(hù)督察組交辦湛江市問題調(diào)查處理情況公示（第十六批140號(hào)） |
| 序號(hào) | 批次及編號(hào) | 交辦問題基本情況 | 涉及區(qū)縣 | 調(diào)查核實(shí)情況 | 是否屬實(shí) | 處理處罰和問責(zé)情況 | 備注 |
| 1 | 第16批140號(hào) | 反映位于湛江雷州朱家村光伏發(fā)電站建設(shè)項(xiàng)目非法占用農(nóng)耕地、占用水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、破壞紅樹林保護(hù)區(qū)、污染水質(zhì)、破壞生態(tài)環(huán)境。
此光伏發(fā)電項(xiàng)目是否有環(huán)境影響評(píng)價(jià)?是否有對(duì)海洋環(huán)境污染測(cè)評(píng)報(bào)告?是否有環(huán)保局批復(fù)文件?請(qǐng)給予公示。村民為了保護(hù)環(huán)境而反對(duì)違建，但遭到當(dāng)?shù)毓簿忠詫め呑淌伦锎?，并遭到刑訊逼供認(rèn)罪。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)是否充當(dāng)企業(yè)打手?打擊報(bào)復(fù)反對(duì)的村民。 | 湛江市雷州市 | 一、項(xiàng)目基本情況
群眾所舉報(bào)的“位于湛江雷州朱家村光伏發(fā)電站建設(shè)項(xiàng)目”系湛江聚能雷州北和鎮(zhèn)40兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，位于雷州市企水鎮(zhèn)與北和鎮(zhèn)交界處的朱家村、洋家村，中心坐標(biāo)為 E109.814654°，N 20.703552，地屬北和鎮(zhèn)。計(jì)劃建設(shè)100MWP，分三期實(shí)施（一期40MWP，二期20MWP，三期40MWP）。湛江聚能雷州北和鎮(zhèn)40兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目為一期工程，用地面積649658平方米，計(jì)劃投資32000萬元，裝機(jī)容量40MW，年均發(fā)電量約4434萬度，建設(shè)線路總長(zhǎng)17.5公里、基塔48座。該項(xiàng)目于2017年5月2日獲得廣東省發(fā)改委備案。
經(jīng)核查，湛江聚能雷州北和鎮(zhèn)40兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，具體內(nèi)容如下：
（一）輸電線路項(xiàng)目。輸電線路項(xiàng)目由48座基塔連成，每座基占地面積0.12畝，現(xiàn)已建成45座基塔。湛江聚能光伏電力有限公司已與相關(guān)村委會(huì)簽訂協(xié)議，并付清補(bǔ)償款。
（二）升壓站項(xiàng)目。升壓站項(xiàng)目臨時(shí)使用北和鎮(zhèn)調(diào)和村民委員會(huì)石頭村的林地，屬于臨時(shí)用地，已取得我市林業(yè)部門臨時(shí)占用林地審批同意書。目前，升壓站正進(jìn)行場(chǎng)地平整和基礎(chǔ)施工。
（三）發(fā)電廠項(xiàng)目。發(fā)電廠項(xiàng)目選址位于北和鎮(zhèn)朱家村、洋家村，面積1460.78畝，土地用途為一般農(nóng)用地（坑塘水面）。經(jīng)市林業(yè)局核查，該項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃范圍不落在北和林業(yè)工作站提供的2012年林業(yè)檔案更新成果圖紅樹林3-0小班范圍內(nèi)，不存在破壞紅樹林保護(hù)區(qū)問題。2018年5月，湛江聚能光伏電力有限公司在靠近其項(xiàng)目指揮部石頭樓村前段水利部門修建的海堤壓頂部分約10米長(zhǎng)的缺口向海一側(cè)推填泥土，擬建臨時(shí)施工橋墩，被當(dāng)?shù)卮迕褡钃现浦?。?jīng)市海洋與漁業(yè)局核實(shí)，填土位置不在水道，該項(xiàng)目填土行為改變了海域現(xiàn)狀，但填土量不足100立方米，造成的海洋環(huán)境污染可忽略不計(jì)。經(jīng)查明，該公司未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自施工。2018年5月10日，市住建局向其發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》（雷住建責(zé)字﹝2018﹞3號(hào)），責(zé)令停止違法建設(shè)行為；2018年5月28日，北和鎮(zhèn)政府對(duì)其發(fā)出告知書（北府告﹝2018﹞1號(hào)），責(zé)令其在辦理相關(guān)手續(xù)完善之前，不得擅自建設(shè)。其后，北和鎮(zhèn)政府組織洋家、朱家村干部及業(yè)主方協(xié)商，責(zé)令施工單位停止施工，目前，該項(xiàng)目處于停工狀態(tài)。
二、調(diào)查情況
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，案件反映群眾舉報(bào)的問題部分屬實(shí)。
（一）“非法占用農(nóng)耕地、占用水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、破壞紅樹林保護(hù)區(qū)、污染水質(zhì)、破壞生態(tài)環(huán)境” 問題調(diào)查情況
經(jīng)查閱有關(guān)資料，湛江聚能光伏電力有限公司已獲得我市有關(guān)職能部門項(xiàng)目用地情況的復(fù)函：雷國(guó)土資函〔2016〕347號(hào)；雷住建函〔2016〕328號(hào)；雷市林函〔2016〕104號(hào)；雷市林地準(zhǔn)許〔2018〕1號(hào)。以上文件表明，該項(xiàng)目用地沒有占用農(nóng)耕地，不在紅樹林保護(hù)區(qū)。
（二）“此光伏發(fā)電項(xiàng)目是否有環(huán)境影響評(píng)價(jià)?是否有對(duì)海洋環(huán)境污染測(cè)評(píng)報(bào)告?是否有環(huán)保局批復(fù)文件”問題調(diào)查情況
據(jù)調(diào)查，湛江聚能雷州北和鎮(zhèn)40兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目已編寫了《湛江聚能雷州北和鎮(zhèn)40兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》。2017年11月，湛江聚能光伏電力有限公司將該環(huán)評(píng)文件報(bào)送市環(huán)保部門。該環(huán)評(píng)文件編寫內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，不能全面論證該項(xiàng)目建設(shè)是否對(duì)候鳥遷徙路線、棲息、覓食造成的生態(tài)影響。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條第五款的規(guī)定，該項(xiàng)目不符合審批條件，市環(huán)保局暫未對(duì)該環(huán)評(píng)文件給予批復(fù)。
接到交辦案件后，市環(huán)保局于2018年6月23日現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目雖處于停工狀態(tài)，輸變電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)尚未報(bào)批，但已實(shí)施了未批先建的環(huán)境違法行為：一是在北和鎮(zhèn)洋家村、朱家村等地建成45座基塔；二是在北和鎮(zhèn)石頭村民小組進(jìn)行了升壓站場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)施工；三是在靠近其項(xiàng)目指揮部的調(diào)邁海堤，石頭樓村前段的缺口進(jìn)行了填土作業(yè)。
（三）“村民為了保護(hù)環(huán)境而反對(duì)違建，但遭到當(dāng)?shù)毓簿忠詫め呑淌伦锎叮⒃獾叫逃嵄乒┱J(rèn)罪。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)是否充當(dāng)企業(yè)打手?打擊報(bào)復(fù)反對(duì)的村民?！眴栴}調(diào)查情況
據(jù)北和鎮(zhèn)派出所調(diào)查，案件中所反映的“村民為了保護(hù)環(huán)境而反對(duì)違建”行為，實(shí)是2018年4月份洋家村、朱家村村民煽動(dòng)不明真相的群眾對(duì)湛江聚能光伏電力有限公司在北和鎮(zhèn)調(diào)和村委會(huì)石頭樓村施工中的工程工地多次進(jìn)行打砸燒。北和鎮(zhèn)派出所在此事件中依法對(duì)個(gè)別參與打砸燒的群眾進(jìn)行處置，并無“刑訊逼供”行為。其后，北和鎮(zhèn)派出所將此事件立為尋釁滋事案件偵查。事件發(fā)生后，我市立即組織北和鎮(zhèn)政府成立工作組，深入村莊走訪群眾，宣傳光伏科學(xué)知識(shí)，掌握事情動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定群眾情緒，化解雙方矛盾，現(xiàn)事態(tài)已得到控制。
| 屬實(shí) | 針對(duì)調(diào)查情況，市環(huán)保部門于2018年6月24日向湛江聚能光伏電力有限公司送達(dá)《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（雷環(huán)責(zé)改字﹝2018﹞98號(hào)），責(zé)令立即停止建設(shè)，并對(duì)其未批先建的環(huán)境違法行為立案查處。同時(shí)，市海洋與漁業(yè)局向其發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》（雷海魚責(zé)字﹝2018﹞019號(hào)），責(zé)令立即停止未經(jīng)批準(zhǔn)填海行為并恢復(fù)海域原狀。當(dāng)?shù)厝罕姷拇蛟覠袨?，?dǎo)致湛江聚能光伏電力有限公司工地財(cái)物嚴(yán)重?fù)p失，且對(duì)社會(huì)造成了不良影響，北和鎮(zhèn)派出所已將此案移交給市公安局掃黑除惡工作組辦理。 | |