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旅游資訊各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市府直屬各單位：
《雷州市2019年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映。
雷州市人民政府辦公室
2019年8月7日
雷州市2019年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作實(shí)施方案
根據(jù)《湛江市自然資源局關(guān)于印發(fā)<湛江市2019年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案>的通知》（湛自然資（國(guó)土）發(fā)〔2019〕1553號(hào)）的要求，為加強(qiáng)日常執(zhí)法，強(qiáng)化地方政府對(duì)自然資源保護(hù)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、工作安排和工作要求，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞自然資源部、省委省政府和湛江市委市政府的工作部署，2019年衛(wèi)片執(zhí)法工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源管理的重要論述為指導(dǎo)，按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”“用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的工作要求，以2019年衛(wèi)片執(zhí)法工作為主線，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用情況的全面監(jiān)管，嚴(yán)肅懲治自然資源違法行為，推進(jìn)我市自然資源管理秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、工作任務(wù)
2019年衛(wèi)片執(zhí)法工作對(duì)象包括自然資源部下發(fā)的2018年度和2019年第一、二、三季度的土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑。主要任務(wù)和職責(zé)分工如下：
（一）統(tǒng)一部署實(shí)施。市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署開(kāi)展雷州市轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)片執(zhí)法工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解落實(shí)責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法行為要依法嚴(yán)肅查處并整改，逐宗建立整改清單，明確有關(guān)整改責(zé)任、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、整改措施和時(shí)間等，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)，整改一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。
（二）自然資源部門(mén)牽頭主動(dòng)作為。按照市政府的統(tǒng)一工作部署，市自然資源局牽頭做好衛(wèi)片執(zhí)法工作，認(rèn)真核查衛(wèi)片執(zhí)法圖斑，對(duì)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告和嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格按照自然資源部“六個(gè)該”的要求進(jìn)行查處。
（三）相關(guān)職能部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)建立共同責(zé)任機(jī)制，明確部門(mén)職能，共同做好違法圖斑查處工作，重點(diǎn)查處涉及耕地特別是永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地、稀土等特殊礦種以及破壞生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)重?fù)p害群眾權(quán)益的違法行為。
三、工作安排
（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法。圖斑數(shù)據(jù)下發(fā)后，市自然資源局要立即組織開(kāi)展對(duì)下發(fā)圖斑的核實(shí)、數(shù)據(jù)上報(bào)和查處整改工作，做到圖斑外業(yè)核查全覆蓋，在省在線巡查系統(tǒng)上逐宗核查上報(bào)并及時(shí)提交市級(jí)審核。2018年第三季度涉及永久基本農(nóng)田的圖斑和2018年度土地衛(wèi)片在2019年5月10日前完成縣（市、區(qū)）級(jí)審核；2019年第一、二季度土地衛(wèi)片在2019年7月15日前完成縣（市、區(qū)）級(jí)審核；2019年第三季度土地衛(wèi)片在2019年10月16日前完成縣（市、區(qū)）級(jí)審核。
對(duì)判定為違法用地的，市自然資源局要在省在線巡查系統(tǒng)上及時(shí)更新填報(bào)查處情況、行政處罰（行政處理）落實(shí)情況以及整改落實(shí)結(jié)果，直至消除違法狀態(tài)。已經(jīng)通過(guò)拆除、復(fù)耕、毀閉等方式消除違法狀態(tài)的，要上傳現(xiàn)場(chǎng)照片；已經(jīng)完善審批手續(xù)的，要填報(bào)審批文件文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間等相關(guān)信息。
（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法。圖斑數(shù)據(jù)下發(fā)后，市自然資源局開(kāi)展對(duì)下發(fā)圖斑的核實(shí)工作，并根據(jù)核查情況通過(guò)省在線巡查系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查模塊上報(bào)礦產(chǎn)衛(wèi)片核查、查處及整改落實(shí)等情況。2019年第一、二季度礦產(chǎn)衛(wèi)片在2019年7月15日前完成縣（市、區(qū)）級(jí)上報(bào)審核；2019年第三季度礦產(chǎn)衛(wèi)片在2019年10月16日前完成縣（市、區(qū)）級(jí)上報(bào)審核。對(duì)判定為違法用礦的，要在省在線巡查系統(tǒng)及時(shí)更新查處整改情況。自然資源部航遙中心開(kāi)展第一、二、三季度能源礦產(chǎn)和金屬礦產(chǎn)類(lèi)圖斑及第四季度全部礦產(chǎn)變化圖斑核實(shí)工作時(shí)，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)積極配合，由市自然資源局在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)表上蓋章確認(rèn)并留存。
（三）提交成果報(bào)告。以市政府名義將年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作情況報(bào)告、在線巡查系統(tǒng)生成的統(tǒng)計(jì)表（匯總表、查處整改情況表、明細(xì)表等三張表加蓋政府公章）、礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記表由鎮(zhèn)自然資源所于縣（市、區(qū)）級(jí)審核截止時(shí)間前上報(bào)市自然資源局。
2019年6月20日，省自然資源廳將在省在線巡查系統(tǒng)上截止統(tǒng)計(jì)各地2018年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片違法用地用礦查處整改執(zhí)法成效結(jié)果。市自然資源局必須在2019年6月20日前完成2018年度土地衛(wèi)片違法用地查處整改工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)
各有關(guān)部門(mén)要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到衛(wèi)片執(zhí)法工作是政府落實(shí)自然資源保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的重要手段，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解，明確職責(zé)分工、任務(wù)和時(shí)限，倒排工序，加強(qiáng)跟蹤，落實(shí)責(zé)任，全力按期保質(zhì)完成2019年衛(wèi)片執(zhí)法各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）加大落實(shí)查處整改的監(jiān)管力度
各鎮(zhèn)（街）牽頭通過(guò)拆除、復(fù)耕、復(fù)綠、毀閉等方式消除違法狀態(tài)的組織工作，市自然資源局通過(guò)自然資源部衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)及時(shí)更新填報(bào)查處情況、行政處罰（含行政處理）落實(shí)情況及整改落實(shí)結(jié)果，直至消除違法狀態(tài)；對(duì)未及時(shí)消除違法狀態(tài)的違法行為，各鎮(zhèn)（街）要持續(xù)整改落實(shí)到位。
（三）明確部門(mén)職責(zé)范圍，厘清查處界限
自然資源部《通知》明確，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門(mén)執(zhí)法職責(zé)范圍的違法圖斑，如農(nóng)村宅基地違法用地、破壞生態(tài)環(huán)境、違規(guī)建設(shè)墓地、城市違法建設(shè)、毀林等行為，市自然資源局要及時(shí)移交并做好記錄；涉嫌犯罪的，要嚴(yán)格按照“兩法銜接”有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)做好違法查處工作。
（四）開(kāi)展約談問(wèn)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力
市自然資源局要結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改等情況，根據(jù)核查結(jié)果報(bào)請(qǐng)市政府，對(duì)違法嚴(yán)重、整改不力的鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示、約談。
五、其他事項(xiàng)
衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核查及數(shù)據(jù)上報(bào)涉及軍用土地圖斑，要填寫(xiě)《軍用土地登記表》，以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào)。
