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雷府辦〔2017〕5號(hào)
雷州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雷州市
道路貨物運(yùn)輸超限超載治理
實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《雷州市道路貨物運(yùn)輸超限超載治理實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局反映。
雷州市人民政府辦公室
2017年4月12日
雷州市道路貨物運(yùn)輸超限超載治理實(shí)施方案
為加強(qiáng)我市道路貨物運(yùn)輸超限超載治理（以下簡(jiǎn)稱治超）工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《廣東省治理貨運(yùn)車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法》（省政府令第178號(hào)）、《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》（省政府令第201號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《治理辦法》）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、規(guī)范道路交通秩序、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法嚴(yán)管，標(biāo)本兼治，立足源頭，長(zhǎng)效治理”的總體要求，完善“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作實(shí)施、聯(lián)動(dòng)治理、責(zé)任倒查保障”的長(zhǎng)效治理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，深入推進(jìn)治超工作，力爭(zhēng)在貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)杜絕超限超載車輛違法上路行駛，有效遏制超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立雷州市道路貨物運(yùn)輸超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。
組成人員如下：
組 長(zhǎng)：周才達(dá) 市委常委、市政府黨組副書記
副組長(zhǎng)：何 雅 市政府辦主任科員、市海防與打私辦主任
伍宗彥 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
張 弓 市公安局副局長(zhǎng)
成 員：陳 明 市經(jīng)濟(jì)信息化和科技局副局長(zhǎng)
許光達(dá) 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
吳朝卿 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)
王 學(xué) 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
陳 斌 市水務(wù)局副局長(zhǎng)
戴 景 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
盧志明 市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)
蔡 葵 市法制局副局長(zhǎng)
林德光 湛江市公路局雷州分局副局長(zhǎng)
周光同 市公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
林中岳 市公用事業(yè)局副局長(zhǎng)
陳 增 市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)
高誠(chéng)棣 市委宣傳部文明辦副主任
陳景石 市發(fā)展改革局副主任科員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)治超工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。王學(xué)同志兼任辦公室主任，周光同、陳增同志兼任辦公室副主任。
市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)治超工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。制定治超工作方案（報(bào)湛江市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案），切實(shí)保障治超工作的有效實(shí)施。
三、職責(zé)分工
（一）交通運(yùn)輸部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)治超工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，牽頭會(huì)同有關(guān)部門建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同做好治超工作。
2.擬定貨運(yùn)源頭單位名單，并與貨運(yùn)源頭單位簽訂源頭治超工作責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制；通過(guò)巡查、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、駐點(diǎn)等方式對(duì)貨運(yùn)源頭單位對(duì)建立貨物裝載有關(guān)制度、履行責(zé)任、裝載登記、統(tǒng)計(jì)等情況實(shí)施監(jiān)管。
3.建立治超工作公安交通聯(lián)合執(zhí)法方案和治超工作防暴工作預(yù)案，協(xié)調(diào)公安等部門共同開(kāi)展轄區(qū)治超工作站點(diǎn)及貨運(yùn)源頭周邊路段超限超載運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法工作，依法查處超限超載運(yùn)輸行為；對(duì)涉嫌超限超載貨運(yùn)車輛進(jìn)行稱重檢測(cè)，開(kāi)具稱重磅單和卸載單；監(jiān)督經(jīng)確認(rèn)為違法超限超載的車輛卸載轉(zhuǎn)運(yùn)直至消除違法行為；對(duì)拒不消除違法行為的超限超載貨車依法采取強(qiáng)制措施；對(duì)涉嫌超限不屬于本部門處罰的，及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理；公安交通管理部門要提供協(xié)助。
4. 強(qiáng)化重點(diǎn)貨運(yùn)源頭的監(jiān)管和治理，交通運(yùn)輸部門要按照《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載治理辦法》（省政府令第201號(hào)）等規(guī)定的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)貨源頭實(shí)施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法超限超載的貨運(yùn)車輛要抄告相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)其超限超載行為進(jìn)行處罰，對(duì)源頭企業(yè)要抄告其主管部門由主管部門按照行業(yè)管理辦法進(jìn)行處理，聯(lián)合相關(guān)職能部門清理取締公路沿線的非法煤場(chǎng)、砂石料場(chǎng)及其他貨物分裝站場(chǎng)，杜絕貨車中途加載，交通執(zhí)法信息系統(tǒng)與運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要做到信息共享，促進(jìn)路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相互銜接。
5.強(qiáng)化綜合懲戒，實(shí)施“一超四罰”。交通運(yùn)輸部門要建立并嚴(yán)格執(zhí)行超限運(yùn)輸違法信息登記抄報(bào)制度和處理信息反饋制度，將聯(lián)合執(zhí)法查處的違法超限超載車輛信息及時(shí)抄送車籍所在交通運(yùn)輸部門；按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?span lang="EN-US">1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施處罰，并按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，對(duì)貨運(yùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者實(shí)施處罰。同時(shí)，將車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng)，依法實(shí)施懲戒。
（二）公安部門職責(zé)
1.加強(qiáng)車輛注冊(cè)登記管理，禁止違規(guī)生產(chǎn)、非法改裝、“大噸小標(biāo)”等車輛登記使用。
2.按照國(guó)務(wù)院相關(guān)部委以及省政府的治超文件精神，配合交通運(yùn)輸部門組織開(kāi)展治超執(zhí)法工作，在主要貨運(yùn)源頭周圍路段加強(qiáng)對(duì)超限超載行為監(jiān)管，維護(hù)治超站點(diǎn)的交通及治安秩序。
3.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，始終堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法模式，以超限檢測(cè)為依托，采取固定站檢測(cè)與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作，重點(diǎn)打擊三軸及以上貨車的違法超限超載行為，指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測(cè)站、治超卸貨場(chǎng)接受檢測(cè)；依據(jù)交通運(yùn)輸部門開(kāi)具的稱重單和卸載單，依法進(jìn)行罰款、記分；交通運(yùn)輸部門要提供協(xié)調(diào)。
4.配合交通運(yùn)輸部門建立治超工作防暴應(yīng)急預(yù)案，依法查處強(qiáng)行闖卡、鬧事、堵塞交通和毆打執(zhí)法人員等妨礙治超工作的違法犯罪行為。
（三）發(fā)展改革部門職責(zé)
做好治超檢測(cè)站、治超卸貨場(chǎng)等項(xiàng)目的立項(xiàng)審查工作。指導(dǎo)和監(jiān)督治超相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行。
（四）經(jīng)濟(jì)信息化和科技部門職責(zé)
配合交通運(yùn)輸部門擬定貨運(yùn)源頭單位名單，加強(qiáng)對(duì)許可的貨運(yùn)源頭單位貨運(yùn)裝載工作的管理，督促貨運(yùn)源頭單位認(rèn)真履行《治理辦法》規(guī)定的義務(wù)，依法處理交通運(yùn)輸?shù)炔块T移送的違法案件。
（五）市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)
1.查處非法拼裝、改裝貨運(yùn)汽車及非法買賣拼裝、改裝貨運(yùn)汽車行為。
2.查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)站場(chǎng)，依法處理交通運(yùn)輸?shù)炔块T移送的違法案件。
3.配合交通運(yùn)輸部門擬定液化石油氣、工業(yè)氣體充裝企業(yè)等貨運(yùn)源頭單位名單，加強(qiáng)對(duì)以上單位貨運(yùn)裝載工作管理。
4.對(duì)治超工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定；對(duì)貨運(yùn)源頭單位的強(qiáng)制檢定稱重設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。
5.對(duì)交通運(yùn)輸?shù)炔块T移送的違法案件及時(shí)處理，依法對(duì)使用未經(jīng)校準(zhǔn)合格的稱重設(shè)備或者未經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定的強(qiáng)制定稱重設(shè)備的行為進(jìn)行處罰。
（六）安全監(jiān)管部門職責(zé)
1.配合交通運(yùn)輸部門擬定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦礦山企業(yè)等貨運(yùn)源頭單位名單；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦礦山企業(yè)等貨運(yùn)源頭單位貨運(yùn)裝載工作的管理，督促貨運(yùn)源頭單位認(rèn)真履行《治理辦法》規(guī)定的義務(wù)，依法處理交通運(yùn)輸?shù)炔块T移送的違法案件。
2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超載、混裝。
3.會(huì)同市有關(guān)部門，對(duì)因超限超載發(fā)生的特別重大傷亡事故和橋梁等公路設(shè)施損毀事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，牽頭組織事故調(diào)查。
（七）法制部門職責(zé)
負(fù)責(zé)治超工作相關(guān)規(guī)范性文件的審核，對(duì)提起行政復(fù)議案件依法依職權(quán)辦理，加強(qiáng)對(duì)治超執(zhí)法監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)公路“三亂”等違法執(zhí)法行為，保障治超工作的順利實(shí)施。
（八）宣傳部門職責(zé)
配合交通運(yùn)輸部門組織協(xié)調(diào)新聞單位做好治超工作的宣傳報(bào)道，為治超工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（九）公路部門職責(zé)
1.組織開(kāi)展全市公路、橋梁超限超載防控排查工作，在橋梁兩端設(shè)置限制質(zhì)量和限制軸重的禁令標(biāo)志，限制超限超載車輛通行。
2.加強(qiáng)公路巡查，掌握公路超限超載運(yùn)輸基本動(dòng)態(tài)信息；及時(shí)向有關(guān)部門提供經(jīng)公路部門辦理行政許可的超限運(yùn)輸車輛的審批資料；配合交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好治超站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、路面執(zhí)法和貨運(yùn)源頭單位監(jiān)管等有關(guān)工作，保障公路、橋梁安全。
（十）國(guó)土資源部門職責(zé)
配合交通運(yùn)輸部門擬定全市持有合法采礦許可證的礦山單位名單；督促礦山單位認(rèn)真履行《治理辦法》規(guī)定的義務(wù)，依法處理交通運(yùn)輸?shù)炔块T移送的違法案件。
（十一）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門職責(zé)
配合交通運(yùn)輸部門擬定建筑企業(yè)等貨運(yùn)源頭單位名單；加強(qiáng)對(duì)許可的建筑企業(yè)貨運(yùn)裝載工作的管理，督促貨運(yùn)源頭單位認(rèn)真履行《治理辦法》規(guī)定的義務(wù)，依法處理交通運(yùn)輸?shù)炔块T移送的違法案件。
（十二）水務(wù)部門職責(zé)
配合交通運(yùn)輸部門擬定砂場(chǎng)等貨運(yùn)源頭單位名單；加強(qiáng)對(duì)河道管理范圍內(nèi)貨運(yùn)裝載工作的管理，督促貨運(yùn)源頭單位認(rèn)真履行《治理辦法》規(guī)定的義務(wù)，依法處理交通運(yùn)輸?shù)炔块T移送的違法案件。
（十三）公用事業(yè)部門職責(zé)
按照《城市道路管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛行為的打擊力度。
四、工作要求
（一）市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把治超工作納入日常管理，一并布置、一并檢查、一并考核，確保各項(xiàng)治超工作落實(shí)到位；建立健全治超工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照各自職責(zé)做好治超工作。
（二）要把合法裝載列為安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容，把主要公路、橋梁列為治超重點(diǎn)，各單位要結(jié)合貨運(yùn)源頭治理工作制定嚴(yán)密的保護(hù)方案，嚴(yán)防超限超載車輛損毀橋梁事故發(fā)生。
（三）要加強(qiáng)對(duì)治超工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照《廣東省治理貨運(yùn)車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法》（省政府令第178號(hào)）的規(guī)定，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行違法責(zé)任追究制度；對(duì)不認(rèn)真履行《治理辦法》、不依法履行工作職責(zé)或履行工作職責(zé)不到位、違法亂紀(jì)的單位和工作人員，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：市委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委，市人民法院，市人民檢察院。
雷州市人民政府辦公室 2017年4月14日印發(fā)
