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雷府〔2017〕5號
雷州市人民政府關于印發(fā)雷州市全民健身
實施計劃（2016-2020年）的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《雷州市全民健身實施計劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市體育局反映。
雷州市人民政府
雷州市全民健身實施計劃（2016—2020年）
為實施全民健身國家戰(zhàn)略，進一步發(fā)展我市全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，提高城鄉(xiāng)居民身體素質和健康水平，不斷增進民生福祉，依據《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全民健身實施計劃（2016-2020年）的通知》（粵府〔2016〕119號），《湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市全民健身實施計劃（2016-2020年）的通知》（湛府〔2016〕119號），結合我市實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和國家、省的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，全面提高全市人民身體素質、健康水平和生活質量，促進社會和諧文明進步。
（二）發(fā)展目標
到2020年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步加強，參加體育科學健身的人數顯著增加，人民群眾身體素質明顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系。
——經常參加體育鍛煉人數不斷增加?？茖W健身成為更多群眾的基本生活方式，經常參加體育鍛煉的人數比例達到50%以上，在校學生每天至少參加1小時的體育活動，老年人參加體育健身活動人數不斷增多。
——城鄉(xiāng)居民身體素質進一步提高。居民達到《國民體質測定標準》的合格水平以上人數達90%，其中良好率達50%以上，在校學生達到《國家學生體質健康標準》的合格水平人數比例為92%以上，其中優(yōu)良率占85%以上，學生力量、耐力、速度等體能素質明顯提高。
——公共體育健身設施日趨完善。合理調整鎮(zhèn)村兩級體育設施的布局，全市各類體育場地達到2000個以上，人均體育場地面積達到
——全民健身組織更加健全。發(fā)揮體育職能部門的作用，逐步完善單項體育協(xié)會機構，21個鎮(zhèn)（街）成立社會體育指導站，機關、企事業(yè)單位有專（兼）職人員負責體育工作。完善社會體育指導服務體系，成立社會體育指導員協(xié)會，發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級社會體育指導站的作用，組織社會體育指導員、教練員、體育教師等廣泛開展義務健身輔導，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。
——全民健身運動深入開展。利用重大節(jié)日定期舉辦綜合性運動會與單項體育比賽活動，堅持開展經常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動，大力普及田徑、足球、乒乓球、籃球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，不斷拓展廣場舞、健身氣功、太極拳等群眾喜聞樂見的活動。
——科學健身服務體系不斷完善。大力宣傳推廣科學健身方法，積極開展國民體質測試活動和全民健身講座活動，通過體質測試和健身講座提高全民健身意識。把“體質測定與運動健身指導站”建設成為普及推廣科學健身知識和組織開展體育健身活動的重要主體。
——全民健身服務業(yè)發(fā)展壯大。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，群眾體育健身消費意愿明顯增強，體育服務從業(yè)人員水平不斷提高，培育和形成一批實力雄厚、技術力量強的體育健身服務企業(yè)和品牌，拉動體育業(yè)產消費。
二、主要任務
（一）加強公共體育設施建設
按照配置均衡、規(guī)模適當、方便實用、安全合理的原則，科學規(guī)劃和統(tǒng)籌建設全民健身場地設施，重點建設公共體育場、體育館、足球場、游泳館、全民健身活動中心、全民健身廣場等場地設施。農村、社區(qū)重點建設多功能運動場、中小型足球場、籃球場、健身廣場等場地設施。重點推動基層綜合性文化體育服務中心、農村社區(qū)綜合服務設施建設，在農民體育健身工程全覆蓋基礎上，增配體育設施，增加建設標準籃球場、中小型足球場、健身路徑等。鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的活動場館和健身設施，加強已建全民健身場地設施的使用和管理，鼓勵社會力量參與現(xiàn)有場地設施的管理運營。
（二）提高體育設施利用率
拓展公共體育設施服務領域，延伸配套服務，提升服務水平。完善公共體育場館和學校體育場地設施免費低收費開放政策（對持證殘障人士實行免費），研究制定相關政策鼓勵符合開放條件的企事業(yè)單位體育場館、民營體育場館免費低收費開放。推動公共體育場（館）完善服務項目，提供更多免費基本公共體育服務項目。支持和鼓勵民辦體育場館、經營性體育設施提供優(yōu)惠或免費的公益性體育服務。公共體育設施根據其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內對學生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費開放。學校在課余時間和節(jié)假日向社會開放，在保障學校正常工作秩序和確保校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設施。
（三）統(tǒng)籌推動全民健身事業(yè)協(xié)調發(fā)展
——加快發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)。將城鄉(xiāng)體育工作作為城鄉(xiāng)建設的基本內容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以城鄉(xiāng)體育設施建設為重點，不斷改善城鄉(xiāng)體育健身環(huán)境和條件，提供基本公共體育服務。整合全市企事業(yè)單位、學校的體育設施和體育人才等資源，做到優(yōu)勢互補、資源共享，推動社會體育與職工體育、學校體育共同發(fā)展。扶持村（居）委會提高共同服務能力，推進全民健身綜合服務平臺建設，充分發(fā)揮體育社團、全民健身指導站、文體活動室以及晨、晚練點的作用。
——廣泛發(fā)展農村體育事業(yè)。將發(fā)展農村體育納入全面建成小康社會和社會主義新農村建設規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務體系。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級文化站等基層文化體育組織和服務設施的作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日和農閑季節(jié)，廣泛組織開展適合當地特點、群眾喜聞樂見的體育健身活動。
——切實發(fā)展青少年體育事業(yè)。堅持健康第一的指導思想，把增強學生體質作為學校教育的基本目標和重要評價內容，進一步健全學校體育工作機制和督導制度，提高體育教學質量。辦好業(yè)余體育學校、傳統(tǒng)體育項目學校，積極開展業(yè)余訓練、指導學生堅持科學的體育健身觀念和生活理念，促進青少年養(yǎng)成體育鍛煉的習慣。
——重視發(fā)展老年人體育事業(yè)。發(fā)揮老體協(xié)作用，廣泛開展經常性的老年人體育健身活動，不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。依托老年人協(xié)會舉辦體育下鄉(xiāng)、體育展示等活動，引導更多群眾參加體育健身。
——大力推進殘疾人體育事業(yè)。培養(yǎng)為殘疾人服務的社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。鎮(zhèn)級成立康復中心，實施“助殘健身工程”公共體育設施，進行必要的無障礙改造，為殘疾人建設就近方便的體育健身設施。
——扎實推動職工體育事業(yè)。充分發(fā)揮各級工會、市體育協(xié)會、職工體育協(xié)會的作用，推動職工體育發(fā)展。廣泛開展符合單位特點的體育健身和競賽活動，引導有條件的單位每年定期舉辦全民健身運動會。
——積極發(fā)展民間傳統(tǒng)體育事業(yè)。重視足球、武術、龍舟等傳統(tǒng)體育項目的發(fā)掘和推廣工作，普及推廣民間體育項目，弘揚傳統(tǒng)體育文化，積極舉辦或承辦省、市民間傳統(tǒng)體育展示、比賽等活動。
——廣泛開展全民健身活動與競賽。開展形式多樣的全民健身活動，提高活動的普遍化、經?；?、科學化和社會化水平，充分發(fā)揮協(xié)會及群眾體育組織作用，經常性地組織開展各具特色、民族傳統(tǒng)、小型多樣的群眾性體育活動。積極推進舉辦廣場舞、健身氣功、太極拳等群體化的體育活動。利用社會力量辦體育，多渠道籌集資金舉辦足球、籃球、乒乓球等比賽活動。
——推進國民體質測定工作。進一步完善國民體質監(jiān)測制度，加強監(jiān)測隊伍建設，擴大測定范圍，定期到各鎮(zhèn)、行政村進行國民體質測定，完善測定信息發(fā)布制度，定期公布國民體質測定結果。
三、保障措施
（一）加強組織領導，強化政府公共體育服務功能
把全民健身工作作為保障和改善民生工作的重要內容，建立健全領導協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調全民健身事業(yè)發(fā)展；把全民健身事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和保障措施，細化工作任務和工作要求；將全民健身工作納入鎮(zhèn)、街目標考核體系，強化督促檢查，嚴格獎懲，確保工作落實。體育行政部門要突出以群眾體育為中心，切實加強對全民健身工作的組織協(xié)調，認真研究基本公共體育服務內容，制定公共體育服務措施，創(chuàng)新公共體育服務模式和方法，擴大城鄉(xiāng)公共體育服務的覆蓋面，提升公共體育服務質量，推進公共體育服務均等化。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和社會各界的積極性，形成推動全民健身事業(yè)發(fā)展的強大工作合力。
（二）加大對全民健身事業(yè)的財政投入
市人民政府將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟發(fā)展和財政收入增長逐年增加經費投入，重點加大對基礎設施和重大全民健身活動的經費投入。留歸體育行政部門使用的體育彩票公益金，要根據國家規(guī)定按不低于70%的比例用于全民健身事業(yè)，并加強監(jiān)督管理。要有針對性地設計安排發(fā)展全民健身的工程項目，并納入本地民生工程，在人力、物力和財力上予以重點保障。
（三）積極實施引導社會興辦全民健身公益事業(yè)政策
積極培育基層和民間體育社團，推動體育中介機構、非盈利組織、志愿者團體和各類體育企業(yè)發(fā)展全民健身事業(yè)，加快全民健身事業(yè)的社會化進程。充分調動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，拓寬社會資源進入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身事業(yè)投入。落實相關稅收優(yōu)惠政策，完善財政、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐贈、出資興辦全民健身事業(yè)。社會力量通過公益性社會團體或市人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關規(guī)定部分，可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時從其應納稅額中扣除。
（四）加強對全民健身的宣傳
利用各類媒體廣泛宣講科學健身知識，教授運動健身方法，普及運動健身科學知識，提高人民群眾科學健身素養(yǎng)。利用“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動開展宣傳工作，大力倡導健康生活方式，開展“終身體育”宣傳，引導廣大群眾樹立科學的健身觀，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。
四、組織實施
（一）精心組織實施。本實施計劃在市人民政府的領導下，由市體育局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同施行。各有關部門和鎮(zhèn)、街要高度重視，確保實施計劃目標和任務如期完成。
（二）加強監(jiān)督檢查。建立全民健身公共服務綜合性評估機制，完善服務質量監(jiān)測體系，制定公眾滿意度指標，建立群眾評價和反饋機制，增強全民健身公共服務評價的客觀性和科學性。體育主管部門要會同有關部門，加強對國家《全民健身計劃（2011－2015年）》和本實施計劃實施情況的檢查、監(jiān)督和評估，并將評估結果報本級人民政府，對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。
公開方式：主動公開
抄送：市委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀委,市人民法院，市人民檢察院。
雷州市人民政府辦公室
