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旅游資訊 雷府辦函〔2015〕200號
雷州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)雷州市農(nóng)藥市場專項整治
行動實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《雷州市農(nóng)藥市場專項整治行動實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向市農(nóng)藥市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映（設(shè)在市供銷社）。
雷州市人民政府辦公室
2015年10月9日
雷州市農(nóng)藥市場專項整治行動實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管，進(jìn)一步整治和規(guī)范我市農(nóng)藥市場秩序，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品等違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范我市農(nóng)藥市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化專項執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，切實(shí)整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營和懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為，建立健全農(nóng)藥市場長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)藥市場經(jīng)營主體資格合法有效，經(jīng)營行為規(guī)范為序，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。
二、整治重點(diǎn)和責(zé)任分工
（一）堅決取締無照經(jīng)營、失效營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為。由市工商部門牽頭負(fù)責(zé)，對從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的單位和個人的工商登記進(jìn)行核準(zhǔn)，堅決取締無照經(jīng)營和持有逾期不辦理年審的營業(yè)執(zhí)照從事農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)務(wù)的行為。
（二）嚴(yán)格檢查劇毒農(nóng)藥經(jīng)營單位和個體經(jīng)營者資質(zhì)。由市安監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)，對經(jīng)營劇毒農(nóng)藥的單位、個人的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行核準(zhǔn)，依法取締非法經(jīng)營行為。
（三）檢查處理超越權(quán)限范圍經(jīng)營行為。由市工商部門牽頭負(fù)責(zé)，依法處理以零售營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)、以農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)“三站”營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營批發(fā)或零售農(nóng)藥業(yè)務(wù)的行為。
（四）檢查高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和使用情況。由市農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，對不屬于定點(diǎn)經(jīng)營、不具備經(jīng)營條件的高毒限用農(nóng)藥批發(fā)或零售點(diǎn)予以撤銷；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、安全用藥，確保高毒、限用農(nóng)藥不在蔬菜、瓜果、金銀花（中草藥）等農(nóng)產(chǎn)品上使用。
（五）檢查處理掛靠經(jīng)營行為。由市工商部門會同市供銷社負(fù)責(zé)，依法處理與供銷社既無產(chǎn)權(quán)關(guān)系，又無加盟合作關(guān)系或業(yè)務(wù)往來掛靠供銷社經(jīng)營的網(wǎng)點(diǎn)。
（六）檢查檢測產(chǎn)品質(zhì)量。由質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，對經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測；對農(nóng)藥產(chǎn)品“三證”（生產(chǎn)許可證、登記證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證）進(jìn)行核查；對“三證”不齊全和摻假摻雜、過期、失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，要立即下架就地封存并依法處理。
（七）依法查處藥害和農(nóng)藥安全違法犯罪案件。由市打假辦牽頭組織市農(nóng)業(yè)、工商、公安部門對制售假農(nóng)藥的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)查處農(nóng)作物遭受藥害的行為；由市公安局負(fù)責(zé)查處農(nóng)藥安全監(jiān)管部門移交的案件、線索或群眾舉報投訴的涉嫌農(nóng)藥安全違法犯罪案件。
三、方法步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2015年9月底前）。市政府召開會議并下發(fā)文件對全市農(nóng)藥市場專項整治行動進(jìn)行具體部署。各鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)制定具體實(shí)施方案。市工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)藥市場專項整治行動的通告》，并在全市各鎮(zhèn)（街）、各村（社區(qū)）、各主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、主要農(nóng)資經(jīng)營市場張貼，同時充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及辦專欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式，深入宣傳農(nóng)藥市場專項整治工作的重要意義。
（二）調(diào)查摸底階段（2015年10月上旬前）。對全市農(nóng)藥營銷店鋪進(jìn)行全面摸底排查，逐一登記建檔。對農(nóng)藥產(chǎn)品全面實(shí)行備案管理，建立農(nóng)業(yè)投入品電子監(jiān)管平臺；完善農(nóng)產(chǎn)品備案管理制度，建立農(nóng)業(yè)投放品電子監(jiān)管平臺；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
（三）集中整治階段（2015年11月上旬前）。由市政府組織相關(guān)部門成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，開展集中整治行動，依法取締無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營農(nóng)藥的行為，依法查處銷售假冒偽劣農(nóng)藥和違法發(fā)布農(nóng)藥廣告等行為。
（四）總結(jié)鞏固階段（2015年12月）。認(rèn)真總結(jié)整治工作，鞏固整頓成果，建立健全農(nóng)藥營銷監(jiān)管工作長效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門的專項整治行動工作總結(jié)，于12月底前形成書面材料，報市農(nóng)藥市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報市政府。
四、整治措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。市政府成立雷州市農(nóng)藥市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、常務(wù)副市長蔡芳林任組長，副市長梁錦、陳漢樞任副組長，成員包括市府辦副主任何雅、供銷合作聯(lián)社主任吳才偉、工商局局長顏明、農(nóng)業(yè)局局長李奇源、質(zhì)監(jiān)局局長鄧培、安監(jiān)局局長林松、公安局副局長李華武。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由何雅同志兼任辦公室主任，吳才偉同志（兼）、農(nóng)業(yè)局副局長黎炳文、安監(jiān)局副局長盧志明、工商局經(jīng)檢大隊長周耿任辦公室副主任。辦公室設(shè)在市供銷合作聯(lián)社，具體負(fù)責(zé)農(nóng)藥市場專項整治行動的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)（街）也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)，確定重點(diǎn)整治對象，周密部署，精心組織，采取切實(shí)有效措施，確保專項整治行動取得良好效果。
（二）落實(shí)責(zé)任，密切配合。市農(nóng)藥市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、密切配合，在市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法，確保整治工作順利開展。
（三）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。農(nóng)藥市場專項整治行動必須依法開展，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對各類違法行為要做到有案必查，查必徹底；對傷農(nóng)害農(nóng)案件要及時查處，切實(shí)保護(hù)老百姓的合法權(quán)益；對在整治過程中發(fā)現(xiàn)助長、包庇、通風(fēng)報信或走漏消息等違紀(jì)問題，要依法作出處理；對提供舉報線索的當(dāng)事人要按照有關(guān)法律法規(guī)給予保護(hù)和相應(yīng)獎勵；對干擾、阻撓、破壞專項整治行動和對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的單位和個人要依法嚴(yán)懲；對涉嫌犯罪的由公安機(jī)關(guān)依法查處。
（四）建立機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。要在加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管機(jī)制建設(shè)方面下功夫。一是建立健全責(zé)任機(jī)制。市政府與有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）簽訂《農(nóng)藥市場監(jiān)管責(zé)任書》；市供銷社與農(nóng)藥公司及基層供銷社（農(nóng)資專業(yè)合作社）簽訂《農(nóng)藥經(jīng)營管理責(zé)任書》；農(nóng)藥公司、基層供銷社（農(nóng)資專業(yè)合作社）與所屬經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)也要相應(yīng)簽訂責(zé)任書，做到層層落實(shí)責(zé)任，級級強(qiáng)化問責(zé)。二是建立健全農(nóng)藥市場整治工作機(jī)制。市農(nóng)藥市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性組織開展整治農(nóng)藥市場執(zhí)法行動，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。三是建立健全投訴舉報機(jī)制。加快建立農(nóng)藥經(jīng)營舉報制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專項投訴舉報電話，規(guī)范投訴舉報處理程序，做到“聞報必動、有訴必接、接案必查、查必見效”。四是建立健全誠信經(jīng)營服務(wù)承諾制度。經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)藥商品要明碼標(biāo)價，在門店顯眼地方懸掛農(nóng)藥商品誠信經(jīng)營承諾書，向農(nóng)民群眾承諾不銷售假冒偽劣商品、不摻假摻雜、不缺斤短兩，保證讓農(nóng)民群眾用上放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥。五是建立健全進(jìn)貨臺賬管理制度。高毒限用農(nóng)藥要建立商品進(jìn)貨、銷售臺賬和“三證”檔案等，實(shí)行電腦管理和責(zé)任追究制度。六是建立健全持證上崗制度。加強(qiáng)對上崗人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得上崗證者方能從事經(jīng)營業(yè)務(wù)。七是建立農(nóng)藥經(jīng)營布點(diǎn)方案審批制度。為科學(xué)管理和便民，全市所有批發(fā)、零售點(diǎn)由市工商局、農(nóng)業(yè)局及供銷社做出科學(xué)便民布點(diǎn)方案，報市農(nóng)藥市場專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批方可經(jīng)營。
（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要堅持正確輿論導(dǎo)向，充分利用廣播、電視、報紙、單張等媒體，深入宣傳農(nóng)藥市場專項整治行動的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，曝光一批典型案例，營造濃厚社會氛圍。要廣泛開展農(nóng)藥法律法規(guī)、科學(xué)用藥等相關(guān)知識宣傳，不斷提高農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者的誠信守法和質(zhì)量安全意識，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
公開方式：主動公開
抄送：市委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委監(jiān)察局。
