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旅游資訊 雷府辦函〔2015〕192號
雷州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)雷州市整治“死灰復(fù)燃”
實心粘土磚廠工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《雷州市整治“死灰復(fù)燃”實心粘土磚廠工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到問題，請逕向市國土資源局反映。
雷州市人民政府辦公室
2015年9月11日
雷州市整治“死灰復(fù)燃”實心粘土磚廠工作方案
為認真貫徹落實8月25日湛江市全面整治“死灰復(fù)燃”實心粘土磚廠工作會議精神，有效打擊我市實心粘土磚廠偷電、偷采、偷產(chǎn)行為，進一步鞏固我市專項整治工作成果，規(guī)范建材行業(yè)生產(chǎn)秩序，推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，市政府決定于9月11日至30日，對全市范圍內(nèi)“死灰復(fù)燃”的實心粘土磚廠進行全面整治。結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以保護土地資源和生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目的，全面停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締我市轄區(qū)內(nèi)“死灰復(fù)燃”的實心粘土磚廠，為促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
二、整治范圍與目標
（一）整治范圍。全市范圍內(nèi)所有非法實心粘土磚廠。
（二）整治目標。按照“屬地管理、從嚴整治、全面治理”的工作原則，以各鎮(zhèn)（街）為實施主體，有關(guān)職能部門分工負責(zé)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，全面取締關(guān)停實心粘土磚廠。
三、整治內(nèi)容
（一）嚴厲查處非法實心粘土磚廠安裝、偷裝線路行為，切斷實心粘土磚廠生產(chǎn)用電，杜絕非法拉電偷采和偷產(chǎn)行為的發(fā)生。
（二）嚴控嚴查實心粘土磚廠偷采粘土行為，對非法偷采粘土的磚廠依法立案查處或移交公安部門立案偵查。
（三）全面取締關(guān)停繼續(xù)非法生產(chǎn)的實心粘土磚廠。
三、組織機構(gòu)
（一）市政府成立雷州市整治“死灰復(fù)燃”實心粘土磚廠專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市實心粘土磚廠專項整治工作，由市長吳國雄同志任組長，市委常委周才達同志任常務(wù)副組長，市監(jiān)察局、市法制局、市住建局、市國土資源局、市安監(jiān)局、市工商局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由市經(jīng)信局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、雷州供電局、市廣播電視臺、各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)以及市公安局、市水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由市國土資源局林豪同志擔(dān)任，成員從市住建局、市國土資源局、市安監(jiān)局抽調(diào)。
（二）從各成員單位抽調(diào)人員38名組成四個工作小組，分片指導(dǎo)督查專項整治工作。
第一組：
組 長：林 豪 市國土資源局
副組長：吳朝卿 市住建局
組 員：陳保雙 市工商局
吳 輝 市人民檢察院
鄧 齊 市環(huán)保局
柯騰輝 市監(jiān)察局
陳 軍 市公安局
朱英良 市安監(jiān)局
彭 剛 雷州供電局
主要任務(wù)：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督關(guān)停取締紀家鎮(zhèn)、企水鎮(zhèn)轄區(qū)的實心粘土磚廠。
第二組
組 長：顏 明 市工商局
副組長：鄧 劍 市國土資源局
組 員：張 景 市工商局
符堪仁 市監(jiān)察局
梁 堃 市人民檢察院
宋忠艷 市公安局
王明榮 市安監(jiān)局
周 同 市環(huán)保局
梁海波 市住建局
陳祖強 雷州供電局
主要任務(wù)：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督關(guān)停取締附城鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)轄區(qū)的實心粘土磚廠。
第三組
組 長：林 松 市安監(jiān)局
副組長：戴 景 市工商局
組 員：吳仲偉 市人民檢察院
馮道才 市公安局
謝英良 市住建局
陳 光 市國土資源局
戴明光 市環(huán)保局
吳學(xué)騰 市監(jiān)察局
方 軍 市安監(jiān)局
鄧錦清 雷州供電局
主要任務(wù)：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督關(guān)停取締英利鎮(zhèn)、調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、北和鎮(zhèn)轄區(qū)的實心粘土磚廠。
第四組
組 長：潘曉暢 市住建局
副組長：盧志明 市安監(jiān)局
組 員：呂 文 市人民檢察院
何妃寒 市公安局
陳恩法 市環(huán)保局
黃 兄 市國土資源局
王榮成 市監(jiān)察局
周 耿 市工商局
陳武興 雷州供電局
主要任務(wù)：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督關(guān)停取締雷高鎮(zhèn)、唐家鎮(zhèn)、松竹鎮(zhèn)、沈塘鎮(zhèn)、南興鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)轄區(qū)的實心粘土磚廠。
（三）各鎮(zhèn)（街）也要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)實心粘土磚廠的清理整治工作，上下聯(lián)動，通力協(xié)作，共同完成專項整治任務(wù)。
五、職責(zé)分工
（一）各鎮(zhèn)（街）職責(zé)：
1．按照“屬地管理”的原則，組織有關(guān)職能部門開展聯(lián)合行動，對本轄區(qū)范圍內(nèi)非法接電復(fù)產(chǎn)的實心粘土磚廠實施強制停電。（9月30日前，附城鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)、北和鎮(zhèn)、雷高鎮(zhèn)要分別對轄區(qū)內(nèi)非法接電復(fù)產(chǎn)的實心粘土磚廠進行強制停電。其中，附城鎮(zhèn)負責(zé)賓合紅磚廠、祥興紅磚廠、附城鎮(zhèn)紅磚廠的整治工作，客路鎮(zhèn)負責(zé)六金紅磚廠、宅仔紅磚廠、山后紅磚廠的整治工作，北和鎮(zhèn)負責(zé)石山紅磚廠的整治工作，雷高鎮(zhèn)負責(zé)雷高鎮(zhèn)紅磚廠地的整治工作）。
2．根據(jù)本方案的要求，結(jié)合轄區(qū)的實際情況，制定具體的清理整治工作方案并組織實施。
3．主動與市直有關(guān)職能部門溝通銜接，形成合力，積極推進轄區(qū)內(nèi)的實心粘土磚廠專項整治工作。
4.全面清查磚廠土地承包合同，并進行造冊登記。采取法律手段終止違法的土地承包合同。合同到期的不再續(xù)簽并理順好財產(chǎn)移交等相關(guān)問題。
5．建立關(guān)閉、取締實心粘土磚廠的預(yù)警機制，制定應(yīng)對因關(guān)閉、取締實心粘土磚廠可能引發(fā)的群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，著力化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。
（二）市有關(guān)部門職責(zé)：
1．市整治“死灰復(fù)燃”實心粘土磚廠專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)整治行動的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和驗收工作。
2．市國土資源局：對違法用地、非法開采粘土資源和擅自占用土地生產(chǎn)實心粘土磚的企業(yè)或在耕地上建磚窯的單位和個人，按照法律法規(guī)立案處理，發(fā)出行政處罰決定書，拒不執(zhí)行的，向法院申請強制執(zhí)行。督促、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)職能部門落實專項整治工作。
3．雷州供電局：嚴厲查處非法實心粘土磚廠安裝、偷裝供電線路行為，切斷實心粘土磚廠生產(chǎn)用電，并對非法用電行為進行處罰。
4．市住建局：負責(zé)依法拆除違章建筑；加強對建筑工程設(shè)計、施工中使用實心粘土磚的監(jiān)管；對建設(shè)項目違規(guī)使用實心粘土的行為進行嚴厲查處；指導(dǎo)和監(jiān)管新型墻體材料的推廣使用。
5．市工商局：依法查處取締無照經(jīng)營實心粘土磚行為。
6．市安監(jiān)局：負責(zé)依法查處實心粘土磚廠無安全生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，并責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉。
7．其它部門：各負其責(zé)，積極配合，協(xié)助做好專項整治行動的各項相關(guān)工作。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識開展此次整治行動的重要性和必要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保此次整治行動工作順利開展，取得實效。
（二）明確職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)單位要制訂切實可行的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，按照本單位工作職責(zé)將任務(wù)、責(zé)任進一步細化，落實到人。要立足自身職責(zé)，嚴格依照法律、法規(guī)規(guī)定和程序，積極主動組織、參與整治實心粘土磚廠專項行動。各鎮(zhèn)（街）于9月28日前將“死灰復(fù)燃”實心粘土磚廠整治工作情況書面匯報市整治辦公室。
（三）嚴格執(zhí)法。各相關(guān)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員要嚴格依法依規(guī)辦事，嚴格履行法律程序，對做出行政處罰規(guī)定的，要堅決執(zhí)行到位。嚴禁任何單位或個人濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊。對因工作不力導(dǎo)致實心粘土磚廠整治工作延誤或在整治過程中有意漏報、包庇的，將嚴肅追究責(zé)任。
（四）強化督查。市政府將對各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門開展實心粘土磚廠專項整治行動情況進行督查，對成績突出的單位、個人，市政府將予以通報表揚；對行動遲緩、工作落實不力的單位和部門，市政府將進行嚴厲問責(zé)。
公開方式：主動公開。
