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旅游資訊雷州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雷州市2015年農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案的通知
雷府辦〔2015〕7號
雷州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)雷州市2015年農(nóng)村生活垃圾
治理工作實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
《雷州市2015年農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市住建局反映。
雷州市人民政府辦公室
2015年3月25日
雷州市2015年農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案
為進一步提高我市農(nóng)村生活垃圾處理水平，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)生態(tài)宜居村鎮(zhèn)，根據(jù)省、湛江市的工作部署和省住建廳《關(guān)于全面開展農(nóng)村生活垃圾收運處理工作的通知》（粵建電發(fā)〔2015〕2號）的要求，結(jié)合我市工作的實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設(shè)文明美麗鄉(xiāng)村的核心任務(wù)，加快推進農(nóng)村生活垃圾收運處理體系建設(shè),努力改善我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，形成人與自然和諧發(fā)展格局。
（二）工作目標。利用1年的時間，大力推進農(nóng)村生活垃圾收運治理工作，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的生活垃圾收運處理體系，促進農(nóng)村生活垃圾收運處理工作常態(tài)化管理，全面改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。2015年4月30日前，全市所有的生活垃圾轉(zhuǎn)運站配套設(shè)施基本完善，“一鎮(zhèn)一站”和“一村一點”全部投入運營；2015年底，完成“一縣一場”的生活垃圾無害化處理場建設(shè)工作，并投入正常運營；全市村莊保潔覆蓋面達到70%，農(nóng)村生活垃圾分類減量達20%，70%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理；各鎮(zhèn)（街）全部開征生活垃圾處理費，農(nóng)村保潔和垃圾收運處理基本實現(xiàn)市場化運營。
二、重點工作任務(wù)
（一）加快推進生活垃圾無害化處理場建設(shè)。市公用事業(yè)局要牽頭組織白沙鎮(zhèn)政府、市環(huán)保局、市國土資源局、市住建局、雷州供電局、市華洋水務(wù)有限公司等單位，進一步加快市生活垃圾無害化處理場建設(shè)項目的工作進度，確保在今年6月底前完成項目的環(huán)評工作，并動工建設(shè)；2015年底前建成并投入正常運營。
（二）全面開展農(nóng)村保潔工作。一是全面落實村莊保潔員制度，建立穩(wěn)定的保潔隊伍。各鎮(zhèn)（街）、村委會（社區(qū)）和自然村要于4月10日完成保潔隊伍建立工作。保潔員職數(shù)根據(jù)各自然村人口規(guī)模、保潔范圍進行配備：每80戶配備1名保潔員，不足80戶的自然村至少配備1名保潔員。二是開展“人人動手，清潔家園”大清潔專項活動。從今年4月份起，每月第一個工作日下午組織全市開展一次清理積存垃圾大行動，全面清理村莊和道路兩旁（國道、縣道、鄉(xiāng)村道路）的積存垃圾，做到路邊無垃圾，河流、水塘等水面無漂浮物，村容村貌和鎮(zhèn)（街）、城區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。市四套班子成員要到掛點鎮(zhèn)（街）、各鎮(zhèn)（街）干部職工到掛點村指導(dǎo)參與活動。三是全面做好垃圾清運工作。由于我市生活垃圾無害化處理場尚未建成，各鎮(zhèn)（街）、村委會、自然村要在4月20日前選址建設(shè)一個垃圾臨時填埋場（選址報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核驗），各村委會、自然村生活垃圾收集后，轉(zhuǎn)運至各自設(shè)立的臨時填埋場進行處理。市生活垃圾無害化處理場建成后，農(nóng)村生活垃圾由各鎮(zhèn)（街）負責清運至市生活垃圾無害化處理場進行處理。
(三)推動農(nóng)村生活垃圾分類減量及就近資源化。全面開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，減少農(nóng)村生活垃圾清運處理總量，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量及就近資源化。農(nóng)村生活垃圾原則上按以下四種方式分類處理：砂石等惰性垃圾實行就地掩埋處理；有機易腐垃圾實行就地消化處理（飼料、堆肥或制作沼氣）；可回收處理的垃圾，根據(jù)實際情況在村或鎮(zhèn)設(shè)立垃圾回收點進行回收；不可回收和有毒有害垃圾，實行集中清運處理。
（四）建立健全生活垃圾處理收費制度。有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）、村委會要加快推進生活垃圾處理費征收工作。城區(qū)和鎮(zhèn)建成區(qū)的生活垃圾處理費要于2015年6月底前全部開征，其中城區(qū)垃圾處理費由市公用事業(yè)局負責征收。城區(qū)生活垃圾處理費收費標準由市公用事業(yè)局會同物價部門研究確定，鎮(zhèn)建成區(qū)的垃圾處理費收費標準由市住建局會同市物價局按照有關(guān)規(guī)定研究制定文件，分類確定。城區(qū)和各鎮(zhèn)（街）的垃圾處理費收取可納入水費代征，各村委會的保潔費用由本村承擔，可以通過“一事一議”，由村民委員會向村民籌資專項用于村莊保潔。同時，鼓勵鄉(xiāng)賢捐助，爭取社會捐資，支持村莊保潔和購置設(shè)施設(shè)備。
（五）建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處理費用保障機制。各鎮(zhèn)（街）要按照事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的原則，研究建立本鎮(zhèn)（街）對農(nóng)村生活垃圾收運處理的經(jīng)費的投入保障機制。
（六）推行市場化方式開展農(nóng)村保潔和生活垃圾收運處理工作。鼓勵采取政府購買服務(wù)方式，公開招投標擇優(yōu)選擇專業(yè)化保潔公司開展農(nóng)村保潔和生活垃圾收運工作。鼓勵有條件的垃圾處理運營企業(yè)開展保潔、垃圾收運業(yè)務(wù)。市公用事業(yè)局要確保2015年5月底前完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)對外承包管理的交接和人員安置等工作，在城區(qū)實行生活垃圾收運處理市場化運作。村莊推行上門或定點定時收集農(nóng)戶生活垃圾，統(tǒng)籌做好農(nóng)村生活垃圾清運工作。2015年底前，爭取有2個以上鎮(zhèn)（街）實行農(nóng)村保潔和生活垃圾收運處理市場化運作。
三、考評辦法
市政府對各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村生活垃圾治理工作實行月考評制度。
（一）考評范圍：有關(guān)責任單位、各鎮(zhèn)（街）、各村委會。
（二）考評辦法：實行月考評制度，采取明查和暗訪相結(jié)合的方式進行考評。
（三）考評內(nèi)容：主要包括設(shè)施建設(shè)及運營情況、制度建設(shè)及執(zhí)行情況、保潔效果、保障到位等4個方面的指標。
（四）考評時間：每月月初對上個月農(nóng)村生活垃圾治理工作進行全面考核，第一次考評實施時間為2015年4月上旬。
（五）考評結(jié)果的公布和使用：對各鎮(zhèn)（街）月考評成績按分數(shù)高低進行全市排名，向全市進行通報，并抄送市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各（鎮(zhèn)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，作為對該項工作有關(guān)部門及責任人評價的參考。考評結(jié)果與省、湛江市和我市財政專項補助資金掛鉤。考評結(jié)果計入清潔工程考核成績，納入各鎮(zhèn)（街）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀考核評價體系。
四、工作要求
按照“屬地管理、分級負責、突出重點、分步實施、從嚴治理”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實責任分工，突出重點難點，動員全民參與，全力做好我市農(nóng)村生活垃圾治理工作。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。市政府成立雷州市農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)單位、工青婦及各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，具體負責該項工作的日常工作。市住建局負責農(nóng)村生活垃圾收運處理工作的組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)工作，各鎮(zhèn)（街）、各村委會具體承擔本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾收運處理各項工作任務(wù)。有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）、村委會要嚴格按照《雷州市生活垃圾治理工作考核指標和任務(wù)分解表》（詳見附件）的要求，分解任務(wù)，落實責任，全面推動農(nóng)村生活垃圾治理工作扎實有序開展。工青婦要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，制定開展專項行動方案，發(fā)動群眾開展群眾性大清潔行動。各成員單位要分工負責，形成合力，共同推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。同時，各鎮(zhèn)（街）要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體工作方案，確保人員落實到位、措施落實到位、任務(wù)落實到位、責任落實到位、經(jīng)費落實到位，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作扎實推進。
（二）落實經(jīng)費，加大扶持。市財政要充分用好省、湛江市撥給我市的專項補助資金，按時下?lián)芙o各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)單位。財政和有關(guān)單位要加強資金管理，做到?？顚Ｓ谩８麈?zhèn)（街）要加大資金投入，切實保障農(nóng)村生活垃圾治理工作順利開展。
（三）加強考核，嚴格問責。市政府將農(nóng)村生活垃圾治理工作列為對各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的一項重要內(nèi)容。市住建局要加強對各鎮(zhèn)（街）的監(jiān)督指導(dǎo)，按照《雷州市生活垃圾治理工作考核指標和任務(wù)分解表》的要求，對各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)單位的工作情況每月進行一次考評，并且定期或不定期開展督促檢查，確保農(nóng)村生活垃圾收運處理各項工作任務(wù)得到有效落實。各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)單位要以剛性措施和鐵的紀律抓好農(nóng)村生活垃圾收運處理工作，嚴格按照時間節(jié)點推進。對在工作中行動遲緩、任務(wù)不落實、工作不得力的單位和個人，一律給予通報批評并責令整改，直至追究政府及相關(guān)部門一把手責任。各鎮(zhèn)（街）要建立考核機制和獎懲制度，實施動態(tài)檢查，媒體曝光，組織督查整改，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作得到有效落實。
附件：雷州市農(nóng)村生活垃圾治理工作考評指標和任務(wù)分解表
附件
雷州市農(nóng)村生活垃圾治理工作考評指標和任務(wù)分解表
|
考評內(nèi)容
|
序號
|
工作
任務(wù)
|
完成時間
|
責任單位
|
協(xié)助單位
|
第一
責任人
|
直接
責任人
|
權(quán)重
|
|
|
設(shè)施建設(shè)
|
1
|
市生活垃圾無害化處理場建成，運營正常
|
2015.12.30
|
市公用事業(yè)局
|
白沙鎮(zhèn)
市環(huán)保局
市國土資源局
市住建局
雷州供電局
市自來水公司
|
陳武森
|
林中岳
|
6
|
|
|
2
|
每鎮(zhèn)（街）至少建成一座轉(zhuǎn)運站，配套設(shè)備、轉(zhuǎn)運車輛齊全，運行正常
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）
|
市公用事業(yè)局市住建局
|
各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）、潘曉暢
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃辦主任、陳希慶、
曹龍威
|
5
|
||
|
3
|
每個自然村至少建成一個收集點，收運車輛齊全，運行正常
|
2015.4.30
|
各村委會
（社區(qū)）
|
各鎮(zhèn)（街）市住建局
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)
|
各村委會（社區(qū)）
主任
|
5
|
||
|
4
|
每鎮(zhèn)建成一個垃圾資源化、減量化設(shè)施
|
2015.8.30
|
各鎮(zhèn)（街）
|
市住建局
|
各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃辦主任
|
5
|
||
|
制度建設(shè)
|
5
|
建立垃圾無害化處理場管理制度
|
2015.12.30
|
市公用事業(yè)局
|
市住建局
市環(huán)保局
|
陳武森
伍宗彥
|
林中岳
|
4
|
|
|
建立垃圾轉(zhuǎn)運站管理制度
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）
市住建局
市公用事業(yè)局
|
|
各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）、潘曉暢、陳武森
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃辦主任、陳希慶、曹龍威
|
||||
|
建立垃圾收集點管理制度
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）、
村委會（社區(qū)）
|
市住建局
市公用事業(yè)局
|
各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）、各村委會（社區(qū)）主任
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃辦主任
|
||||
|
6
|
建立垃圾轉(zhuǎn)運站運行制度
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）、
市住建局
市公用事業(yè)局
|
|
各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）、潘曉暢、陳武森
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃辦主任、陳希慶、曹龍威
|
4
|
||
|
建立垃圾收集點車輛運行制度
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）
|
|
各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)
|
||||
雷州市農(nóng)村生活垃圾治理工作考評指標和任務(wù)分解表
|
考評內(nèi)容
|
序號
|
工 作
任 務(wù)
|
完成時間
|
責任單位
|
協(xié)助單位
|
第一
責任人
|
直 接
責任人
|
權(quán)重
|
|
制度建設(shè)
|
7
|
建立市考核或檢查制度
|
2015.4.20
|
市領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室
|
市住建局
|
潘曉暢
|
陳希慶
|
4
|
|
建立鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）逐級考核或檢查制度
|
2015.4.20
|
各鎮(zhèn)（街）
|
|
各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）
|
各鎮(zhèn)（街）
分管領(lǐng)導(dǎo)
|
|||
|
8
|
建立鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生保潔管理制度
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）
|
|
各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）
|
各鎮(zhèn)（街）
分管領(lǐng)導(dǎo)
|
4
|
|
|
9
|
建立獎懲措施并予以實施
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）、市領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室
|
市住建局
|
各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）
潘曉暢
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)
陳希慶
|
4
|
|
|
10
|
制訂農(nóng)村就近資源化、減量化管理辦法
|
2015.4.30
|
市領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室
|
市住建局
|
潘曉暢
|
陳希慶
|
4
|
|
|
11
|
垃圾處理模式創(chuàng)建及實施情況
|
2015.4.30
|
市領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室
|
市住建局
|
潘曉暢
|
陳希慶
|
4
|
|
|
保潔效果
|
12
|
城區(qū)街道無亂丟、亂扔、亂堆放垃圾
|
2015.4.30
|
市公用事業(yè)局
|
雷城、西湖、新城街道辦、市創(chuàng)衛(wèi)辦、市愛衛(wèi)辦
|
陳武森
各街道辦主任
|
王 學(xué)
曹龍威
謝麗梅
|
5
|
|
鎮(zhèn)街道無亂丟、亂扔、亂堆放垃圾
|
2015.4.30
|
各 鎮(zhèn)
|
市住建局
市愛衛(wèi)生
|
各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
|
各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、謝麗梅
|
|||
|
13
|
村內(nèi)公共環(huán)境、村民居住地無亂丟、亂扔、亂堆放垃圾
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）、村委會（社區(qū)）
|
|
各鎮(zhèn)（街）
分管領(lǐng)導(dǎo)
|
各村委會（社區(qū)）主任
|
5
|
|
|
14
|
公路兩側(cè)無亂堆放垃圾
|
2015.4.30
|
市交通運輸局、市地方公路局、
湛江公路局雷州分局
|
各鎮(zhèn)（街）
|
黃海松
鄧偉榮
曾太民
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)
|
4
|
|
|
河道兩側(cè)無亂堆放垃圾
|
2015.4.30
|
市水務(wù)局
|
各鎮(zhèn)（街）
|
許立生
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、各水管所所長
|
|||
|
15
|
河道無垃圾漂浮物
|
2015.4.30
|
市水務(wù)局
|
各鎮(zhèn)（街）
|
許立生
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、各水管所所長
|
4
|
|
|
16
|
村邊、田邊無亂堆放垃圾
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）
各村委會（社區(qū)）
|
|
各鎮(zhèn)（街）
分管領(lǐng)導(dǎo)
|
各村委會（社區(qū)）主任
|
4
|
|
|
17
|
生活垃圾無害化處理場周邊及運輸?shù)缆窡o散漏垃圾
|
2015.12.30
|
市公用事業(yè)局
|
白沙鎮(zhèn)
市地方公路局
|
陳武森
|
鄧偉榮
曹康武
林中岳
|
3
|
雷州市農(nóng)村生活垃圾治理工作考評指標和任務(wù)分解表
|
考評內(nèi)容
|
序號
|
工作
任務(wù)
|
完成時間
|
責任單位
|
協(xié)助單位
|
第一
責任人
|
直接
責任人
|
權(quán)重
|
|
保潔效果
|
18
|
垃圾轉(zhuǎn)運站周邊無亂堆放垃圾、無異味
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）
市公用事業(yè)局
|
市住建局
市衛(wèi)計局
|
各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）
、陳武森、
潘曉暢
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃辦主任、陳希慶、曹龍威
|
3
|
|
19
|
垃圾收集點周邊無亂堆放垃圾、無異味
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）、
村委會（社區(qū)）
|
市住建局
市衛(wèi)計局
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)
|
各村委會（社區(qū)）主任
|
3
|
|
|
保障到位
|
20
|
領(lǐng)導(dǎo)重視，建立機構(gòu)，有專人負責（市級）
|
2015.4.30
|
市領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室
|
|
潘曉暢
|
陳希慶
|
4
|
|
領(lǐng)導(dǎo)重視，建立機構(gòu)，有專人負責（鎮(zhèn)、街）
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）
|
|
各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)
|
|||
|
21
|
完善鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)規(guī)劃
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）
|
市住建局
|
各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)
|
2
|
|
|
22
|
環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)健全，人員配置合理
|
2015.4.30
|
各鎮(zhèn)（街）
|
|
各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）
|
各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)
|
3
|
|
|
23
|
環(huán)衛(wèi)工人、保潔員經(jīng)費發(fā)放按時
|
2015.4.30
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各鎮(zhèn)（街）
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各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）
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各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)
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3
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24
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開征生活垃圾處理費
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2015.4.30
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各鎮(zhèn)（街）、市公用事業(yè)局
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市物價局
市住建局
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各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）
陳武森
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各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)
曹龍威
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2
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25
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縣級財政補助資金到位
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2015.5.30
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市財政局
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市住建局
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莫頌軍
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潘曉暢
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3
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26
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市場化運作推動得力，效果明顯
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2015.5.30
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各鎮(zhèn)（街）、市公用事業(yè)局
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市財政局
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各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）、陳武森
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各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、林中岳
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2
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27
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宣傳工作到位，效果明顯
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2015.4.30
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各鎮(zhèn)（街）、市公用事業(yè)局、市住建局
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市委宣傳部、市電視臺
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各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）、陳武森、潘曉暢
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各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、曹龍威、陳希慶
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1
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公開方式：主動公開
雷州市人民政府辦公室 2015年3月25日印發(fā)
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