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旅游資訊雷府辦〔2019〕27號
雷州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雷州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂版）》的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市政府各工作部門，市府各有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《雷州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
雷州市人民政府辦公室
2019年12月9日
雷州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
（2019年修訂版）
目 錄
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1 市安委會
2.2 市安委會辦公室
2.3 各鎮(zhèn)政府（街道辦）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.4 應(yīng)急救援專家組
2.5 應(yīng)急救援隊伍
2.6 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.6.1 市應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)
2.6.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)
3 預(yù)防預(yù)警
3.1監(jiān)控預(yù)防
3.2預(yù)警通報
3.3 預(yù)警行動
4 應(yīng)急處置
4.1信息報告
4.2響應(yīng)啟動
4.3響應(yīng)程序
4.4現(xiàn)場處置
4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)
4.6群眾的安全防護(hù)
4.7社會力量的動員與參與
4.8應(yīng)急終止
4.9信息發(fā)布
5 后期處置
5.1善后處置
5.2調(diào)查評估
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
6.2.3交通運(yùn)輸保障
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.2.5治安保障
6.2.6物資保障
6.2.7基本生活保障
6.2.8資金經(jīng)費(fèi)保障
6.2.9應(yīng)急避難場所保障
6.3技術(shù)儲備與保障
7 預(yù)案管理
7.1宣傳和培訓(xùn)
7.2預(yù)案演練
7.3預(yù)案修訂
7.4預(yù)案備案
7.5預(yù)案實施
8 附件
8.1生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息發(fā)布程序
8.1.1預(yù)警級別與發(fā)布
8.1.2預(yù)警信息發(fā)布流程
8.2生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)
8.2.1 特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級）
8.2.2 重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級）
8.2.3 較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）
8.2.4 一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）
8.3 雷州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮業(yè)務(wù)流程圖
8.4省、湛江市、雷州市相關(guān)部門值班電話
8.5雷州市各鎮(zhèn)政府（街道辦）值班電話
1 總則
建立健全全市處置生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度控制、減輕和消除生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《湛江市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《雷州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作：
（1）發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的特別重大、重大和較大生產(chǎn)安全事故的先期處置工作。
（2）本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（3）超出事故地鎮(zhèn)政府（街道辦）處置能力需要市政府和有關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的生產(chǎn)安全事故。
（4）跨雷州市行政區(qū)域，需要由雷州市人民政府協(xié)助處置的生產(chǎn)安全事故。
生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的處置，適用于有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
（1）以人為本，安全第一。自始至終把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置以當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）為主，實行鎮(zhèn)政府（街道辦）行政首長負(fù)責(zé)制。市有關(guān)單位要與各鎮(zhèn)政府（街道辦）密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。根據(jù)事故類型，各有關(guān)單位在市安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，建立健全聯(lián)動機(jī)制。
（4）科學(xué)決策，快速高效。采用先進(jìn)的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，實行科學(xué)民主決策；采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，不斷提升應(yīng)急救援能力；依照有關(guān)法律、法規(guī)，明確各相關(guān)單位、個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行動。
2 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
雷州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）、市安委會辦公室、各鎮(zhèn)政府（街道辦）的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援專家組和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
市安委會是全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。必要時，市安委會協(xié)調(diào)湛江市的相關(guān)應(yīng)急救援力量參加應(yīng)急救援工作。
主任：市委書記；市委副書記（市長）
常務(wù)副主任：市委常委
副主任：市委常委（市委辦主任）；副市長（公安局局長）；市政府辦主任；市政府辦副主任；應(yīng)急管理局局長。
成員：市委宣傳部、市委政法委、公安局、應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、教育局、科工貿(mào)和信息化局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、湛江市公路局雷州分局、市場監(jiān)督管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局、供銷社、人民法院、人民檢察院、總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、氣象局、物業(yè)管理局、民族宗教事務(wù)局、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、公安局交警大隊、雷州市消防救援大隊、湛江徐聞海事處烏石巡查執(zhí)法大隊、廣東郵政有限責(zé)任公司湛江雷州分公司、中國人民武裝警察部隊雷州市中隊、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司湛江雷州供電局、海南鐵路有限公司海口車務(wù)段雷州火車站等單位分管負(fù)責(zé)人。
根據(jù)市安委會的統(tǒng)一部署，市安委會各成員單位、各鎮(zhèn)政府（街道辦）按照下列的各自職責(zé)，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（1）公安局：牽頭負(fù)責(zé)組織劇毒危險化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹燃放等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織道路交通生產(chǎn)安全事故的處置工作；負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場警戒、治安保衛(wèi)、維穩(wěn)、應(yīng)急疏散等工作。
（2）應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市安委會辦公室的職責(zé)；牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（劇毒化學(xué)品除外）和煙花爆竹儲存、經(jīng)營生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工礦領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援工作。
（3）市委宣傳部：牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道。
（4）發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和管理工作。
（5）教育局：牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)學(xué)校安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助有關(guān)單位組織涉及校車道路交通事故的應(yīng)急處置工作。
（6）科工貿(mào)和信息化局：牽頭負(fù)責(zé)組織商業(yè)系統(tǒng)和外資企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助有關(guān)單位做好工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)安全事故的供水、供電、通訊等的應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)等工作。
（7）民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急避難的安置保障及被事故傷害人員、家屬等的優(yōu)撫工作；負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)敬老院等場所生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
（8）司法局：牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)司法管轄系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（9）財政局：牽頭負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置所需資金的保障工作，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)管。
（10）人力資源和社會保障局：牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的保險工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所管轄的培訓(xùn)基地（包括校辦工廠）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（11）自然資源局：協(xié)助應(yīng)急管理部門對礦山生產(chǎn)安全事故的處置工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）因自然災(zāi)害引發(fā)滑坡、泥石流發(fā)生地做好安全事故應(yīng)急救援工作。
（12）湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局：牽頭負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染（含水體污染）事故的應(yīng)急處置工作；牽頭負(fù)責(zé)組織廢棄危險化學(xué)品的處置工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)陸地生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作；配合海事部門做好海上和內(nèi)河污染事故的應(yīng)急處置工作。
（13）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)建筑工程建設(shè)、城市公用設(shè)施建設(shè)、民用燃?xì)鈨Υ婕笆褂谩⒊鞘腥細(xì)夤艿垒斔偷壬a(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（14）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急管理工作；牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路和水路運(yùn)輸危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)公路、水路、港口工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的交通運(yùn)輸保障工作。
（15）水務(wù)局：牽頭負(fù)責(zé)組織水利工程建設(shè)和河道、湖泊、水庫、堤圍整治、管理及河沙開采等各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)排水行業(yè)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)水務(wù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。
（16）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：承擔(dān)農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理；牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)經(jīng)營、使用農(nóng)藥危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（17）文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市重大文化活動安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助負(fù)責(zé)文化經(jīng)營活動場所和上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視等新聞媒體開展安全生產(chǎn)宣傳工作；指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施安全管理工作；牽頭負(fù)責(zé)大型體育運(yùn)動會的安全事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)體育運(yùn)動場所（含泳場）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；牽頭負(fù)責(zé)組織旅游景點、旅游酒店等經(jīng)營場所生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助相關(guān)單位組織旅游特種設(shè)備事故、旅游車輛道路交通事故、旅游船舶水上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（18）衛(wèi)生健康局：牽頭負(fù)責(zé)組織全市衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、衛(wèi)生防疫等工作。
（19）湛江市公路局雷州分局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公路建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作和因自然災(zāi)害造成的道路交通安全事故的應(yīng)急搶險。
（20）市場監(jiān)督管理局：牽頭負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為；配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治；參與依法查處、取締未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)。
（21）城市管理和綜合執(zhí)法局：參與市政建設(shè)和市政管理范疇的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
（22）供銷社：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（23）人民法院：負(fù)責(zé)涉及危害生產(chǎn)安全刑事案件的審判工作；會同有關(guān)單位對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的落實情況進(jìn)行檢查。
（24）人民檢察院：負(fù)責(zé)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域所涉瀆職、失職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。
（25）總工會：負(fù)責(zé)參與生產(chǎn)安全傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作。
（26）團(tuán)市委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)志愿者等社會力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（27）市婦聯(lián)：參與安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育工作，參與嚴(yán)重職業(yè)病危害女工事件的調(diào)查處理工作。
（28）氣象局：牽頭負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障，協(xié)調(diào)有關(guān)雷擊等氣象方面生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（29）物業(yè)管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所管轄物業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（30）民族宗教事務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民族宗教領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（31）國有資產(chǎn)經(jīng)營公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所管轄國有企業(yè)（單位）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、檢查、督促監(jiān)管所管轄國有企業(yè)（單位）的應(yīng)急管理工作。
（32）交警大隊：負(fù)責(zé)組織陸上生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)、交通管制等工作；負(fù)責(zé)道路交通安全事故的現(xiàn)場處置工作。
（33）雷州市消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織各類生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場搶險、控險、人員搜救、消防滅火等應(yīng)急處置工作。
（34）湛江徐聞海事處烏石巡查執(zhí)法大隊：牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)海上交通事故的應(yīng)急處置和人員救助工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的水上交通管制工作；牽頭負(fù)責(zé)組織海上污染事故的應(yīng)急處置工作。
（35）廣東郵政有限責(zé)任公司湛江雷州分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管轄領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（36）中國人民武裝警察部隊雷州市中隊：負(fù)責(zé)組織駐雷州武裝警察部隊投入搶險救災(zāi)工作，協(xié)助維護(hù)社會治安和救援受困群眾。
（37）廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司湛江雷州供電局：牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援所需的電力保障工作；組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事故和供電工程建設(shè)、維修發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（38）海南鐵路有限公司?？谲噭?wù)段雷州火車站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管轄領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（39）各鎮(zhèn)政府（街道辦）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急疏散、維穩(wěn)、受事故影響人員的安撫、安置等工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的后勤保障工作。
市安委會辦公室（以下簡稱市安委辦）設(shè)在應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市安委會日常工作。辦公室主任由應(yīng)急管理局局長兼任，辦公室副主任由應(yīng)急管理局副局長兼任。
職責(zé)：貫徹市安委會指示和部署，綜合協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作（屬于行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)生的事故，由行業(yè)主管部門牽頭組織事故處置）；組織、協(xié)調(diào)雷州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和雷州市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作；綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)政府（街道辦）和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織、指導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；承擔(dān)市安委會交辦的其他工作。
2.3 各鎮(zhèn)政府（街道辦）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
各鎮(zhèn)政府（街道辦）要按照相關(guān)的國家法律法規(guī)的要求和各自的應(yīng)急職責(zé)，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。
市安委辦和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市有關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專家?guī)?，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，即時從專家?guī)靺f(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)的專家組成應(yīng)急救援專家組，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。必要時，由市安委辦協(xié)調(diào)湛江市安委辦選派相關(guān)的安全生產(chǎn)專家參與應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急救援隊伍主要包括消防隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援隊伍等，消防隊伍是開展現(xiàn)場處置的主要應(yīng)急救援力量，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場偵檢、搶救傷員、控制危險源和應(yīng)急處置等工作。
2.6 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市應(yīng)急指揮部是根據(jù)事故應(yīng)急搶險救援需要而成立的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），是市安委會非常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和指揮生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
總 指 揮：市委書記、市長（如事故發(fā)生時總指揮不在本市境內(nèi)，由副總指揮替代）
副總指揮：分管安全生產(chǎn)工作的常務(wù)副市長
副總指揮：分管行業(yè)的副市長
成 員：應(yīng)急管理局、公安局、湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、衛(wèi)生健康局、雷州市消防救援大隊等相關(guān)部門和牽頭處置的市主管部門的主要負(fù)責(zé)人等。
職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急救援工作；下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令；任命現(xiàn)場指揮官；統(tǒng)一調(diào)動市安委會有關(guān)成員單位和相關(guān)部門的應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急裝備參加應(yīng)急搶險和救援工作；及時向市委、市政府和湛江市政府、湛江市有關(guān)部門報告事故處置情況；根據(jù)事故現(xiàn)場事故發(fā)展態(tài)勢，及時提出增援請求，商請湛江市應(yīng)急救援力量支援應(yīng)急搶險工作。
2.6.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援需要而設(shè)立的事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
根據(jù)《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》的規(guī)定，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援處置實行現(xiàn)場指揮官制度，現(xiàn)場指揮官是事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作的最高指揮人員。
（一）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部以屬地為主，由市應(yīng)急指揮部任命的現(xiàn)場指揮官、事發(fā)單位屬地的鎮(zhèn)政府（街道辦）行政首長、負(fù)責(zé)牽頭組織處置的市行業(yè)主管職能部門和參與應(yīng)急處置的市相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)現(xiàn)場指揮官1名。根據(jù)實際需要設(shè)現(xiàn)場副指揮官2～3名，協(xié)助現(xiàn)場指揮官開展工作。
指揮官：由市應(yīng)急指揮部總指揮任命。當(dāng)現(xiàn)場指揮官因故無法擔(dān)任的，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時任命同級別的負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮官。
副指揮官：由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦）行政首長、牽頭組織處置的市行業(yè)主管職能部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
成員：參與現(xiàn)場應(yīng)急處置的市相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。
職責(zé)：現(xiàn)場應(yīng)急指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援方案的制定和組織實施；統(tǒng)一指揮調(diào)動現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和裝備開展應(yīng)急救援工作；及時向市應(yīng)急指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及應(yīng)急救援情況，提出需要市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決的有關(guān)事項；當(dāng)險情不可控時，及時向市應(yīng)急指揮部提出增援請求；擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)后，及時移交指揮權(quán)，配合上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展各項應(yīng)急處置工作；應(yīng)急結(jié)束后，提供現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)。
（二）現(xiàn)場指揮官職權(quán)與職責(zé)
（1）職權(quán)。決定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量；統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)備等）；協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資；決定依法實施應(yīng)急征用；提請市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難；提出擴(kuò)大應(yīng)急請求；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
（2）職責(zé)。遵守法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，依法行使指揮權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行市應(yīng)急指揮部處置決策，全力維護(hù)公眾及應(yīng)急救援人員生命安全；及時匯報市應(yīng)急指揮部依法對處置工作作出的決定和命令執(zhí)行情況，盡最大努力把損失降到最低程度；及時、如實匯報市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場處置情況，通報下一步采取的措施；動態(tài)聽取專家意見，優(yōu)化現(xiàn)場處置方案；參與審定授權(quán)對外發(fā)布的信息，根據(jù)授權(quán)舉辦新聞發(fā)布會；提出完善現(xiàn)場處置的意見和建議，組織現(xiàn)場處置總結(jié)評估；注重自律，保守秘密。
（三）現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍組成及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故類型和應(yīng)急搶險救援需要設(shè)置若干個應(yīng)急工作組，一般應(yīng)包括綜合協(xié)調(diào)、警戒保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急保障、安置維穩(wěn)、后勤保障、善后處理等功能組別。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)組織，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）、事發(fā)行業(yè)主管部門、事發(fā)企業(yè)等單位組成，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的綜合協(xié)調(diào)工作，配合現(xiàn)場應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急隊伍、人員、裝備的調(diào)度，各應(yīng)急救援隊伍在應(yīng)急搶險過程中的協(xié)調(diào)工作。
（2）災(zāi)情處置組：由應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)組織，與行業(yè)主管部門、雷州市消防救援大隊、企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍組成，消防隊伍是主要應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員搜救、事故搶險救災(zāi)及事故后被污染區(qū)域的洗消等工作。
（3）警戒保衛(wèi)組：由公安局牽頭負(fù)責(zé)組織交警大隊和當(dāng)?shù)嘏沙鏊藛T組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、物資轉(zhuǎn)移和治安保衛(wèi)等工作。
（4）醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，實施現(xiàn)場救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)移護(hù)送及醫(yī)院救治等工作。
（5）環(huán)境監(jiān)測組：由湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局牽頭負(fù)責(zé)組織，主要負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周圍環(huán)境的大氣、水體、土壤實施即時現(xiàn)場監(jiān)測，確定被污染區(qū)域范圍,并對環(huán)境污染進(jìn)行評估以及環(huán)境污染的處置。事后對事故造成的污染環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。
（6）物資供應(yīng)組：由發(fā)展和改革局牽頭，與科工貿(mào)和信息化局、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急通信、應(yīng)急避難場所的籌集、組織、調(diào)配和運(yùn)送以及受災(zāi)群眾的安置等工作。
（7）交通運(yùn)輸組：由交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)組成交通運(yùn)輸組，負(fù)責(zé)組織車輛對事故現(xiàn)場應(yīng)急物資搶運(yùn)及搶險人員、疏散人員的運(yùn)送等工作。
（8）應(yīng)急救援專家組：由市安委辦和事故發(fā)生行業(yè)主管部門組織相關(guān)專家組成應(yīng)急救援專家組，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部制訂應(yīng)急搶險方案提供技術(shù)支持。
（9）后勤保障組：由事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（街道辦）以及事發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險的后勤保障工作。
（10）善后處理組：由市安委會牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)，會同市安委辦、公安、消防、勞動社保、監(jiān)察、民政、應(yīng)急、總工會等部門組成，負(fù)責(zé)事故善后處理、災(zāi)后重建、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。
事故調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門和各鎮(zhèn)政府（街道辦）要加強(qiáng)對所管轄行業(yè)和區(qū)域的重大危險源和重大風(fēng)險點的監(jiān)控，及時排查整改可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險隱患；加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故隱患排查情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要立即督查整改。
牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置的市有關(guān)職能管理部門要根據(jù)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息的類型，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并報送市安委辦。自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任的市有關(guān)單位要及時報告市安委辦。
生產(chǎn)安全事故預(yù)警分級及預(yù)警信息發(fā)布程序見附件8.1。
各職能管理部門接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要根據(jù)實際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，按照各部門的應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)的行動預(yù)防事故發(fā)生。
各鎮(zhèn)政府（街道辦）接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴(yán)重時，要及時上報市政府，并報告市安委辦和相關(guān)單位。相關(guān)單位按照相關(guān)的預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（1）報告程序和時限
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即以電話等快報形式報告應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門及鎮(zhèn)政府（街道辦），然后補(bǔ)辦書面報告。中央駐雷州市企業(yè)或省管企業(yè)和湛江市管企業(yè)，在上報應(yīng)急管理部門的同時，還要分別上報企業(yè)總部、上級主管部門。書面報告時限不能超過1小時。
鎮(zhèn)政府（街道辦）接到事故報告后，要立即報告市安委辦和市行業(yè)主管部門，書面報告時限不能超過1小時。
市有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即以快報形式報告其上級部門和市安委辦，同時視情況向同級衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、自然資源局等相關(guān)聯(lián)動部門通報，提前做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。書面報告時限不能超過1小時。
涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。
按照生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位要按照職責(zé)范圍及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）、IV級（一般事故）四個等級。
事故分級標(biāo)準(zhǔn)見附件8.2《生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)》。
（1）I級響應(yīng)
發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門決策部署和統(tǒng)一指揮，組織應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置工作。本市按照上級領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位全力開展應(yīng)急處置工作。
（2）Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，由省安委辦或省有關(guān)單位報請省人民政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。本市按照省政府、省安委會的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位全力開展應(yīng)急處置。
（3）Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，由湛江市安委辦或湛江市行業(yè)主管部門報請湛江市人民政府決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，本市按照湛江市政府的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位全力開展應(yīng)急處置工作。
（4）IV級響應(yīng)
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門立即組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由行業(yè)主管部門報請市政府決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向市各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，統(tǒng)一組織和指揮各有關(guān)單位全力開展應(yīng)急處置工作。
（一）響應(yīng)準(zhǔn)備
（1）主管部門接到事故報告后，馬上收集與事故有關(guān)的信息，向市安委辦報告；
（2）市安委辦和主管部門密切關(guān)注、及時掌握事故發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)應(yīng)急救援情況，組織專家進(jìn)行研判，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并向市安委會報告險情；
（3）根據(jù)市安委會的指令，市安委辦通知市安委會有關(guān)成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援。
（二）響應(yīng)啟動
（1）市安委辦和市有關(guān)主管部門根據(jù)事故處置情況研判應(yīng)急響應(yīng)級別，達(dá)到Ⅳ級響應(yīng)條件時，由行業(yè)主管部門向市安委會報告事故情況，請求啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
（2）市政府下達(dá)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)命令，根據(jù)需要，決定成立市應(yīng)急指揮部，任命現(xiàn)場指揮官趕赴現(xiàn)場組織和指揮應(yīng)急救援工作。
（3）市安委辦根據(jù)市安委會領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指令，通知消防、公安、交通、通信、醫(yī)療、物資、環(huán)保、財政、氣象等單位做好支援工作。
（4）調(diào)度市安委會成員單位有關(guān)應(yīng)急搶險隊伍、裝備、專家參加現(xiàn)場搶險救災(zāi)。
（5）成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場指揮官、副指揮官及各成員到位，組織有關(guān)專家會商，制定應(yīng)急救援方案，各參加應(yīng)急救援單位按各自應(yīng)急職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，并隨時向市應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門報告現(xiàn)場救援情況。
（6）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映和輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)咨詢。
（三）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要密切關(guān)注事故救援和事故態(tài)勢發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)險情未能有效控制或超出現(xiàn)有應(yīng)急能力時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部提出增援請求。
（2）由市應(yīng)急指揮部向市委、市政府和湛江市有關(guān)部門提出增援請求。
（3）當(dāng)湛江市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和增援力量到達(dá)事故現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告現(xiàn)場應(yīng)急救援搶險情況，并移交指揮權(quán)，全力配合做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按本預(yù)案2.6.2的規(guī)定成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到事故威脅的人員，及時上報事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接受與分配援助物資等。
（1）組織營救：消防救援隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場后，在充分做好個體防護(hù)措施、保證安全的條件下，應(yīng)馬上開展偵檢，搜救事故現(xiàn)場的受傷人員和被困人員，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域后，交由專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。
（2）保衛(wèi)警戒：公安部門根據(jù)事故影響范圍，在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。交警部門對通往事故現(xiàn)場的道路實施交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入。對主要交通干道實行車輛疏導(dǎo)和清理，保證應(yīng)急道路暢通。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。
當(dāng)事故影響范圍擴(kuò)大時，要及時調(diào)整警戒范圍和交通管制范圍。
（3）傷員救治：衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療救護(hù)組對傷員進(jìn)行現(xiàn)場緊急救治，并根據(jù)傷者狀況分類，及時送醫(yī)院進(jìn)一步治療。
（4）現(xiàn)場搶險：現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作要注意科學(xué)施救，搶險前要先進(jìn)行偵檢，組織會商，根據(jù)事故類型和危害程度制訂切實可行的應(yīng)急搶險方案，應(yīng)急救援人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材才能進(jìn)入現(xiàn)場。要控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，救援人員要分小組進(jìn)入險地，有人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁單獨行動。當(dāng)險情威脅到搶險人員生命安全時，必須果斷下達(dá)撤退命令，撤離危險地帶。
（5）現(xiàn)場監(jiān)測：湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局組織專業(yè)救援隊伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測信息，組織專家會商，及時調(diào)整救援方案。
氣象局組織氣象專業(yè)救援隊伍和裝備，及時提供事故現(xiàn)場的氣象信息，為制訂現(xiàn)場處置方案提供技術(shù)支持。
（6）應(yīng)急保障：搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品以及其他保障措施。
（7）洗消和現(xiàn)場清理：在危險區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，并根據(jù)有害物質(zhì)的品種使用相應(yīng)的洗消藥劑，對所有染毒人員及工具、裝備進(jìn)行洗消。
事故現(xiàn)場各處殘留的有毒有害氣體應(yīng)徹底清除，泄漏液體、固體應(yīng)統(tǒng)一收集處理，洗消污水應(yīng)集中凈化處理，嚴(yán)禁外排。
（8）其他注意事項：在易燃易爆物品事故現(xiàn)場處置，應(yīng)禁止或限制使用能產(chǎn)生靜電、火花的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施；關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他措施。
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)整相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。
（4）啟用避難場所。
（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
（6）負(fù)責(zé)治安管理。
市安委會要根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)并報告市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由市應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
（1）一般生產(chǎn)安全事故處置信息的發(fā)布，由市安委會負(fù)責(zé)。市安委辦會同市委宣傳部負(fù)責(zé)制定事故宣傳口徑和新聞發(fā)布方案，報市安委會批準(zhǔn)后，及時向社會公眾發(fā)布有關(guān)的事故信息，把握新聞輿論導(dǎo)向，保障社會秩序和公眾情緒的穩(wěn)定。
信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間可向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
（2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況；事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事故責(zé)任單位基本情況等。
（3）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
（4）較大生產(chǎn)安全事故處置信息的發(fā)布按照湛江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求發(fā)布。
（5）重大以上生產(chǎn)安全事故處置信息的發(fā)布按照廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求發(fā)布。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市安委會有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，開展善后處置工作。包括人員安置、憮恤補(bǔ)償、保險理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，盡早恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。
（1）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493號）的規(guī)定執(zhí)行。一般生產(chǎn)安全事故由市安委辦報請市人民政府同意組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
（2）生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，行業(yè)主管部門要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送市安委會，并抄送市安委辦及有關(guān)單位。
市安委會辦公室負(fù)責(zé)匯總和建立全市重大危險源信息庫、安全專家信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案管理庫；建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信信息管理制度，保證各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急救援決策提供相關(guān)通信信息支持。
各鎮(zhèn)政府（街道辦）和市有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本行業(yè)生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息收集、分析和處理，并向市安委會辦公室報送有關(guān)信息。市安委會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息，并上報市政府。
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案和具體救援方案，做好救援搶險所需器材、設(shè)備的準(zhǔn)備工作；建立健全救援裝備、設(shè)備與器材信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置；專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)定配備救援裝備，并把應(yīng)急裝備配備情況造冊登記，并抄送市安委辦匯總，建立應(yīng)急裝備信息庫，應(yīng)急時可依法調(diào)用。
市人民政府負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，建立完善以消防為骨干的應(yīng)急隊伍。市有關(guān)單位負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立專業(yè)的應(yīng)急救援體系。危險化學(xué)品、民用爆炸品、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、電力、城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀呶Ｐ袠I(yè)的單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，市安全辦根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)交通和海事等部門提供交通運(yùn)輸保障。公安交警部門對事故現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
衛(wèi)生健康局應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡的特點，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，制訂調(diào)用方案，檢查各單位的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施，醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)接到應(yīng)急指令后，要迅速到達(dá)現(xiàn)場實施醫(yī)療急救。
公安機(jī)關(guān)在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織事故現(xiàn)場警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重要場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。
需要疏散、轉(zhuǎn)移群眾時，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）和各相關(guān)部門應(yīng)做好相應(yīng)的治安工作。
市有關(guān)單位及有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好相關(guān)物資儲備工作。
事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)安全事故受災(zāi)困難群眾和應(yīng)急救援人員的基本生活保障工作。
市政府按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，合理安排應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，納入本級財政預(yù)算，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。
事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦）和民政局負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故受影響人員避難需要的場所。
市安委會辦公室負(fù)責(zé)建立和健全市安全生產(chǎn)專家?guī)欤?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)建立相應(yīng)的行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)?，并與市安委辦建立互聯(lián)互通機(jī)制，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
市安委會有關(guān)單位、各鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識的宣傳。高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)與屬地政府、村（居）委會建立聯(lián)動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
高危企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況，做好專、兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，適時組織企業(yè)員工開展安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，提高員工自救、互救能力。
市安委辦負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。
演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進(jìn)行評價，分析存在的問題，及時修訂預(yù)案。
本預(yù)案原則上每三年進(jìn)行一次修訂。
在下列情況下，市安委辦應(yīng)組織修訂完善本預(yù)案：
1. 應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改，本預(yù)案與之發(fā)生沖突，對應(yīng)急響應(yīng)工作造成影響。
2. 部門機(jī)構(gòu)調(diào)整，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生重要變化。
3. 實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況。
根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的應(yīng)急管理要求，本預(yù)案按有關(guān)規(guī)定報雷州市人民政府備案，抄送湛江市應(yīng)急管理局。
本預(yù)案報市政府同意，以市政府辦公室名義印發(fā)至市安委會成員單位、市相關(guān)單位和各鎮(zhèn)政府（街道辦），自印發(fā)之日起開始實施。2014年印發(fā)的《雷州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
8.1生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息發(fā)布程序
按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
I級預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警，由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
Ⅱ級預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警，由省人民政府或省安委會負(fù)責(zé)發(fā)布。
Ⅲ級預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警，由地級市安委會負(fù)責(zé)發(fā)布。
Ⅳ級預(yù)警：存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
（1）發(fā)布申請。被授權(quán)單位根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布的職責(zé)范圍，填寫突發(fā)生產(chǎn)安全事件預(yù)警信息發(fā)布申請表，向市安委會提出預(yù)警信息發(fā)布申請。
申請發(fā)布的預(yù)警信息要提供級別判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，確保語言準(zhǔn)確，文字簡練，格式規(guī)范，內(nèi)容重點突出，通俗易懂。
（2）發(fā)布審批。市安委會在收到預(yù)警信息發(fā)布申請后，根據(jù)預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)警信息級別，必要時召集有關(guān)專家進(jìn)行會商，并就是否需要發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見，按規(guī)定程序呈批。
（3）信息發(fā)布。被授權(quán)單位根據(jù)批準(zhǔn)內(nèi)容及時發(fā)布相關(guān)的預(yù)警信息。其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布預(yù)警信息。
8.2生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)
（1）造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故。
（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故。
（3）超出省人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
（4）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的生產(chǎn)安全事故。
（5）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
（1）造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、l億元以下的生產(chǎn)安全事故。
（2）需要緊急安置5萬人以上，10萬人以下的生產(chǎn)安全事故。
（3）超出地級以上市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
（4）跨地級以上市行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故。
（5）省政府認(rèn)為有必要啟動Ⅱ級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
（1）造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。
（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上，5萬人以下的生產(chǎn)安全事故。
（3）超出縣級人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
（4）發(fā)生跨縣級行政區(qū)生產(chǎn)安全事故。
（5）地級市人民政府認(rèn)為有必要啟動Ⅲ級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
（1）造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。
（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以下的生產(chǎn)安全事故。
（3）各縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為有必要啟動Ⅳ級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
本節(jié)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
Ⅰ級響應(yīng)由國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門啟動，Ⅱ級響應(yīng)由省政府啟動，Ⅲ級響應(yīng)由地級以上市人民政府啟動，Ⅳ級響應(yīng)由各縣（市、區(qū)）人民政府啟動。
8.3 雷州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮業(yè)務(wù)流程圖
公開方式：主動公開
抄送：市紀(jì)委監(jiān)委，市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市人民法院，市人民檢察院，駐雷各單位。
雷州市人民政府辦公室 2019年11月9日印發(fā)
