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——2019年4月22日在雷州市第十六屆
人民代表大會第四次會議上
雷州市代市長黃廉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，圍繞新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實推進“三大攻堅戰(zhàn)”“四大抓手”和 “五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，努力保障和改善民生，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭，較好完成年初確定的目標任務。
2018年，全市完成生產(chǎn)總值309.67億元，比增4.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值121.67億元，比增5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值29.90億元，比增1.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值158.10億元，比增3.7%。地方一般公共財政預算收入5.52億元，比增22.9%。固定資產(chǎn)投資83.94億元，比增18.7%。社會消費品零售總額161.74億元，比增7.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15457.7元，比增6.1%。
一年來，主要取得如下工作成效：
一、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強
農(nóng)業(yè)基礎不斷夯實。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值190.95億元，比增5.8%。廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雷州菠蘿產(chǎn)業(yè)園、雷州市芒果產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范縣項目通過省批復，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建項目獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復。完成高標準基本農(nóng)田建設項目8萬畝；完成墾造水田建設2.48萬畝，墾造水田“雷州模式”在全省推廣。8宗海堤加固達標工程基本完工，122宗省級水利建設示范縣項目、11宗中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程全面完成。全市流轉(zhuǎn)土地71萬畝。國家糧食儲備庫通過驗收，華英農(nóng)業(yè)廣東基地完成立項。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作基本完成，頒證率98.4%。建成500噸級以上鋼質(zhì)漁船20艘，在建1000噸級以上鋼質(zhì)漁船1艘。
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值86.05億元，比增1.6%；工業(yè)增加值25.70億元，比增1.0%。新增規(guī)模以上企業(yè)14家，累計70家。重點項目加快推進，大唐國際雷州電廠完成年度投資22.38億元，烏石17-2油田群開發(fā)項目環(huán)評報告待生態(tài)環(huán)境部批復，雷州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成征地1490畝并啟動園區(qū)基礎設施建設前期工作，雷州產(chǎn)研集聚區(qū)完成征地協(xié)議簽訂1061.12畝，廣東畫景堿泉水擴建項目及流沙珍珠孵化養(yǎng)殖加工一體化產(chǎn)業(yè)基地成功投產(chǎn)。企業(yè)技術改造和科技創(chuàng)新工作取得新成效，新增高新技術企業(yè)2家,實現(xiàn)專利授權量205件，爭取省、市扶持企業(yè)發(fā)展和技改項目5個，辦理工業(yè)企業(yè)技改項目備案8個。
第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)力。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值158.10億元，比增3.7%。全域旅游穩(wěn)步推進，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入54.31億元，比增22.98%；接待游客537.8萬人次，比增26.38%。環(huán)北部灣國際生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)項目簽訂合作框架協(xié)議，歷史文化街區(qū)、九龍山國家濕地公園旅游開發(fā)項目與華僑城集團達成投資意向，茂德公鼓城度假區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。房地產(chǎn)投資持續(xù)發(fā)力，完成投資額12.42億元，比增560.4%，增速排名湛江第一；新建商品房交易面積20.06萬平方米，庫存減少11.38萬平方米。商貿(mào)物流項目順利推進，華南熱帶農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城項目完成征地564畝；雷州100萬噸蔬菜果品海鮮冷鏈物流項目完成征地、調(diào)規(guī)等工作。金融保險業(yè)健康發(fā)展，雷州農(nóng)商銀行在湛江市率先掛牌運營，普惠金融“村村通”試點工作通過省政府驗收; 金融機構各項存款余額304.24億元、比增11.7%，各項貸款余額138.25億元、比增10%。
二、注重品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)面貌日益改善
交通建設取得新進展。累計投資1.58億元，新建改造國道、省道11.42公里，縣道、鄉(xiāng)道22.9公里，村道228公里。東雷高速雷州段及其連接線項目完成交地任務的99.75%，累計完成投資15.87億元；國道207線南渡河北側災毀重建工程全面完成，省道290線鵝感至烏石段路面改造工程完成年度任務；北和、調(diào)風等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站改造升級項目啟動建設。國道207線雷州邦塘至白沙段改線項目可研性報告待省交通運輸廳批復，省道546井尾至調(diào)會段機耕路建設項目啟動清表工作。玉湛高速雷州支線、湛徐高速烏石支線、廣東濱海旅游公路雷州段、粵海鐵路烏石支線、湛海高鐵雷州站等項目開展前期工作。烏石國家級中心漁港通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗收，大唐國際雷州電廠配套碼頭建成，企水漁港升級改造項目動工建設。
城市建設取得新成效。《雷州市城市總體規(guī)劃（2011—2035年）》獲得省政府批復實施，雷州國家文化名城保護規(guī)劃編制完成。龍游湖新區(qū)、雷陽湖新區(qū)等片區(qū)簽訂征地協(xié)議近3000畝，成功引進方圓、卓越、開元等大型房企投資開發(fā)。城市暢通工程加快推進，工業(yè)大道改造工程、全茂大道南段、工業(yè)一路、工業(yè)三路建成使用。城區(qū)飲用水源調(diào)整工作進入實質(zhì)性階段，城區(qū)供水工程動工建設。西湖水庫森林公園概念規(guī)劃編制完成?！皟蛇`”整治取得階段性成效，查處違法違規(guī)建筑物97宗，拆除面積9.4萬平方米。城區(qū)交通綜合整治專項行動成效明顯，城區(qū)主干道交通設施改造工程完成，交通秩序大幅好轉(zhuǎn)。持續(xù)推進省衛(wèi)生城市、省文明城市創(chuàng)建工作，著力整治占道經(jīng)營等“六亂”現(xiàn)象，成功創(chuàng)建湛江市生態(tài)文明城。
鄉(xiāng)村建設取得新進步。鎮(zhèn)村規(guī)劃編制步伐加快，《雷州市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃（2018—2035年）》編制工作取得初步成果，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動總體規(guī)劃編制工作，1005條自然村村莊規(guī)劃進入實施階段。社會主義新農(nóng)村建設取得階段性成效，上級到位資金8.7億元，啟動項目建設741個。“三清三拆三整治”工作有序推進，1946個村莊全面完成任務，完成率86.37%。垃圾治理體系不斷健全，“一鎮(zhèn)一站、一村一點”設施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾處理率91 %。生活污水處理能力明顯提高，建設雨污分流管網(wǎng)16.37公里?！皫锩狈€(wěn)步實施，新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所2.35萬戶，普及率84.29%。積極創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村，21條自然村被評為省衛(wèi)生村，111條自然村被評為湛江市衛(wèi)生村?；I集資金7267.6萬元，實施“一事一議”項目93個，鄉(xiāng)村基礎設施建設得到改善。鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡建設力度加大，全市自然村光纖覆蓋率達71%。
三、強化社會保障，民生福祉持續(xù)增進
精準扶貧更加扎實。全市實現(xiàn)脫貧79447人，脫貧率86.7%。累計投入扶貧資金16.79億元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目63606個，其中市鎮(zhèn)村三級統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)項目258個?！叭Ｕ稀闭叱浞致鋵?，2017—2018學年完成建檔立卡貧困學生生活補助發(fā)放26679人、發(fā)放率100%，建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)醫(yī)療保障，2018年度1141戶危房改造任務全部完成。貧困人口低保政策全面落實，符合條件貧困人口全部納入低保范圍。累計發(fā)放扶貧小額貸款1213.89萬元，惠及貧困戶550戶。
保障體系更加完善。全年財政用于民生支出49.1億元，占一般公共預算支出的68.73%。社會保險擴面征繳工作不斷拓展，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達95%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險超額完成湛江下達任務。社會保障更加有力，全年發(fā)放各項社保資金20.79億元，發(fā)放各類救助資金5.55億元。就業(yè)工作成效明顯，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7824人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3512人。惠民工程穩(wěn)步推進，559條自然村完成村村通自來水建設項目，市烈士紀念館重建工程及白沙、唐家、附城敬老院改擴建項目基本完工，市殯儀館遷建一期工程動工建設。老齡工作扎實開展，全面實行高齡津貼制度，發(fā)放津貼784.38萬元。
社會事業(yè)更加進步。教育發(fā)展取得新成效。創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進市工作順利推進，21個鎮(zhèn)（街）全部通過“廣東省教育強鎮(zhèn)”復評。市特殊教育學校建設項目主體工程基本完工，雷陽湖新區(qū)民辦學校完成征地126畝，啟秀新區(qū)新建公辦學校啟動前期工作。科學整合教育資源，城鎮(zhèn)“大班額”問題得到有效解決。高考再創(chuàng)佳績，本科上線4038人，比去年增加359人。健康雷州建設取得新突破。2018年我市醫(yī)改工作考核排名全省第一，國家基本公共衛(wèi)生服務項目考核排名湛江第一。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院和市婦幼保健院升級項目全面施工，市人民醫(yī)院感染科綜合大樓建成使用，市中醫(yī)醫(yī)院奮勇院區(qū)住院綜合樓基本完工，附城中心衛(wèi)生院升級項目完成總工程量的90%，烏石中心衛(wèi)生院升級項目完成總工程量的80%，建成公建民營衛(wèi)生站120間。文化事業(yè)取得新進步。雷州石狗入選國家第一批振興傳統(tǒng)工藝項目。全面完成文化館分館、圖書館分館年度建設任務，實現(xiàn)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心全覆蓋。體育工作取得新進展。市體育館項目順利封頂進入裝修，市體育場項目完成招標工作，市游泳池項目啟動立項，建成草皮足球場12個、網(wǎng)球場2個。全民健身活動蓬勃開展，雷州健兒陳光欽勇奪雅加達亞運會龍舟賽200米直道競速金牌、500米直道競速銀牌。此外，人事、檔案、史志、國資、保密、對臺、雙擁、老區(qū)、氣象、應急、人防、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、民兵預備役、防震減災、廣播電視等方面的工作也取得新成績。
四、致力平安建設，社會大局和諧穩(wěn)定
治安形勢總體向好。“平安雷州”建設扎實推進，全市接報警情同比下降33.87%，刑事立案同比下降2.19%。社會治安防控體系不斷完善，社會治安防控“鑄盾”專項工作考核排名湛江前列?！叭棞y評”打贏翻身仗，平安創(chuàng)建知曉率、政法工作滿意度和群眾安全感由全省排名落后分別上升到第1名、第5名和第78名。禁毒工作成效突出，全年破獲涉毒刑事案件314宗，社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率達99%，涉毒整治由“通報警示地區(qū)”降級為“重點關注地區(qū)”。成功摘掉涉槍重點地區(qū)“帽子”，盜搶銷、涉黃賭、電信詐騙等重點整治工作有序開展，各類違法犯罪行為得到有效遏制。扎實推進“無走私鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建活動和打擊走私專項行動，連續(xù)多年沒有發(fā)生走私案件。基層法治水平進一步提升，成功創(chuàng)建省“民主法治村（社區(qū)）” 346個、湛江市“民主法治村（社區(qū)）” 343個。
掃黑除惡扎實開展。嚴格落實中央和省掃黑除惡督導組反饋意見，高位縱深推進掃黑除惡專項斗爭，為維護雷州“海晏河清、朗朗乾坤”打下堅實基礎。全市破獲涉黑惡案件329宗，刑拘涉黑涉惡人員632人，逮捕涉黑涉惡人員487人，移送起訴663人，查處涉惡農(nóng)村干部7人，打掉涉黑犯罪團伙1個、涉惡犯罪集團12個、一般惡勢力團伙24個，在湛江市公安機關掃黑除惡專項斗爭成效量化考核中排名前列。
社會矛盾有效解決。大力開展信訪矛盾化解攻堅專項行動，投入資金2300萬元，成功化解突出群體性信訪事項36宗、突出個訪428宗，化解率92.52%，實現(xiàn)重要時期和敏感節(jié)點“四個不發(fā)生”。扎實做好人民調(diào)解工作，建成市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）全覆蓋的人民調(diào)解網(wǎng)絡，全年調(diào)處各類民間糾紛3848件，調(diào)解成功率95.8%。積極防范金融風險，完成不良貸款清收1.1億元。全力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作，有效應對臺風、問題疫苗事件及各類疫情，全年沒有發(fā)生重特大安全事故，社會大局保持和諧安定。
五、加強生態(tài)建設，環(huán)境治理扎實有效
基礎設施日趨完善。村鎮(zhèn)污水處理設施建設項目穩(wěn)步推進，16個鎮(zhèn)區(qū)全面完成項目選址，11條自然村動工建設。省定貧困村62條自然村建成終端污水處理設施，68條自然村在建。市生活污水處理廠一期提標改造項目完成前期工作。市生活垃圾簡易填埋場治理項目進入招投標階段。市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目完成立項等前期工作。水資源保護設施進一步完善，投入資金2.13億元，完成南渡河等10條河流整治工程建設。
綜合整治力度加大。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，責令整改企業(yè)126家，立案81宗，關停取締污染企業(yè)24家。嚴格落實中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察整改事項，辦結交辦案件54件。全面推行“河長制”，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級河長制全覆蓋，“清四亂”及“五清行動”取得階段性成效。強力開展南渡河綜合整治專項行動，投入資金1153.8萬元，清理畜禽養(yǎng)殖場40個、漁業(yè)養(yǎng)殖網(wǎng)箱1972個、圍網(wǎng)1210畝。深入開展淺海灘涂清理整治行動，完成清理面積4萬畝。全面執(zhí)行“土十條”政策，順利完成世行貸款牲畜廢棄物治理工程，22個鎮(zhèn)級生活垃圾簡易填埋場改造項目全面封場并啟動前期工作。
生態(tài)修復扎實推進。積極實施雷州半島生態(tài)修復規(guī)劃，完成造林10152畝，種植熱帶季雨林2000畝、碳匯林1000畝，建設農(nóng)田林網(wǎng)生態(tài)廊道62.5公里、生態(tài)景觀林帶67公里、雷州半島生態(tài)修復示范村莊40條。穩(wěn)步推進新一輪綠化大行動，建設鄉(xiāng)村綠化美化村莊51條，啟動建設濕地公園1個，建成熱帶季雨林示范基地3個、森林公園3個。廣泛開展義務植樹活動，全市義務植樹184萬株。
六、提升服務質(zhì)量，政府建設不斷加強
政務改革不斷深入。有效推進“放管服”改革，清理規(guī)范中介服務事項20項，取消行政審批事項33項、證明（蓋章）事項70項。持續(xù)深化政務服務改革，行政服務中心窗口單位基本做到“應進必進”，數(shù)字政府建設加速推進，我市中介服務事項全面進駐湛江市中介服務超市，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系日趨完善，基本實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，累計辦結各類事項40萬多件，辦結率100%。
法治意識不斷提升。加強文件清理工作，清理政府規(guī)范性文件128件。著力推進行政執(zhí)法體制改革，大力加強執(zhí)法隊伍建設，多頭執(zhí)法、亂執(zhí)法、不執(zhí)法等問題得到切實解決。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大建議45件和政協(xié)提案32件，辦復率100%。依法開展審計監(jiān)督，審結經(jīng)濟責任審計項目6個。積極推行政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問團隊作用，各項重大決策和重大項目均依法依規(guī)實施，依法行政考評排名湛江前列。
作風建設不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調(diào)研、真落實”工作，認真落實中央、省委巡視整改要求，嚴格執(zhí)行“四個全面”績效考核，干部作風更加過硬。鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，“三公”經(jīng)費全部按照政策要求使用，辦公用房全面整改到位。深入推進正風肅紀，對違紀違法行為進行立案294件353人，結案235件292人，給予黨紀政務處分274人，政治風氣持續(xù)改善。
各位代表！去年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委正確決策、堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市人民團結實干、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐雷部隊、駐雷單位、各國有農(nóng)林鹽場和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意和衷心感謝！
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題和不足。一是縣域經(jīng)濟總量小，實體經(jīng)濟不強，財政基礎薄弱，收入增長點不足，政府運轉(zhuǎn)壓力大；二是經(jīng)濟結構不合理，工業(yè)經(jīng)濟占比低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展程度不高；三是產(chǎn)業(yè)競爭力不強，創(chuàng)新能力不足，招商引資力度不夠，缺乏重大工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)支撐；四是基礎設施建設滯后，交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面建設有待進一步完善；五是民生領域存在不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，公共服務、生態(tài)治理與群眾期待還有差距，社會治理基礎工作仍需加強；六是個別政府工作人員服務和擔當意識不強，黨風廉政建設有待加強。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神的開局之年，做好今年工作意義重大。
站在新的發(fā)展起點上，我市既迎來國家支持粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)建設，省實施“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及湛江建設全國性綜合交通樞紐、省域副中心城市和打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極等一系列利好機遇，也面臨著自身發(fā)展不平衡不充分、國內(nèi)外多重因素持續(xù)影響、經(jīng)濟下行壓力加大等嚴峻挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展任務艱巨。對此，我們要進一步提振信心、轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，以新?lián)斝伦鳛樽V寫雷州改革發(fā)展新篇章。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，全力落實中共雷州市委十三屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，全力實施“四大抓手”和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力改善社會民生，提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設田園濱海生態(tài)新城和文化名城，全力打造湛江市域副中心城市。
今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.8%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長10%；公共財政收入增長15%（其中一般公共預算地方本級收入增長6%）；居民人均可支配收入增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%。
為實現(xiàn)上述預期目標，重點抓好以下八個方面工作：
一、加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
打好脫貧攻堅硬仗。深入貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督，舉全市之力精準施策抓扶貧，確保脫貧攻堅焦點不散、靶心不變、如期完成。堅持特色產(chǎn)業(yè)帶動。加大市鎮(zhèn)統(tǒng)籌力度，健全市級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和項目儲備庫，因地制宜實施“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展北運菜、海產(chǎn)品、亞熱帶水果、牧草、南藥等特色產(chǎn)業(yè)，全力推進100個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。深入推進技能扶貧。實施貧困人口職業(yè)技能提升培訓計劃，加強與珠三角地區(qū)勞務輸出合作，鼓勵發(fā)展一批就業(yè)扶貧基地、扶貧車間，以“造血式”幫扶實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)固脫貧。落實保障政策。嚴格做好兜底保障脫貧，統(tǒng)籌推進教育、健康和住房等扶貧再提升工程，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”。強化扶貧資金使用和監(jiān)管。規(guī)范優(yōu)化簡化資金撥款程序，加快盤活用好專項資金，提高資金使用效益；繼續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。健全精準扶貧長效機制。加強對建檔立卡的貧困戶動態(tài)管理，積極開展扶貧工作“回頭看”，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人，全面完成精準脫貧目標。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅持農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，持續(xù)實施雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)文章。推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、基地化發(fā)展。加快實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建項目、廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雷州菠蘿產(chǎn)業(yè)園和芒果產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范縣項目；啟動華英農(nóng)業(yè)廣東基地建設，加快推進廣東能生生豬一體化生產(chǎn)基地建設；引導土地有序流轉(zhuǎn)，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭取引進3家以上上市企業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)機械化、科技化進程。積極推廣水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化及蔬果水肥一體化生產(chǎn)技術，更新建造新型鋼質(zhì)遠洋漁船，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。大力培育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，鞏固保護好“覃斗芒果”“流沙珍珠”國家品牌，爭取“雷州青棗”通過國家地理標志保護產(chǎn)品認定，提升品牌的含金量和競爭力。建立新型產(chǎn)品銷售體系。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)建農(nóng)村電子商務平臺，引導特色農(nóng)海產(chǎn)品與知名電商平臺合作，拓寬產(chǎn)品流通渠道。
建設文明美麗鄉(xiāng)村。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加速推進城鄉(xiāng)一體化，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。修編完善《雷州市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃（2018—2035年）》，完成10個鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、1675條村莊規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋。全力推進新農(nóng)村建設。落實省“千村示范、萬村整治”工程，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面完成“三清三拆三整治”任務、省定貧困村新農(nóng)村示范村建設和省級新農(nóng)村連片示范建設工程，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村23條、綠化美化鄉(xiāng)村50條、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村10條。補齊農(nóng)村基礎設施短板。繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”“村村通自來水”、電力升級改造、數(shù)字鄉(xiāng)村建設等項目，完善村道、文化廣場、農(nóng)村書室等設施建設。加快提升鄉(xiāng)村文明。以文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建為載體，深入踐行社會主義核心價值觀，開展移風易俗行動，弘揚真善美，傳播正能量，全市文明村鎮(zhèn)覆蓋率達到80%，55個省定貧困村達到省級文明村創(chuàng)建標準。加快健全鄉(xiāng)村治理體系。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完善村民理事會制度，努力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
二、加快推進交通設施建設，著力完善綜合性交通網(wǎng)絡
致力構建魚骨狀路網(wǎng)。加快推進東雷高速雷州段及其連接線項目、省道290線北和鵝感至烏石段路面改造工程，啟動建設國道207線雷州邦塘至白沙段改線項目、省道546線雷城至火炬和雷城至白嶺段改造工程，提升干線道路服務質(zhì)量和能力。加快謀劃奮勇至紀家015線公路，配合做好玉湛高速公路雷州支線、湛徐高速公路烏石支線、廣東濱海旅游公路雷州段、湛海高鐵雷州段、粵海鐵路烏石支線等項目前期工作，助力湛江建設高水平全國性綜合交通樞紐。
積極實施城區(qū)暢通工程。圍繞城市擴容提質(zhì)的實際需要，打造互聯(lián)互通的城市交通路網(wǎng)。加快推進省道546線井尾至調(diào)會段機耕路建設項目，爭取年底前建成通車，形成暢通便捷的城區(qū)南部通道。啟動建設西湖一橫路、西湖三橫路、長寧路、東四路、新城大道西段、高鐵站進站路等市政道路，完善城區(qū)北部、西部路網(wǎng)布局，優(yōu)化城市交通循環(huán)系統(tǒng)。升級改造西湖大道、群眾大道、新城大道、207國道邦塘轉(zhuǎn)盤至火車站路口段等城區(qū)主干道路，不斷增強道路通行的承載力。
加快推進港口碼頭建設。借力湛江建設“一通道、一港區(qū)、一示范”的契機，整合港口岸線資源，打造海上運輸“黃金水道”，推動臨港產(chǎn)業(yè)做大做強。逐步完善港口開發(fā)體制和機制，吸引更多資本參與港口聯(lián)動開發(fā)，推動港口融合發(fā)展。積極對接湛江港集團，規(guī)劃建設雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)7萬噸級通用碼頭，爭取年底前啟動立項工作，拓展港口輻射效應。充分發(fā)揮漁港優(yōu)勢，出臺《雷州市漁港避風塘建設規(guī)劃》，啟動申報烏石國家級中心漁港二期項目，完成企水漁港升級改造項目，爭取建設流沙避風塘，提升漁港綜合競爭力。
三、加快推進園區(qū)擴能增效，著力加速產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展
科學規(guī)劃園區(qū)功能。結合區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，適度調(diào)整、科學確定園區(qū)定位，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。利用海南建設自貿(mào)區(qū)、湛江打造世界級高端臨港產(chǎn)業(yè)集群的機遇，發(fā)揮深水良港、海岸線長的特點，建設雷州臨港工業(yè)園，重點發(fā)展能源、航運、物流倉儲、港口服務等產(chǎn)業(yè)，打造雷州西部經(jīng)濟新增長極。依托英利、調(diào)風、覃斗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)基礎扎實優(yōu)勢，建設雷州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品加工、食品冷鏈物流、農(nóng)業(yè)觀光體驗等產(chǎn)業(yè)，打造國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)海產(chǎn)品供給基地。積極對接東海島國家級高新區(qū)，規(guī)劃建設雷州產(chǎn)研集聚區(qū)，重點發(fā)展綠色工業(yè)、科技研發(fā)、信息技術、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造雷州半島高新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地。
加快推進園區(qū)建設。強化責任落實，保障要素供給，確保園區(qū)建設如期推進。加大土地收儲監(jiān)管力度，完成雷州臨港工業(yè)園660畝、雷州產(chǎn)研集聚區(qū)4038.8畝征地任務，加快雷州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1490畝土地利用，切實破解項目用地瓶頸。投入資金1.28億元，完成雷州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路、配電、服務大廳等基礎設施建設；爭取上半年啟動建設食品總公司、創(chuàng)元、伊齊爽、南派、華英等5家企業(yè)的入園項目。完成雷州產(chǎn)研集聚區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制工作，加快推進土地平整等前期工作；主動融入湛江國家級高新區(qū)，依托湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展省級產(chǎn)業(yè)集聚地。探索共建共贏新型模式，強化墾地、林地合作，聯(lián)合奮勇高新區(qū)開展招商，鼓勵和支持更多有實力的企業(yè)參與園區(qū)基礎設施建設和經(jīng)營。
突出園區(qū)輻射效應。以園區(qū)為依托和載體，積極承接粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)的輻射帶動效應，盡早融入湛江、珠三角和海南產(chǎn)業(yè)分工體系，補齊縣域經(jīng)濟發(fā)展短板。加快優(yōu)化營商環(huán)境，認真落實“實體經(jīng)濟十條”“民營經(jīng)濟十條”和更優(yōu)惠的招商引資政策，吸引更多市場前景好、科技含量高、帶動能力強的項目入園建設，加快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。借力園區(qū)項目建設，逐步完善提升周邊鎮(zhèn)區(qū)功能和配套產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶動促進作用，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
四、加快推進城市擴容提質(zhì)，著力建設宜居宜業(yè)新雷州
特色化推進古城開發(fā)。依托國家歷史文化名城的品牌優(yōu)勢，堅持“在保護中發(fā)展”的原則，科學有序地推動古城開發(fā)，重鑄雷州古城輝煌。突出地域特色要素保護，采用微改造的城市更新模式，注重古城歷史文明傳承、文脈延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。嚴格執(zhí)行歷史文化名城保護規(guī)劃，強化建設項目審批監(jiān)管，保護好古城格局和歷史風貌。謀劃實施主題文化景區(qū)工程，注重對歷史建筑的保護開發(fā)，挖掘歷史街區(qū)現(xiàn)代實用性，加快釋放古城新活力。積極推進西湖、三元塔、雷祖祠等傳統(tǒng)景觀重塑項目，動工建設歷史文化街區(qū)提升改造一期項目。積極實施“三舊”改造項目，逐步完善功能配套，規(guī)劃建設一批“微公園”，完成16條小街小巷升級改造，著力改善古城居住環(huán)境。
科學化推進新區(qū)建設。立足湛江市域副中心城市的定位，堅持“組團布局、擁湖發(fā)展、多點支撐”的城市發(fā)展格局，高起點、高標準謀劃建設田園濱海生態(tài)新城。以城市總體規(guī)劃為藍圖，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，探索推進“多規(guī)合一”，引領新區(qū)科學化建設發(fā)展。以共融共建共享為目標，力爭完成龍游湖新區(qū)、雷陽湖新區(qū)等片區(qū)土地征收工作，促進城區(qū)西部、北部融合發(fā)展。以項目建設為重點，加快推動方圓月島小區(qū)、卓越御湖灣、華南熱帶農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城、棕櫚集團特色小鎮(zhèn)等項目，帶動片區(qū)建設規(guī)模初顯。以完善配套設施為基礎，加快推進道路、教育、文體、醫(yī)療等設施建設，增強新區(qū)招商引資吸引力。
精細化推進城市治理。堅決落實“城市管理要像繡花一樣精細”的要求，積極創(chuàng)建省衛(wèi)生城市、省文明城市，不斷提升城市管理水平。理順城市管理體制機制，推進綜合執(zhí)法和重心下移，加快形成“大城管”格局。謀劃建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺，提高城市管理信息化智能化水平。加大規(guī)劃剛性約束，持續(xù)推進“兩違”整治行動，確保城市建設有序發(fā)展。鞏固交通綜合整治專項行動成果，強化監(jiān)管和引導，完成城區(qū)主干道路改造，使市民自覺遵守交通規(guī)則成為常態(tài)，基本解決城區(qū)交通堵塞難題。堅持“疏堵結合、服務為先”理念，變被動管理為主動服務，合理規(guī)劃建設農(nóng)貿(mào)市場、攤點群等服務設施，引導攤販有序經(jīng)營。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，突出城區(qū)背街小巷、城中村和城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域環(huán)境整治，提升衛(wèi)生保潔覆蓋率。
五、加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構建高質(zhì)量發(fā)展體系
推動工業(yè)經(jīng)濟擴量增效。提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重。加快經(jīng)濟結構調(diào)整，鞏固壯大現(xiàn)有70家規(guī)模以上企業(yè)，整合扶持規(guī)模以下企業(yè)做大做強。加快重點項目建設。全力抓好大唐國際雷州電廠一期工程建設進度，爭取下半年建成投產(chǎn)；積極跟進烏石17-2油田群開發(fā)項目，爭取下半年動工建設；協(xié)調(diào)解決流沙珍珠孵化養(yǎng)殖加工一體化基地項目用地問題，實現(xiàn)新廠房年內(nèi)動工建設。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持引導企業(yè)加大技改投入，提升企業(yè)自動化、智能化、高端化水平，推動制糖、農(nóng)海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面完成8個技改項目，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。繼續(xù)開展“暖企”服務工作。深入落實扶持政策，嚴格執(zhí)行市領導掛點項目制度，既做到“錦上添花”，更注重“雪中送炭”，切實為企業(yè)排憂解難，當好企業(yè)的“保姆”和“保安”。
推動現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。激活旅游業(yè)潛力。抓住海南建設“國際旅游消費中心”和湛江發(fā)展“濱海旅游”的有利契機，推動全域旅游發(fā)展。編制出臺《雷州市旅游總體規(guī)劃（2018—2035年）》，全面完成西湖、南湖、三元塔公園景觀提升改造工程，啟動環(huán)北部灣國際生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)項目前期工作，爭取落實客路恒山田園綜合體項目投資主體，結合新農(nóng)村建設大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。落實雷州萬匯國際商品博覽城項目、大周家居建材市場項目建設用地并動工建設，打造官茂商業(yè)集聚區(qū)商貿(mào)圈。加快推動雷州100萬噸蔬菜果品海鮮冷鏈物流項目，大力支持建設一批田間地頭小型冷庫，推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。大力發(fā)展電子商務。積極謀劃電商產(chǎn)業(yè)園，完善電商供應鏈條和服務體系。強化金融保障支撐。鞏固發(fā)展普惠金融，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，提升金融服務水平。
推動高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持高新技術企業(yè)成長。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅持自主創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新并舉，開展關鍵核心技術攻關，實現(xiàn)省級高新技術企業(yè)認證2家、高新產(chǎn)品數(shù)150件、專利授權量增長30%。強化產(chǎn)學研合作，支持企業(yè)與熱帶農(nóng)業(yè)研究院、海洋大學等院校共同建設實驗室和研發(fā)中心，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。爭取啟動官山研發(fā)基地前期工作，支持孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地建設。強化人才支撐。貫徹落實“揚帆計劃”，出臺深化人才發(fā)展體制機制改革實施方案，強化招才引智，激發(fā)人才活力。開展質(zhì)量品牌提升行動，加大名牌產(chǎn)品培育力度，提升地方品牌的知名度和影響力。
六、全面加強生態(tài)文明建設，著力拓展綠色發(fā)展空間
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實中央、省環(huán)保督察和國家海洋督察整改要求，出臺實施污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，為雷州守住綠水青山、留住藍天白云。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。積極實施城市空氣質(zhì)量達標管理，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強水源地保護，繼續(xù)推進南渡河綜合整治工程，啟動實施東吳水庫水源涵養(yǎng)林工程，全力保障飲用水安全。大力推進市生活污水處理廠二期、村鎮(zhèn)污水處理設施建設等項目，提升城鄉(xiāng)污水處理能力。完成黑臭水體治理工程一期夏江河整治和雷州青年運河城區(qū)段清淤護岸整治工程，逐步消除城區(qū)黑臭水體。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極開展土壤污染防治行動，加強土地使用管制和土壤污染管控，有效防范農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境風險。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護。持續(xù)實施雷州半島生態(tài)修復規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線，為建設美麗雷州夯實生態(tài)基礎。加強森林資源保護，大力開展植樹造林，完成造林更新5000畝，營造熱帶季雨林2000畝，爭取森林覆蓋率達到26.3%以上。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，大力打擊非法占用海域灘涂和濕地行為，修復種植紅樹林1000畝，維護海域和海岸帶的生態(tài)平衡。深入落實河長制湖長制，持續(xù)推進“清四亂”及“五清”專項行動，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖生態(tài)。繼續(xù)開展野生動物“雙百日”專項行動，切實保障生物多樣性。
推進綠色低碳發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，讓人民分享更多綠色紅利。促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。積極開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，推動畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，支持發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，嚴控高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，加快構建高效節(jié)能的綠色產(chǎn)業(yè)體系。拓展城市綠色發(fā)展空間。著力實施海綿城市專項規(guī)劃，努力實現(xiàn)城市水體的自然凈化、自然循環(huán)。加快完善城市綠化設施，爭取啟動實施西湖水庫森林公園項目，謀劃建設夏江媽祖公園。倡導綠色低碳生活。大力營造“綠色生活”濃厚氛圍，鼓勵引導公眾向綠色消費轉(zhuǎn)變，推廣使用新能源汽車、節(jié)能家電等產(chǎn)品。
七、統(tǒng)籌發(fā)展民生社會事業(yè)，著力提升人民群眾幸福感
辦好十件民生實事。新增義務教育學位15000個、學前教育學位5000個。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月503元、228元提高到554元、251元；特困人員基本生活標準按不低于我市最低生活保障標準的1.6倍、且不低于現(xiàn)行特困人員基本生活標準確定。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金從每人每月148元調(diào)整至170元。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費增至60元，建成雷州市120指揮中心、公建民營衛(wèi)生站120間以上。加快“四好農(nóng)村路”建設，完成鄉(xiāng)道改造50公里、村道路面硬底化建設345公里。動工建設市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，完成市生活垃圾簡易填埋場治理，整治22個鎮(zhèn)級生活垃圾簡易填埋場。建成市生活污水處理廠一期提標改造工程。建成城區(qū)供水工程。建成市體育館，動工建設市體育場和市游泳池。建成143套保障性住房。
提高民生保障水平。大力促進社會就業(yè)，加強勞動力技能培訓和就業(yè)援助，辦好“春風行動”、春季人才交流會等招聘活動，有效拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800人、失業(yè)人員再就業(yè)3500人。積極實施全民參保計劃，加大力度做好社保擴面征繳工作。落實好社保待遇調(diào)整政策，確保及時足額發(fā)放。加快健全社會救助體系，切實抓好社會兜底、醫(yī)療救助、臨時救助等工作。加快老齡事業(yè)發(fā)展，加強養(yǎng)老服務市場化改革，推進雷州慈祥（福利）安養(yǎng)院和雷州醫(yī)養(yǎng)康復中心建設，完善養(yǎng)老服務體系。強力推進殯改工作，加快建設市殯儀館遷建一期工程。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動建設啟秀新區(qū)新建公辦學校和雷陽湖新區(qū)民辦學校，改擴建18所城鎮(zhèn)中小學校，新（遷）建3所鎮(zhèn)中心幼兒園，逐步解決城鎮(zhèn)學位不足問題。全面建成市特殊教育學校，加快農(nóng)村寄宿制學校建設，促進義務教育公平、公正和均衡發(fā)展。加強學校信息化建設，加快推進教育現(xiàn)代化。推動健康雷州建設。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，著力推進區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設，加快市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院升級項目建設，啟動市第三人民醫(yī)院遷建項目，完成附城、烏石中心衛(wèi)生院升級項目，切實提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。積極開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式。夯實文化發(fā)展基礎。加快推進文化陣地建設，完善和提升公共文化服務體系。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展和文化遺產(chǎn)的保護利用，加快推進擎雷書院等文化項目建設。加快體育事業(yè)發(fā)展，積極開展全民健身活動，新建社區(qū)健身中心10個、草皮足球場9個。
維護社會和諧穩(wěn)定。堅持發(fā)展和運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建完善“大排查”“大調(diào)解”工作體系，努力營造共建共治共享社會治理格局。堅持以“平安雷州”建設為主線，著力完善社會治安防控體系，完成“雪亮工程”建設；深入開展掃黑除惡、禁毒、涉槍暴整治等專項工作，力爭實現(xiàn)禁毒“摘帽”，進一步提升群眾安全感。持續(xù)推進“法治雷州”建設，深入開展基層普法宣傳教育，扎實做好法律顧問掛點服務村（社區(qū)）工作，爭取全面完成省、湛江市“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建任務，加快健全自治、法治、德治相結合的基層治理體系。加強防范化解重大風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線；嚴格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，防范房地產(chǎn)市場風險。切實做好應急管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、重大疫情防控等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
八、切實加強隊伍作風建設，著力打造擔當服務型政府
強化黨的建設。認真落實新時代黨的建設總要求，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和中央、省委巡視整改，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，大力加強政府作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，妥善應對“四風”新動向新問題，建設更加忠誠干凈的干部隊伍，著力涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
強化依法行政。按照時間節(jié)點不折不扣完成政府系統(tǒng)機構改革各項任務；繼續(xù)落實好民主集中制和政府法律顧問制度，確保政府決策的科學性、合法性；統(tǒng)籌推進法治實施體系建設，加強事中事后監(jiān)管，推動行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化，有效化解多頭多層重復執(zhí)法問題，全面營造公平正義的法治環(huán)境；自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權力在陽光下運行；加大普法工作力度，增強廣大干部法治意識，建設更為公道正派的干部隊伍。
強化擔當作為。圍繞新時代新要求新任務，持續(xù)拓展和運用“大學習、深調(diào)研、真落實”工作成果，切實解決發(fā)展中的突出問題，扎實推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”進程，全面加速數(shù)字政府建設，讓企業(yè)群眾辦事更加便利高效；著力創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和營商環(huán)境，支持引導中小企業(yè)加快健康成長；嚴格落實“四個全面”績效考核，發(fā)揮“兩函兩書”督查利劍作用，大力整治“庸懶散、不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，不斷健全容錯糾錯機制，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，建設更加擔當作為的干部隊伍。
各位代表！乘風好破浪，奮進正當時！進入新時代，匯聚新機遇；踏上新征程，肩負新使命！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，以咬定目標、苦干實干的堅毅，以雷厲風行、久久為功的干勁，為建設田園濱海生態(tài)新城和湛江市域副中心城市而努力奮斗！
名詞解釋
三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
四大抓手：指鄉(xiāng)村振興發(fā)展、交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、城市擴容提質(zhì)。
五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃：指重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)增效計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃、現(xiàn)代服務業(yè)提速計劃、高新技術產(chǎn)業(yè)培育計劃、藍色海洋綜合開發(fā)計劃。
兩違：指違法用地和違法建設行為。
六亂：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道亂堆亂放，清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角，清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾。“三拆”指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等?！叭巍敝刚紊罾?，整治生活污水，整治水體污染。
兩不愁、三保障：指不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
三項測評：指“平安創(chuàng)建”知曉率、政法工作滿意度、群眾安全感三項測評。
四個不發(fā)生：指不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大事件、不發(fā)生嚴重暴力恐怖和個人極端事件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生重大公共安全事件。
清四亂：指清理亂占、亂采、亂堆、亂建問題的專項行動。
五清：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
土十條：指國務院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》。
放管服：指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
四好農(nóng)村路：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
一通道、一港區(qū)、一示范：指湛江參與共建國際陸海貿(mào)易新通道，謀劃建設自由貿(mào)易港（區(qū)），謀劃建設國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
實體經(jīng)濟十條：指廣東省人民政府印發(fā)的《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》。
民營經(jīng)濟十條：指中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《關于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》。
新時代“楓橋經(jīng)驗”：指在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
兩函兩書：指設立市政府預警函、督辦函、表揚書和批評書。
