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── 2018年1月11日在雷州市
第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
雷州市市長(zhǎng) 梁亞雄
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照上級(jí)工作要求，全面落實(shí)市委決策部署，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力落實(shí)“三大抓手”實(shí)施方案和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，切實(shí)改善社會(huì)民生，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，順利完成了市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
2017年，初步預(yù)計(jì)，全市完成生產(chǎn)總值298.57億元，比增4.5%。規(guī)上工業(yè)增加值12.92億元，比增1.0%。固定資產(chǎn)投資85.7億元，比增13.0%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額152.51億元，比增6.0%；外貿(mào)進(jìn)出口總額7.4億元，比增35.0%。地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.49億元，同比下降8.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入14351元，比增7.5%。
一年來(lái)，主要取得以下工作成效：
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值185.31億元，比增4.4%。其中，農(nóng)業(yè)種植業(yè)總產(chǎn)值127.32億元，比增4.4%；林業(yè)總產(chǎn)值6.02億元，比增6.1%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值16.01億元，比增1.0%；漁業(yè)總產(chǎn)值30.66億元，比增4.0%。雷州東西洋現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)基本完成，優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、有機(jī)稻培育基地建設(shè)如期推進(jìn)，廣墾精米加工項(xiàng)目設(shè)備安裝完成。國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.12億元，完成投資總額的90%，倉(cāng)庫(kù)建設(shè)基本完工。全市土地流轉(zhuǎn)面積68萬(wàn)畝, 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增加145家，農(nóng)業(yè)品牌存量29個(gè)。芒果、青棗、荔枝等熱帶南亞熱帶水果項(xiàng)目實(shí)施取得明顯成效?；ヂ?lián)網(wǎng)云平臺(tái)“農(nóng)技寶”建成應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，完成15.35萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，省級(jí)水利建設(shè)示范縣項(xiàng)目124宗完成108宗，8宗海堤加固達(dá)標(biāo)工程進(jìn)入掃尾階段，7宗抗旱應(yīng)急水源配套工程進(jìn)行驗(yàn)收。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，完成頒證率81.02%?；I集資金6995.7萬(wàn)元，完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目131個(gè)。烏石國(guó)家級(jí)中心漁港全面建成，企水漁港升級(jí)改造項(xiàng)目獲省批復(fù)。投入資金3億多元，建成1000噸級(jí)以上鋼質(zhì)漁船15艘，更新改造漁船114艘。
——工業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力
預(yù)計(jì)完成第二產(chǎn)業(yè)增加值32.59億元，其中規(guī)上工業(yè)增加值12.92億元。雷州市臨港工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施加快建設(shè)，雷南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)成征地協(xié)議，雷州產(chǎn)研集聚區(qū)謀劃建設(shè)加緊推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資31.15億元，其中省、湛江市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資14.46億元。大唐國(guó)際雷州電廠項(xiàng)目累計(jì)投入48億元，主體工程建設(shè)步伐加快。烏石17-2油田群開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告待國(guó)家海洋局批復(fù)，首期項(xiàng)目用地達(dá)成回收協(xié)議。粵電紅心樓風(fēng)電、中航調(diào)風(fēng)風(fēng)電、亞瑪頓馬留鹽場(chǎng)光伏發(fā)電、晶科光伏發(fā)電4個(gè)項(xiàng)目成功并網(wǎng)，湛江守仁生物質(zhì)燃料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。流沙尊鼎珍珠孵化養(yǎng)殖加工一體化基地、廣東畫(huà)景堿泉水?dāng)U建、中航龍門(mén)風(fēng)電、華潤(rùn)南興風(fēng)電等項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極招商引資，湛江集中簽約項(xiàng)目6個(gè)，投資總額28.12億元，投產(chǎn)4個(gè)。雷州翠宏木業(yè)有限公司獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。
——第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
預(yù)計(jì)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值149.76億元，比增4.9%。旅游業(yè)取得新突破，全年累計(jì)接待游客403.9萬(wàn)人次，比增15.2%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入45.09億元，比增25.3%；旅游項(xiàng)目完成投資1.1億元，茂德公文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審，紀(jì)家盤(pán)龍灘濱海休閑度假區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目簽訂投資開(kāi)發(fā)意向書(shū)。房地產(chǎn)業(yè)釋放新活力，新建商品房交易面積23.7萬(wàn)平方米，交易金額9.88億元；商品房去庫(kù)存成效明顯，庫(kù)存減少9.56萬(wàn)平方米；碧桂園二期、金樟水岸等4個(gè)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。電子商務(wù)持續(xù)旺盛，新增電子商務(wù)企業(yè)63家。城鄉(xiāng)物流體系加快拓展，新增快遞物流配送網(wǎng)點(diǎn)55家，簽訂華南農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目意向書(shū)，項(xiàng)目投資38億元。全年供電總量11.63億千瓦時(shí)，比增6.3%。
——財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行
有效應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性政策減稅、“營(yíng)改增”全面實(shí)施等因素，基本實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”目標(biāo)，公共財(cái)政支出總額69.92億元，比增5.1%。稅收征管成效顯著，實(shí)現(xiàn)本級(jí)稅收收入2.96億元，比增20.58%，占公共財(cái)政收入66.01%，占比提高。實(shí)現(xiàn)非稅收入1.53億元，占公共財(cái)政收入33.99%，由于非稅收入比例壓縮，造成地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入同比下降8.4%。爭(zhēng)取新增債券轉(zhuǎn)貸資金4.30億元，財(cái)政資金供需矛盾逐步緩解。積極盤(pán)活財(cái)政存量資金3.27億元，項(xiàng)目建設(shè)如期推進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)全年存款余額275億元，比增9.13%；貸款余額126億元，比增6.78%。普惠金融“村村通”試點(diǎn)工作基本完成，發(fā)放漁業(yè)貸款7250萬(wàn)元，發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元，發(fā)放“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款600萬(wàn)元。雷州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制工作走在全省前列，雷州農(nóng)商銀行通過(guò)籌建驗(yàn)收。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展至22家，完成涉農(nóng)保險(xiǎn)費(fèi)收入5300萬(wàn)元。
——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。累計(jì)投資2.49億元，改建國(guó)道1.5公里、省道14.2公里、縣道47公里、鄉(xiāng)道53公里，建成農(nóng)村公路133公里。東雷高速雷州段及其連接線征地任務(wù)基本完成,國(guó)道207線穿城段、省道290線龍門(mén)至烏石段、省道546線井尾至調(diào)會(huì)等改線工程啟動(dòng)前期工作，省道375線客路至河頭段改造主體工程完成。城區(qū)暢通工程加快推進(jìn)，全茂大道南段、清端大道改造工程、雷南大道和關(guān)部前街“白改黑”工程完成。經(jīng)營(yíng)城市取得新成效。城市排水防澇、海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成，雷州城市控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作正在推進(jìn)。實(shí)施市鎮(zhèn)村共融共享共建征地新模式，龍游湖新區(qū)、雷陽(yáng)湖新區(qū)、華南熱帶農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城、官茂商業(yè)集聚區(qū)征地工作加快推進(jìn)。全年土地儲(chǔ)備616畝，土地出讓202畝，收入3.72億元。強(qiáng)化“兩違”整治，查處違法建筑42宗，拆除15宗。深入開(kāi)展創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生城市，城市整潔度得到提高。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋整改事項(xiàng)，全面拆除飲用水源保護(hù)區(qū)的違法養(yǎng)殖設(shè)施。成功創(chuàng)建湛江市生態(tài)文明鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)文明村231個(gè)。烏石、英利、客路、龍門(mén)等9個(gè)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和73個(gè)省定貧困村408個(gè)自然村規(guī)劃編制完成。建設(shè)城區(qū)排污管網(wǎng)4公里。村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠和2256個(gè)自然村生活污水處理站招投標(biāo)工作進(jìn)入資格預(yù)審階段。城鄉(xiāng)生活垃圾設(shè)施建設(shè)步伐加快，“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理體系基本形成。城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，建成4G基站1017個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村全面覆蓋4G無(wú)線網(wǎng)和光纖有線網(wǎng)。220千伏龍門(mén)站建設(shè)步伐加快，110千伏雷東線等4個(gè)主網(wǎng)線路建成投運(yùn)。
——民生事業(yè)明顯進(jìn)步
優(yōu)先增加民生投入，全年財(cái)政用于民生支出59.34億元，占一般公共預(yù)算支出的84.86%。加大社會(huì)救助兜底力度，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金5.06億元。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，累計(jì)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)17.89億元，比增16%。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策待遇全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放資金17.40億元，比增9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7899人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3563人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.28%。累計(jì)籌集扶貧資金11.01億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目55537個(gè)，全年幫扶脫貧28135人，圓滿完成2017年年度脫貧任務(wù)。改造農(nóng)村危房2970戶(hù)，竣工率100%；動(dòng)工建設(shè)保障性住房160套。市烈士紀(jì)念館完成主體工程，雷州慈祥（福利）安養(yǎng)院動(dòng)工建設(shè)，市殯儀館遷建一期工程完成招標(biāo)。創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作順利推進(jìn)，1228個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。優(yōu)化學(xué)校布局，撤并15所高中階段學(xué)校為10所，擴(kuò)建城鎮(zhèn)學(xué)校5所。市特殊教育學(xué)校新校區(qū)建設(shè)加快，完成土建工程的80%。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，消除大班額254個(gè)。高考成績(jī)進(jìn)步明顯，本科上線3690人，比去年增加459人，其中一本上線比去年增加115人，本科和一本增幅在湛江各縣（市）中均名列前茅。市人民醫(yī)院感染科綜合大樓動(dòng)工建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院奮勇院區(qū)住院綜合樓完成土建工程?；鶎有l(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全面完成，業(yè)務(wù)用房全部達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。附城、烏石中心衛(wèi)生院升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)入主體工程建設(shè)階段，市人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目、市婦幼保健院升級(jí)項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。北和衛(wèi)生院被評(píng)為“全國(guó)百佳衛(wèi)生院”。積極實(shí)施古建筑修繕工程，修繕完成3個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位。擎雷書(shū)院建設(shè)前期工作基本完成，市文化館、圖書(shū)館總分館試點(diǎn)及農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。市檔案館擴(kuò)建項(xiàng)目完成土建工程。體育工作扎實(shí)推進(jìn)，完成市體育館基礎(chǔ)工程；群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，參加湛江市籃球聯(lián)賽、湛江市運(yùn)會(huì)成年組足球比賽均勇奪冠軍。
此外，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人事、史志、國(guó)資、保密、對(duì)臺(tái)、雙擁、老區(qū)、氣象、應(yīng)急、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、廣播電視等方面的工作也取得新成績(jī)。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
全力推進(jìn)“平安雷州”“法治雷州”建設(shè)，深入開(kāi)展“颶風(fēng)2017”“平川17”等專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，有效打擊黃賭毒黑騙等違法犯罪。強(qiáng)力推進(jìn)涉毒重點(diǎn)地區(qū)整治工作，率先在湛江市實(shí)現(xiàn)禁毒辦實(shí)體化運(yùn)行，涉毒打擊整體成效穩(wěn)居湛江市第一。大力打擊“盜搶銷(xiāo)”犯罪。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，深入推進(jìn)綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，建立“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系。積極做好安保維穩(wěn)工作，開(kāi)展各類(lèi)反恐演練。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法解決群眾合理訴求，全力化解社會(huì)矛盾，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。健全消防救援體系，成立15支鎮(zhèn)級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍。組織開(kāi)展“國(guó)門(mén)利劍2017”等打私聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，反走私綜合治理能力不斷提高。積極做好三防工作，成功應(yīng)對(duì)“卡努”等臺(tái)風(fēng)。深入開(kāi)展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，93個(gè)村（社區(qū)）通過(guò)湛江市審批。加大安全監(jiān)管力度，全年沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
——政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
堅(jiān)持深化“放管服”改革，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)53項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)76項(xiàng)。不斷深化綜合行政執(zhí)法改革，完成市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、勞動(dòng)保障監(jiān)察、食鹽監(jiān)督等領(lǐng)域管理體制調(diào)整，有效解決多頭執(zhí)法和職能交叉問(wèn)題。全面完成市鎮(zhèn)村三級(jí)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)有效推進(jìn)，累計(jì)辦結(jié)各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)38萬(wàn)多件，辦結(jié)率100%。繼續(xù)深化商事登記制度改革。始終堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，落實(shí)市人大建議批評(píng)意見(jiàn)112件，辦理市政協(xié)提案62件。強(qiáng)化監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，立案210件，結(jié)案207件。加大審計(jì)監(jiān)督力度，全年完成審計(jì)項(xiàng)目14個(gè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，持續(xù)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年活動(dòng)，政府建設(shè)取得新成績(jī)。
各位代表！取得這些成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐雷部隊(duì)、駐雷單位、各國(guó)有農(nóng)林鹽場(chǎng)和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)仍然十分突出，一些困難和問(wèn)題仍然較為明顯，改革發(fā)展的任務(wù)還很繁重。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政增長(zhǎng)乏力、缺口較大，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”壓力大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力不足，“兩頭大中間小”的結(jié)構(gòu)比例還未能得到改變。三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢和土地儲(chǔ)備不足等因素制約，招商引資困難。四是消除貧困任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大。五是體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些工作人員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)新要求，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新舉措，努力改進(jìn)提高。
2018年工作安排
今年是改革開(kāi)放40周年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全省同步率先全面建成小康社會(huì)的決勝之年。
今年政府工作總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真按照市委的決策部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施“四大抓手”和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，切實(shí)改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,建設(shè)田園濱海生態(tài)新城和文化名城，建設(shè)美麗富裕文明和諧新雷州。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1%（規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。積極實(shí)施雷州半島水利建設(shè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快實(shí)施7宗中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程和青年運(yùn)河與南渡河連通工程，完成省級(jí)水利建設(shè)示范縣項(xiàng)目剩余的工程。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)施墾造水田建設(shè)工作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新裝備創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)東西洋現(xiàn)代糧食示范區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；完成廣墾精米加工、國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目。建設(shè)嶺南佳果良種試驗(yàn)基地。利用雷南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí), 打造一批具有雷州特色的知名農(nóng)業(yè)品牌。積極培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持興辦農(nóng)民合作社、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加快農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)工作，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧小額貸款、涉農(nóng)信貸等惠農(nóng)業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。深化供銷(xiāo)社體制改革，確保政策紅利真正惠及“三農(nóng)”。
加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蠛统青l(xiāng)一體化發(fā)展要求，整合資源，集中力量，全力改變農(nóng)村落后面貌。力爭(zhēng)完成73條貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作，加快推動(dòng)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)全域建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)80%。創(chuàng)新垃圾治理機(jī)制，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度，提升農(nóng)村生活垃圾處理的覆蓋率和質(zhì)量。加快建設(shè)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施，確保完成省定鎮(zhèn)級(jí)污水處理全覆蓋和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施80%的建設(shè)任務(wù)。充分利用惠農(nóng)政策資金，加快推進(jìn)村道巷道、文化室、路燈、小公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。倡導(dǎo)文明、崇尚法治，健全鄉(xiāng)規(guī)民約，努力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，塑造新型農(nóng)民。
二、加快交通設(shè)施建設(shè)，打造立體交通樞紐
借力湛江建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐的機(jī)遇，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造內(nèi)通外聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)。完成縣道690坑覃線紅湖至覃斗段、689謝坑線謝家至龍洞段、699線龍門(mén)至那雙段改造工程。完成鄉(xiāng)道449線紀(jì)家至坡門(mén)段、388線奮勇至東坑段改造工程。如期完成紀(jì)家西塘橋和附城沙村橋等危橋改造加固工程、南興港東昌大橋建設(shè)項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)楊家譚道橋等14座危橋改造計(jì)劃。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（亭）建設(shè)，升級(jí)北和、英利、調(diào)風(fēng)客運(yùn)站。加快實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧工程和打贏農(nóng)村公路硬底化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成73條貧困村入村道路，加快推進(jìn)200人以上自然村通硬底化公路建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)全市自然村通硬底化公路，大幅提高農(nóng)村公路服務(wù)能力。
推進(jìn)交通干道建設(shè)。加快建設(shè)魚(yú)骨狀、放射狀交通網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)工建設(shè)國(guó)道207線穿城段改線工程。建設(shè)省道290線火炬段5.2公里、龍門(mén)那雙至烏石段30公里、北和鵝感至烏石段22公里路面改造等工程。推進(jìn)省道546線火炬至雷城段20.3公里路面改造、白沙至黎陳段改建、井尾至調(diào)會(huì)改線等工程，加快建設(shè)東雷高速雷州段及其連接線項(xiàng)目。配合做好玉湛高速公路雷州支線、湛徐高速公路烏石支線、廣東濱海公路雷州段等工程前期工作。
推進(jìn)港口碼頭建設(shè)。抓住湛江被定位為省域副中心城市的機(jī)遇，全力提升港口運(yùn)輸服務(wù)水平，主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)圈和廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶。構(gòu)建高效靈活的港口開(kāi)發(fā)體制和機(jī)制，多方籌集資金加快對(duì)烏石、流沙、企水、三吉和?？档雀劭诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口競(jìng)爭(zhēng)力。完成企水漁港升級(jí)改造項(xiàng)目，確保烏石國(guó)家級(jí)中心漁港通過(guò)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收。推動(dòng)實(shí)施“一縣一港、一港一園”戰(zhàn)略，籌備建設(shè)雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道，全面建成大唐國(guó)際雷州電廠配套碼頭。加快實(shí)施雷州港區(qū)流沙作業(yè)區(qū)散貨碼頭和滾裝碼頭擴(kuò)建工程。積極推動(dòng)流沙港的經(jīng)營(yíng)主體重組，加快與烏石港連點(diǎn)成線、融合發(fā)展。
三、強(qiáng)化園區(qū)擴(kuò)能增效，補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板
科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，夯實(shí)工業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大支撐。
強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃。加快啟動(dòng)雷州產(chǎn)研集聚區(qū)、雷南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制工作，明確園區(qū)的功能定位、空間布局和發(fā)展方向。發(fā)揮有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造雷州產(chǎn)研集聚區(qū)為鋼鐵、能源、石化等項(xiàng)目下游產(chǎn)業(yè)精細(xì)化融合發(fā)展承載基地。依托我市豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)海產(chǎn)品資源，打造雷南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)、食品冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地。
強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。利用國(guó)家、省的支持政策，積極爭(zhēng)取“一園兩區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。全面落實(shí)園區(qū)征地工作責(zé)任制，完成雷州產(chǎn)研集聚區(qū)5000畝、雷南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1500畝土地征收工作。加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化園區(qū)招商。宣傳推介“一園兩區(qū)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升園區(qū)影響力、吸引力。結(jié)合國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和我市實(shí)際情況，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。圍繞鋼鐵、能源和石化重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，科研和信息產(chǎn)業(yè)，農(nóng)海產(chǎn)品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡(luò)招商、駐點(diǎn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。發(fā)揮商會(huì)橋梁作用，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化社會(huì)管理，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境。暢通政企溝通渠道，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
四、加速城市擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展
按照“一帶二心三湖四軸多片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，釋放古城活力，拓展城市框架，提升城市品位，建設(shè)田園濱海生態(tài)新城和文化名城。
有序保護(hù)開(kāi)發(fā)古城。注重古城保護(hù)與修復(fù)并行，保持國(guó)家歷史文化名城的風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，留住雷州城特有的地域環(huán)境、文化特色和建筑風(fēng)格基因。堅(jiān)持“彰顯地域特色、維持古城風(fēng)貌”原則，修繕雷祖祠，加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)、古塔、古建筑、古城墻（門(mén)）等特色要素的保護(hù)。嚴(yán)格按照歷史名城保護(hù)規(guī)劃的總體要求，充分利用財(cái)政貼息政策，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行資金支持，積極實(shí)施古城修復(fù)和利用工程。加快與知名旅游投資開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)接，確定投資主體，啟動(dòng)建設(shè)雷州古城歷史街區(qū)項(xiàng)目，打造具有濃郁南洋韻味的騎樓風(fēng)情步行街。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)小街小巷改造，繼續(xù)實(shí)施亮化工程，著力改善名城整體環(huán)境。
穩(wěn)步規(guī)劃建設(shè)新區(qū)。按照“東優(yōu)、南連、西進(jìn)、北拓”發(fā)展思路，完成《雷州市城市總體規(guī)劃（2010—2035）》《雷州市城市建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。創(chuàng)新工作方法，加大土地征收力度，完成龍游湖新區(qū)、雷陽(yáng)湖新區(qū)、啟秀新區(qū)、官茂商業(yè)集聚區(qū)、華南熱帶農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城等五大片區(qū)1.1萬(wàn)畝土地征收工作。嚴(yán)格按照功能定位，構(gòu)建“擁湖發(fā)展、多點(diǎn)支撐、連片開(kāi)發(fā)”的城市發(fā)展格局，全力打造辦公商住區(qū)、生態(tài)商業(yè)區(qū)、文化休閑區(qū)、商務(wù)生活區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)。采用PPP合作開(kāi)發(fā)模式，落實(shí)投資主體，啟動(dòng)合作項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)西湖一橫路水庫(kù)路口經(jīng)堤壩至夏廣路連接線、西湖二橫路上坡南至全茂大道等市政道路，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路南北暢通。加快推進(jìn)公園、文化、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升片區(qū)招商承載力。
強(qiáng)化城市綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，深入開(kāi)展“兩違”查處行動(dòng)，強(qiáng)化城區(qū)建設(shè)規(guī)范性的管控，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。實(shí)行廣告招牌統(tǒng)一規(guī)劃制作，提升城市整合美觀性。持續(xù)推進(jìn)“廣東省衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，確保如期通過(guò)考核驗(yàn)收。開(kāi)展城區(qū)交通秩序綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面改善城區(qū)道路交通秩序，切實(shí)解決城區(qū)交通堵塞等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)100天根本好轉(zhuǎn)。加快執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量下移。按照“引攤?cè)胧?、疏堵結(jié)合”的原則, 引導(dǎo)馬路市場(chǎng)流動(dòng)攤經(jīng)營(yíng)戶(hù)就近到正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入市經(jīng)營(yíng)。規(guī)劃建設(shè)夜宵美食廣場(chǎng)，徹底化解夜宵檔擾民問(wèn)題。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，籌建市區(qū)建筑垃圾處置場(chǎng)、第二污水處理廠，建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理廠二期工程、城市截污干管和污水處理廠二期項(xiàng)目，改建3座市區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)外包服務(wù)工作督查，進(jìn)一步提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)保潔效果。
五、實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力
主抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快向好發(fā)展。
實(shí)施重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效計(jì)劃。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力，做大做強(qiáng)鋼鐵、石化、能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化、精細(xì)化、高端化發(fā)展。扶持好、服務(wù)好龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)大唐國(guó)際雷州電廠一期工程建設(shè)，確保2019年建成投產(chǎn)；加快推進(jìn)烏石17-2油田群開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，解決用海及260畝終端用地問(wèn)題，爭(zhēng)取上半年動(dòng)工建設(shè)。科學(xué)推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取中航龍門(mén)風(fēng)電、華潤(rùn)南興風(fēng)電、中電投井仔風(fēng)電、紀(jì)家中機(jī)光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，全力推進(jìn)協(xié)鑫企水光伏發(fā)電、英利集團(tuán)企水光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃。加大政策和資金扶持，推動(dòng)企業(yè)技改創(chuàng)新和設(shè)備更新，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)海產(chǎn)品加工、制糖、木材加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施千護(hù)寶魚(yú)皮魚(yú)鱗及其配套設(shè)備技術(shù)改造、金路糖廠原糖加工設(shè)備智能化升級(jí)改造和食糖篩選及裝包系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)改造、恒祥糖廠應(yīng)對(duì)機(jī)械化收割技術(shù)升級(jí)改造、恒福糖廠制糖生產(chǎn)線技術(shù)改造等項(xiàng)目。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成紀(jì)家海威水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，啟動(dòng)恒大糖廠、珠聯(lián)冷凍有限公司搬遷項(xiàng)目。推廣甘蔗、菠蘿等優(yōu)良品種種植，實(shí)施現(xiàn)代化管理模式，建設(shè)現(xiàn)代化原料基地。加快雷南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)海產(chǎn)品、食品罐頭加工業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“流沙珍珠”“覃斗芒果”“烏石馬鮫魚(yú)”“英利菠蘿”等品牌。鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃。堅(jiān)持“全域旅游”理念，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)。啟動(dòng)雷州市旅游規(guī)劃修編工作；挖掘整合特色旅游資源，全力打造歷史文化游、自然生態(tài)游、濱海休閑游和美麗鄉(xiāng)村游等四條精品線路；啟動(dòng)雷祖祠、西湖公園、三元塔公園、茂德公大觀園等景點(diǎn)創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)，跟蹤落實(shí)紀(jì)家盤(pán)龍灘濱海休閑度假區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)發(fā)利用九龍山自然風(fēng)景區(qū)；推進(jìn)烏石天成臺(tái)濱海旅游度假區(qū)全面改造升級(jí)，打造烏石濱海風(fēng)情小鎮(zhèn)。積極發(fā)展港口物流業(yè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)烏石港口物流中心，提升烏石對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)承接能力。著力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村普惠金融。加快推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，動(dòng)工建設(shè)華南熱帶農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城和謀劃官茂商業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代化大型綜合商貿(mào)城；促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)城。著力做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)，加快去庫(kù)存工作，逐步完善商品房、保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造等多層次供應(yīng)體系。
實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。學(xué)習(xí)借鑒珠三角先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制。依托自然資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，著力培育生物工程、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)平臺(tái)載體，啟動(dòng)建設(shè)官山研發(fā)基地前期工作，力爭(zhēng)建成1個(gè)孵化器和2個(gè)眾創(chuàng)空間。實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”，支持廣東畫(huà)景公司建設(shè)食品飲料研發(fā)和小規(guī)模生產(chǎn)基地。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)3家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合建研究實(shí)踐基地，全力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。制定向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的招商引資計(jì)劃，全力引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高科技項(xiàng)目。
實(shí)施藍(lán)色海洋綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃。搶抓湛江創(chuàng)建全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市的機(jī)遇，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、石化、能源等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，加快漁船升級(jí)改造，新建200噸級(jí)以上遠(yuǎn)洋漁船10艘。大力發(fā)展“深藍(lán)漁業(yè)”，逐步完善烏石、流沙等海區(qū)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地建設(shè)。發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。振興“流沙南珠”品牌，全面建成流沙尊鼎珍珠孵化養(yǎng)殖加工一體化基地，啟動(dòng)建設(shè)廣東榮輝工廠化室內(nèi)珍珠養(yǎng)殖基地。
六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗雷州
樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)美麗雷州建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。
推行綠色發(fā)展方式。全面落實(shí)省的“東西兩翼堅(jiān)持發(fā)展中保護(hù)”的政策，著力推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)源頭防控，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，著重引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，禁止“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，依法淘汰落后產(chǎn)能。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色生態(tài)種植業(yè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無(wú)害化、資源化處理。推行政府綠色采購(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)模式和生活方式綠色化、低碳化。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。積極實(shí)施雷州半島生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，筑牢生態(tài)安全屏障。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察整改任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”，全面推行“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)力推進(jìn)南渡河等飲用水源綜合整治，堅(jiān)決取締違規(guī)違法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物綜合治理，繼續(xù)淘汰治理黃標(biāo)車(chē)，促進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格執(zhí)行“土十條”，加快制定土壤保護(hù)實(shí)施方案，積極推進(jìn)土壤污染防治工作。認(rèn)真做好國(guó)家海洋督察整改工作，全力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)查違法占用土地和破壞耕地行為。開(kāi)展野生動(dòng)物專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作，留住生物的多樣性。
推動(dòng)生態(tài)雷州建設(shè)。圍繞建設(shè)田園濱海生態(tài)新城目標(biāo)，持續(xù)提升城市凈化綠化水平。加大夏江河、青年運(yùn)河穿城段整治力度，確保城市清水常流。推進(jìn)城區(qū)綠化建設(shè)，努力增加小綠地、小公園數(shù)量。全面完成環(huán)西湖水庫(kù)綠道項(xiàng)目，籌備建設(shè)環(huán)雷陽(yáng)湖綠道項(xiàng)目、夏江媽祖公園，打造市民休閑新景點(diǎn)。不斷優(yōu)化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，全面建成50個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極推進(jìn)生態(tài)文明鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。
七、切實(shí)保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展
全面踐行共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和優(yōu)越感。
著力落實(shí)民生實(shí)事，讓人民有獲得感。加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，推動(dòng)重特大疾病醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作。加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，完成附城、白沙、唐家區(qū)域性敬老院建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)公墓園PPP項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)市殯儀館遷建一期工程建設(shè)，完成雷州慈祥（福利）安養(yǎng)院一期工程、市殘疾人康復(fù)中心綜合大樓建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，力爭(zhēng)高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，失業(yè)人員再就業(yè)3500人以上。加快城區(qū)供水工程建設(shè)，完成東吳水庫(kù)至市自來(lái)水廠引水工程，新建城區(qū)第二自來(lái)水廠。完成160套保障性住房建設(shè)。
全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民有幸福感。實(shí)行扶貧工作責(zé)任制，舉全市之力，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策抓扶貧。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力。全力實(shí)施100個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)村集體入股分紅、貧困戶(hù)參與項(xiàng)目融資的方式，確保貧困村、貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。整合省直部門(mén)、佛山市順德區(qū)和湛江市直部門(mén)幫扶單位的資源，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平。全面落實(shí)貧困戶(hù)危房改造、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育補(bǔ)助“三保障”惠民政策。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)工程。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。完成年度34291人脫貧任務(wù)，與全省同步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。
強(qiáng)力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人民有安全感。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市一、二類(lèi)視頻監(jiān)控?cái)z像頭建設(shè)，抓好常態(tài)化治安整治，健全網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展涉毒重點(diǎn)地區(qū)整治行動(dòng)，始終保持對(duì)毒品違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。積極創(chuàng)建白沙鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。落實(shí)反走私綜合治理工作措施，嚴(yán)厲打擊走私犯罪行為。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全責(zé)任體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民有優(yōu)越感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)世行貸款項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建成廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。解決城鎮(zhèn)學(xué)位緊缺問(wèn)題，建設(shè)一所城區(qū)小學(xué)和湛一中茂德公學(xué)，擴(kuò)建城鎮(zhèn)中小學(xué)20所。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，加快實(shí)施健康雷州戰(zhàn)略，完成市中醫(yī)醫(yī)院奮勇院區(qū)及附城、烏石中心衛(wèi)生院升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)市人民醫(yī)院遷建、市婦幼保健院擴(kuò)建項(xiàng)目，完成200間村級(jí)衛(wèi)生站公建規(guī)范化項(xiàng)目，積極實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，積極傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)擎雷書(shū)院建設(shè)，謀劃建設(shè)雷州文化民俗館。完善基層文化設(shè)施建設(shè)，提升文化均等化服務(wù)水平。推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，完成市體育館建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)市游泳池。加快推進(jìn)市老干部活動(dòng)中心擴(kuò)建項(xiàng)目，為老年人“教學(xué)樂(lè)為”營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。
八、堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)人民滿意政府
積極踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，深入推進(jìn)服務(wù)型政府、法治型政府、廉潔型政府建設(shè)，努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。
勤勉理政，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦社會(huì)公平正義，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策和公共服務(wù)項(xiàng)目，為群眾提供更多便民服務(wù)。緊緊依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”，進(jìn)一步深化“放管服”改革，繼續(xù)清理規(guī)范審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，加快提升市行政服務(wù)中心和基層公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)水平，努力提供“一站式”“一門(mén)式一網(wǎng)式”優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)，力爭(zhēng)讓群眾企業(yè)辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。聚焦企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)投資發(fā)展當(dāng)好“保姆”和“保安”，幫助企業(yè)降本增效，推動(dòng)項(xiàng)目順利落地投產(chǎn)。
依法行政，建設(shè)法治政府。完善行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等制度體系。推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化政府法律顧問(wèn)作用，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。規(guī)范行政行為，強(qiáng)化依法行政考核考評(píng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，確保權(quán)力運(yùn)行經(jīng)得住社會(huì)和歷史考驗(yàn)。
從嚴(yán)治政，打造廉潔隊(duì)伍。增強(qiáng)政治定力，深入開(kāi)展黨的十九大精神“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”。加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定“打鐵必須自身硬”的理念，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，努力克服“四種危險(xiǎn)”。實(shí)施“四個(gè)全面”績(jī)效考核辦法，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，加大治庸治懶力度，打造“在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效”的干部隊(duì)伍。
各位代表！新時(shí)代，新氣象；新征程，新使命。機(jī)遇前所未有，責(zé)任無(wú)比重大。我們使命光榮，人民充滿期待。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，繼續(xù)前進(jìn)，為建設(shè)美麗富裕文明和諧新雷州而努力奮斗！
