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——2016年11月23日在雷州市第十六屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
雷州市人民政府代市長(zhǎng) 梁亞雄
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
五年工作回顧
五年來(lái)，本屆政府在湛江市委、市政府和雷州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在雷州市人大、市政協(xié)的積極監(jiān)督和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，大力實(shí)施“六大抓手”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和自然災(zāi)害帶來(lái)的諸多困難和挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，基本完成了本屆政府任期的各項(xiàng)工作任務(wù)。2015年與2010年相比，全市生產(chǎn)總值從127.94億元增加到254.39億元，年均增長(zhǎng)10.2%。2015年，固定資產(chǎn)投資62.63億元，年均增長(zhǎng)26.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額130.43億元，年均增長(zhǎng)11.7%；公共財(cái)政收入5.87億元，年均增長(zhǎng)12.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入12300元。三大產(chǎn)業(yè)比例由2010年的45.4︰15.3︰39.3調(diào)整為2015年的37.5︰15.0︰47.5。
一、五年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從91.02億元增加到150.84億元，年均增長(zhǎng)4.8%。投入資金12.55億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田61.78萬(wàn)畝。東西洋現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入全面實(shí)施階段，配套建設(shè)的國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、廣墾精米加工、福象優(yōu)質(zhì)米加工項(xiàng)目加快推進(jìn)。2013年我市被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。2015年，我市芒果、青棗、菠蘿、香蕉、菠蘿蜜等水果被評(píng)為湛江八大名果；高鋅米被評(píng)為廣東“十大名米”之一。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積325萬(wàn)畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織454家，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、湛江市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，創(chuàng)建廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)。省水利建設(shè)示范縣122宗項(xiàng)目已完成101宗，在建8宗；小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目全部完成。投入2億多元，基本完成城市防洪、南渡河水閘和43宗病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)任務(wù)。北仔、三教、東里等8條海堤加固達(dá)標(biāo)工程完成投資4.38億元，占到位資金92%。投入1.2億元建造200噸以上大型鋼質(zhì)漁船13艘。
工業(yè)發(fā)展取得新突破。工業(yè)增加值從16.65億元增加到34.39億元，年均增長(zhǎng)13.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從24家增加到62家。全市招商引資項(xiàng)目32個(gè)，投資額達(dá)135.36億元。國(guó)電東里風(fēng)電場(chǎng)、千扶寶、伊齊爽、龍之潤(rùn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；2015年12月，大唐國(guó)際雷州電廠項(xiàng)目全面動(dòng)工建設(shè)，累計(jì)投入26億多元；廣東首個(gè)近海油田烏石17-2油田群開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，有望在雷州市臨港產(chǎn)業(yè)園選址建設(shè)陸上終端；粵電紅心樓風(fēng)電、中航調(diào)風(fēng)風(fēng)電、畫(huà)景礦泉水等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。2015年5月，雷州市臨港產(chǎn)業(yè)園獲得省批準(zhǔn)掛靠湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。積極推進(jìn)奮勇工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，累計(jì)投入6338萬(wàn)元，入園投產(chǎn)企業(yè)8家、在建9家、落戶5家；正在加快規(guī)劃沈塘、雷南工業(yè)集聚區(qū)，園區(qū)籌建相關(guān)工作加緊推進(jìn)。
第三產(chǎn)業(yè)取得新成績(jī)。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值從50.23億元增加到121億元，年均增長(zhǎng)15.0%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款和貸款余額分別由111.55億元、40.66億元增加到230.69億元、105.98億元。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，全市商品房交易11082宗，銷售面積123.27萬(wàn)平方米,銷售額達(dá)37.48億元。烏石對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)正式啟用。新增快遞配送網(wǎng)點(diǎn)50多家，新增電子商務(wù)企業(yè)100多家，京東中國(guó)特色雷州館入駐我市。樟樹(shù)灣大酒店、茂德公古城建成營(yíng)業(yè)。成功舉辦2016首屆美麗雷州鄉(xiāng)村游論壇。雷城被評(píng)為廣東省旅游名鎮(zhèn)，雷王故里、海韻天成兩個(gè)景區(qū)入選湛江新八景。接待游客量、旅游總收入分別從2010年的99.84萬(wàn)人次、3.04億元增加到2015年的307.7萬(wàn)人次、27.1億元，年均增長(zhǎng)25.2%和54.8%。
二、五年來(lái)，我們堅(jiān)持建管并舉，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。五年來(lái)，累計(jì)投入市政建設(shè)資金1.97億元，完成夏廣路、西湖大道、廣朝路等城市主次干道的改造建設(shè)；累計(jì)投資10.64億元改造建設(shè)省道、縣道、鄉(xiāng)道和一般農(nóng)村公路2178.5公里。湛徐高速公路雷州段、雷湖快線建成通車，東雷高速雷州段及雷城延伸線項(xiàng)目征地任務(wù)基本完成。烏石、龍門(mén)、英利等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建成投入運(yùn)行。全市21個(gè)鎮(zhèn)（街）建成23個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、4524個(gè)垃圾收集點(diǎn)。生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目加緊推進(jìn)。積極實(shí)施城區(qū)照明工程，已建有照明路燈9873盞，市區(qū)主干道亮燈率達(dá)95%以上。完成英利、調(diào)風(fēng)、東里等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站升級(jí)改造。市客運(yùn)中心、雷城客運(yùn)站建成投運(yùn)，城區(qū)新增4條公交線路。加大電網(wǎng)改造建設(shè)，累計(jì)投入16.77億元改造建設(shè)變電站及輸電線路。碧桂園房地產(chǎn)項(xiàng)目落戶我市，累計(jì)完成投資7.38億元，一期工程基本完成，二期工程正在建設(shè)；建成半島首府、中華廣場(chǎng)、永達(dá)廣場(chǎng)、陽(yáng)光尚景等住宅小區(qū)。市人民公園、中央商務(wù)區(qū)、市殯儀館搬遷等項(xiàng)目積極推進(jìn)；全市人防地下工程累計(jì)建設(shè)41239平方米，101工程和市人民公園公共人防工程正在加快實(shí)施。
管理水平逐步提升。編制完成《雷州市城市總體規(guī)劃（2010～2020）》，完成烏石、調(diào)風(fēng)、雷高、東里、英利、北和等6個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃；城市建成區(qū)從原來(lái)19.8平方公里擴(kuò)大到27平方公里。積極創(chuàng)建省衛(wèi)生城市，大力開(kāi)展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市綜合整治行動(dòng)，鐵腕整治違章建筑、亂搭亂建違法行為和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。五年來(lái)，糾正和制止“六亂”行為7萬(wàn)多宗，依法取締城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)三輪摩托車7000多輛。實(shí)施環(huán)衛(wèi)外包，實(shí)現(xiàn)城區(qū)保潔面積全覆蓋。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。重點(diǎn)污染源工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)到100%。全市8家制糖企業(yè)全部建成廢水生化處理設(shè)施并投入使用。全長(zhǎng)9.5公里的環(huán)西湖水庫(kù)綠道基本建成。建設(shè)生態(tài)景觀林帶202公里，新增生態(tài)林面積1.5萬(wàn)畝。建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化村莊154個(gè)，烏石、東里、調(diào)風(fēng)、南興、客路、龍門(mén)、英利、唐家等8個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為湛江生態(tài)文明鎮(zhèn)，658個(gè)自然村被評(píng)為湛江市生態(tài)文明村， 5條自然村和2個(gè)社區(qū)榮獲湛江市宜居村莊（社區(qū)）稱號(hào)。
三、五年來(lái)，我們堅(jiān)持以民為本，民生工作明顯改善。
社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。民生支出累計(jì)143.4億元，占財(cái)政總支出的81.3%。五條民生保障線基本按照省標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。全市16.3萬(wàn)名60歲以上城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老待遇，10884名五保、1700名孤兒、53718名低保對(duì)象按新標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政供養(yǎng)，20000名殘疾人享受國(guó)家財(cái)政生活補(bǔ)貼。“創(chuàng)建全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣”通過(guò)省驗(yàn)收。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)超額完成湛江市下達(dá)的參保任務(wù)。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助，共發(fā)放救助金4174萬(wàn)元,累計(jì)救助63223人次。投資1348萬(wàn)元，新建敬老院4所，改擴(kuò)建138所。慈善事業(yè)扎實(shí)開(kāi)展，共籌集各類善款8056萬(wàn)元，支出善款6182萬(wàn)元。克服財(cái)政困難，逐步提高公職人員和農(nóng)村干部工資待遇，財(cái)政全額供給人員平均工資由2010年的1476元增加到2016年的4599元。
民生實(shí)事辦實(shí)辦好。成功防御包括超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海鷗”在內(nèi)的19場(chǎng)臺(tái)風(fēng)，去年又戰(zhàn)勝50年一遇的大旱災(zāi)，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，投資2.6億元，解決了89.1萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。投入2.88億元，扶持103條水庫(kù)移民村莊新建房屋3401座，解決了移民16938人的住房困難問(wèn)題。投入1.42億元建設(shè)保障性住房1257套，群眾住房難問(wèn)題得到緩解。積極實(shí)施茅草房改造工程，基本完成10929戶茅草房改造任務(wù)。圓滿完成扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，實(shí)現(xiàn)22506戶11.71萬(wàn)人脫貧；深入開(kāi)展新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作，幫扶包括73個(gè)貧困村在內(nèi)的438個(gè)行政村29569戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。建起市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。
四、五年來(lái)，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
社會(huì)治安保持穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力創(chuàng)建平安雷州，社會(huì)大局更加穩(wěn)定。五年來(lái)，全市偵破命案59起（含積案6起），破案率達(dá)100%；打掉各類犯罪團(tuán)伙208個(gè)；抓獲刑事犯罪嫌疑人7090名，其中刑拘5262名，逮捕3886名，移訴5095名；收繳非法槍支2616支。特別是2015年12月國(guó)家禁毒委將我市列為“毒品濫用危害嚴(yán)重警示通報(bào)地區(qū)”之后，我市以開(kāi)展“雷霆掃毒—2016”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，鐵腕推動(dòng)禁毒整治工作，截至今年10月，查處涉毒人員2011人，強(qiáng)制戒毒人員1149人，破獲毒品案件357宗，打掉涉毒團(tuán)伙13個(gè)，在湛江市成效量化考核中排名均為第一。各鎮(zhèn)（街）全面建起社區(qū)戒毒康復(fù)中心。市特殊監(jiān)區(qū)、市青少年禁毒教育基地基本建成。創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化防控體系建設(shè)。社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成投入使用，城區(qū)治安復(fù)雜地區(qū)、重點(diǎn)要害部位實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。組建雷州突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，應(yīng)急能力進(jìn)一步提高。全力化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。組織開(kāi)展“百干駐鎮(zhèn)千干駐村解萬(wàn)難”活動(dòng)，推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作。加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全社區(qū)建設(shè)，連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。五年來(lái)，投入“兩創(chuàng)”資金8.3億元，完成建設(shè)項(xiàng)目2414個(gè)，創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”21個(gè)，我市被授予“廣東省教育強(qiáng)市”稱號(hào)；教育“創(chuàng)均”工作順利通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。市一中新校區(qū)項(xiàng)目竣工投入使用。2015年秋季起，按照“就近入學(xué)”管理原則，嚴(yán)控城區(qū)小學(xué)和初中招生人數(shù)，大班額問(wèn)題得到較好解決。五年來(lái)全市高考上線人數(shù)達(dá)40722人，上本科人數(shù)達(dá)13772人，均居湛江市各縣（市）前列。文體事業(yè)加快發(fā)展。雷劇傳承基地建成并投入使用；建設(shè)了19個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化站綜合樓、418個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、471個(gè)村級(jí)文化室；出版了《雷州文化概論》、《雷州歷史文化叢書(shū)》、《雷州石狗》等專著；成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目3個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目8個(gè)，市縣級(jí)項(xiàng)目15個(gè)；烏石鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)，白沙鎮(zhèn)邦塘村、龍門(mén)鎮(zhèn)潮溪村等9條古村落入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。實(shí)施全民健身工程，增加健身廣場(chǎng)5個(gè)。成功承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)武術(shù)套路項(xiàng)目。今年7月，我市入選首批廣東省足球試點(diǎn)縣。衛(wèi)計(jì)工作取得新成效。新建擴(kuò)建北和、南興等14間衛(wèi)生院住院和婦產(chǎn)科綜合樓，北和鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。全市沒(méi)有發(fā)生重大傳染病疫情。2013年我市被評(píng)為省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，2014年、2015年我市人口計(jì)生工作獲得省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。實(shí)施技改項(xiàng)目17項(xiàng)，獲得各類科技成果獎(jiǎng)共10項(xiàng)。此外，審計(jì)、人事、檔案、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、雙擁、工會(huì)、農(nóng)機(jī)、氣象、市志、打私、宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)等工作也取得了新成績(jī)。
政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。辦結(jié)人大代表建議批評(píng)意見(jiàn)396件，辦結(jié)率99.7%，政協(xié)委員提案219件，辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全市取消行政許可225項(xiàng)。市政府文件、全市性會(huì)議分別減少22.5%、26.3%。積極開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題深查實(shí)改。切實(shí)抓好省委第十一巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。“陳瑸廉政史跡展覽館”建成開(kāi)館，清端園廉政教育基地成為湛江市廉政教育重要平臺(tái)。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，全面完成公車改革。鐵腕懲治腐敗，增強(qiáng)反腐震懾力。五年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案630件，結(jié)案554件，處分黨員干部533人。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。
各位代表！五年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)來(lái)之不易，飽含著上級(jí)黨委、政府的深切關(guān)懷，凝聚著全市人民的智慧和汗水。為此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐雷部隊(duì)、駐雷單位、各國(guó)有農(nóng)林鹽場(chǎng)和各民主黨派、人民團(tuán)體，向社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)不夠完善，嚴(yán)重影響招商引資，制約項(xiàng)目落地，用地瓶頸有待進(jìn)一步突破。二是經(jīng)營(yíng)城市理念尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，征收儲(chǔ)備土地較少，城市經(jīng)營(yíng)和建設(shè)管理未進(jìn)入良性循環(huán)軌道。三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、文明程度、治安狀況等社會(huì)管理問(wèn)題尚未得到根本性的改變，綜合治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是政府制度建設(shè)不夠完善，政府和企業(yè)行為有待進(jìn)一步規(guī)范，公開(kāi)公正法治營(yíng)商環(huán)境尚未完善。五是個(gè)別部門(mén)個(gè)別干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺少激情、狀態(tài)不佳、不敢擔(dān)當(dāng)。對(duì)此，我們一定會(huì)高度重視，切實(shí)采取有效措施加以解決。
今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要機(jī)遇期，我們既要看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力加大帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變。國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”和支持湛江建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，編制實(shí)施北部灣城市群規(guī)劃成為國(guó)家戰(zhàn)略，廣東加快粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，湛江加快開(kāi)創(chuàng)大工業(yè)時(shí)代，為我市發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。特別是我市第十三次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，描繪了發(fā)展藍(lán)圖，指明了發(fā)展方向。為此，我們要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),把握新形勢(shì),適應(yīng)新常態(tài),開(kāi)創(chuàng)新局面。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，認(rèn)真按照中國(guó)共產(chǎn)黨雷州市第十三次代表大會(huì)的決策部署，大力實(shí)施“六大抓手”戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)粵西能源城市、魅力文化名城、濱海休閑勝地，打造湛江副中心城市！
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：到2020年，全市生產(chǎn)總值超過(guò)431億元，年均增長(zhǎng)11%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到126億元，年均增長(zhǎng)15%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到222億元，年均增長(zhǎng)11.2%；地方公共財(cái)政收入達(dá)到8.8億元，年均增長(zhǎng)8.5%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到28000元，年均增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到18000元，年均增長(zhǎng)8%。
圍繞以上目標(biāo)和要求，今后五年要著力抓好九方面主要工作：
一、著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，將東西洋打造為旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食種植基地；按照“防大洪抗大災(zāi)”目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施防洪減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源保障、農(nóng)村水利建設(shè)等工程。投入12億元，完成8宗海堤加固達(dá)標(biāo)工程，7宗小(一)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，3宗中小河流治理防災(zāi)減災(zāi)工程；投入33.8億元，實(shí)施英益水庫(kù)和南渡河引水及其綜合整治工程；投入7億元，完成14宗中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。投資4.1億元完成4宗中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固擴(kuò)容工程。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建造200噸以上鋼質(zhì)漁船20艘，打造1000噸以上漁船15艘。全力抓好漁港項(xiàng)目建設(shè)，確保烏石國(guó)家級(jí)中心漁港通過(guò)農(nóng)業(yè)部組織驗(yàn)收。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。充分發(fā)揮雷州資源特色和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的效益農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，著力抓好菠蘿、香蕉、芒果、甘蔗等熱帶水果示范區(qū)建設(shè)，支持伊齊爽等企業(yè)對(duì)菠蘿品種進(jìn)行優(yōu)化改良。大力實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)東西洋現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完成國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)和廣墾精米加工、福象優(yōu)質(zhì)米加工等項(xiàng)目。積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展“覃斗芒果”、“流沙珍珠”兩個(gè)地理標(biāo)志品牌，將“雷州青棗”申報(bào)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，注重抓好“雷瓊黃?！?、“雷州黑山羊”等地方性良種保護(hù)開(kāi)發(fā)工作。加快林業(yè)發(fā)展步伐，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)林業(yè)種植，扶持林業(yè)加工業(yè)發(fā)展壯大，2020年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到45億元。積極引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)化發(fā)展，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力水產(chǎn)品種，重點(diǎn)振興對(duì)蝦、珍珠產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)加快流轉(zhuǎn)，引進(jìn)大企業(yè)大財(cái)團(tuán)租賃土地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。著力鼓勵(lì)伊齊爽、綠洋、綠富等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織做大做強(qiáng)，聚集資源、資金、人才，加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新載體。認(rèn)真落實(shí)好“三農(nóng)”政策，切實(shí)抓好種糧、良種、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，引導(dǎo)農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城、進(jìn)社區(qū)、入工業(yè)園區(qū)務(wù)工就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供幫助和支持。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民依托當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷，通過(guò)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌扶貧資金，實(shí)施一批精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，提高貧困人口收入，改變貧困地區(qū)落后面貌，銜接實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保2018年全市貧困人口全部脫貧，與全省同步率先建成小康社會(huì)，努力促進(jìn)貧困產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、人居環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)保障水平和農(nóng)村治理能力明顯提升。
二、著力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建招商平臺(tái)，走新型工業(yè)化之路。
完善園區(qū)功能。編制“一園三區(qū)”總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。切實(shí)采取有效舉措，破解工業(yè)用地瓶頸。加快與省鹽業(yè)集團(tuán)合作步伐，簽署用地協(xié)議，解決雷州市臨港產(chǎn)業(yè)園5760畝用地問(wèn)題。與奮勇高新區(qū)共融共建奮勇工業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)與雷州林業(yè)局溝通，爭(zhēng)取支持解決奮勇、沈塘工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地問(wèn)題，確定沈塘工業(yè)集聚區(qū)近4000畝土地歸屬權(quán)。加強(qiáng)與湛江農(nóng)墾局溝通，解決雷南工業(yè)集聚區(qū)2800畝用地問(wèn)題。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，不斷完善園區(qū)水、電、路、綠化、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，特別是生產(chǎn)生活文體等配套服務(wù)設(shè)施，滿足園區(qū)企業(yè)發(fā)展需要，增強(qiáng)園區(qū)承載力和招商引資吸引力。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞“六大抓手”，發(fā)揮“一園三區(qū)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極謀劃一批重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落戶建設(shè)，到2020年末，力爭(zhēng)全市招引工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，確保工業(yè)項(xiàng)目在建一批，儲(chǔ)備一批，謀劃一批。重點(diǎn)抓好大唐國(guó)際雷州電廠項(xiàng)目，爭(zhēng)取2018年建成投產(chǎn)；加快推進(jìn)烏石17-2油田群開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；完成粵電紅心樓、中航調(diào)風(fēng)風(fēng)電場(chǎng)、中電投雷州井仔風(fēng)電、畫(huà)景礦泉水?dāng)U建等項(xiàng)目；跟蹤推進(jìn)協(xié)鑫企水光伏發(fā)電、蕾味食品加工等一批項(xiàng)目，力促項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。
力促自主創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、農(nóng)海產(chǎn)品加工、制糖、木產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)和一批名優(yōu)產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化發(fā)展，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2020年末預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到57.7億元。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依靠科技進(jìn)步培育一批企業(yè)向高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變。到2020年全市高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值30%。引導(dǎo)科技成果與產(chǎn)業(yè)資本無(wú)縫對(duì)接，加大扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合建研究實(shí)踐基地，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，突破一批對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)形成嚴(yán)重制約的技術(shù)瓶頸。
加大招商力度。研究出臺(tái)《雷州市2016-2020年招商引資工作方案》，完善招商引資機(jī)制，實(shí)行招商獎(jiǎng)勵(lì)政策。立足我市資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分借助湛江奮勇高新區(qū)的輻射效應(yīng)，加強(qiáng)雙方招商合作。采取多方式招商引資，積極開(kāi)展暖企服務(wù)，正確處理“親”與“清”的政商關(guān)系。牢固樹(shù)立“信守契約，尊重資本”理念，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制。清理行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)融資平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)體系建設(shè)，跟蹤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目建設(shè)綠色通道制度。
三、著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮名城優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。發(fā)揮名城優(yōu)勢(shì)，把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、完善提升城市功能的重要抓手，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化。進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，建立起公開(kāi)、透明、統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源整合、要素重組，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合。創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求。進(jìn)一步發(fā)展壯大金融、信息、文化、旅游、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)，以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，提升規(guī)范居民服務(wù)、住宿餐飲等生活服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展新型社會(huì)服務(wù)業(yè)，為城鄉(xiāng)提供種類繁多、高水平的社會(huì)服務(wù)。
堅(jiān)持“全域旅游”發(fā)展理念。立足“天南古邑、半島明珠”， 加快整合旅游資源，全力打造雷州“四大旅游品牌”。一是依托底蘊(yùn)豐厚的雷州歷史文化，將西湖、南湖、西湖水庫(kù)作為一個(gè)組團(tuán)來(lái)打造，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；結(jié)合“省旅游名鎮(zhèn)——雷城”，將西湖公園、天寧寺、雷祖祠、三元塔、夏江天后宮、陳瑸故居、高山寺、曲街、南亭街、二橋街等雷州古城文化景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，開(kāi)發(fā)“歷史文化游”。二是依托獨(dú)特的雷州民俗文化，整合邦塘古民居、潮溪古村落、足榮生態(tài)宜居村等鄉(xiāng)村旅游資源，建設(shè)雷州民俗文化走廊，開(kāi)發(fā)“美麗鄉(xiāng)村游”。三是依托雷州生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接省政府實(shí)施雷州半島生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，主動(dòng)融入雷瓊地質(zhì)公園保護(hù)圈，串聯(lián)南渡河出?？?、九龍山、鴛鴦泉、鷹峰嶺等景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)“生態(tài)觀光游”。四是依托我市獨(dú)特的半島海灣海灘景觀資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)烏石風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，提升“海韻天成”知名度；謀劃建設(shè)湛徐高速連接紀(jì)家盤(pán)龍灘快速道路，推進(jìn)紀(jì)家盤(pán)龍灘項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)“濱海休閑游”。
致力打造特色商業(yè)圈。圍繞雷南商貿(mào)核心圈，將雷南大道、新城大道、廈廣路一帶打造為特色商業(yè)圈，形成錯(cuò)位發(fā)展格局。加快推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型零售企業(yè)和餐飲連鎖企業(yè)入駐，構(gòu)建白水溝商貿(mào)服務(wù)高地。深化供銷合作社綜合改革，在各鎮(zhèn)農(nóng)海產(chǎn)品集散地建設(shè)一批中高級(jí)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)建成雷南大道中農(nóng)批（雷州）農(nóng)商城。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)需求，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展電子商貿(mào)等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。加快整合港口資源，促進(jìn)流沙、企水、烏石、三吉、?？档雀劭诮M團(tuán)發(fā)展，努力打造環(huán)北部灣港口物流中心。完成烏石港口物流中心建設(shè)，大力發(fā)展第三方、第四方物流和冷鏈物流。做大做強(qiáng)烏石港對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮流沙港國(guó)家二級(jí)口岸的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)流沙港和烏石港連點(diǎn)成線、融合發(fā)展，逐步擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。
四、著力加強(qiáng)財(cái)力保障，用活金融政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
促進(jìn)財(cái)稅增收。加快培植各行業(yè)支柱性財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)，拓寬財(cái)政增收空間。完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街）培植財(cái)源、促進(jìn)增收的積極性。加大土地儲(chǔ)備出讓力度，盤(pán)活土地資源，增加財(cái)政收入。加強(qiáng)納稅戶籍動(dòng)態(tài)管理和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，堅(jiān)持依法征稅，強(qiáng)化稽查，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，確保應(yīng)收盡收。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政加大對(duì)我市轉(zhuǎn)移支付力度，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)資金。
規(guī)范財(cái)政運(yùn)行。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政公共保障能力，把有限的財(cái)力合理配置到社會(huì)公共服務(wù)上。積極化解財(cái)政存量資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力保證剛性支出和重點(diǎn)項(xiàng)目支出，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與財(cái)稅增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。全面強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管控，加強(qiáng)非稅收入和預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，繼續(xù)加大債務(wù)清償力度，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序。
完善金融服務(wù)。積極研究國(guó)家金融政策，加強(qiáng)銀政、銀企合作平臺(tái)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行等國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)加大信貸投資，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供支持。靈活發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)小額貸款作用，支持青年創(chuàng)業(yè)及農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立良好的金融生態(tài)環(huán)境，積極打擊各類金融犯罪行為，切實(shí)維護(hù)金融安全。啟動(dòng)市金融大廈建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)平臺(tái)。
健全財(cái)稅體制。改革鎮(zhèn)（街）財(cái)稅管理體制，改進(jìn)收入控制方式，理順財(cái)稅征管關(guān)系。合理劃分鎮(zhèn)（街）事權(quán)，提高鎮(zhèn)（街）公用經(jīng)費(fèi)水平，進(jìn)一步明確托底保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行基本支出托底保障制度。更加公平合理分配財(cái)力，縮小鎮(zhèn)（街）之間財(cái)力差距。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）債務(wù)監(jiān)管，確保鎮(zhèn)（街）政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)（街）按照工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、商貿(mào)旅游開(kāi)發(fā)等功能分類指導(dǎo)、分類考核。妥善處理鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革遺留問(wèn)題，減輕鎮(zhèn)（街）因改革增加的財(cái)政包袱，提升鎮(zhèn)（街）、站、所機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，賦予鎮(zhèn)（街）更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限。爭(zhēng)取利用“新增債券”轉(zhuǎn)貸基金，支持解決鎮(zhèn)（街）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問(wèn)題，切實(shí)改變鎮(zhèn)（街）落后面貌。
五、著力城市擴(kuò)容提質(zhì)，加大經(jīng)營(yíng)城市力度，提升城市品位。
科學(xué)謀劃城市發(fā)展。突出抓好老城區(qū)、城區(qū)干道、交叉點(diǎn)、出入口等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目分布，使城市的文化底蘊(yùn)、風(fēng)土民情、特色風(fēng)貌得到充分凸現(xiàn)。抓緊修編《雷州市2016－2030年城市建設(shè)總體規(guī)劃》，按照東優(yōu)、西移、南連、北拓的發(fā)展方向，規(guī)劃形成“一帶二心三湖四軸多片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，以片區(qū)的劃分和軸線的引導(dǎo)，拉開(kāi)城市發(fā)展框架。到2030年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成面積66.66平方公里，常住人口達(dá)到62萬(wàn)人。抓緊修編城市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，建立城市規(guī)劃執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制，確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行和全面實(shí)施，做到“一張藍(lán)圖干到底”。
加大經(jīng)營(yíng)城市力度。加快西湖辦公商住片區(qū)、白水溝生態(tài)文化片區(qū)、207國(guó)道中軸線片區(qū)、工業(yè)大道片區(qū)和塘邊水庫(kù)新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)。抓好西湖水庫(kù)片區(qū)土地管控和環(huán)境保護(hù)，狠抓塘邊水庫(kù)新城規(guī)劃調(diào)整及土地征收、儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)工作，帶動(dòng)城區(qū)向北拓展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部規(guī)劃管理，加大城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部土地資源的儲(chǔ)備、整合和運(yùn)作力度，切實(shí)提升城區(qū)土地的“附加值”。堅(jiān)決整治和遏制違法違章建筑，統(tǒng)籌解決房地產(chǎn)行業(yè)歷史遺留問(wèn)題，引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。積極實(shí)施城區(qū)道路暢通工程。完成市人民公園、茂德公古城二期、西湖水庫(kù)綠道、碧桂園二期等項(xiàng)目建設(shè)，拓展城市框架，提升城市品位。加快城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施食品大廈至污水處理廠段排污和白水溝片區(qū)三期排污工程。完善城區(qū)和奮勇工業(yè)集聚區(qū)污水收集管網(wǎng)工程，啟動(dòng)城區(qū)污水處理廠二期和垃圾無(wú)害化處理廠二期建設(shè)。
加強(qiáng)古城保護(hù)利用。雷州古城是雷州最寶貴財(cái)富。古城歷史文化風(fēng)貌街區(qū)是以三元塔為地標(biāo)，鎮(zhèn)中西街、廣朝南街、曲街、南亭街、二橋街為代表的名城保護(hù)區(qū)域。按照修舊如舊，建舊如舊要求，加強(qiáng)雷州古城保護(hù)利用，逐步恢復(fù)歷史老街區(qū)、老城墻（門(mén)）、名人故居（祠館）的歷史文化風(fēng)貌。大力保護(hù)古城控制區(qū)內(nèi)古樹(shù)、古井、古塔、石狗等特色要素，擴(kuò)大歷史文化名城效應(yīng)。建設(shè)古城控制區(qū)步行街，打造休閑區(qū)和文化旅游景點(diǎn)，擦亮國(guó)家歷史文化名城品牌。全面加強(qiáng)舊城區(qū)小街小巷改造。加快建設(shè)“森林城市”，實(shí)施“綠化家園”工程，推進(jìn)城區(qū)、社區(qū)、單位、村莊綠色建設(shè)，重點(diǎn)增加城區(qū)小綠地、小公園數(shù)量，力爭(zhēng)到2020年城區(qū)人均綠地面積達(dá)到10平方米。
努力創(chuàng)建衛(wèi)生城市。積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新城市管理的辦法，將城區(qū)和鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理推向市場(chǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)城市交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境整治，突出解決無(wú)牌無(wú)證車輛上路和交通擁堵問(wèn)題。對(duì)照省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)打響創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制改革，加強(qiáng)城管中隊(duì)隊(duì)伍管理和制度建設(shè)，推動(dòng)市容執(zhí)法管理重心下移。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾處理工作，到2020年，90%以上村莊實(shí)現(xiàn)“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)行模式。持續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔工程，力爭(zhēng)2019年跨入省級(jí)衛(wèi)生城市行列。
六、著力完善城鄉(xiāng)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境，打造生態(tài)雷州。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造城鎮(zhèn)一小時(shí)生活圈。以拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間為目標(biāo)，編制城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施207國(guó)道城區(qū)段西移改線項(xiàng)目，升級(jí)改造207國(guó)道城區(qū)段。加快推進(jìn)東雷高速雷州段及雷城連接線和環(huán)雷州半島公路雷州段建設(shè)，配合省政府建設(shè)湛江至?？诟咚勹F路?；I建粵海鐵路烏石作業(yè)區(qū)支線、湛徐高速烏石支線。發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)大唐雷州電廠10萬(wàn)噸級(jí)、烏石港7萬(wàn)噸級(jí)貨運(yùn)碼頭項(xiàng)目。大力實(shí)施鄉(xiāng)道升級(jí)工程，改造升級(jí)企水至臧家、白沙至輝田等鄉(xiāng)道為縣道。加快鎮(zhèn)村公路建設(shè)，構(gòu)筑起“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線”、“村村通硬底化”的城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)絡(luò)。投入24.3億元加強(qiáng)全市電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建成220千伏龍門(mén)變電站和110千伏附城、調(diào)風(fēng)、南興、北和變電站。加強(qiáng)廣電、郵政、光纖寬網(wǎng)和智慧城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)，提升城市信息化水平。
改善鄉(xiāng)村發(fā)展條件。加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，完善鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。著力推動(dòng)烏石、龍門(mén)、客路等中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，不斷增加中心鎮(zhèn)承載力和輻射力。組織編制2016－2030年全市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，到2020年，全市各鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制和60%以上自然村完成整體規(guī)劃編制。積極籌集農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展資金，改善人居環(huán)境。抓好農(nóng)村危房改造，完成2.3萬(wàn)戶改造任務(wù)。完善公共服務(wù)平臺(tái)功能，打造便捷、高效的為民服務(wù)平臺(tái)。將東吳水庫(kù)調(diào)整為城區(qū)飲用水源，濱洋水庫(kù)調(diào)整為備用水源，南渡河退出飲用水源，作為備用水源。大力實(shí)施村村通自來(lái)水工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)85%以上。
守住生態(tài)保護(hù)紅線。“金山銀山不如綠水青山”。合理開(kāi)發(fā)利用九龍山國(guó)家級(jí)濕地公園保護(hù)區(qū)、坡正灣鷺鳥(niǎo)天堂生態(tài)保護(hù)區(qū)。實(shí)施雷州半島熱帶森林恢復(fù)、沿海防護(hù)林建設(shè)和灘涂紅樹(shù)林建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目，大幅度提升森林覆蓋率，到2020年全市森林覆蓋率達(dá)到27.8%。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)查違法占用土地和破壞耕地行為。抓好水污染防治工作，切實(shí)加強(qiáng)南渡河飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)，堅(jiān)決取締沿岸非法采沙、養(yǎng)殖等違法違規(guī)行為，沿岸楊家、松竹、白沙等鎮(zhèn)2017年全部建起污水處理廠，確保2018年前南渡河得到全面治理。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作，堅(jiān)決依法關(guān)停一批污染企業(yè)。深入開(kāi)展候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒、盜獵野生動(dòng)物等破壞生態(tài)環(huán)境行為，堅(jiān)決守住雷州的綠水青山，建設(shè)生態(tài)雷州。
七、著力創(chuàng)新社會(huì)管理，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，建設(shè)文明雷州。
弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展以“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”為主題系列活動(dòng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義思想道德和中華民族傳統(tǒng)美德，彰顯雷州人精神。倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂(lè)、孝老愛(ài)親、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法新風(fēng)尚，不斷增強(qiáng)家庭責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。表彰和宣傳道德模范先進(jìn)典型，營(yíng)造弘揚(yáng)社會(huì)正氣、鞭撻歪風(fēng)邪氣的輿論氛圍，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本性好轉(zhuǎn)。
創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。按照村民文化、村風(fēng)正化、村道硬化、村容美化的要求，積極開(kāi)展文明村莊、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，以良好的家教、家風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)村風(fēng)、民風(fēng)大改觀。改變農(nóng)村大操大辦婚喪嫁娶、大搞封建迷信等不良生活習(xí)俗，防止黃賭毒、邪教在農(nóng)村傳播蔓延，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康向上的生活方式。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，到2020年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村90條以上。積極推進(jìn)生態(tài)文明城鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，五年內(nèi)創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)18個(gè)，生態(tài)文明村1138條。實(shí)施文明村莊建設(shè)試點(diǎn)工作，將客路鎮(zhèn)東坡西村、附城鎮(zhèn)南田村、龍門(mén)鎮(zhèn)足榮村作為2017年試點(diǎn)村莊，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣，到2020年全市創(chuàng)建文明村莊100條以上。
建設(shè)平安雷州。繼續(xù)加強(qiáng)“平安雷州”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)治安持續(xù)向好。嚴(yán)厲打擊涉槍、涉黑、涉農(nóng)村惡勢(shì)力和“兩搶一盜”等各類違法犯罪。堅(jiān)持打、防、管、控、建相結(jié)合，深入開(kāi)展禁毒專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，進(jìn)一步完善禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，不斷鞏固禁毒成效。推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，健全立體化社會(huì)治安防控體系。做好信訪維穩(wěn)工作，積極化解歷史積案。加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將矛盾化解在基層。深入開(kāi)展“七五”普法活動(dòng)。全面開(kāi)展一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共安全事件。堅(jiān)決打擊走私犯罪行為。加大消防投入，完善消防設(shè)施。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全質(zhì)量工作機(jī)制，不斷推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。
八、著力強(qiáng)化社會(huì)保障，樹(shù)立民本意識(shí)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。全面落實(shí)政府主體責(zé)任，認(rèn)真辦好民生實(shí)事。實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，力爭(zhēng)五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.5萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)人員1000人。啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)的覆蓋面。完善社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大大病醫(yī)療慈善救助范圍，做好下崗職工、大病家庭、貧困殘疾人等特殊困難群體幫扶救助工作。加快實(shí)施安居工程，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房500套。加大擁軍優(yōu)屬工作力度，積極做好部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，讓更多老人安享晚年。建設(shè)湛江雷州慈祥（福利）安養(yǎng)院，五年計(jì)劃新增社會(huì)養(yǎng)老床位2500張以上。
弘揚(yáng)雷州文化。加強(qiáng)雷州文化挖掘、傳承、保護(hù)工作，編制完成雷州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文化保護(hù)區(qū)。積極提升市、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)文化陣地的服務(wù)水平，構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系，完成市文化館、圖書(shū)館總分館制試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。加快實(shí)施古城修復(fù)工程，全力推進(jìn)擎雷書(shū)院建設(shè)。加大體育場(chǎng)地建設(shè)力度，推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。完成市體育館建設(shè)，新建2個(gè)城區(qū)7人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、19個(gè)鎮(zhèn)村7人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，力爭(zhēng)到2020年全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米。
優(yōu)先發(fā)展教育。進(jìn)一步鞏固我市教育“創(chuàng)強(qiáng)”及義務(wù)教育“ 創(chuàng)均”成果，努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施1.2億元世行貸款廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展示范項(xiàng)目，進(jìn)一步完善我市鎮(zhèn)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鎮(zhèn)村辦學(xué)條件，全面促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。整合教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)高中部，逐步實(shí)現(xiàn)高中在城區(qū)集中辦學(xué)。城區(qū)新建2所中學(xué)、1所上規(guī)模小學(xué)，擴(kuò)建3所小學(xué)，全面解決城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位緊缺問(wèn)題。重視特殊教育，完成標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)。創(chuàng)新辦學(xué)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦學(xué)，扶持民辦學(xué)校建設(shè)發(fā)展。狠抓教育管理，強(qiáng)化師德建設(shè)，徹底解決城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題。全面實(shí)施創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”工作，力爭(zhēng)2018年建成教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。
提升衛(wèi)計(jì)水平。堅(jiān)持以居民健康為中心，建設(shè)健康雷州。建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院奮勇新院區(qū)，遷建雷州市精神病醫(yī)院。將市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建成全省“治未病”示范單位，將市人民醫(yī)院建成三級(jí)綜合醫(yī)院。加強(qiáng)婦幼保健體系建設(shè)，提升婦女兒童健康水平。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，遷建附城衛(wèi)生院、烏石衛(wèi)生院，2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本達(dá)到群眾滿意衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)療“校地合作”、“墾地合作”，帶動(dòng)我市醫(yī)療水平提升。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與辦醫(yī)，扶持民營(yíng)醫(yī)院做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，到2020年城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)95%以上。全面落實(shí)二孩政策，力促出生人口性別比趨于平衡。
完成市殯儀館搬遷，引導(dǎo)群眾逐步形成綠色、文明、節(jié)約殯葬新風(fēng)尚。建成市烈士紀(jì)念館。加快市綜合檔案館擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)，提高檔案管理服務(wù)水平。完成市人民公園公共人防工程和101工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)同海關(guān)、海事、部隊(duì)等駐雷單位的合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。積極做好氣象、外事、僑務(wù)、宗教、工商聯(lián)、對(duì)臺(tái)、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、武裝、民兵等各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
九、著力加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力，營(yíng)造公平營(yíng)商環(huán)境。
補(bǔ)齊制度短板。進(jìn)一步完善議事、商事制度，依法修訂《政府工作規(guī)則》、《投資建設(shè)項(xiàng)目審批制度》、《財(cái)政資金審批制度》、《土地掛牌出讓制度》、《招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入制度》、《行政問(wèn)責(zé)制度》等規(guī)章制度，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，做到有章可循、有規(guī)可依。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”。
堅(jiān)持依法行政。重大行政決策嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的程序?qū)嵤?。充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的法律顧問(wèn)作用，提高依法行政能力。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步完善政府委托服務(wù)。構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的司法機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)市人大決議，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究。
深化體制改革。深化行政管理制度改革，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合。進(jìn)一步清理、減少行政審批事項(xiàng)，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。深化行政審批制度改革，規(guī)范優(yōu)化行政審批服務(wù)和中介服務(wù)。深化商事登記制度改革，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度。嚴(yán)厲打擊濫用職權(quán)侵害企業(yè)合法權(quán)益行為，全力激發(fā)市場(chǎng)活力，積極營(yíng)造低成本、高效率、公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“去、降、補(bǔ)”措施，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
完善監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)行政審批事前、事中、事后監(jiān)管，探索建立科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名單和黑名單制度，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。實(shí)行政府績(jī)效考評(píng)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任倒查，整治“中梗阻”現(xiàn)象，推進(jìn)工作落實(shí)。建立負(fù)面清單制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束，對(duì)政府建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)的企業(yè)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將違背合同的企業(yè)列入政府黑名單。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則。
建設(shè)廉潔政府。加強(qiáng)廉政教育，講規(guī)矩、守紀(jì)律，不迷失方向、不偏離軌道。拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，集中開(kāi)展庸懶散整治，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，確保政令暢通、辦事高效，不斷強(qiáng)化政府工作人員宗旨意識(shí)，打造一支不忘初心，有激情、在狀態(tài)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的行政管理干部隊(duì)伍。
各位代表！回顧過(guò)去，成績(jī)喜人，催人奮進(jìn)。展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)，前景光明。雷州人民對(duì)美好未來(lái)的期待，就是我們的努力方向，雷州人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們要咬定青山不放松，我們要一張藍(lán)圖干到底，我們要開(kāi)拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，為全面建設(shè)美麗幸福新雷州而努力奮斗！
