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——2024年3月20日在雷州市第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
雷州市市長 閆嘉偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和湛江市委“八大領(lǐng)域新跨越”具體措施，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力開展“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)向好，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值386.4億元、增長3.6%，增速居湛江市第3；規(guī)模以上工業(yè)增加值15.8億元、增長5.4%，增速居湛江市第2；固定資產(chǎn)投資97.5億元、增長5.1%，增速居湛江市第3；社會(huì)消費(fèi)品零售總額194.6億元、增長7.2%，增速居湛江市第6；地方一般公共預(yù)算收入11.7億元、增長32.6%，增速居湛江市第1。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。
重大平臺(tái)建設(shè)加快。“四區(qū)合一”疊加發(fā)展成效初顯。出口加工區(qū)建設(shè)獲得省委、省政府大力支持，指揮部辦公室設(shè)在雷州，定期會(huì)商，高位推動(dòng)，出口加工區(qū)建設(shè)總體方案完成編制并上報(bào)省政府審批，烏石新增25.05平方公里圍填海的建議獲省支持，大唐電廠專用碼頭加快改造，烏石港通往越南集裝箱航線成功試航。湛江市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)遴選為省重點(diǎn)支持平臺(tái)，瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上升為省際合作平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)“七通一平”逐步完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入11.58億元，A、C園區(qū)污水處理廠加快建設(shè)，C園區(qū)自來水廠項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。省級化工園區(qū)申報(bào)工作加快推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，完成制造業(yè)投資14.27億元、增長85.3%。雷州經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值45.83億元、增長21.5%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資26.27億元、增長3.2倍，入園企業(yè)達(dá)40家。廣東建盈建材、碧輝眼鏡智造園項(xiàng)目建成投產(chǎn)；中海油烏石油田群項(xiàng)目全面動(dòng)工，累計(jì)完成投資18億元；稀美資源、錳瑪科技、美達(dá)玩具等代建項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資5.72億元；大毛牛、偉嘉晶創(chuàng)、嶸興科技等高科技、獨(dú)角獸企業(yè)項(xiàng)目簽約落地。英利儲(chǔ)能項(xiàng)目（一期）基本完工，建成粵西地區(qū)最大的電化學(xué)儲(chǔ)能電站。全年新增規(guī)上企業(yè)4家，通過高新技術(shù)認(rèn)定企業(yè)10家。招商引資呈現(xiàn)新態(tài)勢。堅(jiān)持實(shí)施招商引資“一把手”工程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商累計(jì)19次、53天，并派出3名處級干部帶隊(duì)駐外招商，全年各類招商引資對接企業(yè)560家。新增簽約項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃總投資240.8億元，囊括世界500強(qiáng)企業(yè)3家、國家高新技術(shù)企業(yè)8家、省級專精特新企業(yè)4家、培育型獨(dú)角獸企業(yè)1家。招商服務(wù)“七件套”取得明顯成效，美達(dá)玩具項(xiàng)目從洽談到簽約僅15天，德力思制衣項(xiàng)目從洽談到摘地奠基僅60天，進(jìn)一步刷新雷州速度，得到湛江市政府肯定和推廣。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。開展年度優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)，細(xì)化措施156項(xiàng)。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)1.98億元。簡政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)，龍門鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限進(jìn)一步梳理優(yōu)化，龍門鎮(zhèn)建成湛江市首個(gè)鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心。全年為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制5類印章1657套。市場主體總量突破6萬戶，增長44.1%，其中企業(yè)數(shù)量首次達(dá)到1萬戶。城市信用狀況監(jiān)測排名較上年提升146位。獲評湛江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線年度“優(yōu)秀成員單位”。
?。ǘ鞍偾f工程”開局良好。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力顯現(xiàn)。創(chuàng)新鎮(zhèn)域管理機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。龍門鎮(zhèn)進(jìn)入“2023廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力”百強(qiáng)榜。南興鎮(zhèn)打造絲苗米專業(yè)鎮(zhèn)，種植面積達(dá)5000多畝，年產(chǎn)值約2000萬元。客路鎮(zhèn)建成芝麻種植產(chǎn)業(yè)基地2.2萬畝。雷高鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展白螺養(yǎng)殖業(yè)1380畝，改造提升蝦塘9000多畝?！班l(xiāng)賢回歸工程”助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共引進(jìn)項(xiàng)目136個(gè)，投資額達(dá)1.4億元。典型示范創(chuàng)建取得新成效。鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場比學(xué)排名湛江市第5，沈塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶基本建成。龍門鎮(zhèn)和扶柳、足榮等7個(gè)村入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)村名單。龍門典型鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)全面推進(jìn)，新華中路示范改造、龍港大道改造提升和庫邊綠道、德地公園、美麗客廳等項(xiàng)目加快推進(jìn)。鄉(xiāng)村面貌不斷改觀。18個(gè)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目基本完工，龍門、客路、烏石美麗圩鎮(zhèn)先行示范建設(shè)加快，1207個(gè)自然村完成生活污水治理任務(wù)，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)98.3%，100%行政村達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)，71.2%行政村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)村主干路基本實(shí)現(xiàn)硬底化。幫扶協(xié)作工作不斷深化。廣州市南沙區(qū)與雷州市建立對口幫扶長效機(jī)制，簽訂《對口幫扶協(xié)作框架協(xié)議》，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)建設(shè)、人居環(huán)境整治等方面對接幫扶協(xié)作。全年各級幫扶我市專項(xiàng)資金共計(jì)4.08億元，幫扶支持項(xiàng)目達(dá)367個(gè)。
?。ㄈ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值251.57億元、增長4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值159億元、增長2.5%；糧食生產(chǎn)面積103.05萬畝，糧食產(chǎn)量38.49萬噸；生豬出欄量104萬頭、增長16.6%。菠蘿、芒果省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)；綜合冷鏈物流園（一期）新增投資8375萬元；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施（省級試點(diǎn)縣項(xiàng)目）全面建成，新建冷藏保鮮設(shè)施74個(gè)。特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，雷州黑山羊列入2023年第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，大牛嶺速凍菠蘿首次出口國外，楊家蜜薯、樂田番薯和那毛福平番薯獲得國家綠色食品認(rèn)證。全市累計(jì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌53個(gè)，入選全國名特優(yōu)新名錄農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地7個(gè)。農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)改善。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，耕地面積保持在192萬畝以上，超額完成上級下達(dá)保有量任務(wù)。完成年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)2.55萬畝。龍門、紅心樓、濱洋3宗中型水庫和10宗小型水庫除險(xiǎn)加固主體工程全部完工；龍門灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程基本完成，東洋灌區(qū)累計(jì)完成投資5006萬元。海洋牧場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省最大的半潛桁架式漁業(yè)智能養(yǎng)殖平臺(tái)“海威2號”下水投產(chǎn)。全市累計(jì)投產(chǎn)深水網(wǎng)箱1062個(gè)，年產(chǎn)值約10億元。尊鼎珍珠產(chǎn)業(yè)園新增投資1200萬元。東里南美白對蝦養(yǎng)殖基地一期項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。林浩然院士工作站在海威公司揭牌成立，優(yōu)質(zhì)海水魚種苗培育等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)順利推進(jìn)。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快。
城市功能持續(xù)優(yōu)化。《雷州市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》獲批啟用。高鐵新城、雷陽湖等五大片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施扎實(shí)推進(jìn)。老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，新城（四期）竣工驗(yàn)收，西湖（四期）基本完工，中心街區(qū)完成總工程量63.2%。科技工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一期一批、二批分別完成總工程量的80%、30%。雷陽湖碧道、西湖水庫碧道（三期）相繼建成。歷史文化街區(qū)曲街示范段改造項(xiàng)目完成總工程量75%。國家衛(wèi)生市、省文明城市創(chuàng)建工作有序開展。城市園林綠化、照明亮化、生活垃圾分類等工作持續(xù)推進(jìn)，市容市貌明顯改觀。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。全域旅游1236交通體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，烏石港作業(yè)區(qū)初步規(guī)劃方案編制完成，湛徐高速烏石支線完成投資12.84億元，湛海高鐵征拆工作有序推進(jìn)，廣東濱海旅游公路雷州烏石至企水先行段動(dòng)工建設(shè)。湛江雷州通用機(jī)場項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。通建制村公路“單改雙”項(xiàng)目完成170.67公里。茶龍橋、草蜢肚橋、鋪?zhàn)袠虻?座危橋完成改造。奮勇、西港變電站相繼建成，“整線成片提升配網(wǎng)供電質(zhì)量”治理工程啟動(dòng)實(shí)施。環(huán)北部灣水資源配置工程雷州段全面動(dòng)工，完成永久用地征收和臨時(shí)用地報(bào)批共3396畝?！皣壹壙h域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)示范縣”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，縣鎮(zhèn)村三級物流體系進(jìn)一步完善。
?。ㄎ澹┚G美雷州生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。
環(huán)境質(zhì)量明顯提升。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為98.03%，全年無重度及以上污染天氣。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，南渡河橋國考斷面水質(zhì)全年均值為Ⅱ類，全市128條中小河流水質(zhì)保持良好。城區(qū)污水處理廠二期工程順利完工，16個(gè)鎮(zhèn)級污水處理廠進(jìn)入試運(yùn)行階段。麻扶溪（兩段）、水仙南溝等3條黑臭水體治理任務(wù)全面完成，東溝、西溝治理加快推進(jìn)。省民生實(shí)事安排20個(gè)自然村生活污水治理任務(wù)全部完成。第二輪省環(huán)保督察迎檢工作順利完成，反饋案件整改辦結(jié)率排名湛江市前列。“紅樹林之城”建設(shè)加快。萬畝級紅樹林示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，營造修復(fù)紅樹林4681畝，雷高鎮(zhèn)紅樹林科普展館建成開放。雷州半島沿海灘涂和九龍山紅樹林濕地入選全國首批候鳥重要棲息地。綠色發(fā)展取得較好成效。綠色能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，陸上風(fēng)電裝機(jī)容量累計(jì)50萬KW，風(fēng)力發(fā)電規(guī)上總產(chǎn)值約3億元；集中式光伏裝機(jī)容量累計(jì)22萬KW，太陽能發(fā)電規(guī)上總產(chǎn)值約1.4億元。“林長制”工作扎實(shí)推進(jìn)，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升任務(wù)5220畝，新造林撫育3820畝。雷高鎮(zhèn)木棉森林公園綠美示范點(diǎn)完成建設(shè)?！拔覟榧亦l(xiāng)添新綠”“有喜事來種樹”等黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠化植樹活動(dòng)深入開展，愛綠、植綠、護(hù)綠、興綠蔚然成風(fēng)。
?。┥鐣?huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥化解。過去一年，我市財(cái)政面臨財(cái)源萎縮、欠賬積壓、預(yù)算缺口較大等重重困難，市委、市政府迎難而上、果斷施策、全力應(yīng)對，堅(jiān)持“周調(diào)度”機(jī)制，積極盤活國有資產(chǎn)資源，狠抓自然資源收益、特許經(jīng)營權(quán)出讓、清理重點(diǎn)欠稅等工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入大幅度增長，全市地方一般公共預(yù)算收入首次突破10億元大關(guān)。民生福祉不斷增強(qiáng)。民生類支出占財(cái)政支出86.6%。低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5263人，失業(yè)人員再就業(yè)3498人，“南粵家政”“粵菜師傅”“廣東技工”三項(xiàng)工程補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)完成2443人次。保障性住房完成建設(shè)840套。市社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)示范中心投入運(yùn)營，市養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。兒童福利和未成年人關(guān)愛保護(hù)工作有序開展，21個(gè)鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站揭牌成立。文教衛(wèi)旅事業(yè)有新進(jìn)步。市圖書館獲評國家一級圖書館，雷劇《陳瑸》榮獲意大利羅馬電影節(jié)“亞洲最佳戲劇獎(jiǎng)”。市第九中學(xué)小學(xué)部正式投入使用，市職業(yè)教育基地項(xiàng)目有序推進(jìn)。成功創(chuàng)建廣東省健康縣（市），廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院正式托管市人民醫(yī)院，完成市疾控中心整體搬遷、市第三人民醫(yī)院遷建工作。成功舉辦2023年雷州文化旅游節(jié)、第四屆雷州覃斗芒果文化節(jié)；大批房車游客來雷州越冬過年，雷州文旅知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。全年接待游客數(shù)量、旅游收入分別同比增長124.6%、47.4%。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“春風(fēng)利劍2023”專項(xiàng)行動(dòng)考核排名湛江市第三。常態(tài)化掃黑除惡高壓推進(jìn)，全市涉黑涉惡刑事案件同比下降26.8%，掃黑除惡專項(xiàng)考核排名湛江市第一。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪破案195宗，同比增長126.7%。深入開展“兩搶一盜”打擊整治，現(xiàn)案破案率達(dá)100%?！捌桨惨乖L”受理事項(xiàng)辦結(jié)率90%以上。市矛調(diào)中心被評為全省縣級標(biāo)桿中心。扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，成功防御5次臺(tái)風(fēng)、14輪強(qiáng)降雨以及低溫天氣災(zāi)害，有效排查整治道路交通、?；?、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，消防安全管理水平有效提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
此外，國防動(dòng)員、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、國資、雙擁、老區(qū)、氣象、金融、外事、婦女兒童、殘疾人、地震等方面工作均取得新進(jìn)步。
一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，開展“競標(biāo)爭先”行動(dòng)、展現(xiàn)“比學(xué)趕超”狀態(tài)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)在最精處、研在最深處、干在最實(shí)處、改在最痛處，政治建設(shè)堅(jiān)定有力，干部作風(fēng)有效改善。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作穩(wěn)步推進(jìn)。高質(zhì)量辦理人大代表議案建議47件、政協(xié)提案86件。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村一級人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，3個(gè)村榮獲廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減34.8%。開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，廉潔政府建設(shè)取得明顯成效。
各位代表！過去一年，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，推動(dòng)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神落地見效；我們搶抓機(jī)遇、砥礪進(jìn)取，推動(dòng)省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系雷州工作走深走實(shí)；我們聞雞起舞、奮楫篤行，較好完成湛江各項(xiàng)重點(diǎn)部署工作任務(wù)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)正增長，并且大部分指標(biāo)增速邁入湛江市前列。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省、湛江市和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一致、解放思想、真抓實(shí)干的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和市政協(xié)委員，向駐雷部隊(duì)、駐雷單位、各國有農(nóng)林鹽場，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！
我們深知，雷州發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不夠牢固，消費(fèi)、投資增長點(diǎn)需進(jìn)一步挖掘；產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小，工業(yè)化步伐有待加快，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效不夠明顯，文旅產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步培育壯大；新城區(qū)建設(shè)步伐較慢，交通擁堵、違法建設(shè)等問題有待進(jìn)一步解決；財(cái)政“三?！眽毫^大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面仍存在不少短板；安全生產(chǎn)、基層治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府服務(wù)、干部作風(fēng)、營商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善，等等。我們必須在今后的工作中攻堅(jiān)克難、全力破解。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是雷州撤縣設(shè)市30周年。我們要準(zhǔn)確把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)展戰(zhàn)略考量，置身全國、全省發(fā)展大局謀事業(yè)、抓發(fā)展。當(dāng)前，我們面臨前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，首站來到湛江，首次踏足雷州這片紅土地，極大振奮了全市上下奮進(jìn)新征程的信心和決心。省政府領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系雷州，去年底兩個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次蒞雷考察調(diào)研，指導(dǎo)我們進(jìn)一步梳理發(fā)展思路，加快推動(dòng)出口加工區(qū)建設(shè)，全力謀劃新城區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“百千萬工程”，讓我們倍增干勁和底氣。湛江市委、市政府也大力支持雷州工作，希望我們充分發(fā)揮“四區(qū)合一”疊加優(yōu)勢，在“三化”“三大”中搶先發(fā)展，讓我們充滿激情和斗志。奮進(jìn)新征程，我們要以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，按照省、湛江市和市委的具體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，抓牢發(fā)展機(jī)遇，篤行苦干實(shí)干，不負(fù)重托，感恩前行，以更加堅(jiān)定的步伐推動(dòng)雷州跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，在踐行習(xí)近平總書記賦予廣東、湛江市的使命任務(wù)中展現(xiàn)雷州擔(dān)當(dāng)，書寫中國式現(xiàn)代化雷州實(shí)踐新篇章。
今年政府工作總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹全國兩會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)湛江市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十四屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，力爭我市各項(xiàng)主要工作指標(biāo)邁入湛江市第一方陣。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長3%，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人以上。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）以出口加工區(qū)建設(shè)為新引擎，推動(dòng)“四區(qū)”聚勢賦能，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)平臺(tái)、推項(xiàng)目、抓招商、優(yōu)環(huán)境，努力闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展之路。
加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。緊緊抓住“四區(qū)合一”疊加發(fā)展重大機(jī)遇，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。謀劃推進(jìn)出口加工區(qū)建設(shè)，力爭《湛江出口加工區(qū)建設(shè)總體方案》獲省批復(fù)，將出口加工區(qū)納入瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)設(shè)立省級平臺(tái)并掛牌運(yùn)作；加快編制出口加工區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，爭取烏石片區(qū)新增25.05平方公里圍填海納入國家戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、輕工紡織等出口加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目25個(gè)以上。主動(dòng)融入“雙區(qū)”，加快建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)湛江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)雷州片區(qū)，力爭全年實(shí)際利用外資1億元以上，進(jìn)出口創(chuàng)匯總值比上年增長3%以上。深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極參與廣東湛江東盟加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，與越南、印尼、馬來西亞等國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立交流合作機(jī)制，構(gòu)建“粵港澳大灣區(qū)總部+雷州制造基地+東南亞加工基地”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。
培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)、“鏈主”企業(yè)。積極申報(bào)省級化工園區(qū)，加快推進(jìn)大唐電廠二期、嶸興科技、福天寶等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)烏石油田群開發(fā)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，打造“前港后廠”的臨港產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育新能源、新材料、新型儲(chǔ)能、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大毛牛、偉嘉晶創(chuàng)、碧耀智造園等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|島新能源、稀美資源、錳瑪科技、美達(dá)玩具、宏大鋼材料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。壯大農(nóng)海產(chǎn)品加工、木材加工、制糖、農(nóng)業(yè)機(jī)械和建筑業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、延鏈增值。依托我市服裝加工傳統(tǒng)優(yōu)勢，成立制衣行業(yè)協(xié)會(huì)，充分利用閑置廠房、倉庫、農(nóng)村校舍等，加快承接發(fā)展服裝加工業(yè)，力爭形成300家以上規(guī)模。積極推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭完成18家工業(yè)企業(yè)技改，新增規(guī)上企業(yè)6家。
加大招商引資力度。堅(jiān)持“一把手”抓招商機(jī)制，重點(diǎn)圍繞電子信息、輕工紡織、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)開展靶向招商、鏈條招商。加大招商宣傳和推介力度，持續(xù)推進(jìn)資本招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，全力招引一批發(fā)展前景好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭全年引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，累計(jì)簽約金額超200億元，實(shí)際到位資金超30億元。全面推行園區(qū)招商服務(wù)“七件套”，進(jìn)一步提升招商服務(wù)質(zhì)量，力爭供應(yīng)熟地1500畝以上，其中工業(yè)用地1000畝以上；實(shí)現(xiàn)動(dòng)工項(xiàng)目18個(gè)，投（試）產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。加快推動(dòng)園區(qū)“七通一平”建設(shè)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，構(gòu)建“筑巢引鳳”良好環(huán)境。完善園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、污水處理等設(shè)施，建成A園區(qū)110KV沈塘變電站，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，啟動(dòng)C園區(qū)自來水廠項(xiàng)目建設(shè)，爭取建成A、C園區(qū)污水處理廠。謀劃組建雷州經(jīng)開區(qū)平臺(tái)公司，參與園區(qū)服務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)提供要素支撐和效能服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦流程，提升重點(diǎn)領(lǐng)域涉企審批服務(wù)效率。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，用好用活“粵+”服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，開展產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)。大力支持民營經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，加強(qiáng)政策扶企、服務(wù)暖企、金融助企、人才興企，讓企業(yè)扎根雷州、做大做強(qiáng)。
?。ǘ┮缘湫褪痉秳?chuàng)建為突破口，推動(dòng)“百千萬工程”走深走實(shí)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。堅(jiān)持以“頭號工程”接續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村發(fā)展提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興。
推進(jìn)典型示范創(chuàng)建。全力爭創(chuàng)“百千萬工程”典型縣（市），加快完成龍門鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，著力推進(jìn)龍門鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)建設(shè)，將龍門鎮(zhèn)打造為“商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、交通大鎮(zhèn)、劍麻大鎮(zhèn)、文旅大鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)”；加快推進(jìn)處井村、足榮村、扶柳村等7個(gè)省級典型村培育建設(shè)，謀劃開展第二批典型村培育創(chuàng)建工作。支持客路鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、英利鎮(zhèn)依托交通、產(chǎn)業(yè)、人口等優(yōu)勢，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)；支持各鎮(zhèn)結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，打造成為產(chǎn)業(yè)型、文旅型、商貿(mào)型等特色示范小鎮(zhèn)。加強(qiáng)與農(nóng)墾、林場、鹽場合作，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。
增強(qiáng)鎮(zhèn)域發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革，集中資源建好建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。深化鎮(zhèn)（街）財(cái)稅制度改革，加快盤活鎮(zhèn)域閑置資源資產(chǎn)，想方設(shè)法擴(kuò)大鎮(zhèn)域財(cái)源，激發(fā)鎮(zhèn)（街）發(fā)展活力。加大鎮(zhèn)域招商力度，因地制宜創(chuàng)建一批小而特、精而美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園。扎實(shí)做好建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理水平。鼓勵(lì)鎮(zhèn)域房地產(chǎn)合作開發(fā)新模式，助力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“整線成片提升配網(wǎng)供電質(zhì)量”專項(xiàng)治理，加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造升級。加快實(shí)施雷州半島“百庫千塘萬池”輸水儲(chǔ)水網(wǎng)絡(luò)工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水網(wǎng)暢通，有效解決生產(chǎn)生活缺水問題。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”。加快推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，力爭全市農(nóng)村供水規(guī)?；采w人口60%以上。強(qiáng)化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，持續(xù)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。抓好農(nóng)村“三塊地”改革，全面推進(jìn)全域土地綜合整治。健全鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)和民主法治示范村（社區(qū)）聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。實(shí)施農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動(dòng)”，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)培育良好的村風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)，營造文明和諧、禮貌謙讓、孝老愛親、保護(hù)環(huán)境的鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。
（三）以打造特色品牌為新路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。聚焦特色化、鏈條化、精品化，推動(dòng)品牌培育、科技賦能、多業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
全力保障糧食安全。全面推進(jìn)“田長制”，落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，采取“長牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全力做好撂荒地復(fù)耕復(fù)種，加強(qiáng)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，扎實(shí)推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地進(jìn)出平衡。力爭完成 4.27萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。深入實(shí)施糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，穩(wěn)定糧食種植面積在101.5萬畝以上。加快打造連片28萬畝東西洋田商品糧基地，培育本土稻米品牌。做好地方糧食儲(chǔ)備輪換和糧食補(bǔ)貼工作，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)菠蘿、芒果省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)“土特產(chǎn)”，提升“雷”字號品牌競爭力，擦亮雷瓊黃牛、雷州黑山羊等品牌，推動(dòng)流沙珍珠、覃斗芒果、雷州青棗、楊家蜜薯等特色農(nóng)產(chǎn)品精品化、高效化發(fā)展。支持茂德公、樂田公社、南派食品、恒發(fā)米業(yè)等企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)品、打響品牌、開拓市場。支持牧原、正大等生豬養(yǎng)殖企業(yè)在雷州本地發(fā)展肉制品加工業(yè)，形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加快完善倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品精深加工，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。改造提升農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品集散市場等商貿(mào)物流平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品+電商”“農(nóng)產(chǎn)品+短視頻”等業(yè)態(tài)，讓更多“雷品”出彩、出圈。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建具有雷州特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“品牌矩陣”。
大力推進(jìn)耕海牧漁。加快發(fā)展“深藍(lán)漁業(yè)”，積極推動(dòng)流沙灣1號海域申報(bào)國家級海洋牧場示范區(qū)，推動(dòng)“海威3號”建設(shè)；加強(qiáng)與湛江農(nóng)發(fā)集團(tuán)合作，推動(dòng)更多深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖平臺(tái)建設(shè)，完善東里、流沙、烏石海區(qū)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地建設(shè)。推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)升級，著力構(gòu)建集種業(yè)、養(yǎng)殖、裝備、精深加工、冷鏈物流于一體的海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施漁業(yè)種業(yè)提升工程，加快建設(shè)白對蝦、金鯧魚等海產(chǎn)品種苗基地，支持海威、尊鼎、越秀海晟源等企業(yè)與更多研究院、實(shí)驗(yàn)室合作開展優(yōu)質(zhì)種苗研究培育工作，以科技賦能海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）以新城區(qū)建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代活力新雷州。堅(jiān)持?jǐn)U新城、疏舊城、護(hù)名城，持續(xù)拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)宜游城市。
高起點(diǎn)推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。加快謀劃“五大片區(qū)”建設(shè)，致力打造交通便捷、功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)代新城區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵片區(qū)，加快推進(jìn)清端五路、站前南路、站前西路、龍游湖南路以及“三橫一縱”等道路建設(shè)；完善行政、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，引入現(xiàn)代商務(wù)、客運(yùn)物流、高尚居住、生態(tài)旅游等功能服務(wù)；推動(dòng)市工人文化宮、市人民法院審判法庭、市第十二小學(xué)分校等項(xiàng)目開工建設(shè)；以謀劃建設(shè)商業(yè)功能街區(qū)為載體，盤活土地資源，帶動(dòng)新城區(qū)商業(yè)先行發(fā)展。推進(jìn)官山湖片區(qū)建設(shè)，加快打通高鐵片區(qū)與雷州經(jīng)開區(qū)連接線，推動(dòng)雙向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合。推進(jìn)西湖片區(qū)建設(shè)，建成市人才公寓，推動(dòng)市第九中學(xué)初中部動(dòng)工建設(shè)。推進(jìn)雷陽湖片區(qū)建設(shè)，建成文化北路、白水溝東路等道路，力爭完成207國道雷州邦塘至白沙段改線工程。推進(jìn)雷南片區(qū)與新城區(qū)高度銜接，大力發(fā)展生活居住、商貿(mào)物流、電商服務(wù)等業(yè)態(tài)。
提升城市精細(xì)化治理水平。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，實(shí)施排污、排水、道路、垃圾收集等市政配套補(bǔ)短板工程。合理規(guī)劃開發(fā)停車設(shè)施，規(guī)范交通和停車秩序。加強(qiáng)西湖水庫、雷陽湖等碧道管護(hù)，打造居民休閑康養(yǎng)好去處。逐步壓縮舊城區(qū)學(xué)校規(guī)模，將部分中小學(xué)校整合、撤并，搬遷到新城區(qū)，緩解舊城區(qū)交通擁堵問題。做好舊城區(qū)風(fēng)貌提升工作，扎實(shí)開展古城“微改造”，提高城區(qū)綠化率、亮燈率，推動(dòng)廣場、公園、臨街建筑物等美化提升。嚴(yán)厲打擊“小產(chǎn)權(quán)房”，遏制新增違法建筑。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，加強(qiáng)整治農(nóng)貿(mào)市場周邊秩序。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生市、省文明城市，不斷增強(qiáng)人民群眾對城市發(fā)展的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。
持續(xù)完善現(xiàn)代交通體系。加快港口碼頭建設(shè)，謀劃湛江港烏石作業(yè)區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)，全力跟蹤推進(jìn)化工園區(qū)專用碼頭、小型集裝箱碼頭報(bào)批工作，推進(jìn)大唐口岸順利擴(kuò)大開放，積極打造承接海南、面向東盟的貨運(yùn)物流樞紐。加快通用機(jī)場建設(shè)，致力打造通達(dá)湛江、輻射海南、服務(wù)海上的通用航空綜合保障基地。加快推進(jìn)湛海高鐵征拆工作，協(xié)助推動(dòng)主體工程動(dòng)工建設(shè)；實(shí)現(xiàn)湛徐高速烏石支線、廣東濱海旅游公路雷州烏石至企水先行段建成通車；全力做好玉湛高速雷州支線、粵海鐵路烏石支線等項(xiàng)目前期工作；持續(xù)改善農(nóng)村交通條件，完成農(nóng)村公路提檔升級改造171公里。
?。ㄎ澹┮詺v史文化名城為金字招牌，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造吸引八方來客的濱海旅游城市。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)向新向強(qiáng)、提檔升級，全面提升歷史文化名城的知曉率和美譽(yù)度。
擦亮文化名城品牌。舉全市之力維護(hù)好、打造好、宣傳好國家歷史文化名城這塊金字招牌，全面加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑保護(hù)利用。加快完成名城保護(hù)規(guī)劃編制；推動(dòng)歷史文化街區(qū)曲街示范段改造項(xiàng)目完工，力爭啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)；完成龍門鎮(zhèn)潮溪村、南興鎮(zhèn)東林村保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)名城風(fēng)貌管控，加大名城保護(hù)管理力度，正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民群眾參與名城建設(shè)。多渠道引進(jìn)投資經(jīng)營主體，推動(dòng)名城保護(hù)區(qū)成片連片開發(fā)，打造文旅商融合發(fā)展示范點(diǎn)，做到既保留“原汁原味”，又煥發(fā)“新象新貌”。
加強(qiáng)文化傳承保護(hù)。以雷劇、雷州歌、雷州石狗、雷州蒲織技藝等非遺項(xiàng)目為核心，推動(dòng)非遺資源在傳承中創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)歷史文物活化利用，推動(dòng)非遺文化和現(xiàn)代文化、旅游、商業(yè)建設(shè)相結(jié)合，研發(fā)推廣更多文創(chuàng)產(chǎn)品。推動(dòng)完成雷祖祠、十賢祠、寇公祠等歷史文物修繕項(xiàng)目，啟動(dòng)三元塔修繕設(shè)計(jì)方案編制工作，發(fā)揮市博物館、陳瑸史跡博物館等文化載體作用，大力弘揚(yáng)雷州文化。用好用活紅色文化資源，完成?？悼h農(nóng)民協(xié)會(huì)舊址修繕及布展項(xiàng)目，充分利用中國人民解放軍解放海南島四十軍指揮部舊址等紅色基地，組織開展一批紅色主題教育活動(dòng)，切實(shí)講好雷州革命故事。
發(fā)展特色濱海旅游。加快創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，致力打造濱海特色旅游品牌。以廣東濱海旅游公路雷州段建設(shè)為契機(jī)，加快西海岸濱海旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持引進(jìn)有實(shí)力的旅游投資企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展水上娛樂、康養(yǎng)休閑、觀光體驗(yàn)等濱海旅游新業(yè)態(tài)；加快完善濱海旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持打造海濱小鎮(zhèn)和特色旅游休閑驛站，建設(shè)一批濱海自駕車旅游營地。以綠色生態(tài)旅游為抓手，串聯(lián)萬畝東西洋田、沿岸紅樹林、濱海漁村等自然人文生態(tài)資源，打造東海岸生態(tài)旅游目的地。精心策劃“雷州一日游”精品線路，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，吸引游客在雷州“玩一天”“住一晚”。
?。┮跃G美雷州生態(tài)建設(shè)為主抓手，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
構(gòu)建全域綠美新格局。深入實(shí)施綠美雷州生態(tài)建設(shè)“七大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)綠美城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。全面落實(shí)林長制，因地制宜開展新一輪綠化造林工作，積極倡導(dǎo)“有喜事來種樹”，加快實(shí)施主題綠化、一鎮(zhèn)一公園、一村一生態(tài)涵養(yǎng)林等行動(dòng)，大力營造鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林，推動(dòng)完成林分優(yōu)化2200畝、新造林撫育3113畝、森林撫育1000畝。加快建設(shè)“紅樹林之城”，推進(jìn)萬畝級紅樹林示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化紅樹林保護(hù)區(qū)管護(hù)，力爭完成營造和修復(fù)紅樹林面積400公頃；充分利用九龍山國家級紅樹林濕地公園等景點(diǎn)，推動(dòng)紅樹林生態(tài)保護(hù)與濱海旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、科普教育等深度融合，更好地發(fā)揮紅樹林的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。扎實(shí)做好大氣污染防治工作，用心守護(hù)藍(lán)天“顏值”。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，縱深推進(jìn)水污染防治工作，加強(qiáng)南渡河13條支流協(xié)同治理，確保南渡河橋國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大城區(qū)黑臭水體整治力度，完成東溝、西溝治理任務(wù)。加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭全市農(nóng)村污水治理率達(dá)到77%。推動(dòng)市污水處理廠二期和鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施正式運(yùn)營。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)雷州經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造，加快推動(dòng)綠色新能源、綠色裝備制造項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大唐電廠溫排海水綜合利用，發(fā)展海水提溴素循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展海上風(fēng)電、新型光伏、儲(chǔ)能電站等綠電產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)遠(yuǎn)景風(fēng)電、英利儲(chǔ)能等項(xiàng)目綠電直供園區(qū)，帶動(dòng)更多出口貿(mào)易型企業(yè)落地雷州建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，鼓勵(lì)開展家電“以舊換新”、新能源汽車促銷等綠色消費(fèi)活動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
?。ㄆ撸┮赞k好民生實(shí)事為硬指標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感。堅(jiān)持以人民為中心，兜住、兜牢、兜準(zhǔn)民生底線，讓全市人民群眾的日子過得更加暖心、舒心、安心。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。全面完成上級安排的民生實(shí)事任務(wù)，深入實(shí)施我市“十件民生實(shí)事”，用實(shí)際行動(dòng)解民憂、紓民困、暖民心。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，充分保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“雙百工程”， 提升社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)水平。兜牢城鄉(xiāng)低保、特困和孤兒等困難群眾基本生活保障。加快市養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)推動(dòng)“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，力爭完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)700人次以上。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完成840套保障性租賃住房交付使用。開展食品藥品質(zhì)量安全放心重點(diǎn)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)食品抽檢率達(dá)到每千人5.5批次。
促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)信息支撐。扎實(shí)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心幼兒園和寄宿制學(xué)校，增加更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位；實(shí)施教育數(shù)字化創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目，打造智慧校園；加快市職業(yè)教育基地項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施健康雷州行動(dòng)，實(shí)施新一輪基層醫(yī)療服務(wù)能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)；深化廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院托管市人民醫(yī)院合作，整體提升全市醫(yī)療服務(wù)水平；推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治能力；大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；開展老年人“銀齡安康行動(dòng)”。爭取啟動(dòng)建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心綜合樓。廣泛開展全民健身，積極開展“村BA”“村超”等基層體育運(yùn)動(dòng)。加快推進(jìn)雷州國家基本氣象站搬遷項(xiàng)目，提高氣象服務(wù)水平。
統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全力抓好道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹称匪幤?、特種設(shè)備、?；?、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。全力落實(shí)預(yù)防道路交通事故攻堅(jiān)行動(dòng)“五項(xiàng)措施”，全面排查整治“四口”交通基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化路面通行秩序管控和宣傳警示教育，有效預(yù)防和遏制道路交通事故發(fā)生。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)消防隊(duì)站建設(shè)。開展居住小區(qū)、自建房等電動(dòng)自行車集中停放充電場所消防隱患排查整治行動(dòng)。進(jìn)一步完善綜合應(yīng)急管理和處置機(jī)制，全面提升基層防災(zāi)防震減災(zāi)能力。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，筑牢意識形態(tài)防線，自覺維護(hù)國家安全。統(tǒng)籌推進(jìn)“春風(fēng)利劍2024”行動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，整治打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型犯罪，重拳打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、涉黃賭毒和侵害婦女兒童等違法犯罪，加大未成年人保護(hù)力度；完善社會(huì)面巡防機(jī)制，推進(jìn)最小應(yīng)急單元建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)“雪亮工程”，提高轄區(qū)治安防控智能化水平。持續(xù)開展“平安夜訪”，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。著力加強(qiáng)房地產(chǎn)、金融、政府隱性債務(wù)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范。全力抓好財(cái)政收入工作，挖掘稅收收入潛力，加快盤活國有資產(chǎn)資源，推進(jìn)海岸線占補(bǔ)指標(biāo)開發(fā)和交易，增加自然資源領(lǐng)域收益，兜牢“三保”底線，全力保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
?。ò耍┮匀嗣駶M意度為落腳點(diǎn)，推動(dòng)自身建設(shè)取得實(shí)效，全力打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)、法治建設(shè)、廉潔建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持忠誠實(shí)干履職。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿政府工作全過程各方面，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)鞏固和拓展主題教育成果，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持實(shí)干為要，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，一步一個(gè)腳印推動(dòng)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府，湛江市委、市政府和雷州市委工作要求落地見效。
堅(jiān)持依法行政履職。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，開展法治政府示范創(chuàng)建。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，進(jìn)一步提高依法行政水平。深化市民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，營造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
堅(jiān)持勤勉廉潔履職。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推廣“四不兩直”“四下基層”，有效減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效能。加大對國有資產(chǎn)、行政審批、工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管力度，抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。全面推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，守好守牢廉政底線。
各位代表！大道至簡，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心協(xié)力、苦干實(shí)干、勇毅前行，加快推動(dòng)雷州跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化雷州實(shí)踐新篇章！
名 詞 解 釋
1.省委“1310”具體部署：錨定“走在前列”總目標(biāo)，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，在牽引全面深化改革開放、建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板、努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷、推動(dòng)共同富裕、構(gòu)建新安全格局、營造良好政治生態(tài)上實(shí)現(xiàn)“十大新突破”。
2.九大攻堅(jiān)行動(dòng)：大力開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、教育科技提升、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)提速、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提升、補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)、綠美雷州生態(tài)建設(shè)、人民生活品質(zhì)提升、法治雷州平安雷州建設(shè)、基層黨建提質(zhì)九大攻堅(jiān)行動(dòng)。
3.四區(qū)合一：湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雷州片區(qū)、湛江承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)雷州片區(qū)、瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、湛江大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)在雷州疊加發(fā)展的重大機(jī)遇。
4.七通一平：指基本建設(shè)中前期工作的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔巴恋仄秸鹊幕A(chǔ)建設(shè)。
5.招商服務(wù)“七件套”：熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎(jiǎng)勵(lì)。
6.龍門典型鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)：一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔的農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園。
7.“兩搶一盜”：指搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機(jī)動(dòng)車）等三類多發(fā)性侵財(cái)案件。
8.“三化”“三大”：工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化；大園區(qū)擴(kuò)能增效、大文旅開發(fā)建設(shè)、大數(shù)據(jù)社會(huì)治理。
9.“雙區(qū)”：指“粵港澳大灣區(qū)”和深圳“社會(huì)主義先行示范區(qū)”。
10.百庫千塘萬池：連通雷州半島397座水庫、1334宗山塘、10078個(gè)小水池。
11.農(nóng)村供水“三同五化”：城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。
12.農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市以及農(nóng)村宅基地制度改革。
13.農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動(dòng)”：村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村文化空間營造提升行動(dòng)、文旅融合特色村鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)村移風(fēng)易俗深化治理行動(dòng)。
14.“三橫一縱”：“三橫”指高鐵站新區(qū)西四路與鳴泉路之間道路、鳴泉路、清端大道中與鳴泉路中間道路；“一縱”指清端五路東面道路。
15.綠美雷州生態(tài)建設(shè)“七大行動(dòng)”：實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、“紅樹林之城”建設(shè)提升、城鄉(xiāng)一體綠美提升、綠美保護(hù)地提升、綠色通道品質(zhì)提升、古樹名木保護(hù)提升、全民愛綠植綠興綠護(hù)綠等七項(xiàng)行動(dòng)。
16.“雙百工程”：實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。
17.“銀齡安康行動(dòng)”：由政府統(tǒng)一出資為全市60周歲及以上戶籍老年人購買意外傷害綜合保險(xiǎn)。
18.道路交通事故攻堅(jiān)行動(dòng)“五項(xiàng)措施”：攻堅(jiān)事故多發(fā)道路隱患排查治理、攻堅(jiān)重點(diǎn)車輛交通安全治理、攻堅(jiān)嚴(yán)重交通違法行為治理、攻堅(jiān)高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)隱患治理、攻堅(jiān)交通事故傷亡救治風(fēng)險(xiǎn)治理。
19.“四口”：村口、路口、中間開口、學(xué)校門口。
20.“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
21.“四下基層”：領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。
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