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——2015年3月17日在雷州市第十五屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
雷州市人民政府市長 吳國雄
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2014年工作回顧
2014年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們?nèi)?shí)施“六大抓手”戰(zhàn)略，較好地完成市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市完成生產(chǎn)總值224.48億元，比增10.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值93.96億元，比增5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值33.80億元，比增11.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96.72億元，比增13.6%。三大產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為41.86:15.06:43.08。地方公共財(cái)政收入5.53億元，比增3.6%。全市固定資產(chǎn)投資48.07億元，比增15.4%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入9446元，比增11.36%。生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、地方公共財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的增速在湛江市各縣（市、區(qū)）中分別排在第五、第四、第三、第八、第七名，基本實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)進(jìn)位的目標(biāo)。一年來，主要取得以下工作成效。
一、強(qiáng)基礎(chǔ)，擴(kuò)總量，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長。全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值145.53億元，比增5.4%。其中，農(nóng)業(yè)種植業(yè)總產(chǎn)值95.83億元，比增5%；漁業(yè)總產(chǎn)值26.82億元，比增8.9%；林業(yè)總產(chǎn)值5.31億元，比增4.7%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值13.2億元。雷州東西洋現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃和實(shí)施方案編制完成，國家糧食儲(chǔ)備庫項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)階段。全年流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地70萬畝，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，創(chuàng)建廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、獲得“綠色食品”認(rèn)證產(chǎn)品36個(gè)、“有機(jī)食品”1個(gè)、“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”1個(gè)。發(fā)展遠(yuǎn)海漁業(yè)，實(shí)施漁船改造升級(jí)工程，投資6000萬元建造200噸以上大型鋼質(zhì)漁船10艘。漁港設(shè)施不斷完善，東里三吉省級(jí)三類漁港工程完成。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)打下新基礎(chǔ)。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，總量達(dá)63家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值87億元，比增16.1%；增加值完成21.46億元，比增14.7%。全市招商引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資額31.5億元。實(shí)際利用外資266萬美元，比增4.3倍。大唐國際雷州電廠項(xiàng)目正式獲得核準(zhǔn)批復(fù)，結(jié)束“10年長跑”。伊齊爽飲料廠擴(kuò)建、千護(hù)寶海產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極發(fā)展生態(tài)能源，東里風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量突破1億千瓦時(shí)，粵電紅心樓風(fēng)電、中航調(diào)風(fēng)風(fēng)電項(xiàng)目已核準(zhǔn)立項(xiàng)，英利集團(tuán)企水光伏發(fā)電、中電投覃斗光伏發(fā)電項(xiàng)目已簽訂開發(fā)框架協(xié)議。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。雷州臨港產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃方案通過專家評(píng)審，園區(qū)公共碼頭項(xiàng)目與湛江港集團(tuán)達(dá)成合作建設(shè)意向。奮勇工業(yè)集聚區(qū)供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金3000萬元。
第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新局面。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)115億元，比增12.9%；完成外貿(mào)出口總額4646萬美元。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，完成房地產(chǎn)交易3302宗，交易額9.64億元。金融保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，年末金融機(jī)構(gòu)存款余額201.44億元，比增11.4%；貸款余額96.53億元，比增21.7%。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，全市上規(guī)模的客運(yùn)企業(yè)發(fā)展到6家。華榮建材城、萬鼎家具等規(guī)模較大的商貿(mào)項(xiàng)目建成營業(yè)，全市限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到79家。鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，963戶實(shí)現(xiàn)“個(gè)升企”。雷城被評(píng)為廣東省旅游名鎮(zhèn)，北部灣國際文化旅游城項(xiàng)目達(dá)成初步開發(fā)意向。全年接待游客261萬人次，比增21.3%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.22億元，比增25%。
財(cái)稅工作克服新困難。去年，受國家稅收政策調(diào)整及糖價(jià)下跌等諸多因素影響，全市稅源銳減；同時(shí)，為保工資、保民生、保穩(wěn)定，剛性支出大幅度增長，全市財(cái)政缺口高達(dá)9億多元，財(cái)政工作遇到前所未有的困難。我市加大對(duì)房地產(chǎn)、煙草等企業(yè)的支持幫助，解決融資、用地、市場(chǎng)等問題，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)量增效；協(xié)調(diào)金融部門融入資金32.38億元，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)擴(kuò)能增效，全力培植稅源；加快專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開展稅收專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，追繳稅款5600萬元；清理整頓小型房地產(chǎn)160宗，追繳稅費(fèi)4650萬元。國有農(nóng)林鹽場(chǎng)全年繳納稅款1457萬元，有力地支持了地方稅收。全市完成地方公共財(cái)政收入5.53億元，比增3.6%。其中，國稅完成0.84億元，比增6.46%；地稅完成2.13億元，比增2.78%。同時(shí)，注重科學(xué)理財(cái)，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化財(cái)政支出，基本兌現(xiàn)了年度預(yù)算。
二、抓管理，提品位，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
城市環(huán)境得到優(yōu)化。大力開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治行動(dòng)。整治環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂擺亂放問題，全民動(dòng)員，人人參與創(chuàng)建優(yōu)良衛(wèi)生環(huán)境氛圍初步形成。城區(qū)保潔面積達(dá)80%以上。教育勸導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營者和流動(dòng)攤販入室入行經(jīng)營分別達(dá)1.79萬人次、1.56萬人次。查扣非法營運(yùn)三輪摩托車1052輛，增派警力上街維持交通秩序，城區(qū)交通秩序有所好轉(zhuǎn)。新建公交候車亭27個(gè)，新增公交線路4條，增加公交車106輛。繼續(xù)保持打擊違建高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)制拆除違法違章建筑33宗。
城市品位不斷提升。市客運(yùn)中心項(xiàng)目竣工，市一中新校區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，殯儀館搬遷項(xiàng)目完成選址，西湖水庫文化行政區(qū)發(fā)展起步提速；半島首府金樟豪庭項(xiàng)目建成，茂德公古城項(xiàng)目正在建設(shè)，人民公園項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段，白水溝水庫商務(wù)休閑區(qū)初具規(guī)模；以建材、家具市場(chǎng)為重點(diǎn)的雷南大道商貿(mào)物流區(qū)日趨繁榮，“三軸三湖三新區(qū)”的城市框架逐步形成。新建、改造城市道路5.4公里，改造小街小巷4.6公里，街燈亮化率達(dá)92%以上。投入800多萬元完成城內(nèi)、城外等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。城區(qū)7個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造完成，城市生活垃圾無害化處理場(chǎng)項(xiàng)目正在推進(jìn)。市實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口路段排污工程竣工，城區(qū)排污系統(tǒng)不斷完善。實(shí)施“三舊”改造項(xiàng)目5宗。全年清理違規(guī)用地173宗，征用回收儲(chǔ)備土地677畝。加強(qiáng)人防設(shè)施建設(shè)，新增民用建筑防空地下室1.25萬平方米。
農(nóng)村變化更加明顯。投資1.98億元，改造省道19.86公里、縣道36公里、鄉(xiāng)道50.3公里、農(nóng)村道路189.7公里。S373線洋村大橋到工業(yè)大道段竣工通車，S290線唐家至龍門那雙段完成工程進(jìn)度的40%。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成1090千米；投資1.3億元的110kV客路變電站建成投入使用，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全市造林1.7萬畝，建成東部沿海、湛徐高速雷州段等生態(tài)景觀林帶247公里，擴(kuò)增生態(tài)公益林7500畝。與湛江日?qǐng)?bào)社合辦“生態(tài)雷州·候鳥天堂”攝影大賽等活動(dòng)，愛鳥護(hù)鳥已成干部群眾自覺行為。積極推進(jìn)殯改工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，節(jié)能減排、污染綜合防治基本達(dá)標(biāo)；投入1200萬元，完成了18個(gè)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和自然村生活垃圾收集點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。唐家、龍門、英利、烏石等4個(gè)鎮(zhèn)生活污水處理池建成投入運(yùn)行。全力實(shí)施告別茅草房大會(huì)戰(zhàn)。截至2015年1月底，全市動(dòng)工建房6710戶，占總?cè)蝿?wù)的57.5%；竣工4252戶，占總?cè)蝿?wù)的36.5%。受兩次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊的610戶全倒戶也全部竣工。湛江市告別茅草房暨扶貧“雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，充分肯定了我市這項(xiàng)工作取得的好經(jīng)驗(yàn)、好成效。大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢(mèng)宣傳教育，城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。大力創(chuàng)建生態(tài)文明城鎮(zhèn)村。唐家鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)被評(píng)為湛江市首批生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，英利鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)被評(píng)為湛江市宜居城鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)綠化美化示范村7個(gè)。
三、重保障，促和諧，社會(huì)民生明顯改善
社會(huì)保障成效顯著。認(rèn)真落實(shí)底線民生政策，全力辦好民生實(shí)事。全年民生投入29.98億元，占財(cái)政總支出的84.86%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8236人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14443人。社會(huì)保障制度不斷完善，全市15.1萬60歲以上城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老待遇1.13億元，52259名低保、12965名農(nóng)村五保、2428名孤兒、12190名殘疾人享受了國家政策補(bǔ)貼待遇。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保超額完成參保任務(wù)。建成保障性住房204套。全年募集賑災(zāi)善款1855萬元。
惠民工程富有成效。扶貧“雙到”工作取得較好成效，投入扶貧資金1.14億元，落實(shí)幫扶項(xiàng)目421個(gè)，7870戶4.26萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。完成移民項(xiàng)目投資1.17億元，解決了28條移民村1180戶移民4720人的住房困難問題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，投入2200萬元，解決6.8萬人的安全飲水問題。省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目按計(jì)劃完成，省級(jí)水利示范縣項(xiàng)目75宗動(dòng)工建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成23.91萬畝；19宗小型水庫除險(xiǎn)加固工程加快推進(jìn)。積極落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)發(fā)放種糧、良種、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.8億元。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展平安村（居）、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，開展“6+3”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)，破獲各類刑事案件1216宗，收繳非法槍支1017支。新安裝監(jiān)控?cái)z像頭1285個(gè)。投入1000多萬元，建成應(yīng)急指揮系統(tǒng)及突發(fā)事件信息發(fā)布中心平臺(tái)。積極開展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)，全市共排查出各類重大矛盾糾紛95宗，化解86宗；國家、省立案交辦的信訪案件全部辦結(jié)，妥善辦理湛江市交辦的“三訪”案件12宗。大力開展“12·4”國家憲法日等專題普法宣傳活動(dòng)。反走私“六無”目標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，沒有出現(xiàn)暴力抗私和群體走私活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各類安全事故均在年度控制指標(biāo)內(nèi)。
四、推重點(diǎn)，創(chuàng)實(shí)績，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展
教育創(chuàng)強(qiáng)成績突出。籌劃了14年的雷州一中新校區(qū)全面動(dòng)工建設(shè)?？吐贰堥T、松竹、唐家、沈塘、紀(jì)家、烏石、英利、調(diào)風(fēng)、白沙、東里11個(gè)鎮(zhèn)被授予“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。市三中藝術(shù)樓竣工投入使用。高考成績?cè)賱?chuàng)新高，全市上大專以上院校8468人，其中本科上線2565人，較上年增加43人，居湛江市各縣（市、區(qū)）第二。體育設(shè)施不斷改善，市人民體育場(chǎng)及雷州一中、四中等7所學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造工程竣工使用，湛江市實(shí)驗(yàn)中學(xué)體育館的改造工程正在緊張施工。
文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。雷劇傳承基地項(xiàng)目獲得中央專項(xiàng)資金支持。雷高鎮(zhèn)、雷城街道文化站綜合樓竣工，建成農(nóng)村文化室106個(gè)、文化廣場(chǎng)25個(gè)?！独字菸幕耪摗贰ⅰ独字莨沤裨娫~楹聯(lián)大觀》等8部專著出版發(fā)行，市文聯(lián)會(huì)員創(chuàng)作文藝作品310篇。《雷州年鑒》（2011～2012年）編纂出版。積極開展文物與“非遺”保護(hù)，參與“海上絲路”史跡點(diǎn)申報(bào)世界遺產(chǎn)工作，啟動(dòng)雷祖祠、雷州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃編制工作。市博物館獲評(píng)“全國文化系統(tǒng)先進(jìn)集體”。文化市場(chǎng)執(zhí)法力度加大，查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧15家，取締黑網(wǎng)吧40間。
衛(wèi)計(jì)工作扎實(shí)開展。基層衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度加快，東里、雷高衛(wèi)生院新門診住院綜合大樓建成投入使用，南興、紀(jì)家、北和衛(wèi)生院被評(píng)為“湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)示范單位”。積極開展登革熱防控工作，有效控制了疫情擴(kuò)散蔓延。“全國白內(nèi)障無障礙縣”創(chuàng)建工作通過省驗(yàn)收。人口計(jì)生工作取得新成效，全市出生率12.8‰，自然增長率6.50‰，符合政策生育率92.38%，順利通過省和湛江市的年度考核。
第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成，檔案、保密、對(duì)臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、雙擁、老區(qū)、工會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)等方面的工作也取得新成績，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
五、轉(zhuǎn)作風(fēng)，辦實(shí)事，政府效能逐步提高
群眾路線結(jié)實(shí)果。積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，市政府黨組成員查擺并對(duì)照整改“四風(fēng)”問題177個(gè)，向社會(huì)各界征集意見1032條，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題368項(xiàng)，建章立制16項(xiàng)。依法辦結(jié)市人大代表建議意見72件，辦結(jié)率100%；辦結(jié)市政協(xié)委員提案40件，辦結(jié)率100%。開展網(wǎng)上在線訪談，接受群眾咨詢、訴求和征求意見1032件次，處理熱線投訴事項(xiàng)500宗。
依法行政有實(shí)績。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制和行政審批制度改革。制定《雷州市依法行政實(shí)施方案》，全市取消和下放行政審批事項(xiàng)175項(xiàng)，行政服務(wù)中心受理辦件20210件，按時(shí)辦結(jié)率100%；推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，網(wǎng)上行政審批受理7274件，辦結(jié)7274件，辦結(jié)率100%，行政效能進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)商事登記制度改革，新增市場(chǎng)經(jīng)營主體3290戶。
廉政建設(shè)見實(shí)效。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全市壓縮會(huì)議23.4%、文件23.1%、評(píng)比表彰活動(dòng)57.1%，騰退超標(biāo)辦公用房3837平方米，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)32%。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，立案查處違法違紀(jì)案件110宗，查處107人。清理吃空餉公職人員64人。推行政務(wù)公開，強(qiáng)化政府工程項(xiàng)目及財(cái)政資金使用的審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)、亂發(fā)補(bǔ)貼、私設(shè)小金庫等突出問題的監(jiān)管。
各位代表！2014年取得的成績來之不易，飽含著上級(jí)黨委、政府的深切關(guān)懷，凝聚著全市人民的智慧汗水。為此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐雷部隊(duì)、駐雷單位、各國有農(nóng)林鹽場(chǎng)和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高敬意！并表示衷心感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，存在問題仍然不可忽視：一是財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，剛性支出大幅增長，收入缺乏增長極，政府運(yùn)轉(zhuǎn)壓力極大。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，受用地指標(biāo)和建設(shè)資金瓶頸，招商引資難，企業(yè)上馬難。三是城市管理水平有待進(jìn)一步提高，抓反復(fù)、反復(fù)抓的決心還須加強(qiáng)，與違法違章行為作斗爭的勇氣還須增強(qiáng)。四是政府班子砥礪進(jìn)取的膽識(shí)氣魄有待提升，攻堅(jiān)克難的合力有待加大。五是服務(wù)群眾觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，個(gè)別部門行政效率不高，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)意識(shí)不強(qiáng)，呵護(hù)雷州經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的主人翁精神不夠濃。對(duì)此，我們務(wù)必鼓起勇氣，積極面對(duì)。
2015年工作安排
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。
今年政府工作總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真按照中共雷州市委十二屆五次全會(huì)提出的目標(biāo)要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治市，繼續(xù)以“六大抓手”為主線，以穩(wěn)增長、打基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)為首要任務(wù)，提高執(zhí)行力，一心抓落實(shí)，為雷州加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長10%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增長12%（其中工業(yè)增加值增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%），第三產(chǎn)業(yè)增長16%。固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長10%，實(shí)際利用外資增長10%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%，全體居民人均可支配收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9.75‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.89%，市區(qū)生活污水處理率94%。
圍繞以上目標(biāo)和要求，2015年要進(jìn)一步抓好八方面主要工作：
一、進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施，破解瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展支撐力
著力加快交通、農(nóng)業(yè)、水利、城鄉(xiāng)配套設(shè)施等建設(shè)，為雷州科學(xué)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。
加快城鄉(xiāng)交通建設(shè)。改造西湖大道，提升207國道城區(qū)段，謀劃207國道城區(qū)段西移改線項(xiàng)目。配合完成東海島至雷州高速公路雷州段征地工作，爭取上級(jí)的支持，將高速公路連接線延伸到雷城，銜接環(huán)城東路一并建設(shè)。拓展城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，在論證的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整公交線路以及適當(dāng)增加公共汽車、出租車的投放量。謀劃湛徐高速至烏石、紀(jì)家、東里疏港高速公路和烏石臨港產(chǎn)業(yè)園疏港鐵路，為港區(qū)及臨港產(chǎn)業(yè)園的“集疏運(yùn)”打基礎(chǔ)。完成省道S373線唐家至企水段和縣道690線調(diào)風(fēng)坑尾至英利段改造建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)道奮勇至紀(jì)家等道路改造，加快龍門平湖至鵝感、龍門那雙至唐家、唐家至紀(jì)家等道路改造。改造鄉(xiāng)道瀝青路60公里，改建鄉(xiāng)村危橋8座，改造升級(jí)英利、覃斗等8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站場(chǎng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)。全面完成2013年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)水利建設(shè)示范縣和省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。完成北仔、東里、調(diào)邁、英樓、三教、雷南6條海堤的達(dá)標(biāo)加固工程。積極抓好大中型水庫、病險(xiǎn)水閘、中小河流綜合治理，增強(qiáng)安全防汛能力。加強(qiáng)水利設(shè)施管理，提高運(yùn)行效率。
完善城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)環(huán)西湖水庫片區(qū)綠道、夏廣路路燈安裝和道路綠化工程建設(shè)。積極推進(jìn)城區(qū)管道燃?xì)忭?xiàng)目。引進(jìn)社會(huì)資金，完成新城等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。加大力度改造城市排水管網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)市無害化垃圾處理廠。力爭完成附城、英利110kV和龍門220kV變電站建設(shè)。
二、進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極招商引資，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭力
堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主陣地，以招商引資為主渠道，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，努力打造眾星拱月、星月同輝的工業(yè)發(fā)展新格局。
打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)雷州臨港產(chǎn)業(yè)園、奮勇工業(yè)集聚區(qū)、沈塘工業(yè)集聚區(qū)等“一園兩區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。加快雷州臨港產(chǎn)業(yè)園掛靠認(rèn)定工作，爭取上半年獲得批復(fù)。加快與省鹽業(yè)集團(tuán)的合作步伐，解決園區(qū)用地問題。繼續(xù)爭取雷州林業(yè)局的支持，解決奮勇集聚區(qū)的用地問題；主動(dòng)對(duì)接湛江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀求奮勇集聚區(qū)與奮勇高新區(qū)實(shí)現(xiàn)共建共享。積極謀劃沈塘工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，承接?xùn)|海島鋼鐵、中科煉化兩大項(xiàng)目的上下游配套產(chǎn)業(yè)。
提高招商引資實(shí)效。抓好在建、續(xù)建和新建招商項(xiàng)目，全面動(dòng)工建設(shè)大唐國際雷州電廠項(xiàng)目，全力推進(jìn)畫景礦泉水?dāng)U建項(xiàng)目，對(duì)接烏石東區(qū)油田開發(fā)合作項(xiàng)目。跟蹤落實(shí)已簽約項(xiàng)目，幫助企業(yè)加快項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、征地等前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目早日落地建設(shè)。
實(shí)施企業(yè)培育工程。強(qiáng)化服務(wù)，鞏固壯大現(xiàn)有的63家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。加大技改投入，支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備改造提升制糖、農(nóng)海產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力支持翠宏木業(yè)、畫景礦泉水等企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，做強(qiáng)做優(yōu)。積極壯大鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家以上。發(fā)揮商會(huì)作用，鼓勵(lì)廣大鄉(xiāng)賢回歸雷州投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
三、進(jìn)一步抓好擴(kuò)容提質(zhì)，提升城市品位，增強(qiáng)城市承載力
拉開城市框架，優(yōu)化功能，提高品位，努力把城市做大、做優(yōu)、做美。
注重城市規(guī)劃。按照“三步走”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)，注重新城拓展和舊城升級(jí)并行，著力優(yōu)化城市功能布局,促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。抓好中心城區(qū)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，圍繞“湖在城中、城在畫里”的城市構(gòu)想，以工業(yè)大道、207國道、雷南大道為軸，以西湖水庫、白水溝水庫以及南湖為中心，推動(dòng)城市擁湖發(fā)展，打造西湖文化行政區(qū)、白水溝商貿(mào)休閑區(qū)、雷南物流商業(yè)區(qū)的“三軸三湖三新區(qū)”城市新格局。加快修編城邊村控制性詳細(xì)規(guī)劃，充分利用“三舊”改造政策和城邊村的土地資源，吸引社會(huì)資金參與城邊村的開發(fā)建設(shè)，全面改善城邊村居住環(huán)境。
打造城市亮點(diǎn)。以雷州一中新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、附城片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、塘邊水庫片區(qū)開發(fā)為引擎，帶動(dòng)建設(shè)西湖水庫行政區(qū)，扮靚雷州城北大門。以中央商務(wù)區(qū)、市人民公園建設(shè)為突破，以“古”與“鼓”為題，支持建設(shè)茂德公古城和文化商貿(mào)街，帶動(dòng)建設(shè)白水溝水庫商貿(mào)休閑區(qū)，繁榮雷州城西片區(qū)。以“廣東省旅游名鎮(zhèn)”——雷城為載體，加大歷史文化街區(qū)和舊城區(qū)古建筑的保護(hù)修繕力度，恢復(fù)古城風(fēng)貌，提高舊城區(qū)品位。搬遷市汽車總站、上坡客運(yùn)站，暢通城區(qū)交通。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的城區(qū)精品住宅小區(qū)。
加強(qiáng)綜合整治。積極實(shí)施城市精細(xì)化管理。繼續(xù)開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治行動(dòng)。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，建設(shè)上坡美食廣場(chǎng)，引攤?cè)雸?chǎng)集中經(jīng)營，還街于民。實(shí)行市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)對(duì)外承包管理，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。大力治理城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象。嚴(yán)查婚嫁車輛在道路上燃放鞭炮。將違建整治工作列為依法治市、依法拆建的一項(xiàng)重要工作，強(qiáng)化綜合執(zhí)法和專項(xiàng)打擊，鐵腕整治小產(chǎn)權(quán)房等違法違章建筑。加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，啟動(dòng)城鄉(xiāng)閑置土地使用稅征管工作，提高土地利用效益。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管。支持農(nóng)村信用社完成改制。加快推進(jìn)普惠金融“村村通”工作，積極推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，加大金融對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。深入開展生態(tài)文明城鎮(zhèn)村和幸福村居創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)9個(gè)，生態(tài)文明村344條，幸福村居40條。按照新一輪綠美廣東大行動(dòng)的要求，扎實(shí)推進(jìn)萬村綠化工程，加快生態(tài)公益林和沿海防護(hù)林建設(shè)。加強(qiáng)水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源保護(hù)，深入推進(jìn)節(jié)能減排、污染綜合防治，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏。
四、進(jìn)一步抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)力
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促使我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
打造農(nóng)業(yè)品牌。加快推進(jìn)東西洋現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，打響雷州優(yōu)質(zhì)大米品牌。動(dòng)工建設(shè)國家糧食儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，帶動(dòng)廣東福象、廣墾有限公司優(yōu)質(zhì)稻米精深加工項(xiàng)目，打造糧食加工集聚區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部糧、油、糖高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建扶持力度，年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，“綠色食品”認(rèn)證產(chǎn)品26個(gè)，“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”1個(gè)；開展農(nóng)產(chǎn)品“十佳雷寶”評(píng)選活動(dòng)，包裝打造地方特色名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。新增湛江市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社80家、規(guī)模畜牧場(chǎng)10個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶20萬戶，努力增產(chǎn)增收增效。
做大海洋經(jīng)濟(jì)。科學(xué)開發(fā)和利用海洋資源，培育海洋特色產(chǎn)業(yè)。通過“壓小造大、壓舊造新、壓木改鋼”的方式，力爭建造20艘200噸以上鋼質(zhì)漁船，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)域整體規(guī)劃，優(yōu)化海水養(yǎng)殖布局，促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖。大力整治烏石港、企水港及流沙灣，保持水體清潔，引導(dǎo)珠農(nóng)向規(guī)范化養(yǎng)殖模式發(fā)展，振興南珠產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展水產(chǎn)品加工及流通業(yè)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化海域使用管理，做好海域海島使用確權(quán)發(fā)證、重大項(xiàng)目用海申報(bào)和海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作。
培育新型農(nóng)民。實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，重點(diǎn)結(jié)合扶貧“雙到”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民特別是低收入農(nóng)戶技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民2.9萬人。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全年實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積20萬畝以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3萬人。積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)場(chǎng)地合作。進(jìn)一步完善合作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)墾地、林地、鹽地合作。主動(dòng)對(duì)接農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、鹽場(chǎng)規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)林鹽場(chǎng)的土地、機(jī)制、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，合作開發(fā)，共同建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)與省鹽業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)雷州臨港產(chǎn)業(yè)園，與雷州林業(yè)局合作開發(fā)奮勇、沈塘工業(yè)集聚區(qū)，與湛江農(nóng)墾合作建設(shè)東西洋現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和規(guī)劃建設(shè)雷南（英利、調(diào)風(fēng)、龍門）新興產(chǎn)業(yè)園，共同推進(jìn)我市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源共享、發(fā)展共贏。
五、進(jìn)一步抓好文化旅游，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)崛起助推力
把發(fā)展文化旅游業(yè)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)，帶旺市場(chǎng)，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要舉措，全力發(fā)展歷史文化游、濱海休閑游、生態(tài)觀光游和消費(fèi)體驗(yàn)游。
以廣東省旅游名鎮(zhèn)為載體，推介以雷州城為中心、以“雷文化”為主題的歷史文化游線路，進(jìn)一步提升“雷州游”的知名度和影響力。以北部灣國際文化旅游城項(xiàng)目為重點(diǎn)，分四期推進(jìn)北部灣國際文化旅游城項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。以雷州東西洋、英利“菠蘿的海”、雷州灣與九龍山紅樹林濕地公園、足榮原始樟樹林等景觀和漁港、漁船、漁民、漁業(yè)、漁村等漁家風(fēng)情為主題，加快發(fā)展生態(tài)觀光游。以開展特色農(nóng)莊（農(nóng)家樂）評(píng)“A級(jí)”活動(dòng)和地方特色美食、土特產(chǎn)品為依托，加快發(fā)展消費(fèi)體驗(yàn)游，帶旺旅游消費(fèi)市場(chǎng)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。
六、進(jìn)一步抓好港口物流，做大港口貿(mào)易，增強(qiáng)港口輻射力
我市的優(yōu)勢(shì)在港口岸線，潛力在港口物流，但發(fā)展差距也在港口建設(shè)，我們應(yīng)該走上以港興市之路。
科學(xué)編制港口規(guī)劃。精心謀劃港口開發(fā)建設(shè)，科學(xué)編制烏石、流沙、企水等港口的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、臨港工業(yè)區(qū)布局、土地開發(fā)利用等各類專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確立港口和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位及戰(zhàn)略思路，把港口建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。
加快港口建設(shè)步伐。爭取湛江港集團(tuán)進(jìn)入烏石臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)7萬噸級(jí)貨運(yùn)物流碼頭，規(guī)劃建設(shè)流沙港1萬噸級(jí)綜合碼頭。加快推進(jìn)烏石國家級(jí)中心漁港執(zhí)法中心辦證大廳建設(shè)。爭取啟動(dòng)烏石港二期工程，建設(shè)企水省級(jí)二類區(qū)域性漁港項(xiàng)目，建設(shè)九龍灣漁船避風(fēng)停泊區(qū)。加強(qiáng)港灣管理，清理占用航道港灣的養(yǎng)殖漁排螺排，保持航道暢通。利用口岸優(yōu)勢(shì)，開展烏石港對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)業(yè)務(wù)。
七、進(jìn)一步抓好社會(huì)事業(yè)，謀劃統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)文化軟實(shí)力
統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先，加快發(fā)展教育、文體、衛(wèi)計(jì)等事業(yè)，著力推進(jìn)社會(huì)均等化服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全力推進(jìn)雷州一中新校區(qū)建設(shè)工程，引入社會(huì)資金在新城區(qū)建設(shè)民辦學(xué)校。結(jié)合殘聯(lián)工作，建設(shè)市特殊學(xué)校，滿足殘疾兒童等特殊教育對(duì)象的就學(xué)、技能培訓(xùn)需要。繼續(xù)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作，完成附城、南興、企水和覃斗4個(gè)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，爭取完成雷城、新城、西湖、楊家、雷高、北和6個(gè)鎮(zhèn)（街）教育創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)。積極推進(jìn)“教育均衡縣”創(chuàng)建工作，實(shí)施義務(wù)教育階段全面改薄工程，改善辦學(xué)條件。落實(shí)高考三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提高我市高考教育水平。按時(shí)完成省運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館改造任務(wù)，高質(zhì)量承辦武術(shù)套路比賽項(xiàng)目。
加快建設(shè)文化大市。繼續(xù)實(shí)施基層公共文化設(shè)施全覆蓋工程，建設(shè)沈塘、紀(jì)家、西湖、新城4個(gè)文化站綜合樓和100個(gè)農(nóng)家書屋，確保通過省驗(yàn)收。動(dòng)工建設(shè)雷劇傳承基地，做好雷歌雷劇、雷州音樂、傳統(tǒng)舞蹈的傳承推介工作。繁榮文藝創(chuàng)作，打造一批雷州特色文藝精品。引導(dǎo)廣場(chǎng)文化健康發(fā)展。推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，豐富城鄉(xiāng)精神文化生活。完成雷州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制，保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古村落古民居；精心挖掘雷州窯史跡點(diǎn)，參與“海上絲路”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。
大力發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。謀劃市中醫(yī)院遷建項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生院改薄工程。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度，引導(dǎo)科學(xué)合理用藥。創(chuàng)建“平安醫(yī)院”， 大力打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。抓好全國1%人口抽樣調(diào)查工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，加大“兩非” 查處打擊力度，推動(dòng)人口計(jì)生管理工作均衡開展。
八、進(jìn)一步抓好民生工程，提升幸福指數(shù)，增強(qiáng)社會(huì)向心力
始終把改善和保障民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策，加大民生投入。
努力健全保障體系。注重開源節(jié)流，積極培育財(cái)源，加強(qiáng)財(cái)稅征管，優(yōu)化財(cái)政支出，確保民生投入占財(cái)政資金的80%以上。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提供各類就業(yè)崗位8000個(gè)。實(shí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，逐步提高孤兒、農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)待遇。擴(kuò)大社保覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)全民參加醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善社會(huì)救助體系，及時(shí)做好賑災(zāi)救濟(jì)工作。完善各類養(yǎng)老院設(shè)施，加快推進(jìn)市福利院、安養(yǎng)院的建設(shè)，改善慈善、社會(huì)福利、殘疾人及老齡事業(yè)保障條件，盡力提升保障水平。
加快推進(jìn)惠民工程。加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)。全力以赴打贏告別茅草房攻堅(jiān)戰(zhàn)，改造茅草房4987戶，拆除無人居住茅草房8342戶。實(shí)施移民安居工程，籌集扶持資金880萬元，扶持解決10條水庫移民村438戶1843人住房困難問題。加快推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作，力爭實(shí)現(xiàn)14692戶77750人脫貧。積極實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，認(rèn)真落實(shí)種糧等涉農(nóng)項(xiàng)目的政策補(bǔ)貼。全力抓好殯改工作，建設(shè)公益性生態(tài)墓園；積極解決選址用地問題，盡快搬遷市殯儀館。
著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安雷州”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開展“3+2”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉槍、涉毒、涉賭、涉黑和“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動(dòng)。加快社會(huì)治安視頻監(jiān)控建設(shè)，完善防控體系。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，完善市領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾制度，拓寬訴求反映渠道，重點(diǎn)化解“三訪”案件和信訪積案。堅(jiān)決打擊走私犯罪行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和食品藥品安全監(jiān)管。全力創(chuàng)建省軍區(qū)一流人武部，加快推進(jìn)人民公園公共人防工程建設(shè)。加大消防投入，完善消防設(shè)施。重視網(wǎng)絡(luò)輿情，健全重大公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。
各位代表！做好2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須深入推進(jìn)依法治市，加快建設(shè)法治政府。市政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。一是加強(qiáng)民主法治建設(shè)。維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，自覺尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃和推進(jìn)政府工作，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治化政務(wù)環(huán)境。二是堅(jiān)持有權(quán)不可任性。健全行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力運(yùn)行厲行法治。完善政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，深化政務(wù)公開，實(shí)施“陽光政務(wù)”。堅(jiān)定不移反腐倡廉，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“三嚴(yán)三實(shí)”、國務(wù)院“約法三章”等要求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入整治“四風(fēng)”，持續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)專項(xiàng)治理。三是提高政府執(zhí)行力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，使命意識(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員教育管理，提升公務(wù)員隊(duì)伍和企事業(yè)單位人員依法辦事能力。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作分工包干責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)工作（項(xiàng)目）及五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)績的督查考核，實(shí)行“周協(xié)調(diào)、月公示、季點(diǎn)評(píng)、年考核”，實(shí)行責(zé)任倒查問責(zé)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力。
各位代表！2015年，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，改革與發(fā)展并重。人民對(duì)幸福生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，群眾的重托就是我們的重任，百姓的期望就是我們的希望。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以改革促發(fā)展，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，提高執(zhí)行力，一心抓落實(shí)，夙夜在公，迎難而上，為雷州人民的幸福而努力奮斗！
名詞解釋：
六大抓手:基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市擴(kuò)容提質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、港口物流。
“6+3”專項(xiàng)整治行動(dòng)：指全省公安系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊整治涉毒、涉黃賭、涉食藥假、涉電信詐騙和銀行卡、涉車、涉槍違法犯罪，以及湛江市重點(diǎn)打擊欺行霸市和農(nóng)村惡勢(shì)力、暴力阻工、“兩搶一盜”行動(dòng)。
“三訪”案件：指重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪案件。
農(nóng)村“三資”：指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。
場(chǎng)地合作：指農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、鹽場(chǎng)與地方政府加強(qiáng)合作。
“3+2”專項(xiàng)整治行動(dòng)：指全省公安系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊涉黑惡、涉毒、涉盜搶違法犯罪和我市重點(diǎn)打擊涉賭、涉槍等突出違法犯罪。
