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雷府辦〔2015〕15號(hào)
雷州市人民政府辦公室
關(guān)于成立雷州市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變
協(xié)調(diào)小組的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于成立廣東省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》（粵府辦〔2015〕37號(hào)）要求，市政府決定成立雷州市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)
（一）組成人員。
市委常委、市政府常務(wù)副市長蔡芳林擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，市政府黨組成員、市政府辦公室主任游學(xué)昌擔(dān)任副組長，市政府辦公室副主任黃鳴華、何雅、溫泉、黃沙、市編辦主任宋曉、市行政服務(wù)中心主任朱慶為成員。
（二）主要職責(zé)。
在推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)相關(guān)工作，督促相關(guān)部門落實(shí)改革措施。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個(gè)功能組。
綜合組設(shè)在市政府辦公室，對(duì)外以“雷州市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開展工作。綜合組日常工作由市編辦具體承擔(dān)，從市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、工商局、法制局、行政服務(wù)中心等有關(guān)部門抽調(diào)專人實(shí)行集中辦公。
二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責(zé)
（一）行政審批改革組。
1、組成人員：組長由市編辦主任宋曉擔(dān)任，副組長由市編辦副主任彭碧英、市法制局副局長蔡葵、市行政服務(wù)中心副主任鄧?yán)杞瓝?dān)任。
2、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，積極銜接好上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)，推廣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范行政審批行為；推行部門權(quán)責(zé)清單制度管理，約束自由裁量權(quán)；加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化行政許可績效評(píng)估，防止和糾正變相審批，提高政府服務(wù)水平。
（二）投資審批改革組。
1、組成人員：組長由市發(fā)展和改革局局長陳玉虹擔(dān)任，副組長由市發(fā)展和改革局副局長馮友堅(jiān)、市經(jīng)濟(jì)信息化和科技局副局長李煒鋒、市國土資源局副局長唐本彪、市環(huán)境保護(hù)局副局長黃文瓊、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長鐘全擔(dān)任。
2、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項(xiàng)目清單、負(fù)面清單等管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。
（三）職業(yè)資格改革組。
1、組成人員：組長由市人力資源和社會(huì)保障局局長鐘勇?lián)?，副組長由市人力資源和社會(huì)保障局副局長陳兄擔(dān)任。
2、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管。
（四）收費(fèi)清理改革組。
1、組成人員：組長由市政協(xié)副主席、市財(cái)政局局長吳玉擔(dān)任，副組長由市發(fā)展和改革局局長陳玉虹、市經(jīng)濟(jì)信息化和科技局局長黃祝、市財(cái)政局副局長蘇兄、市民政局副局長李機(jī)擔(dān)任。
2、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。
（五）商事制度改革組。
1、組成人員：組長由市工商行政管理局局長顏明擔(dān)任，副組長由市發(fā)展和改革局副局長馮友堅(jiān)、市工商行政管理局副局長陳保雙、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長駱恩越、市國家稅務(wù)局副局長蘇森、市地方稅務(wù)局主任科員洪流擔(dān)任。
2、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭深化注冊(cè)資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號(hào)”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批的改革。
（六）教科文衛(wèi)體改革組。
1、組成人員：組長由市政府辦公室副主任黃鳴華擔(dān)任，副組長由市經(jīng)濟(jì)信息化和科技局副局長陳明、市文化廣電新聞出版局副局長蔡舉坤、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局副局長蘇廣、市體育局副局長李迅、市教育局副主任科員方欣擔(dān)任。從本組各成員單位抽調(diào)專人協(xié)助開展日常工作。
2、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。
各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責(zé)
（一）綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）。
1、組成人員：組長（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由市政府辦公室副主任何雅擔(dān)任，副組長（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由市編辦副主任彭碧英擔(dān)任。
2、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對(duì)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠(yuǎn)問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動(dòng)我市改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報(bào)；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
（二）督查組。
1、組成人員：組長由市政府辦公室副主任黃沙擔(dān)任，副組長由市編辦副主任周清潭擔(dān)任。
2、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的我市改革中存在的問題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。
（三）法制組。
1、組成人員：組長由市政府辦公室副主任、市法制局局長溫泉擔(dān)任，副組長由市法制局副局長蔡葵擔(dān)任。
2、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行合法合理性審核審查，及時(shí)提出修訂規(guī)范性文件的建議意見，對(duì)清理的規(guī)范性文件進(jìn)行審核審查等。
（四）專家組。
1、組成人員：成員根據(jù)工作需要由市編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系。
2、主要職責(zé)：受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對(duì)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，客觀公正地提出意見和建議。
四、有關(guān)要求
（一）協(xié)調(diào)小組要按照中央、省、市決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（二）協(xié)調(diào)小組在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變工作過程中，要廣泛聽取各方意見。要充分征求有關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)企業(yè)的意見和建議，多聽取群眾和社會(huì)各界的聲音。
（三）各相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和實(shí)事求是、民意為先，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，做到問題查擺不清不放過、問題整改不解決不放過、督辦事項(xiàng)不落實(shí)不放過。各有相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)，力求在簡政放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。
雷州市人民政府辦公室
2015年6月26日
公開方式：依申請(qǐng)公開
抄送：市委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委，市人民法院，市人民檢察院。
雷州市人民政府辦公室 2015年6月26日印發(fā)
