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旅游資訊 解讀人：郭藝杰，雷州市發(fā)展和改革局黨組書記、局長(zhǎng)。
為進(jìn)一步強(qiáng)化雷州市儲(chǔ)備糧管理，保障雷州市糧食安全，我市重新制定印發(fā)了《雷州市縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）?，F(xiàn)解讀如下。
一、文件制定的背景和依據(jù)
近年來，雷州市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要講話和重要指示批示精神，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、湛江市關(guān)于糧食安全工作的相關(guān)部署，積極推動(dòng)我市糧食安全工作。特別是落實(shí)好2022年4月湛江市委第二巡察組關(guān)于巡察雷州市涉糧問題反饋意見整改及2022年5月省糧食安全審計(jì)整改工作，以整改落實(shí)推動(dòng)糧食安全各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展?！稄V東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（粵府令第291號(hào)）自2022年1月1日起施行，《湛江市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》正在進(jìn)一步修訂中。
2007年8月22日，雷州市發(fā)展和改革局頒發(fā)《雷州市縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（雷府〔2007〕105號(hào)），2015年8月12日，雷州市發(fā)展和改革局頒發(fā)《雷州市落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧新增規(guī)模工作方案》（雷府辦函〔2015〕166號(hào)）。由于《中華人民共和國(guó)民法典》、新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)陸續(xù)施行，原有的相關(guān)規(guī)范性文件已不能適應(yīng)新的管理規(guī)范。為此，市發(fā)展和改革局起草了《管理辦法》。
《管理辦法》的依據(jù)主要包括：
?。ㄒ唬都Z食流通管理?xiàng)l例》；
?。ǘ稄V東省糧食安全保障條例》；
（三）《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》；
?。ㄋ模墩拷惺屑?jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》。
二、文件的主要內(nèi)容
新制定的《辦法》共7章34條，主要內(nèi)容基本參照《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《湛江市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》并結(jié)合雷州市實(shí)際制定，主要規(guī)定了市糧食行政主管部門、財(cái)政部門、承儲(chǔ)單位等部門在儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)管理過程中的職責(zé)及糧食領(lǐng)域相關(guān)職能部門與審計(jì)部門在監(jiān)督檢查過程中的職責(zé)；明確了定期輪換制度，對(duì)實(shí)施銷售、輪換的相關(guān)程序進(jìn)行了具體規(guī)定；明確了糧食領(lǐng)域有關(guān)費(fèi)用、補(bǔ)貼來源及相關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度；明確了對(duì)相關(guān)主體和人員違法違規(guī)行為的問責(zé)與懲戒手段。
三、文件修改更新的內(nèi)容
對(duì)比即將同步失效的《雷州市縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（雷府〔2007〕105號(hào)）和《雷州市落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧新增規(guī)模工作方案》（雷府辦函〔2015〕166號(hào)），新制定的《管理辦法》主要有下列修改更新的內(nèi)容：
（一）進(jìn)一步明確了縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理要求和職責(zé)分工。明確了市糧食行政主管部門、財(cái)政部門、承儲(chǔ)單位、審計(jì)機(jī)關(guān)以及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行雷州市支行在縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作中的職責(zé)。
（二）進(jìn)一步規(guī)范了縣級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換的有關(guān)制度。特別是按照規(guī)定要求承儲(chǔ)單位在完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)10天內(nèi)應(yīng)當(dāng)會(huì)同具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)入庫(kù)糧食進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)、縣級(jí)儲(chǔ)備糧每次輪換進(jìn)出庫(kù)的時(shí)間間隔不得超過4個(gè)月且最長(zhǎng)不超過6個(gè)月（含6個(gè)月）、成品糧大米實(shí)行每年定期輪換等相關(guān)制度，確保糧食安全。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善了縣級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度及監(jiān)督檢查責(zé)任。明確規(guī)定并細(xì)化了縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼、檢驗(yàn)費(fèi)用、貸款利息補(bǔ)貼等一系列費(fèi)用管理制度及標(biāo)準(zhǔn)，確保涉糧相關(guān)費(fèi)用得到及時(shí)足額的撥付。同時(shí)，明確糧食行政主管部門和財(cái)政部門按照各自職責(zé)依法對(duì)承儲(chǔ)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)定了定期普查制度，并要求承儲(chǔ)單位加強(qiáng)檢查并按規(guī)定及時(shí)處理問題。明確提供貸款的機(jī)構(gòu)對(duì)其發(fā)放的縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。對(duì)行政機(jī)關(guān)、農(nóng)發(fā)行、承儲(chǔ)單位違反本辦法規(guī)定行為的法律責(zé)任也進(jìn)行了明確規(guī)定。
