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旅游資訊根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月下旬至6月下旬，市委第一巡察組對(duì)沈塘鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。2024年8月29日，市委第一巡察組向沈塘鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、貫徹黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署不到位，創(chuàng)新創(chuàng)意鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展缺乏抓手落實(shí)情況方面。
1.關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位問題的整改情況。
?。?）制定印發(fā)了“第一議題”學(xué)習(xí)制度，并要嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。
?。?）10月25日召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議專題研討發(fā)展規(guī)劃。收集學(xué)習(xí)文件，并于12月20日組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、中央一號(hào)文件，探討“創(chuàng)新創(chuàng)意鎮(zhèn)”創(chuàng)建短板及思路。
2.關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展不全面問題的整改情況。
（1）今年已簽約企業(yè)2家，湛江萬(wàn)洋工貿(mào)有限公司準(zhǔn)備簽約中。除佑銘制衣廠，仍有4家企業(yè)也解決周邊附近群眾就業(yè)問題，如廣東華蒲燈飾有限公司于2022年已投產(chǎn)；沈塘鎮(zhèn)吉安納鄉(xiāng)村休閑文旅項(xiàng)目已于2023年底破土動(dòng)工，目前第一套樣板房已基本完工。
（2）雷州石狗非遺傳承基地已成立工作室，設(shè)計(jì)了較多石狗相關(guān)的文創(chuàng)產(chǎn)品和紀(jì)念系列產(chǎn)品，并將雷州石狗文化帶上了央視宣傳。
?。?）針對(duì)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大量鋪面閑置，現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)資源未能實(shí)現(xiàn)效益最大化，我鎮(zhèn)9月26日組織鎮(zhèn)村干部共100余人，對(duì)沈塘圩臨時(shí)菜市場(chǎng)進(jìn)行整治，疏導(dǎo)流動(dòng)攤位到沈塘圩新建市場(chǎng)安置。對(duì)于新市場(chǎng)已我鎮(zhèn)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與市市場(chǎng)服務(wù)中心的溝通協(xié)調(diào)，解決新市場(chǎng)權(quán)屬問題，盤活閑置鋪面；打擊違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。
?。?）為充分發(fā)揮我鎮(zhèn)豐富資源價(jià)值，發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。目前我鎮(zhèn)正在與經(jīng)營(yíng)文旅的企業(yè)洽談，目前有1家有意愿打造處井村民宿。10月，鎮(zhèn)聯(lián)合駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)發(fā)展強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——黑木耳種植。種植研究基地位于溫宅村委會(huì)坑仔村，10月開始試種1000各菌棒黑木耳，首茬黑木耳的品質(zhì)和產(chǎn)量都好于預(yù)期，目前已順利采摘?，F(xiàn)計(jì)劃2025年利用閑置校舍等資源，推廣打造木耳、平菇、蘑菇等六大菌類種植研究基地。
（5）2024年8月份以來(lái)，我們多次被縣市新媒體報(bào)告出圈，例如處井房車熱方興未艾，后山村蒲草基地與多家高校合作開展實(shí)踐活動(dòng)，旨在挖掘鄉(xiāng)村資源潛力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生活質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施注入新的活力與動(dòng)力激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全面發(fā)展。
?。?）本鎮(zhèn)茂蓮海水石榴、揖花獅頭鵝以及居蕉鱘魚養(yǎng)殖三大“一村一品”產(chǎn)業(yè)得到不斷壯大，石榴基地已聯(lián)合廣東海洋大學(xué)研發(fā)出石榴茶葉、石榴片、石榴精油等創(chuàng)新鏈；揖花村臘品加工也不斷擴(kuò)大規(guī)模；全鎮(zhèn)推廣香芋種植達(dá)到1000多畝，淮山種植800多畝，逐步形成產(chǎn)業(yè)化。傳承蒲織之鄉(xiāng)的沈塘蒲草文化產(chǎn)業(yè)基地建成，可供就業(yè)1200多人。
?。?）已成立征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)塘邊村氣象局落地清表工作,包括粘貼征地公告和遷墳公告，與村集體法人代表進(jìn)行協(xié)商清表問題，對(duì)征地范圍內(nèi)的青苗及附著物進(jìn)行簽訂補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)村集體青苗進(jìn)行公證提存，確保能夠按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成上級(jí)交辦的任務(wù)。
3.關(guān)于發(fā)揮“百千萬(wàn)工程”典型示范作用不明顯問題的整改情況。
（1）已打造沈塘鎮(zhèn)后山村蒲織文創(chuàng)基地；蜂皇蒲草文化主題酒店；在鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）等公共場(chǎng)所安裝蒲草主題燈飾；利用多種渠道，如網(wǎng)絡(luò)、展會(huì)、媒體等，宣傳我鎮(zhèn)蒲草特色品牌；已制定沈塘鎮(zhèn)全域旅游策劃及規(guī)劃方案；與湛江科技學(xué)院農(nóng)村科技特派員團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)。
?。?）已集中開展六亂大整治行動(dòng)，啟動(dòng)了沈塘圩市場(chǎng)，亂擺亂放現(xiàn)象明顯減少，鎮(zhèn)圩衛(wèi)生環(huán)境秩序得到較大改善。
?。?）首批典型村處井村的整體規(guī)劃編制成果已出。農(nóng)家樂、特色民宿等項(xiàng)目在積極招商中，目前已邀請(qǐng)兩家企業(yè)到處井村實(shí)地考察洽談，一家初步有意向。
?。?）我鎮(zhèn)繼續(xù)加強(qiáng)與官山碧道建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位溝通，全力配合建設(shè)。
（5）針對(duì)生活垃圾處理工作，已實(shí)行生活垃圾收費(fèi)制度的自然村40條，接下來(lái)會(huì)繼續(xù)動(dòng)員其余村推進(jìn)實(shí)行垃圾收費(fèi)制度。
4.關(guān)于“兩違”整治不力問題的整改情況。
（1）召開了違法用地整治工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)存量違法圖斑制定整治計(jì)劃，壓實(shí)村級(jí)整改責(zé)任，制定村級(jí)巡查機(jī)制及違法用地問責(zé)機(jī)制。
?。?）已成立沈塘鎮(zhèn)違法用地整治專項(xiàng)行動(dòng)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，執(zhí)法、規(guī)劃、農(nóng)辦分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)同志組成。
?。?）對(duì)2018-2021年度衛(wèi)片存量已全部排查。
?。?）2022年新增違法用地9宗4.54畝，耕地0.65畝，其中一戶一宅5宗共2畝已上報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，占用耕地0.65畝為溫宅村委會(huì)大合村宗祠，正在完善用地手續(xù)，完成測(cè)繪，調(diào)土規(guī)，編制單元規(guī)劃，下一步進(jìn)行用地報(bào)批審批。
?。?）2023年新增21宗17.25畝，其中一戶一宅17宗7.13畝，涉及圖斑已報(bào)完善手續(xù)進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，對(duì)其他類制定整改措施逐步消除違法圖斑。
?。?）成立沈塘鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地小組。宅基地報(bào)批流程已完成80宗綜地圖測(cè)繪工作，接著進(jìn)入資料組件流程。同時(shí)，已對(duì)羅家村未報(bào)建的建房戶發(fā)放停建通知書，要求村民按照農(nóng)村宅基地管理嚴(yán)格報(bào)批。根據(jù)實(shí)地核查，勞**占用宅基地建的鐵棚用途為加工銷售門和居??；陳**4宗地，其中只有一宗為本人居住樓。面積約400平方，剩余3宗地有待查證；洪**5宗宅基地，已核實(shí)其中兩宗為本人或家人居住、共約440平方，后續(xù)要求以上人員完善一戶一宅手續(xù)。
5.關(guān)于依法履職用權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法亂象叢生問題的整改情況。
?。?）成立了雷州市沈塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建設(shè)住宅規(guī)劃管理小組，落實(shí)專人銜接機(jī)制和明確工作移交職責(zé)，通過會(huì)議形式加強(qiáng)規(guī)劃與執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)。同時(shí)對(duì)規(guī)劃建設(shè)辦公室主任進(jìn)行調(diào)整。
?。?）已著手完善相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確報(bào)建流程和辦理時(shí)限。根據(jù)反饋意見，已整理留存29份報(bào)建資料和18份詢問筆錄，已整改辦理了8份報(bào)建資料和辦結(jié)留存6份詢問筆錄。其余正在加緊整改。
?。?）成立鎮(zhèn)區(qū)居民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，執(zhí)法、規(guī)劃部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，兩辦相關(guān)業(yè)務(wù)同志為組員，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建房進(jìn)行規(guī)范性管理。2021年9月6日，沈塘規(guī)劃辦與鎮(zhèn)供電所對(duì)吳**停電處理，已對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行談話，對(duì)違建行為發(fā)停建通知書。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門對(duì)吳**超建違建進(jìn)行立案查處，做出行政處罰，由于目前對(duì)鎮(zhèn)區(qū)超建違法罰款沒有相關(guān)依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)收罰款退回，考慮到該建筑物已竣工，一刀切直接拆除對(duì)群眾損失過大，我鎮(zhèn)向上級(jí)相關(guān)部門征求處理方案，以更好的處罰方式解決違建行為。
?。?）根據(jù)廣東省行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了行政處罰裁量基準(zhǔn)，明確各類違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法自由裁量權(quán)。通過線上專項(xiàng)執(zhí)法業(yè)務(wù)集體培訓(xùn)2次，提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，確保嚴(yán)格依法行政。
6.關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位問題的整改情況。
?。?）制定宗教場(chǎng)所管理巡查機(jī)制。已按照市宗教局提供的普廣寺相關(guān)從業(yè)人員名單進(jìn)行逐個(gè)核實(shí)身份，并造冊(cè)登記，目前市佛教協(xié)會(huì)正在物色人選。
（2）對(duì)宣傳陣地全面排查，對(duì)宣傳陣地破舊不堪的情況進(jìn)行整改、更新，對(duì)周圍環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的情況，督促鎮(zhèn)區(qū)保潔公司及時(shí)打掃，保障鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整潔。已經(jīng)撤下沈塘鎮(zhèn)中心小學(xué)書吧存放不適合未成年人閱讀的圖書，并對(duì)沈塘鎮(zhèn)所有學(xué)校圖書進(jìn)行排查整改，撤下不適合未成年閱讀的圖書，保障學(xué)生身心健康。
7.關(guān)于社會(huì)安全治理存在隱患問題的整改情況。
?。?）加強(qiáng)與戒毒人員家屬的溝通合作，要求家屬積極參與監(jiān)督。加大禁毒宣傳力度。經(jīng)排查匯總鎮(zhèn)社康社戒人員25人，已完成“六位一體”管控24人，差1人（由于當(dāng)事人在廣州務(wù)工，暫未返回沈塘，但該人員按期在廣州市公安機(jī)關(guān)做尿檢，屬于在管人員）。根據(jù)雷州市禁毒辦9月25日通報(bào)，我鎮(zhèn)社區(qū)戒毒鞏固率58.82%，上升2.75%。
?。?）成立雷州市沈塘鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的責(zé)任清單，明確了各成員的職責(zé)范圍。建立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的掛鉤聯(lián)系制度，確保每個(gè)單位都有專人負(fù)責(zé)監(jiān)管。
?。?）組織食品安全監(jiān)管人員參加到市局培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、監(jiān)管技能、應(yīng)急處理等方面。
（4）增加了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查次數(shù)，擴(kuò)大了檢查范圍，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管。例如，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校食堂、幼兒園食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位等的檢查，對(duì)食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查。
?。?）已將沈塘鎮(zhèn)白土坡石灰有限公司納入監(jiān)管重點(diǎn)名單。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、專職消防隊(duì)于6月5日對(duì)其公司進(jìn)行了檢查，并開具了整改通知書；于9月20日、26日聯(lián)合應(yīng)急局開展對(duì)該廠進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，已對(duì)其法定代表人提出整改要求。后續(xù)鎮(zhèn)應(yīng)急辦將會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)整改情況。經(jīng)過檢查，白土坡石灰有限公司有制定相關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案頒布日期為2024年3月23日，預(yù)案編號(hào)：LSS-YA-2024。沈塘鎮(zhèn)于2024年1月15日制定了《沈塘鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
?。?）經(jīng)查找，已繼續(xù)完善反詐重點(diǎn)人員一人一檔資料6人，未完善13人，我鎮(zhèn)會(huì)繼續(xù)查找完善資料。
8.關(guān)于民生工程推進(jìn)不力問題的整改情況。
?。?）鎮(zhèn)圩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是沈塘村投資建設(shè)，所有人為沈塘村集體，該市場(chǎng)已竣工，但至今未啟用，經(jīng)排查，主要是由于村代表未能通過招標(biāo)事項(xiàng)，因此未能進(jìn)行招標(biāo)；目前已經(jīng)召開村民代表大會(huì)，同意對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)。
?。?）2024年9月25日制定沈塘鎮(zhèn)“六亂”整治工作方案，對(duì)鎮(zhèn)圩全面整治全面取締占道經(jīng)營(yíng)，督促沿街單位、商鋪、住戶嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制?，F(xiàn)已將在路邊占道經(jīng)營(yíng)的攤位疏趕進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)。同時(shí)加強(qiáng)交通秩序整治，糾正各類車輛亂停亂放、違法行駛等行為，保證車輛有序停放、道路通暢、交通安全。開展衛(wèi)生清潔行動(dòng)，確保鎮(zhèn)容環(huán)境干凈、整潔、美觀。
9.關(guān)于群眾訴求重視不夠問題的整改情況。
（1）加強(qiáng)普法宣傳，今年以來(lái)開展法治宣傳11次。
?。?）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)平安法治辦、規(guī)劃建設(shè)辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦召開研判會(huì)，妥善推進(jìn)征地工作。加強(qiáng)了源頭治理，對(duì)于群眾重復(fù)信訪加大工作力度，強(qiáng)化源頭治理。
10.關(guān)于“三資”管理混亂問題的整改情況。
（1）鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)原值在資產(chǎn)系統(tǒng)中與科目余額表中數(shù)值不一致，有待在年終與明年年初年結(jié)時(shí)再調(diào)整。完成不相符的原因是2021年舊系統(tǒng)沒有折舊值。
（2）沈塘鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)18個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，42個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社開展2024年農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作。村級(jí)上報(bào)本村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表，鎮(zhèn)農(nóng)辦等相關(guān)部門根據(jù)市、鎮(zhèn)“三資”交易平臺(tái)招標(biāo)臺(tái)賬、財(cái)政資產(chǎn)負(fù)債匯總表、收益分配表匯總表等資料對(duì)村級(jí)上報(bào)報(bào)表進(jìn)行審核，村級(jí)在“三資”管理服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)上錄入本村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)。經(jīng)排查，我鎮(zhèn)60個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織共有集體資源資產(chǎn)391宗，其中資源資產(chǎn)324宗，面積17040.95畝，固定資產(chǎn)67宗，建筑面積58636.6平方米；較清查前232宗多出187宗。公益類資產(chǎn)71宗。經(jīng)平臺(tái)交易52宗。資源資產(chǎn)類合同備案173宗，固定資產(chǎn)類42宗。
?。?）積極追回不入公戶的集體資金，截至目前，已督促沈塘村委會(huì)、邁豪村委會(huì)、大陳村委會(huì)、卜格村委會(huì)將資金存入公戶。
?。?）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦聯(lián)合財(cái)政部門全面組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)避“村財(cái)鎮(zhèn)管”問題排查和整治，將賬外集體資金全部納入公賬管理，對(duì)涉嫌違法違紀(jì)問題線索移交紀(jì)檢部門依法調(diào)處，消除“村財(cái)廟管”現(xiàn)象。同時(shí)加快農(nóng)村財(cái)務(wù)制度宣傳力度，舉一反三，嚴(yán)控“村財(cái)廟管”、私設(shè)小金庫(kù)問題增量。
?。?）茂良村石母堰仔賤租已移交至鎮(zhèn)紀(jì)委查辦。
?。?）已責(zé)令2024年以來(lái)我鎮(zhèn)17宗不上平臺(tái)的資產(chǎn)資源，重新重新通過“粵農(nóng)交”掛牌發(fā)包。目前已經(jīng)13宗上平臺(tái)，余下4宗正在公示。嚴(yán)格要求所有資源資產(chǎn)必須上“粵農(nóng)交”平臺(tái)交易，2024年4月以來(lái)鎮(zhèn)、村兩級(jí)開展農(nóng)村集體“三資”管理督導(dǎo)5次，參加人員40人次。開展農(nóng)村集體“三資”管理培訓(xùn)3次，參加人員80人次。其中培訓(xùn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社（村民小組）干部人數(shù)48人。通過橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、微信群等群眾喜聞樂見方式，廣泛開展農(nóng)村集體“三資”管理政策宣傳，使之家喻戶曉，提高農(nóng)村干部法律意識(shí)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”全流程網(wǎng)上交易。
（7）積極盤活閑置資源資產(chǎn)，自2023年6月啟動(dòng)網(wǎng)上交易平臺(tái)以來(lái)，我鎮(zhèn)共完成11宗資產(chǎn)交易，溢價(jià)率為29.4%，線下最后8宗溢價(jià)率2.2%，線上相比線下溢價(jià)率大幅度提高約23個(gè)百分點(diǎn)。卜格電器廠正在積極招商，大周商鋪已經(jīng)上平臺(tái)交易，透教港位于紅樹林保護(hù)區(qū)，目前未能及時(shí)盤活，溫宅商鋪已經(jīng)上平臺(tái)交易。
二、對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，“四風(fēng)”問題積重難返方面問題的整改情況
11.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟問題的整改情況。
?。?）2024年6月已討論免去鄧某紀(jì)檢監(jiān)察辦主任、紀(jì)委專職副書記職務(wù)，11月25日已提拔紀(jì)檢監(jiān)察辦副主任為紀(jì)檢監(jiān)察辦主任。
?。?）2023年以來(lái)，均嚴(yán)格按照要求限期1月內(nèi)開展初核。截至2024年11月，沈塘鎮(zhèn)紀(jì)委線索總量23條，已辦結(jié)16條，未辦結(jié)7條，在查7條，立案4宗6人；其中辦結(jié)2020年前線索6條。
（3）規(guī)劃辦財(cái)務(wù)專用章已于9月13日移交回黨政和人大辦封存。
（4）2024年9月19日召開會(huì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)通報(bào)警示教育會(huì)議，鎮(zhèn)紀(jì)委書記在會(huì)上對(duì)違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)調(diào)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)紀(jì)律與要求。10月15日要求“兩委”干部簽訂禁賭承諾書。
12.關(guān)于存在形式主義問題的整改情況。
?。?）已查閱有關(guān)干部管理的相關(guān)制度文件，已于10月9日重新制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)沈塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部日常管理監(jiān)督制度的通知》（〔2024〕60號(hào)）《沈塘鎮(zhèn)關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）黨務(wù)村（社區(qū)）務(wù)和財(cái)務(wù)公開的通知）》（〔2024〕61號(hào)）；已于10月8日組織公文寫作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
?。?）完善工作機(jī)制，要求禁毒踏查和平安夜訪工作利用水印相機(jī)拍照，現(xiàn)在沒有再出現(xiàn)一圖多用的情況；安排平安法制辦的同志對(duì)各村（社區(qū)）平安夜訪及禁毒踏查的資料進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。
13.關(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位問題的整改情況。
?。?）所指問題中費(fèi)用均含多輛工作車輛，將進(jìn)一步合理規(guī)劃車輛使用，財(cái)務(wù)預(yù)算科目合理填寫。目前已對(duì)租賃車輛進(jìn)行重新管理，并做好使用管理。由于經(jīng)費(fèi)欠缺，未能購(gòu)買公車，下一步計(jì)劃購(gòu)買一部公車。
（2）2020-2023年發(fā)現(xiàn)誤餐數(shù)額大，我鎮(zhèn)在近幾年，響應(yīng)市委、市政府的工作要求，順利征了8000多畝土地，在征地工作時(shí)間緊任務(wù)重的條件下，征地誤餐費(fèi)數(shù)額大，通過本次巡察指導(dǎo)，2024年征地工作誤餐費(fèi)大大減少。
?。?）加強(qiáng)食堂開支的監(jiān)管，按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范用餐，并按照《沈塘鎮(zhèn)人民政府飯?zhí)霉芾碇贫取穲?zhí)行。
?。?）組織重點(diǎn)項(xiàng)目辦全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)務(wù)政策，熟悉相關(guān)補(bǔ)助政策；強(qiáng)化審核流程與監(jiān)督機(jī)制，確保每一筆費(fèi)用的發(fā)放都合法合規(guī)，在之后的相關(guān)工作中，嚴(yán)格把關(guān)，避免再出現(xiàn)相同錯(cuò)誤；要求重點(diǎn)項(xiàng)目辦同志深入反省，作深刻檢討。
14.關(guān)于財(cái)務(wù)管理缺位問題的整改情況。
（1）關(guān)于部分誤餐費(fèi)發(fā)票報(bào)賬缺少相應(yīng)事由和誤餐人數(shù)少簽名的問題，由于工作的需要，人員變動(dòng)頻繁，補(bǔ)簽名不符合現(xiàn)實(shí)，以上嚴(yán)格改正。工程撥款資料時(shí)間出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤，現(xiàn)在已經(jīng)杜絕了該項(xiàng)錯(cuò)誤。政府采購(gòu)也一樣按采購(gòu)流程辦理。
?。?）我鎮(zhèn)面臨征地工作的重重困難，提取大額現(xiàn)金是為了征地工作順利完成，在2024年度提取幾筆現(xiàn)金是解決信訪維穩(wěn)特殊問題，其他經(jīng)費(fèi)支出一千元以上，按規(guī)定轉(zhuǎn)賬。
?。?）2020年-2023年利息已全部上交國(guó)庫(kù)，并且也已經(jīng)年結(jié)，2024年收到銀行利息收入，計(jì)入應(yīng)繳財(cái)政專戶。關(guān)于公務(wù)車和其他交通費(fèi)用的科目調(diào)整，已經(jīng)找2020年11月調(diào)整3筆更正憑證金額，其他的無(wú)法更正。2024年已按《政府收支分類科目》規(guī)定作分錄。
?。?）歷史掛賬，盡力追繳，應(yīng)付款、應(yīng)收款是同一名下的，做相應(yīng)對(duì)沖，使余額變小。
15.關(guān)于固定資產(chǎn)管理不當(dāng)問題的整改情況。
?。?）固定資產(chǎn)已按要求計(jì)提折舊。
?。?）已把固定資產(chǎn)系統(tǒng)、賬務(wù)系統(tǒng)的數(shù)值進(jìn)行處理，數(shù)值調(diào)整統(tǒng)一。
（3）已找出對(duì)應(yīng)年度的憑證，該補(bǔ)充的補(bǔ)記增加固定資產(chǎn)，已補(bǔ)記的查詢對(duì)照。
16.關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用不規(guī)范問題的整改情況。
（1）加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算管理，做好每年預(yù)算編制工作。今后，我鎮(zhèn)工會(huì)將嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，每年按時(shí)科學(xué)編制預(yù)算，杜絕此類情況再次發(fā)生。
（2）組織我鎮(zhèn)工會(huì)相關(guān)人員學(xué)習(xí)省總工會(huì)制訂下發(fā)的《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)。重新核算2021-2022年我鎮(zhèn)工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)，并要求實(shí)未足額繳交會(huì)費(fèi)的會(huì)員補(bǔ)齊差額，共計(jì)補(bǔ)交2022年會(huì)費(fèi)并存入工會(huì)賬戶。嚴(yán)格落實(shí)工會(huì)會(huì)員經(jīng)費(fèi)收支管理制度，同時(shí)建立工會(huì)會(huì)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范我鎮(zhèn)工會(huì)會(huì)費(fèi)收繳，2023年至今，我鎮(zhèn)工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)收繳已嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取。
?。?）補(bǔ)繳2022年工會(huì)經(jīng)費(fèi)到雷州市總工會(huì)賬戶。2023年至今，我鎮(zhèn)工會(huì)已按照雷州市總工會(huì)要求，足額上繳2023年工會(huì)經(jīng)費(fèi)，2024年工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳交部分?jǐn)M計(jì)劃近期上繳。
?。?）對(duì)工會(huì)發(fā)放法定節(jié)假日慰問品情況開展全面自查，核實(shí)相關(guān)節(jié)假日慰問品超標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際發(fā)放的情況。經(jīng)核查，2020-2022年超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的節(jié)假日慰問品為生日蛋糕卡等物品，因發(fā)放對(duì)象部分人員已離開單位，加之生日蛋糕卡使用情況參差不齊，追回極其困難，故對(duì)當(dāng)時(shí)責(zé)任人進(jìn)行約談，并規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)格工會(huì)會(huì)費(fèi)使用，進(jìn)一步公開工會(huì)財(cái)務(wù)使用情況，提高使用透明度。
?。?）嚴(yán)格落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支規(guī)定，同時(shí)建立工會(huì)會(huì)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支使用，制訂我鎮(zhèn)工會(huì)節(jié)假日慰問經(jīng)費(fèi)年度使用計(jì)劃，杜絕此類情況再次發(fā)生。2023年至今，我鎮(zhèn)工會(huì)節(jié)假日慰問人均經(jīng)費(fèi)均控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
?。?）加強(qiáng)我鎮(zhèn)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)制度學(xué)習(xí)，提升我鎮(zhèn)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。補(bǔ)齊2022年5月份涉及的籃球活動(dòng)的活動(dòng)通知、活動(dòng)方案、活動(dòng)預(yù)算、現(xiàn)場(chǎng)圖片、就餐人員名單等佐證資料。嚴(yán)格落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支規(guī)定，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬程序，堅(jiān)決不允許再次出現(xiàn)類似問題。
三、對(duì)強(qiáng)化黨組織政治功能不夠，提升組織力和戰(zhàn)斗力作用不明顯問題的整改情況
17.關(guān)于黨政會(huì)議職能不明晰問題的整改情況。
?。?）已明確黨委會(huì)議和黨政班子會(huì)議議題，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度。經(jīng)查閱黨委會(huì)議記錄，均有記錄吸收預(yù)備黨員、撤銷黨員身份、發(fā)展黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正表決、黨費(fèi)使用、黨組織關(guān)系接收、撤銷下級(jí)黨支部?，F(xiàn)已對(duì)負(fù)責(zé)班子行政會(huì)議記錄的同志加強(qiáng)會(huì)議記錄業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范班子會(huì)議記錄。
?。?）已組織負(fù)責(zé)會(huì)議記錄的人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范會(huì)議記錄書寫，并對(duì)空行隔頁(yè)部分進(jìn)行劃線作廢，今后加強(qiáng)會(huì)議記錄人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范會(huì)議記錄書寫。
18.關(guān)于黨組織建設(shè)工作抓而不實(shí)問題的整改情況。
?。?）巡察整改專題民主生活會(huì)會(huì)前做好充分準(zhǔn)備，提前要求班子成員親自準(zhǔn)備個(gè)人檢視剖析材料，已按照巡察整改要求于10月29日召開巡察整改專題民主生活會(huì)。
?。?）已對(duì)相關(guān)同志教育批評(píng)，已補(bǔ)齊相關(guān)材料；已對(duì)村黨組織發(fā)展黨員工作逐一培訓(xùn)指導(dǎo)。
19.關(guān)于干部選拔任用程序不規(guī)范問題的整改情況。
?。?）2024年9月24日分別組織班子成員、黨建和組織人事辦公室干部集中學(xué)習(xí)《選人用人政策法規(guī)匯編》，并經(jīng)與市委組織部溝通，加強(qiáng)干部選拔程序和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
?。?）事前聯(lián)系吳**進(jìn)行談話，做好其思想工作；召開黨委會(huì)議研究討論，免去吳**殯葬管理監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)，重新物色合適人選。2024年4月已停發(fā)吳**住房公積金，2024年1月已停發(fā)五險(xiǎn)。
（3）制定聘用編外人員的相關(guān)制度，包括清退計(jì)劃、續(xù)聘條件和流程，計(jì)劃通知各相關(guān)部門依據(jù)工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、崗位需求等多方面因素，對(duì)編外人員進(jìn)行綜合評(píng)估；召開黨委會(huì)議研究討論對(duì)協(xié)議期滿的編外聘用人員進(jìn)行清退或完善續(xù)簽手續(xù)，對(duì)工資待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。12月起將和事佬人員轉(zhuǎn)至志愿服務(wù)崗人員，不再聘用。其他合同工人員有序推進(jìn)清理。
20.關(guān)于基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)村民小組能力欠缺問題的整改情況。
?。?）督促要求塘邊黨總支和村委會(huì)切實(shí)發(fā)揮基層治理核心作用，按照村民小組選舉辦法對(duì)不履行職責(zé)的村民小組長(zhǎng)啟動(dòng)罷免程序并組織補(bǔ)選主動(dòng)作為、服務(wù)群眾的人選，切實(shí)保障基層治理有效。舉辦村（社區(qū)）基層黨組織治理能力專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)村民小組的能力。加強(qiáng)對(duì)村民小組換屆工作的指導(dǎo)，確保換屆時(shí)能正確引導(dǎo)村民推選有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)拇迕裥〗M干部人選。已收集相關(guān)線索移交公安部立案審查。
（2）通過辭職的副組長(zhǎng)并補(bǔ)選兩位副組長(zhǎng)，溪頭村各項(xiàng)工作正常進(jìn)行中。溪頭村已于2023年1月重新補(bǔ)選，現(xiàn)任副村長(zhǎng)工作積極，沒有辭職現(xiàn)象。
?。?）2024年10月23日沈塘村委會(huì)第三次組織后山村民小組召開戶代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選，本次選舉產(chǎn)生陳*富為正組長(zhǎng)，陳*民為副組長(zhǎng)（陳*道主動(dòng)放棄當(dāng)選資格）。
21.關(guān)于關(guān)鍵崗位人員長(zhǎng)期不調(diào)整問題的整改情況。
?。?）對(duì)吳**已進(jìn)行輪崗，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)劃辦目前已安排兩名同志對(duì)接鎮(zhèn)區(qū)報(bào)建工作，做到相互監(jiān)督。同時(shí)對(duì)規(guī)劃建設(shè)辦主任進(jìn)行調(diào)整。
四、對(duì)巡察反饋問題整改落實(shí)不到位問題的整改情況
22.關(guān)于制止少報(bào)多建力度不夠問題的整改情況。
?。?）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑進(jìn)行了全面排查，確定了違建超層的具體數(shù)量和分布情況。已建立詳細(xì)的違建臺(tái)賬，包含違建地址、超層面積等關(guān)鍵信息。
?。?）向違建超層的業(yè)主或相關(guān)責(zé)任人下達(dá)了整改通知書，明確告知其違建行為的違法性和整改要求。
23.關(guān)于整改措施流于形式問題的整改情況。
?。?）前期違建處罰響應(yīng)不及時(shí)問題已引起高度重視。專項(xiàng)整改小組已對(duì)所有違建記錄重新核對(duì)，對(duì)未處理的違建進(jìn)行分類。針對(duì)不同類型違建，已安排對(duì)應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍上門溝通并下達(dá)限期整改或處罰通知。同時(shí)，建立了監(jiān)督機(jī)制，定時(shí)檢查處理進(jìn)度，確保處罰有序推進(jìn)。
?。?）梳理未處理違建的清單，優(yōu)先處理影響公共安全的違建，已依法對(duì)其進(jìn)行罰款和責(zé)令拆除的處罰。后續(xù)將持續(xù)關(guān)注其他違建的處理情況，做到處罰無(wú)遺漏。
24.關(guān)于黨建仍存在薄弱環(huán)節(jié)問題的整改情況。
?。?）已于2024年9月18日羅家村成功補(bǔ)選一名女干部。
?。?）已對(duì)相關(guān)當(dāng)事人教育批評(píng)，已補(bǔ)齊相關(guān)材料；已對(duì)村黨組織發(fā)展黨員工作逐一培訓(xùn)指導(dǎo)。
25.關(guān)于財(cái)務(wù)制度執(zhí)行流于形式問題的整改情況。
?。?）已成立固定資產(chǎn)清算小組，增加人員，對(duì)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)，并上報(bào)財(cái)政部門；要求財(cái)經(jīng)辦提高工作效率，當(dāng)月購(gòu)買，當(dāng)月計(jì)入固定資產(chǎn)系統(tǒng);建立固定資產(chǎn)管理制度(涵括固定資產(chǎn)購(gòu)置采購(gòu)程序):建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬，完備實(shí)物信息資料，對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)部門入賬登記的新增資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行核對(duì)確認(rèn);對(duì)各類資產(chǎn)的管理、使用情況等；組織采購(gòu)相關(guān)部門（黨政辦、財(cái)經(jīng)辦），對(duì)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及流程進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要求相關(guān)部門多請(qǐng)教財(cái)政局采購(gòu)股，要求購(gòu)置固定資產(chǎn)都要經(jīng)過政府采購(gòu)程序進(jìn)行購(gòu)買。已補(bǔ)登漏報(bào)、漏登記的固定資產(chǎn)。
（2）規(guī)范公務(wù)接待開支。2019年開始不再增設(shè)食堂費(fèi)用科目，已把接待費(fèi)與職工伙食費(fèi)科目分開。
（3）2019年3月之后，已嚴(yán)格控制提取現(xiàn)金的情況，沒有再出現(xiàn)大額現(xiàn)金支付情況。
五、對(duì)巡察下屬村（社區(qū)）反饋問題的整改情況
市委第一巡察組巡察下屬18個(gè)村（社區(qū)） ，并以行政村（社區(qū)）為單位共反饋了18份問題臺(tái)賬。截至目前，揖花村、邁豪村、處井村、居蕉村、平余村、沈塘社區(qū)等6個(gè)村（社區(qū)）均已全部完成整改，其余12個(gè)村正有條不紊地進(jìn)行中。
六、下一步計(jì)劃
當(dāng)前，沈塘鎮(zhèn)巡察整改工作已取得階段性成效，但整改工作還需繼續(xù)努力、不斷深化。沈塘鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十大精神及“百千萬(wàn)工程”部署要求，高度重視解決整改工作。堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，確保件件有回應(yīng)、事事有落實(shí)，全力做好巡視“后半篇文章”。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，扛牢黨建主體責(zé)任，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持將巡察整改作為解決全鎮(zhèn)問題、改進(jìn)提升工作的重大契機(jī)，堅(jiān)持“一把手”親自抓整改、抓落實(shí)、抓成效，班子成員堅(jiān)決履行好“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決摒棄“一陣風(fēng)”和“階段性”思想，以問題整改促進(jìn)各項(xiàng)工作全面提升，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改。
?。ǘ┙⒊B(tài)長(zhǎng)效。統(tǒng)籌“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”，把反對(duì)形式主義、官僚主義體現(xiàn)到巡察整改全過程中，堅(jiān)決防止和克服過關(guān)思想、松勁情緒。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)繼續(xù)鞏固擴(kuò)大成效，并適時(shí)組織“回頭看”，確保問題不反彈、結(jié)果不走樣；對(duì)需要持續(xù)整治整改的任務(wù)，常抓不懈、持續(xù)用力、久久為功。堅(jiān)持從源頭治理抓起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，切實(shí)做到整改一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、完善一項(xiàng)制度。
?。ㄈ┳ズ藐?duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度，發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)力，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，及時(shí)了解鎮(zhèn)內(nèi)黨員干部的思想、工作狀況，抓早抓小。引導(dǎo)廣大干部按照整改方案持續(xù)發(fā)力，盯住問題不放，把整改的成果轉(zhuǎn)化為加快全鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力，為高質(zhì)量建設(shè)“魅力沈塘”提供堅(jiān)實(shí)保障。
歡迎廣大黨員、干部、群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0759-8121946；郵政地址廣東省雷州市沈塘鎮(zhèn)沈霞路002號(hào)；電子郵箱lzst8121946@126.com。
中共雷州市沈塘鎮(zhèn)委員會(huì)
2024年12月30日
