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旅游資訊關于湛江雷州健康驛站項目社會穩(wěn)定風險
評估報告結(jié)論的公示
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）和《廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（粵發(fā)改重點〔2012〕1095號）等有關文件要求，湛江雷州健康驛站項目社會穩(wěn)定風險評估報告結(jié)論進行公示（具體詳見附件）。公示時間2022年12月23日-12月29日，共5個工作日。
任何單位和個人如對公示內(nèi)容有異議，請在公示期內(nèi)以書面形式反映，反映情況或問題應堅持實事求是原則。以個人名義反映的，請?zhí)峁┱鎸嵭彰?、?lián)系方式和反映事項證明材料等；以單位名義反映的，請?zhí)峁﹩挝徽鎸嵜Q（加蓋公章）、聯(lián)系人、聯(lián)系方式和反映事項證明材料等。
附件：湛江雷州健康驛站項目社會穩(wěn)定風險評估報告結(jié)論
經(jīng)辦股室：社會發(fā)展和就業(yè)收入分配股
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地址：雷州市雷城西湖大道053號
雷州市發(fā)展和改革局
2022年12月23日
附件：
湛江雷州健康驛站項目社會穩(wěn)定風險評估
報告結(jié)論
一、項目概況
項目名稱：湛江雷州健康驛站項目
建設單位：湛江市基礎設施建設投資集團有限公司
建設地點：雷州市中醫(yī)院（原奮勇華僑醫(yī)院）周邊
建設規(guī)模：本項目總用地面積7.48萬平方米（112.26畝），總建筑面積5.26萬平方米，計劃建設房間共1695間，其中隔離間1183間，其他建筑512間。
建設必要性：自20世紀70年代以來，全球幾乎每年都有一種或一種以上新發(fā)生的突發(fā)急性傳染病出現(xiàn)，隨著全球一體化進程的加快，突發(fā)急性傳染病對人類健康安全和社會經(jīng)濟發(fā)展構成的威脅不斷增大。近二十年來，我國突發(fā)的幾次較為嚴重的疫情考驗著我國的重大急性傳染病應急救援體系。2003年“非典”疫情導致我國5327人發(fā)病，死亡349人，經(jīng)濟損失占當年GDP的0.8%。截至2016年6月30日，人感染H7N9禽流感已導致我國770人發(fā)病，315人死亡。2019年底以來，新冠肺炎疫情在武漢爆發(fā)，隨之席卷全國，全國多地啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，對社會經(jīng)濟、人民生活造成了嚴重的負面影響。
2020年全國人口普查結(jié)果顯示，廣東省常住人口12601.25萬人，其中流動人口眾多，人員跨省流動特征明顯。龐大的人口基數(shù)和高流動性特征為廣東省的重大急性傳染病應急工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
為增強廣東省重大急性傳染病應急防疫能力，同時充分吸取SARS、H7N9禽流感、新冠肺炎等疫情應對的教訓和經(jīng)驗，廣東省應根據(jù)上述需求加快推動重大急性傳染病隔離機構的建設，尤其應補足缺乏應對重大急性傳染病應急隔離機構的短板。
二、評估過程
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依據(jù)《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）和《廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（粵發(fā)改重點〔2012〕1095號）等有關文件要求，項目建設單位委托廣東萬誠房地產(chǎn)土地評估有限公司編制形成《湛江雷州健康驛站項目社會穩(wěn)定風險分析報告》。經(jīng)雷州市政府授權，我局委托廣東盈潤工程管理有限公司按要求對項目開展社會穩(wěn)定風險評估工作。
廣東盈潤工程管理有限公司接受項目委托評估工作以后，成立了項目評估小組，廣泛征求項目單位、項目區(qū)域所在地、項目影響區(qū)的一般居民等各方對于本項目的意見及建議，并邀請了有關專家參與評估工作，提出切實可行的意見及建議。
項目評估小組初步審閱《湛江雷州健康驛站項目社會穩(wěn)定風險分析報告》，了解項目基本情況，對項目風險及相關利益群體、風險調(diào)查范圍進行分析，并制定風險評估方案。
?。ǘ┱归_調(diào)查論證
項目評估小組進行現(xiàn)場踏勘，初步判斷項目風險及相關利益群體，確定風險調(diào)查范圍，制定調(diào)查方案；展開風險調(diào)查，通過各種途徑收集相關資料；組織人員對項目周邊的相關利益群體、公眾參與調(diào)查者進行回訪和調(diào)研，印證調(diào)查結(jié)果的真實性、可靠性；確定各單因素風險權重，劃分風險等級；針對不同風險，給出相應的化解和應對措施。
?。ㄈ┱匍_評審會
2022年12月9日，我局主持召開《湛江雷州健康驛站項目社會穩(wěn)定風險評估報告》評審會，邀請了三位專家參與評審工作。雷州市市府辦、政法委、自然資源局、湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局、司法局、財政局、應急管理局、住建局、奮勇高新區(qū)管委會、雷州市中醫(yī)醫(yī)院、城發(fā)集團、客路鎮(zhèn)政府、河尾村等有關單位代表參加會議。會上對廣東盈潤工程管理有限公司編制形成的《湛江雷州健康驛站項目社會穩(wěn)定風險評估報告》進行評審，在充分討論和研究的基礎上，分析判斷并確定項目風險等級，形成專家組評審意見。
三、評估結(jié)論
根據(jù)風險識別分析，該項目主要的社會穩(wěn)定風險類型為政策規(guī)劃和審批程序、土地房屋征收及補償、技術經(jīng)濟、環(huán)境影響、項目管理、社會經(jīng)濟影響、安全衛(wèi)生及其影響等。
為有效防范和化解本項目主要風險因素，項目采取多項風險防范和化解措施，如：項目制定相應的應急預案，提升維穩(wěn)和處置能力，一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定問題的苗頭和事件時，及時向相關部門報告并啟動應急預案；對實施過程中出現(xiàn)的其他突發(fā)事件，應做好疏導解釋工作，降低影響范圍和程度；項目做好信息公開工作，建立維穩(wěn)制度保障體系，把維護社會穩(wěn)定工作作為項目建設程序之一進行管理，定期組織召開維護社會穩(wěn)定工作會議，聽取有關單位社會穩(wěn)定工作匯報，認真研究公眾反映的新情況、新問題，分析可能出現(xiàn)的重大問題并確定其對策。對群眾反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，對于群體性事件苗頭要及時化解。
建設單位在采取防范和化解措施的情況下，項目社會穩(wěn)定風險等級綜合評定為低風險項目。
經(jīng)專家組評審后認為，《湛江雷州健康驛站項目社會穩(wěn)定風險評估報告》編制內(nèi)容比較全面，項目的合法性、合理性、可行性和可控性分析均較為完善，項目風險識別較為準確、風險因素較全面、風險防范和化解措施基本得當。項目低風險等級的結(jié)論可信。
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