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旅游資訊根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年10月13日至12月13日，省委第四巡視組對雷州市進行了巡視。2021年1月27日，省委巡視組向雷州市委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，強化政治擔當，切實增強抓好巡視整改的責任感使命感
雷州市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和關于巡視工作的重要講話精神，嚴格按照省委關于巡視整改工作的要求，對省委第四巡視組反饋問題進行深刻剖析和反思，切實擔負起巡視整改主體責任，立行立改、真查實改、全面整改，全力以赴做好巡視“后半篇文章”。
（一）抓好組織領導，迅速傳達部署。省委巡視組反饋巡視意見后，市委立即在當天接著召開巡視整改工作碰頭會，對巡視整改工作進行安排部署。2月初，市委召開常委會會議研究制定整改落實工作方案，實行對賬銷號整改，同時成立由市委主要負責同志擔任組長的整改領導小組，切實加強整改工作統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實；領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促檢查、總結(jié)上報。市領導分別召開責任單位整改會議，對巡視整改工作再部署再動員；各級黨委（黨組）按照市委部署，相應成立巡視整改領導小組，立即召開專題會議傳達貫徹、狠抓落實，全市上下迅速形成凝心聚力抓整改的濃厚氛圍。
（二）抓嚴問題認領，壓實工作責任。圍繞反饋問題，提出整改措施62條。市委主要負責同志自覺擔負起第一責任人責任，以身作則、帶頭認領“硬骨頭”整改事項8個，以上率下抓整改；主持召開專題巡視整改會議20次，及時研究解決巡視整改過程中遇到的問題和困難。在巡視整改攻堅階段，市委主要負責同志每個星期至少調(diào)度進展滯后整改事項一次，加快推動巡視整改工作。每到相關部門、鎮(zhèn)（街）調(diào)研，每次主持召開工作會議時，每次聽取市領導、相關責任單位匯報其他工作時，市委主要負責同志都主動過問巡視整改工作并提出相關要求，確保真查實改。其他市領導也切實擔負起整改領導責任，各自主動認領有關整改事項，認真組織相關責任單位研究制定整改措施，建立臺賬，強力推動有關問題的整改落實。各鎮(zhèn)（街）、各部門黨委（黨組）對照市委要求，各自制定整改工作方案、建立工作臺賬，明確專人負責，全面落實整改。全市搭建起了“橫向到邊、縱向到底”的工作體系，形成了“上下聯(lián)動、齊抓共管”的整改工作格局。
（三）抓準剖析檢視，深挖思想根源。結(jié)合巡視反饋意見，市委常委針對各自牽頭（分管）整改的事項，廣泛征求意見建議，把自身擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真查找自身存在的問題，剖析原因，并形成剖析檢視材料。4月中旬，市委帶頭召開省委巡視整改專題民主生活會，深入開展批評與自我批評，不斷增強市委領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組和各鎮(zhèn)（街）、各部門黨委（黨組）分別召開專題民主生活會，檢視問題、深刻剖析，切實解決思想根源問題。
（四）抓實督導檢查，推動整改見效。市委以巡視整改落地見效為目標，充分發(fā)揮督查利劍作用，對全市整改工作全過程監(jiān)督，確保各項整改任務嚴格按照時間節(jié)點不折不扣落實。根據(jù)市委主要負責同志的要求，整合市紀委監(jiān)委、市“兩辦”、市委組織部及市委巡察辦的力量，對整改責任單位開展實地督導檢查。市整改辦先后對整改滯后的18個單位下發(fā)督辦函（提醒函），全力推動整改工作落地見效。
（五）抓牢制度建設，完善長效機制。織密織牢制度的“籠子”，著力健全標本兼治的長效機制。堅持舉一反三、標本兼治，既大力整改具體問題，又著力建立健全各類各項規(guī)章制度，通過一個問題整改，推動一類問題解決，完善一方面制度體系，以建章立制鞏固和擴大整改成果，為從根本上解決問題提供制度保證。
二、緊盯巡視反饋問題，逐條逐項真查實改，巡視整改工作取得階段性成效
第一方面問題，落實黨中央重大決策部署的政治自覺和執(zhí)行力有差距。
（一）關于不夠重視思想政治建設的問題
1.針對學習方面存在的問題。
一是強化學習培訓。今年以來，已連續(xù)舉辦4期市管干部專題研討班，完成對全市750名副科實職以上干部全覆蓋輪訓，分3批次對全市481名村（社區(qū)）黨組織書記進行全覆蓋輪訓。二是強化集中整治。督促相關人員提高政治理論水平，重新撰寫學習心得或交流材料。三是規(guī)范理論學習。統(tǒng)一印發(fā)2000本黨委（黨組）理論學習中心組學習筆記本，每個月都轉(zhuǎn)發(fā)“三會一課”學習要點到各基層黨（工）委，切實規(guī)范各級領導干部、黨員學習教育和培訓。四是加強宣講教育。結(jié)合黨史學習教育，銜接湛江市委講師團在全市開展宣講21場；組建“五老”宣講團（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模），在全市范圍內(nèi)進行92場宣講，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在雷州落地生根。
2.針對意識形態(tài)工作方面存在的問題。
著力加強意識形態(tài)工作管理，對相關寺廟存在的問題進行核查，依規(guī)依法作出處理，并督促落實問題整改。同時，印發(fā)實施《關于加強雷州市三級宗教工作網(wǎng)絡建設和兩級宗教工作責任制工作實施方案》，進一步明確市、鎮(zhèn)、村三級管理責任和相關部門職責。
（二）關于推動經(jīng)濟發(fā)展勁道不足的問題
1.針對發(fā)展思路方面存在的問題。
一是組織開展“大學習、深調(diào)研、真落實”工作，提出了跨越“四道坎”、聚力推進“五大會戰(zhàn)”的發(fā)展思路，堅持一張藍圖干到底。二是以省委、省政府謀劃建設廣東湛江臨港大型工業(yè)園為契機，雷州市委、市政府積極協(xié)調(diào)推進雷州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報工作，今年7月已獲省批復。把雷州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)A、B、C三區(qū)全部納入“省大型工業(yè)園”，打造承接“大項目、大產(chǎn)業(yè)、大集群”的現(xiàn)代化大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是印發(fā)實施《雷州市工業(yè)園區(qū)投資項目準入聯(lián)席會議制度》《雷州市工業(yè)園區(qū)項目準入暫行辦法》，進一步健全了園區(qū)項目準入機制，切實把好項目準入關。
2.針對貫徹新發(fā)展理念方面存在的問題。
一是加快培育壯大工業(yè)。為優(yōu)化工業(yè)總產(chǎn)值在GDP中的結(jié)構(gòu)比重，雷州市委、市政府積極配合廣東湛江臨港大型工業(yè)園（雷州片區(qū)）規(guī)劃建設，大力開展招商引資，全力推動重點項目建設，雷州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計簽約項目14個，預計總投資307.8億元。隨著大型工業(yè)園區(qū)、重點項目建設及招商引資力度的不斷加大，工業(yè)總產(chǎn)值占比將逐年提高。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)培育。2020年10月至今新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。今年繼續(xù)培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。三是科學規(guī)劃南珠養(yǎng)殖海區(qū)。目前已規(guī)劃2475公頃海域作為珍珠養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖面積由原來的1家600多畝增加到16家7000多畝；將湛江市漁業(yè)油補切塊資金300萬元用于扶持珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“流沙南珠”品牌影響力逐步提升，南珠產(chǎn)量日益增加。雷州首家珍珠產(chǎn)業(yè)一體化生產(chǎn)基地擴建項目于2021年3月動工建設，投資規(guī)模約1.5億元，年產(chǎn)值約8000萬元，可帶動珍珠養(yǎng)殖戶約200戶。四是培優(yōu)做強科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。研究制定《雷州市加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺實施方案》，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺規(guī)范化建設和持續(xù)性發(fā)展。今年已新增1家湛江市級以上創(chuàng)業(yè)平臺，力爭多家企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間獲得省級備案認定。五是全面落實“雙碳”發(fā)展理念。以廣東湛江臨港大型工業(yè)園（雷州片區(qū)）和雷州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，加快建設大園區(qū)擴能增效先行示范區(qū)，打造“零碳”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。
3.針對干事創(chuàng)業(yè)干勁不足的問題。
一是科學制定經(jīng)濟發(fā)展指標。結(jié)合雷州實際,科學制定“十四五”經(jīng)濟發(fā)展指標，確保各項經(jīng)濟指標符合省、湛江市的要求。二是加強項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。雷州市委把2021年定為“重點項目動工年”和“營商環(huán)境整治提升年”，成立市“五大會戰(zhàn)”重點項目攻堅總指揮部，加快重點項目開工建設。三是大力整治機關作風。今年以來，共查處亂作為、慢作為、不作為的領導干部6名。四是加強專項資金管理。制定印發(fā)《雷州市上級財政專項資金管理辦法（試行）》，加快推動資金撥付。目前，上級轉(zhuǎn)移支付建設類項目專項資金已撥出90.14億元，占比93.16%。五是強化考核激勵。進一步修改“四個全面”績效考核內(nèi)容，根據(jù)落實情況和考核結(jié)果進行相應的獎懲，全面提振干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
（三）關于貫徹以人民為中心的發(fā)展思想不深入的問題
1.加快推進教育事業(yè)發(fā)展。一是加強教師隊伍建設。2020年12月21日，湛江市批復雷州市中小學教師和幼師編制14604人，雷州市現(xiàn)有教師13242人，空編1362人，計劃兩年內(nèi)完成空編教師招聘，今年新招聘605名教師，秋季開學前已到校任教。二是加快城區(qū)學位建設。大力推動城區(qū)學校教學樓建設，今年秋季開學前已啟用新建的7幢教學樓，增加學位4995個。加快推進鼎龍灣房地產(chǎn)小區(qū)配建小學、雷州七中2幢新建教學樓、雷州九中小學部等項目建設，預計2022年秋季開學前可增加學位8900個。在新的城市規(guī)劃中預留8塊土地共980畝作為教育用地，建成后可增加學位約3.4萬個。三是多措并舉提高教育教學質(zhì)量。研究制定《雷州市城區(qū)學校建設三年行動計劃實施方案（2021-2023年）》及《雷州市教育教學提質(zhì)改革攻堅三年行動方案（2021-2023年）》，加快教育教學改革，通過名校托管、集團辦學、教育資源整合、競爭上崗等措施提高教育教學質(zhì)量，不斷提升人民群眾對教育教學的滿意度。四是推動職業(yè)學校遷建。已在雷州經(jīng)開區(qū)A區(qū)落實雷州市職業(yè)高級中學500畝搬遷選址用地，正在開展前期工作，建成后可容納1萬名中職學生就讀，基本滿足雷州百姓對職業(yè)教育的需要。
2.大力打擊壟斷行為。一是制定實施《雷州市開展打擊非法采礦等專項整治行動方案》，深入開展建筑材料行業(yè)專項整治，關停無資質(zhì)預拌混凝土企業(yè)2家，立案查處6人；加快推動3宗砂場和1宗石場出讓。二是整治豬肉行業(yè)亂象，查處生豬產(chǎn)品案件51宗，取締非法屠宰點15個，對整治不力的相關人員進行嚴肅處理。三是查處非法送氣和非法儲存行為11宗，取締“黑氣點”3處。四是嚴厲打擊壟斷煙花爆竹行業(yè)的違紀違法行為，今年2月以來，全市共辦理涉煙花爆竹行政案件19起，行政拘留20人，偵破涉煙花爆竹刑事案件1起，刑事拘留1人，查封儲存窩點55個，收繳非法煙花爆竹3321件。
3.切實維護群眾基本利益。一是加快保障性安居工程建設，確保按時按質(zhì)完成建設任務和專項資金撥付。二是加快解決問題樓盤辦證難問題，對相關問題樓盤制定“一樓一策”整改方案，依規(guī)依法提出“三先三后”（先證后稅、先證后訴、先證后責）等整改措施，掛圖作戰(zhàn)，加快推進。三是建立臺賬，采取貨幣補償、土地置換等方式，穩(wěn)妥解決群眾征地拆遷安置問題。
（四）關于三大攻堅戰(zhàn)方面存在的問題
1.鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是深入開展精準扶貧“回頭看”，對于符合條件的邊緣易致貧戶進行動態(tài)管理并納入幫扶。對2016年至2019年所有農(nóng)村危房改造對象的“一戶一檔”檔案資料進行全面排查梳理，建立問題臺賬，制定整改措施，嚴格把好核查和驗收關。二是全面開展貧困人口“回頭看”，對全市381戶1994人（其中脫貧不穩(wěn)定戶333戶1746人，邊緣易致貧戶43戶219人，突發(fā)嚴重困難戶5戶29人）建立臺賬，實行動態(tài)監(jiān)測幫扶。
2.加強扶貧專項資金監(jiān)管。一是對使用扶貧資金不善存在風險的相關企業(yè)，依規(guī)依紀依法作出處理。二是加強扶貧資金監(jiān)管，建立健全扶貧資金使用管理等方面規(guī)章制度，將扶貧資金的使用監(jiān)管納入扶貧審計的范疇，加強督促檢查，強化執(zhí)紀問責。
3.加強省定貧困村示范村建設管理。一是聘請有資質(zhì)第三方機構(gòu)對相關路面質(zhì)量進行全面檢測，督促施工方對存在問題進行整改。二是將問題項目施工方和監(jiān)理方列入黑名單，在全市通報，并禁止參與雷州市項目建設。三是加快省定貧困村示范村建設項目竣工驗收和專項資金撥付。
4.加快推進鄉(xiāng)村污染防治項目建設。一是加快垃圾整治項目建設。鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場整治項目已全部完成，并通過省級整改驗收。二是加快污水整治項目建設。目前，16個鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設項目將于年底全部通水試運行，基本完成鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋任務。966個自然村完成農(nóng)村生活污水處理設施建設，2021年任務完成率86%。
5.嚴厲整治風景旅游區(qū)內(nèi)非法使用海域和違法排污行為。一是對烏石港內(nèi)5家海上餐廳進行整治，已完成拆除4家、搬遷1家。二是對港池內(nèi)養(yǎng)殖漁排戶進行拆除清理，目前已清理非法養(yǎng)殖32戶(232個網(wǎng)箱、5個放網(wǎng)排），清理面積約2375.68平方米，剩下的正在按計劃加快清理。三是加強海域垃圾清理，今年以來共清理海上垃圾和岸邊垃圾約100噸，海域衛(wèi)生環(huán)境得到進一步改善。
（五）關于政務環(huán)境方面存在的問題
1.加快數(shù)字政府建設。一是開展行政審批事項錄入整改，對權(quán)責清單再梳理，雷州市應覆蓋事項共計1232項，現(xiàn)已覆蓋事項955項，覆蓋率77.5%，剩余277項將盡快完成覆蓋。二是厘清事項辦事流程，加快線上線下政務平臺整合，推進廣東政務服務網(wǎng)和統(tǒng)一申辦平臺的應用，實現(xiàn)雷州市所有涉及工程建設項目審批事項“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。今年以來，雷州市工建系統(tǒng)辦理工建項目事項987件，并聯(lián)審批109件。三是加快推行政府部門核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門形成的業(yè)務表單數(shù)據(jù)原則上免填寫、可用電子印章的免用實物印章、可用電子簽名的免用手寫簽名，落實“四免”優(yōu)化事項75項。四是加快“粵智助”政府服務自助機應用推廣，已實現(xiàn)全市行政村全覆蓋。
2.提升干部服務意識。一是深入開展“營商環(huán)境整治提升年”活動，嚴厲打擊非法中介活動，嚴肅查處作風存在問題的相關干部。二是舉一反三，對有審批權(quán)限的職能部門有關干部進行警示教育，切實提高干部主動服務意識。在市公共服務中心建起1間照相館，通過購買社會服務為辦證群眾提供免費拍照服務。三是加強事中、事后監(jiān)管，研究制定《雷州市政務服務效能監(jiān)察管理辦法》，強化橫向監(jiān)督監(jiān)察，切實提升政務服務意識和服務水平。目前，雷州市統(tǒng)一申辦受理平臺和工程建設項目系統(tǒng)已配備效能監(jiān)察功能，與深圳騰訊公司合作建設的“一網(wǎng)統(tǒng)管平臺”正在加快推進。四是在雷州工業(yè)園區(qū)設立“二號章”，全面賦予40項關鍵行政審批權(quán)，推行“極簡審批”改革，實現(xiàn)“辦事不出園”、“拿地即開工”，政務服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
3.加強干部作風曝光。暢通群眾舉報渠道，引導、鼓勵、支持群眾和媒體對職能部門開展社會監(jiān)督。在全市各鎮(zhèn)村、各部門的顯著位置張貼《關于開展獎勵舉報破壞營商環(huán)境行為活動的公告》，對舉報問題線索已查實的，給予獎勵；設立曝光臺，加大干部作風問題曝光力度。
（六）關于城市擴容提質(zhì)方面存在的問題
1.加強城市規(guī)劃建設管理。一是研究制定《關于加強城市規(guī)劃建設管理的通知》《雷州市城鄉(xiāng)管理暫行規(guī)定》《城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設住宅規(guī)劃管理規(guī)定》和土地開發(fā)管理等相關制度文件。二是建立健全多部門綜合治理和依法管控機制，成立4個小組，每天開展違法建設巡查，鐵腕整治違法建筑行為，對發(fā)現(xiàn)違法建筑依規(guī)依法進行處置。三是對全市小產(chǎn)權(quán)房進行排查摸底，建立分類處理方案，依規(guī)依法、分類別進行處理。對查處小產(chǎn)權(quán)房履職不力的機關單位及公職人員進行嚴肅處理。
2.加強城區(qū)道路基礎設施建設。一是通過老舊小區(qū)改造項目分三期對老城區(qū)雨污分離和內(nèi)街背巷進行改造，目前一期已完成道路改造118條，總長17.5公里；完成雨污分流管網(wǎng)39.82公里。二期、三期正在設計中。二是對城區(qū)“斷頭路”排查摸底，排查發(fā)現(xiàn)斷頭路11條，現(xiàn)已打通6條（西湖三橫路、長寧西路、西湖一橫路、東七路、東四路東段、新城大道西段），剩余5條計劃在2023年底前完成。三是制定《城區(qū)交通秩序集中整治行動工作方案》，增加人力物力投入，城區(qū)新增紅綠燈5處，增加交通志愿者47人。今年以來，共查扣各類交通違法車輛20782輛，查處不按規(guī)定車道行駛5475起、駕乘摩托車不戴安全頭盔9499起、機動車亂停亂放7626起、闖紅燈337起；辦理摩托車上牌業(yè)務11586輛；開展路域整治共查處違法違規(guī)案件1266輛次，交通秩序進一步暢通提升。
3.深入推進“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”工作。一是加強組織保障。制定實施《雷州市創(chuàng)建省級文明城市三年行動計劃（2021—2023年）》《關于進一步明確創(chuàng)衛(wèi)工作主要職責和任務的通知》，加大“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”工作的財政投入。二是全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作。已增加環(huán)衛(wèi)工人50人，重點區(qū)域保潔時間由8小時延長至12小時，增加鐵皮垃圾箱800個，組織各社區(qū)清理衛(wèi)生死角。城區(qū)13條黑臭水體累計完成清淤總長8.63公里。三是加快污水處理設施項目建設。市污水處理廠一期提標工程已正式商業(yè)運行，運行狀況良好,污水處理廠出水已符合一級A標準且達標排放；二期項目已于2020年11月17日開工建設，預計2023年3月可完工。四是強化督導問責。目前已約談責任單位20家，責令12處房產(chǎn)項目完成擅自改變環(huán)衛(wèi)配套設施用途問題整改。五是加快推進創(chuàng)建工作。省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建預計年內(nèi)可獲通過，創(chuàng)建省級文明城市步伐加快。
（七）關于社會治安管理方面存在的問題
1.加大社會治安問題信訪事項化解力度。一是今年以來，共化解和辦結(jié)社會治安問題來信來訪案件146宗，同比上升21%；33宗涉警信訪案件已化解和辦結(jié)23宗，剩余10宗采取掛圖作戰(zhàn)的方式開展攻堅。二是針對有關執(zhí)法部門壓案不查、處案不公的問題，依規(guī)依紀依法進行處理。三是加大打擊力度，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年以來，雷州市接報刑事警情857起，同比下降26%；治安警情3067起，同比下降4%；立刑事案件1849起，同比下降22.6%；偵破刑事案件852起，破案率同比上升6%。四是全面加強教育培訓，建立受立案工作“每日一督辦、每周一通報”制度，今年以來共通報33批次；建立健全相關工作制度，進一步規(guī)范和加強了對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，堅決杜絕壓案不查、處案不公問題再次發(fā)生。五是在全市范圍內(nèi)實施“巡警上街”社會治安巡邏防控工作機制，組織民警和輔警走上大街小巷開展預防打擊路面違法犯罪、應急處置突發(fā)案事件、服務救助群眾等工作，進一步提升群眾安全感和幸福感。
2.加大涉賭違法犯罪打擊力度。一是深入開展“平川2021”專項行動，重拳打擊涉賭違法犯罪，共立涉賭刑事案件36起，破案52起（破現(xiàn)案36起、積案16起），刑拘涉賭人員128人、逮捕67人；查處涉賭行政案件172起，行政處罰542人，行政拘留471人。整治以來，全市涉賭警情同比下降41.8%。二是深入開展打擊售賣私彩出版物專項整治，共查處出售私彩信息印刷物行政案件53起，行政拘留63人，收繳私彩冊子、長條信息卡4542本（份）。三是探索建立公檢法司聯(lián)席會議制度，提高打擊震懾效果，進一步鞏固打擊整治成效。
3.加強未成年人教育管理。一是以校園及周邊治安秩序整治為抓手，有效凈化校園周邊環(huán)境。今年以來共排查酒吧、網(wǎng)吧、娛樂場所、酒店旅館、出租屋等重點部位1266次，對沒有按照要求懸掛證件、沒有懸掛“禁止未成年人進入”標識語的網(wǎng)吧，要求限期整改。二是依法辦好涉未成年人違法犯罪案件，嚴厲打擊涉未成年人違法犯罪活動。整治以來，雷州市未成年人違法犯罪比去年同期大幅減少。三是以加強思想教育引導為重點，提高未成年人法律意識和自我保護能力。今年以來，利用微信、微博、抖音等新媒體發(fā)布各類警務信息100多條，其中在抖音平臺陸續(xù)推出65部宣傳短視頻，點擊量累計超過1600萬，多部短視頻單個點擊量超過100萬。
4.加大涉槍案件處置力度。一是以“平安創(chuàng)建”集中打擊百日清源行動為契機，開展緝槍治爆專項清查整治行動，對涉槍線索進行深挖細查，以高壓態(tài)勢嚴打整治涉槍犯罪。二是加強對涉槍在逃犯罪嫌疑人的追逃力度，全力確保雷州社會大局和諧穩(wěn)定。今年以來，偵破涉槍案件1起，抓獲涉槍犯罪嫌疑人7名并提起公訴。2020年以來，雷州市未發(fā)生涉“響槍”案件。
5.加快涉黑惡線索辦理。一是成立偵查攻堅隊，深入排查涉及煤氣等民生領域壟斷經(jīng)營情況，目前已在煙花爆竹等壟斷經(jīng)營案件上取得突破，立案20件21人。二是加快涉黑惡類線索辦理。2020年，市掃黑除惡辦收到涉黑惡類線索已全部辦結(jié)，2021年至今共收到17條，已辦結(jié)14條，剩余3條正在抓緊辦理。
（八）關于國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)管方面存在的問題
一是委托有資質(zhì)機構(gòu)對“僵尸企業(yè)”進行全面清產(chǎn)核資，目前已出清6家，剩下的預計2021年12月底前完成出清。成立“僵尸企業(yè)出清基金（或?qū)簦?，確保職工福利待遇得到保障。同時，對相關人員進行妥善安排處置。二是針對違規(guī)出租國有資產(chǎn)且未及時收取租金和費用的問題，已全部追繳欠收水電費。同時，嚴格執(zhí)行《關于加強行政事業(yè)單位和國有集體企業(yè)資產(chǎn)處置及出租行為的管理規(guī)定》，規(guī)范國有資產(chǎn)出租管理，再次明確國有資產(chǎn)出租交易必須經(jīng)過掛牌公開招標。三是完善國有資產(chǎn)賬務管理，督促相關部門對未出售的經(jīng)濟適用房整改入賬，對欠收水資源費的相關企業(yè)向法院提起訴訟申請強制執(zhí)行。四是對未嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的相關單位和人員進行依規(guī)依紀依法處理，有關款項已全部繳入國庫。同時研究制定《權(quán)屬非正常企業(yè)財務管理暫行辦法》,加強資金管理;由相關責任單位與下屬企業(yè)負責人、財務責任人簽訂《財務管理承諾書》,嚴禁公款私存。五是對專項資金管理不規(guī)范的相關單位和人員進行問責，同時完善財產(chǎn)管理相關制度，組織企業(yè)負責人、財務人員約70人進行學習培訓，并簽訂財務管理承諾書，進一步規(guī)范專項資金管理。
第二方面問題，履行全面從嚴治黨“兩個責任”任重道遠。
（一）關于黨委落實主體責任不嚴實的問題
1.加強監(jiān)督管理，增強領導干部自我監(jiān)督意識。一是加強對黨員領導干部的教育培訓，分四批對全市750名副科級干部進行全覆蓋輪訓。二是結(jié)合2016年以來科級干部違紀違法案例，在市紀委全會、政法隊伍教育整頓大會上進行警示教育，切實引導黨員領導干部規(guī)范自身行為。三是嚴肅查處有關黨員領導干部違法亂紀行為，并在全市通報。
2.壓實主體責任，加強關鍵崗位監(jiān)管。一是成立審查組對全市重點單位財務管理情況進行審計督導，跟蹤督促整改。二是委托有資質(zhì)的會計事務所對全市25個單位財務收支情況進行抽查檢查，并督促落實整改。三是印發(fā)財務制度匯編，切實加強對各鎮(zhèn)（街）、各部門重大事項、重點人員、重點崗位的監(jiān)管。
3.加強巡察工作組織領導，著力提高巡察監(jiān)督質(zhì)效。一是雷州市委先后召開市委常委會會議和書記專題會，專門研究巡察工作，督促巡察干部敢于較真碰硬、依規(guī)依紀依法開展巡察工作。二是加強巡察干部隊伍教育培訓，組織全體巡察機構(gòu)干部參加巡視指導督導工作專題培訓會，同時積極借鑒湛江市委巡察辦檢查指導組在雷州檢查指導巡察工作時的好經(jīng)驗好做法，提高履職能力。三是利用巡察間隙期，對被巡察黨組織整改落實情況開展集中督查和“回頭看”。四是健全完善巡察機構(gòu)與紀委等部門之間協(xié)作機制，增加監(jiān)督合力，快速有效辦理移交線索，切實增強巡察震懾力。五是總結(jié)提煉本屆巡察工作亮點和成效，科學統(tǒng)籌謀劃下屆市委巡察工作規(guī)劃。
4.加強考核成果運用，規(guī)范受處分干部使用。一是全面倒查2016年以來受黨紀、政務處分的市管干部年度考核認定情況，并依規(guī)依紀依法作出處理。二是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部考核工作條例》有關規(guī)定，建立雷州市公務員及事業(yè)單位市管干部違紀違法受處分人員信息臺賬、處分情況備忘錄。
（二）關于紀委落實監(jiān)督責任存在不足的問題
一是提升監(jiān)督執(zhí)紀能力。組織紀檢監(jiān)察干部參加專題研討班、紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓以及專題講座，不斷加強政治理論及業(yè)務知識學習，切實提高思想政治認識和深挖細查履職能力。加大對豬肉領域亂象查辦力度，嚴肅查處相關人員，并對相關單位發(fā)出監(jiān)察建議書。二是強化派駐機構(gòu)監(jiān)督探頭作用。配強派駐紀檢監(jiān)察組力量，深入開展集中培訓，切實提升派駐機構(gòu)干部監(jiān)督執(zhí)紀能力和水平。同時，建立健全紀檢部門上下聯(lián)動工作機制，整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭作用。
（三）關于廉潔從政風險在不同崗位易發(fā)多發(fā)的問題
1.強化監(jiān)督，著力提升群眾獲得感。一是全面核查省委巡視組移交的信訪件。目前已辦結(jié)251件，剩余的正在抓緊辦理。二是持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，成立100個村級監(jiān)察小組，在全市形成“21+100+100”的監(jiān)督格局（全市共選任21名監(jiān)察專干+100名兼職監(jiān)察員+100名專職監(jiān)察員）；全市“村級組織監(jiān)督云平臺”已全面上線運行，推動村級事務在陽光下運行。
2.強化整治，切實維護好群眾基本利益。深入開展“轉(zhuǎn)作風提效率優(yōu)服務”百日攻堅行動和“營商環(huán)境整治提升年”活動，重點整治損害群眾利益的腐敗和作風問題。截至目前，煙花爆竹領域立案23人；建筑材料領域立案查處6人；小產(chǎn)權(quán)房領域立案查處15人，城區(qū)寄讀領域立案查處2件3人。
3.規(guī)范流程，強化重點領域關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是加大線索辦理力度，嚴肅查處工程項目招投標違紀違法行為。二是組建市代建中心，統(tǒng)籌實施具體項目招投標有關工作。三是重新厘清工程項目招投標流程，確保嚴格執(zhí)行上級有關規(guī)定，實現(xiàn)按章辦事。
4.健全機制，切實加強政法干部隊伍監(jiān)督。一是嚴肅查處司法執(zhí)法領域違法犯罪行為，共立案查處違紀違法干警6人；梳理出反映政法干警違紀違法的問題線索152條，辦結(jié)137條。二是對存在有案不辦、辦人情案的相關人員依規(guī)依紀依法進行處理。三是扎實推進政法隊伍教育整頓，對違紀違法人員進行嚴肅處理。
（四）關于違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題時有發(fā)生的問題
1.針對違規(guī)發(fā)放津補貼時有發(fā)生的問題。
一是開展違規(guī)發(fā)放津補貼專項整治，對2018年以來相關單位違規(guī)發(fā)放的津補貼進行全面清查清理，目前已完成整改。二是全面清查全市村（社區(qū)）津補貼發(fā)放情況，督促整改存在問題。三是舉一反三，強化全市津補貼發(fā)放工作定期常態(tài)化檢查，切實形成長效機制。
2.針對官僚主義不同程度存在的問題。
充分運用暗訪利器，曝光官僚主義問題6個單位9人、不擔當不作為問題9個單位11人，督促職能部門明確職責定位，促進干部職工轉(zhuǎn)變工作作風。同時，對存在官僚主義問題的相關人員依規(guī)依紀依法進行處理。
3.針對個別干部政治紀律意識淡薄的問題。
一是開展對全市中小學校2016年至2020年8月財務情況自查自糾專項行動。截至目前，共審查70所學校，進一步規(guī)范76所學校財務管理制度，切實從源頭堵住漏洞。二是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，對政治紀律執(zhí)行不嚴的相關人員依規(guī)依紀依法進行處理。
第三方面問題，落實新時代黨的組織路線有差距。
（一）關于民主集中制落實不到位的問題
一是研究制定“三重一大”制度，進一步規(guī)范重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。二是嚴格貫徹落實《中共雷州市委辦公室印發(fā)<中共雷州市委常委會會議工作規(guī)范（試行）>的通知》,明確市委常委會會議的組織形式，加強和改進市委常委會會議工作，推進市委常委會會議制度化、規(guī)范化、科學化。三是推動黨委（黨組）理論學習中心組學習常態(tài)化，定期開展集體學習，重點學習各項黨內(nèi)法律法規(guī)，進一步加強黨的建設，推進民主集中制落地落實。
（二）關于干部管理基礎工作問題多的問題
一是對相關人員的檔案進行核查，依規(guī)依紀依法作出處理，督促補齊有關檔案資料。二是舉一反三，嚴格落實“凡提四必”要求，認真做好干部任前檔案審核工作。三是開展檔案管理專項培訓，全面規(guī)范檔案管理及專項審核認定工作。
（三）關于選人用人導向方面存在的問題
一是?結(jié)合開展“營商環(huán)境整治提升年”活動，先后對群眾基礎差、作風問題多、工作業(yè)績差的相關干部進行依規(guī)依紀依法處理，對專項工作推進緩慢的相關領導干部進行提醒談話150人次。同時，舉一反三，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對履職不力干部及時進行崗位調(diào)整，推進干部能上能下。二是優(yōu)化教育、衛(wèi)健等有關部門領導班子專業(yè)結(jié)構(gòu)，對各級校長后備人才進行了培訓識別。同時，完成教師隊伍和醫(yī)務人員副高及以上職稱調(diào)查摸底工作，建立人才名冊臺賬。
（四）關于干部選拔任用工作不規(guī)范的問題
一是成立聯(lián)合調(diào)查組，加強對村（社區(qū)）干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員任職資格情況進行核查，并依規(guī)依紀依法作出處理。同時，舉一反三，完善工作機制，加強村（社區(qū)）干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員政治審查。二是對2015年以來干部選拔任用工作情況進行排查，針對存在問題依規(guī)依紀依法作出處理，確?！胺蔡崴谋亍币舐鋵嵉轿?。三是對個別不及時落實工作崗位交流安排的有關人員進行談話提醒、加強教育，督促嚴格服從組織安排。
（五）關于干部隊伍建設和管理不到位的問題
1.針對干部年齡老化的問題。
一是結(jié)合2021年換屆選舉工作，全市21個鎮(zhèn)（街）先后配備35歲以下年輕科級干部多名。同時，對在同一職位任職滿十年的領導干部進行調(diào)整交流。截至目前，全市副科級以上領導干部平均年齡由巡視時的49.9歲降為44.3歲。二是針對某些市直機關單位領導職位空缺情況，選拔任用多名35歲以下年輕干部擔任領導職務，進一步激發(fā)了全市干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
2.針對人才流失嚴重的問題。
一是出臺《雷州市“五大會戰(zhàn)”人才工作若干政策》，對高學歷、高職稱人才最高每年補助16萬元，并給予安居、就醫(yī)、子女教育等方面的優(yōu)惠政策。二是縮短股級干部任職年限，提高2020年度績效補貼，提拔重用年輕干部，2021年擬招錄公務員177名，大力吸引和留住人才。
3.針對專業(yè)化人才不足的問題。
一是在教育系統(tǒng)，今年招聘的605名教師已于9月入職，新增正高級職稱崗位20個，副高級職稱崗位425個。二是在衛(wèi)生系統(tǒng)，從湛江中心人民醫(yī)院引進正高職稱1人擔任雷州市人民醫(yī)院院長；今年新增正高級職稱10人、副高級職稱79人；通過校園招聘引進衛(wèi)生專業(yè)本科生25名；參加全省事業(yè)單位統(tǒng)一招聘，設置113個醫(yī)技崗位招聘高學歷衛(wèi)生人才。
4.針對落實干部交流制度不到位的問題。
嚴格落實交流任職規(guī)定，在全面調(diào)查摸底的基礎上，形成干部分類交流方案，已全面完成在同一職位任職時間10年以上且距離退休年齡超過5年的市管干部交流任職。同時，立足長遠，提前介入，全面摸查需交流任職的領導干部，建立工作臺賬，定期進行動態(tài)更新，實行預警制度，提前謀劃干部調(diào)整交流工作。
5.針對違規(guī)掛職和借調(diào)問題依然存在的問題。
嚴格規(guī)范干部掛職和干部借調(diào)，印發(fā)《關于嚴明紀律規(guī)范機關事業(yè)單位人員借調(diào)工作的通知》，對違規(guī)借調(diào)人員進行全面清退。同時，加強對掛職干部的管理，對全市違規(guī)掛職干部全面排查，目前已完成整改。
第四方面問題，巡視、巡察、審計和環(huán)保督察反饋的問題整改不到位。
（一）關于巡視、巡察和審計指出的問題攻堅力度不夠的問題
1.加快新城大道開發(fā)遺留問題整改。新城大道開發(fā)遺留問題共119宗，已整改完成107宗，剩余12宗正在努力化解。
2.加強違建小產(chǎn)權(quán)房整治。一是嚴守違法建設“零新增”紅線。建立網(wǎng)格化、全覆蓋的聯(lián)合巡查機制，依法采取“四清兩斷”措施（清理施工隊、清拆腳手架、清理施工設施、清理建筑材料、斷水斷電）予以控停。二是對全市小產(chǎn)權(quán)房進行排查摸底，建立分類處理方案，依規(guī)依法、分類別進行處理。三是研究制定《雷州市規(guī)劃建設管理監(jiān)察大隊人員管理及責任追究制度》，強化監(jiān)督問責體系，對查處小產(chǎn)權(quán)房履職不力的機關單位及公職人員依規(guī)依紀依法進行處理。
3.加快推進重點項目建設。一是聘請有資質(zhì)第三方公司編制雷州市“十四五”規(guī)劃，確保各項經(jīng)濟指標符合省、湛江市的要求。二是進一步梳理“十三五”重點項目完成情況，及時終止退出重點項目6個，將未完成的16個重點項目調(diào)整納入雷州市“十四五”規(guī)劃。三是把2021年定為“重點項目動工年”和“營商環(huán)境整治提升年”，成立市“五大會戰(zhàn)”重點項目攻堅總指揮部，加快重點項目開工建設，今年已開工建設16個重點項目。
（二）關于環(huán)保督察整改不及時、不到位的問題
1.嚴厲打擊非法采砂行為。一是加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大的工作合力。整治以來，共立案查處非法采砂采石28宗，查扣非法采砂挖機29臺，取締洗砂點12處；共查扣非法偷采砂船舶8艘，查扣海砂406立方米；查處海砂堆放點14處，查扣海砂23556立方米。同時，強化宣傳警示，在易發(fā)生采砂區(qū)域豎立宣傳廣告牌16塊、懸掛橫幅20 條。二是按照“堵、疏”原則，依法出讓砂場采礦權(quán)，保障建筑市場對采砂的需求。
2.加大南渡河國考斷面水質(zhì)問題的整治力度。一是南渡河流經(jīng)的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級污水處理設施以及沿岸72個村莊污水處理設施已基本建成。二是對南渡河沿岸的水浮蓮及漂浮物進行清理，今年以來累計清理面積4629畝。三是啟動建設雷州市污水處理廠二期和環(huán)城東等四條污水專管建設工程項目，目前廠區(qū)建設和配套管網(wǎng)建設有序推進。四是加強農(nóng)業(yè)面源污染管控，對農(nóng)民進行農(nóng)藥科學使用與病蟲害綠色防控技術(shù)培訓，強化水稻病蟲害防治的精準用藥。五是加強禽畜養(yǎng)殖整治，禽畜禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的81個禽畜養(yǎng)殖場以及飲用水源保護區(qū)的44個禽畜養(yǎng)殖場已全部清理，全面完成南渡河流域禽畜污染防治整改工作任務。
3.加大郭宅垃圾填埋場和第三支溝整治力度。一是加快推動郭宅垃圾填埋場整治和環(huán)評驗收工作，現(xiàn)已完成防滲墻水平長度562.68米，完成總工程量100%；環(huán)評驗收已通過，已完成銷號。二是第三支溝整治項目已完成銷號。
4.加快近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖整治進度。一是加大整治力度，2020年完成整治面積3590.66畝，完成2020年度整治任務的106.61%。二是采用涉農(nóng)資金獎補尾水設施建設的養(yǎng)殖戶，已完成整治面積10708畝，完成2021年度整治任務的100%。
三、扎扎實實做好巡視“后半篇文章”，著力為雷州高質(zhì)量跨越式發(fā)展營造良好政治生態(tài)
經(jīng)過全市上下共同努力，巡視整改工作取得了一定的成效。接下來，雷州市委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和關于巡視工作的重要講話精神，嚴格按照省委關于巡視整改工作的要求，以更高的政治站位、更堅定的信心、更有效的工作措施，扎扎實實地做好巡視整改工作。同時，以巡視整改為契機，進一步分析查擺雷州政治生態(tài)問題，堅決整頓機關作風，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題，堅持“一張藍圖干到底”，打好打贏“跨坎會戰(zhàn)”，為湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出雷州貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0759-8814115；郵政信箱：湛江市雷州市雷州大道8號市委市政府大院（市委辦公室）；郵政編碼：524200（信封請注明“對雷州市委關于巡視整改情況的意見建議”）；電子郵箱：lzswdc007@163.com。
中共雷州市委
2021年11月15日
