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                                                    雷州市2018年上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

        今年上半年，我市經(jīng)濟(jì)下行跨度較大，除了一般公共預(yù)算收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)外，其它大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比回落較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力非常大，要完成全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)非常艱巨。

        一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

        （一）生產(chǎn)總值增速回落較大

        上半年，我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.30億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)1.0%，增速比上年同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)，增速比湛江低5.1個(gè)百分點(diǎn)，在湛江縣（市、區(qū)）中排位第十。從分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值46.32億元，同比增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值14.67元，同比增長(zhǎng)0.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值56.31億元，同比下降2.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值拉低GDP1.1個(gè)百分點(diǎn)。三大產(chǎn)業(yè)比例為39.5：12.5：48.0。

        （二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

        1-6月，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值73.22億元，比上年增長(zhǎng)5.7%，增速與上年同期持平，增速排位第三。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.42億元，增長(zhǎng)5.8%；林業(yè)總產(chǎn)值3.17億元，增長(zhǎng)1.9%；牧業(yè)總產(chǎn)值7.34億元，增長(zhǎng)2.2%；漁業(yè)總產(chǎn)值17.90億元，增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值2.39億元，增長(zhǎng)6.9%。

        （三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)微增

        上半年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值13.32億元，同比增長(zhǎng)2.7%，增速排位第七；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值3.72億元，增長(zhǎng)2.3%增速排位第八。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值46.84億元，同比增長(zhǎng)2.5%；其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值27.94億元，增長(zhǎng)1.5%。

        （四）投資增速回落較大

        1-6月，全市完成固定資產(chǎn)投資36.04億元，同比增長(zhǎng)0.8%，增速同比回落20.0個(gè)百分點(diǎn)，增速排位第九。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成6.53億元，同比增長(zhǎng)5.3倍。商品房銷售面積10.30萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)38.4%；商品房銷售額4.88億元，同比增長(zhǎng)43.2%。

        （五）市場(chǎng)銷售穩(wěn)步增長(zhǎng)

        上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.66億元，同比增長(zhǎng)7.0%，增速同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，增速排位第九。其中：批發(fā)業(yè)6.40億元，同比增長(zhǎng)2.4%；零售業(yè)61.20億元，同比增長(zhǎng)7.3%；住宿業(yè)1.09億元，同比增長(zhǎng)8.4%；餐飲業(yè)9.97億元，同比增長(zhǎng)8.4%。

        （六）一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)

        上半年，一般公共預(yù)算收入3.10億元，同比增長(zhǎng)14.8%，增速排位第三。其中，本級(jí)稅收收入1.88億元，同比增長(zhǎng)19.1%；非稅收入1.22億元，同比增長(zhǎng)8.7%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重為39.4%。

        二、存在問(wèn)題

        （一）上半年部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)逐月下跌態(tài)勢(shì)，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)后勁不足。全市61家規(guī)上企業(yè)中新增加1家，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的有36家，停產(chǎn)的有2家，減少的有22家。主要行業(yè)中產(chǎn)值，制糖業(yè)增加1.7億元，木材加工減少0.5億元，水產(chǎn)品加工業(yè)減少0.75億元，罐頭加工業(yè)減少0.29億元。在21個(gè)鎮(zhèn)（街）中，目前沈塘鎮(zhèn)沒(méi)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)。全市產(chǎn)值增長(zhǎng)的鎮(zhèn)（街）有10個(gè)，減少的有10個(gè)；增加值增加的鎮(zhèn)（街）有9個(gè)，減少的有11個(gè)。從今年的工業(yè)企業(yè)新投產(chǎn)情況和經(jīng)濟(jì)戶口清理工作中看，今年達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)少。下半年，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)乏力。

        （二）新開(kāi)工項(xiàng)目大幅減少，投資增長(zhǎng)后勁不足。由于雷州市一中、晶科光伏，亞瑪頓光伏、紅心樓風(fēng)電場(chǎng)、調(diào)風(fēng)風(fēng)電場(chǎng)、雷州碧桂園、畫(huà)景擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目于去年已基本完工，在2018年可以網(wǎng)報(bào)的投資額很少。紀(jì)家耕地提質(zhì)改造、客路耕地提質(zhì)改造、中航龍門風(fēng)電場(chǎng)、城區(qū)供水工程等項(xiàng)目的投資額有19億元，由于投資主體未能及時(shí)配合，造成這些項(xiàng)目不能7月前納入網(wǎng)報(bào)，直至在7月25日才被省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)為網(wǎng)報(bào)項(xiàng)目，未能及早納入上半年的投資額。南興風(fēng)電場(chǎng)因施工合同不完整，仍在申報(bào)網(wǎng)報(bào)過(guò)程中。 1-6月新增5000萬(wàn)以上項(xiàng)目只有中電投湛江雷州井仔風(fēng)電場(chǎng)、城市廣場(chǎng)、金樟水岸等3個(gè)項(xiàng)目納入網(wǎng)報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；已開(kāi)工的紀(jì)家耕地提質(zhì)改造、客路耕地提質(zhì)改造、中航龍門風(fēng)電場(chǎng)、南興風(fēng)電場(chǎng)、城區(qū)供水工程等項(xiàng)目正在申報(bào)網(wǎng)報(bào)審批過(guò)程中，暫末納入網(wǎng)報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2018年新開(kāi)工500-5000萬(wàn)投資項(xiàng)目并入庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的只有22個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量同比下降80.8%；1-6月只完成投資2.21億元，同比下降82.9%。

        （三）生產(chǎn)總值增速回落。生產(chǎn)總值上半年增長(zhǎng)1%，與第一季度增長(zhǎng)4.4%相比，增幅回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是上半年財(cái)政八項(xiàng)支出同比下降15%，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)同比下降3.7%，建筑業(yè)增加值同比下降15.8%。

        （四）實(shí)體商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。我市限上商貿(mào)企業(yè)主要為傳統(tǒng)的實(shí)體企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)上面臨嚴(yán)峻的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模小和網(wǎng)上銷售沖擊等問(wèn)題的影響，造成銷售增長(zhǎng)乏力。

        三、下步建議                                                                                           

        （一）全面清理清查投資項(xiàng)目，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

        各鎮(zhèn)（街）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)2018年已開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)以上投資項(xiàng)目進(jìn)行全面清理清查、對(duì)符合統(tǒng)計(jì)報(bào)送條件的投資項(xiàng)目，要盡快收集批文、備案文件等入庫(kù)資料，及時(shí)報(bào)送；對(duì)暫末有批文、備案文件的項(xiàng)目，要主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)職能部門完善有關(guān)手續(xù)；對(duì)新開(kāi)工建設(shè)的5000萬(wàn)以上投資項(xiàng)目，要及時(shí)聯(lián)系投資單位，收集有關(guān)資料申請(qǐng)網(wǎng)報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目本月開(kāi)工，下月?tīng)?zhēng)取納入網(wǎng)報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到投資項(xiàng)目及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

        （二）監(jiān)控網(wǎng)報(bào)企業(yè)做好統(tǒng)計(jì)工作。協(xié)調(diào)網(wǎng)報(bào)企業(yè)按時(shí)填報(bào)各項(xiàng)網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)報(bào)企業(yè)網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)的監(jiān)控工作，避免“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，促進(jìn)規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)4.5%的目標(biāo)計(jì)劃，促進(jìn)限上住宿餐飲業(yè)、零售業(yè)的營(yíng)業(yè)額（銷售額）實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)10%的目標(biāo)計(jì)劃；盡快做好規(guī)上工業(yè)、限上住宿餐飲批發(fā)零售業(yè)企業(yè)的2017年數(shù)據(jù)的修正工作，降低2017年的基數(shù)，提高2018年的增長(zhǎng)速度。

        （三）按照生產(chǎn)總值目標(biāo)分解有關(guān)指標(biāo)及對(duì)應(yīng)行業(yè)增加值及增長(zhǎng)情況。

        為實(shí)現(xiàn)我市生產(chǎn)總值2018年增長(zhǎng)8%的目標(biāo)計(jì)劃，將參與核算生產(chǎn)總值的22項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)的目標(biāo)分解推算指標(biāo)及對(duì)應(yīng)行業(yè)增加值增長(zhǎng)計(jì)劃下達(dá)到我市有關(guān)單位及行業(yè)，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)計(jì)劃。

                                2018年1-6月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況