無障礙
關懷版
要聞動態(tài)
政務公開
政務服務
政民互動
雷州市情
雷州文化
旅游資訊雷州市人民政府關于印發(fā)雷州市婦女發(fā)展規(guī)劃
（2021－2030年）和雷州市兒童發(fā)展
規(guī)劃（2021－2030年）的通知
雷府〔2022〕109號
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市府各工作部門、各直屬機構：
《雷州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》和《雷州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》業(yè)經(jīng)市政府第十七屆22次常務會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市婦兒工委反映。
雷州市人民政府
2022年10月25日
雷州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）
為貫徹落實《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》、《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《湛江市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，進一步優(yōu)化我市婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權益，結(jié)合我市婦女發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，大膽探索，先行先試，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權益，促進婦女全面發(fā)展，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，推動婦女走在時代前列。
?。ǘ┛傮w目標。
深入貫徹落實男女平等基本國策，創(chuàng)新完善男女平等和婦女全面發(fā)展制度機制。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權利，參與經(jīng)濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的制度體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，我市男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，婦女勇立時代潮頭，為我市加快建設湛江市域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶西翼重要增長極不懈奮斗。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
?。ㄒ唬D女與健康。
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到8/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。
5.全市婚前醫(yī)學檢查率達到70%以上，孕前優(yōu)生健康檢查率達到80%以上。
6.有效降低傳染性疾病的母嬰傳播，減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。
7.健全婦女心理服務和干預救治網(wǎng)絡體系。婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
8.普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
9.改善婦女營養(yǎng)狀況。預防和減少孕產(chǎn)婦貧血。
10.女性化妝用品抽查合格率達到95%以上。
11.提高婦女體質(zhì)測定標準合格比例，婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到42%。
12.關愛老年婦女健康，65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務率達到65%以上。
13.健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機制。推進區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設，深入實施“健康湛江”行動，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，統(tǒng)籌改革監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，關注婦女的特殊需求。
2.加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、以大中型醫(yī)院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網(wǎng)絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平，實現(xiàn)婦幼基本公共衛(wèi)生服務均等化，建設1所政府舉辦、標準化婦幼保健機構。全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結(jié)果應用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務。依托現(xiàn)有醫(yī)療機構，全面加強危重孕產(chǎn)婦救治中心建設，實現(xiàn)危重孕產(chǎn)婦救治中心全覆蓋。強化市、鎮(zhèn)、村三級婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡。建立完善以婦幼保健機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的基層婦女保健服務網(wǎng)絡。提升基層一線公共衛(wèi)生人才服務保障水平，大力實施“百名首席專家下基層”和基層人才“填洼計劃”，將公共衛(wèi)生人才納入緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，推動公共衛(wèi)生人才下沉，全面落實每萬人常住人口擁有3名以上全科醫(yī)生目標要求。加強復合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。為青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結(jié)合，預防為主，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。促進婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)護理、家庭病床、上門巡診、家庭醫(yī)生簽約服務、基本公共衛(wèi)生等服務能力建設，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務。
4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機構產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務范圍，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，加強對流動孕產(chǎn)婦和低收入孕產(chǎn)婦的管理和救助服務。持續(xù)推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務。加快雷州市婦幼保健醫(yī)療聯(lián)合體建設，建立危重孕產(chǎn)婦快速轉(zhuǎn)運通道，優(yōu)化母嬰急救轉(zhuǎn)診流程，提高危重孕產(chǎn)婦救治能力。有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡，全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。普及防治知識，提高宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率。實施城鄉(xiāng)婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查項目。推進適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種工作，逐步將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種納入公共衛(wèi)生服務，落實基本公共衛(wèi)生服務中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70%的婦女在35-45歲接受宮頸癌篩查，督促用人單位定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術創(chuàng)新應用。強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，宮頸癌患者治療率達到90%以上。完善救助政策，加強對困難患者的救助。
6.提高婦女生殖健康和常見病防治水平。普及疾病防控知識，加強學生生殖健康教育，提高學生自我保護能力。倡導男女兩性共擔避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務，預防非意愿妊娠。全面實行免費婚前孕前健康檢查，建立緊鄰婚姻登記處的“一站式”婚育健康醫(yī)學檢查場所。規(guī)范服務，提升婚前孕前保健服務質(zhì)量。減少非醫(yī)學需要的人工流產(chǎn)。規(guī)范不孕不育癥診療服務。規(guī)范人類輔助生殖技術應用。提高婦女常見病的防治水平。健全完善婦科疾病普查普治規(guī)范化流程和婦女常見病定期篩查制度。加大女性常見惡性疾病干預救治力度。
7.加強艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，加大防治宣傳和防控力度。加強對婦女感染者特別是流動和欠發(fā)達地區(qū)婦女感染者及其家庭的醫(yī)療、健康咨詢、心理和社會支持等服務，提高隨訪率。先天梅毒報告發(fā)病率下降到15/10萬活產(chǎn)數(shù)以下。
8.促進婦女心理健康。加強心理健康知識宣傳，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預防抑郁、焦慮等心理問題。重點關注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，推廣“心理咨詢師+志愿者”的模式，面向婦女提供心理咨詢、心理輔導、心理健康教育、危機干預服務。鼓勵社區(qū)主動鏈接專業(yè)組織為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
9.提升婦女健康素養(yǎng)。加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普進校園、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進村莊、進家庭活動，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹立科學健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。
10.提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率，促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)營養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。定期為65歲及以上婦女提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健指導。
11.引導婦女積極投入全民健身行動。建設體育強市，完善全民健身公共服務體系，加大公共體育場館建設力度，到2030年，全市人均體育場地面積達到2.7平方米及以上，構建全市城鄉(xiāng)15分鐘健身圈。發(fā)展婦女喜聞樂見的健身運動項目，傳承推廣嶺南傳統(tǒng)體育項目，開發(fā)適合不同婦女人群、不同地域特點的特色運動項目，因地制宜開展各類戶外體育活動。引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動。
12.保障女性健康衛(wèi)生用品產(chǎn)品的質(zhì)量。加強對女性用品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，及時公開發(fā)布有關質(zhì)量信息，保障婦女合法消費及健康權益。全面強化廣告導向監(jiān)管，組織開展食品、化妝品、服裝服飾、美容等婦女重點消費領域廣告監(jiān)測，加強廣告監(jiān)管執(zhí)法。
13.強化婦女健康服務科技支撐。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”，促進信息技術在婦女健康領域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設中的應用，加強醫(yī)療機構間的協(xié)作，促進分級診療和上下聯(lián)動。健全完善婦幼保健全程信息化管理和跟蹤機制，實現(xiàn)婚前檢查、圍產(chǎn)期管理、住院分娩、產(chǎn)后保健、0-6歲兒童保健管理等信息互聯(lián)互通、多證聯(lián)辦。建立婦女兒童健康管理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)社區(qū)、醫(yī)院與婦幼保健機構信息共享。
?。ǘD女與教育。
主要目標：
1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
3.女童平等接受學前教育，學前教育毛入園率力爭達到100%。
4.女童平等接受義務教育，女童九年義務教育鞏固率穩(wěn)定在96%以上。
5.女性平等接受高中階段教育，女生高中階段教育毛入學率達到并保持在98%以上。
6.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
7.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。
8.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學素質(zhì)水平差距不斷縮小。
9.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
策略措施：
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，做新時代新女性，為雷州經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚巾幗力量。深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。通過教育聯(lián)系服務，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡空間中的女性。通過培養(yǎng)、評選、表揚、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育制度和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設置、教學過程的性別平等評估。全面開展中小學(包括中職學校)性別平等教育工作，逐步推廣到學前教育、高校教育。適時出臺性別平等教育工作指導意見，推動因地制宜開發(fā)性別平等課程。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
3.保障女童平等接受學前教育、義務教育的權利和機會。深化教育教學改革，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的學前教育和義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
4.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
5.促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。大力提升職業(yè)教育發(fā)展水平，推動職業(yè)學校與骨干企業(yè)組建校企合作職業(yè)教育集團，在深入開展校企合作、企業(yè)新型學徒制、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)的基礎上，探索重點企業(yè)參與學校建設營運或?qū)I(yè)建設。優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，推動建設廣東省高水平中等職業(yè)學校，建成一批職業(yè)教育示范品牌專業(yè)和特色專業(yè)。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向女性高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。
6.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強化監(jiān)管，建立約談、處罰機制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數(shù)學等學科學生中的比例，支持數(shù)理化生等基礎學科基地和前沿科學中心建設，加強對基礎學科拔尖女生的培養(yǎng)。
7.大力提高女性科學素質(zhì)，培養(yǎng)女性科技人才。開展全民科學素質(zhì)行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，完善女性科技人才評價激勵機制。依托重大人才工程和高等院校、科研院所、科技基礎設施、實驗室等載體平臺，增加女性科技人員在重大科研項目和重大工程項目中的參與程度，培養(yǎng)造就高層次女性科技人才。
8.為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續(xù)教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)的女性發(fā)展需求。為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育，建立健全以雷州開放大學為龍頭、社區(qū)大學和社區(qū)學院為骨干、社區(qū)學習中心為基礎的覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育網(wǎng)絡，為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。健全繼續(xù)教育激勵機制、支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機會。積極融入廣東終身教育學分銀行服務體系建設。
9.加強女性學研究和人才培養(yǎng)。推動有條件的高校開設婦女研究及性別平等相關課程。培養(yǎng)具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業(yè)人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學科研究，提高社科基金項目等研究項目中婦女或性別研究相關選題的立項比例。
10.構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強師德師風建設，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員進行處置。
?。ㄈD女與經(jīng)濟。
主要目標：
1.鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權利和機會得到保障。
2.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業(yè)。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到42%以上。
4.促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術人員中的女性比例達到40%。
5.促進女性勞動者提升技能水平。企業(yè)女職工接受職業(yè)技能培訓的比例保持并鞏固在95%以上，農(nóng)村技能培訓女性人數(shù)占總培訓人數(shù)的比例達到50%左右。
6.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
7.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
8.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等權益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。
9.婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮，農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力增強。
策略措施：
1.完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的制度措施。制定實施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的制度措施。建立健全婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益保障機制，加大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益保障力度，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件?？s小男女兩性在分享經(jīng)濟決策權上的差距，拓寬婦女平等參與經(jīng)濟決策的機會和途徑，提高婦女參與經(jīng)濟決策及管理的水平。
2.加大消除就業(yè)性別歧視的工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的制度政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對在招聘、錄用職工或勞動管理過程中涉嫌性別歧視、侵害女性特殊勞動權益行為的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。建立企業(yè)性別平等激勵機制，鼓勵用人單位招錄女性。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。
3.促進女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化就業(yè)政策與經(jīng)濟、社會政策的銜接，做好婦女就業(yè)狀況調(diào)查分析工作。優(yōu)化升級援企穩(wěn)崗政策，增加婦女就業(yè)崗位。壯大新動能，培育新就業(yè)增長點，擴大婦女靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。完善婦女就業(yè)服務體系，豐富公共就業(yè)服務渠道，完善普惠性創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，舉辦女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，實施優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助制度。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾婦女、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難婦女就地就近就業(yè)。深入實施職業(yè)技能提升行動，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質(zhì)量發(fā)展，實施家政品牌培育計劃，打造南粵家政綜合服務示范基地，支持家政服務龍頭企業(yè)發(fā)展，實施員工制家政企業(yè)社會保險補貼和吸納就業(yè)補貼政策，鼓勵吸納就業(yè)。加快培育數(shù)字經(jīng)濟新興就業(yè)機會，持續(xù)提升婦女數(shù)字技能，加大對女性在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新科技領域創(chuàng)業(yè)的扶持力度，引導廣大婦女運用電子商務、微信平臺等新技術，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)致富新空間。
4.促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務，深化大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高校和政府部門提供不斷線的就業(yè)服務，拓寬女大學生市場化、社會化就業(yè)渠道。大力實施招聘活動，實施教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、“西部計劃”“山區(qū)計劃”等基層服務項目，鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領域就業(yè)。推廣女大學生創(chuàng)業(yè)導師制，開展女大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生實施就業(yè)幫扶。
5.改善婦女就業(yè)結(jié)構。完善終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例，促進婦女高質(zhì)量就業(yè)。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持孕哺期女性科技人才科研。實施人才發(fā)展幫扶計劃，推動人才驛站建設，引導女性人才向基層一線流動，完善女性高級管理人才和女性技能人才統(tǒng)計制度。
6.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強對收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
7.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。
8.保障女職工勞動權益。嚴格落實女職工勞動權益保護相關法律法規(guī)，加強勞動保障法律監(jiān)督。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執(zhí)法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁和訴訟作用，推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法調(diào)處女職工勞動爭議案件。
9.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。推進人口生育政策的落實，完善相關制度措施。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓等支持。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優(yōu)質(zhì)普惠性托育服務供給，支持用人單位為職工提供福利性托育托管服務。
10.保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障婦女作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權量化、權益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，平等享有知情權、參與決策權和收益權。嚴格遵守憲法和法律法規(guī)政策規(guī)定，清理和規(guī)范村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容，依法保障婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女的正當合法權益。暢通經(jīng)濟權益受侵害農(nóng)村婦女的維權渠道，及時處理農(nóng)村婦女維權訴求。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權益。
11.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設中的作用。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務組織。加強農(nóng)村婦女技能培訓，加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。組織和發(fā)展適合當?shù)靥厣默F(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，幫助婦女在鄉(xiāng)村振興建設中共同發(fā)展、共同富裕。
?。ㄋ模D女參與決策和管理。
主要目標：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3.各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.各級政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.市直機關和政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6.各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
7.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。
9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。
10.鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。
策略措施：
1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女在參與國家和社會事務管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。將男女平等基本國策納入各級黨校（行政學院）培訓內(nèi)容，提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。多渠道多形式開展女性領導干部政治素質(zhì)和領導能力培訓。加大基層婦女骨干培訓力度，鼓勵婦女積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。加強婦女思想政治引領，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。貫徹落實相關法規(guī)政策中關于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，將女干部培養(yǎng)選拔納入各級領導班子和干部人才隊伍建設總體規(guī)劃。培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)，提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業(yè)單位職工代表大會中女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或重大事項方案，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法依規(guī)經(jīng)職工代表大會審議通過。
8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重廣納人才，培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）女干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
9.支持引導婦女參與社會組織。加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度和指導服務，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。
（五）婦女與社會保障。
主要目標：
1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)，落實相關待遇保障。
6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。
7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
9.加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定、修訂和落實社會救助、社會保險等相關制度和健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關注和保障婦女的特殊利益和需求。深入實施全民參保計劃，對不同重點群體分類施策，持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會保險，實現(xiàn)應保盡保，提高參保繳費質(zhì)量，縮小社會保障的性別差距。擴大保障范圍，統(tǒng)籌社會保障資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會群體之間的均衡配置，將保障范圍由戶籍人口逐漸擴大到常住人口。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固擴大生育保險覆蓋面，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。加強城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。鞏固全面醫(yī)療保險體系，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資、醫(yī)療保險大病保障機制和門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌機制，推進基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進建立女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。構建多層次養(yǎng)老保障體系，推動養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人商業(yè)養(yǎng)老保險“三支柱”同步發(fā)展。健全職工養(yǎng)老金待遇調(diào)整與居民收入及物價變動掛鉤機制，促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與社會救助、社會福利等社會保障制度配套銜接。依法實施漸進式延遲法定退休年齡。督促用人單位依法及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權益。鼓勵有條件的用人單位建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。
5.保障女性失業(yè)保險權益。擴大失業(yè)保險保障范圍，提高失業(yè)保險金標準，推動失業(yè)保險從基本生活保障向進一步促進就業(yè)拓展、從事后幫扶就業(yè)向事前預防失業(yè)拓展、從參保失業(yè)人員向所有參保人員拓展。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女異地務工人員的參保覆蓋面。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。完善工傷保險長期待遇調(diào)整機制，推動工傷保險從單位職工向職業(yè)勞動者的廣覆蓋。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進法律實施，強化政策銜接，建立健全分層分類的社會救助體系，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助等專項救助制度，完善臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，織密織牢社會救助兜底保障網(wǎng)。積極發(fā)展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。加強社會救助風險防控，推進“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，強化基層社會救助服務能力。探索建立重點用于幫扶計劃生育特殊家庭的公益金或基金。
8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善老年人津補貼制度，統(tǒng)籌高齡津貼、護理補貼、服務補貼等政策，完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需要的公共服務供給。完善殘疾人社區(qū)康園中心網(wǎng)絡建設，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立殘疾人社區(qū)康園中心。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，支持社會力量提供養(yǎng)老服務。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老，推進公共設施適老化改造，推動專業(yè)機構服務向社區(qū)和家庭延伸。堅持公辦(公建民營)養(yǎng)老機構兜底保障核心功能，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務，對符合特困供養(yǎng)條件的老年婦女做到應養(yǎng)盡養(yǎng)。推進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展，加強與其它縣（市、區(qū)）養(yǎng)老服務資源共享共建，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。實施老年人健康服務保障工程，建設老年健康公共服務機構，探索建立安寧療護試點，發(fā)展多層次安寧療護服務。促進養(yǎng)老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、家政服務、精神慰藉、護理保健、輔具配置、緊急救援等服務水平。加強對養(yǎng)老護理人員的法律、道德教育和專業(yè)培訓，提高老年婦女養(yǎng)護的安全保障。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。
10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩(wěn)步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度，擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，護理型床位占比不低于55%，提高護理服務質(zhì)量，社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務圈建成。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11.推進與粵港澳大灣區(qū)社會保障協(xié)同發(fā)展。加強跨境公共服務和社會保障的銜接，推進與大灣區(qū)社會保障合作，深化與大灣區(qū)在社會保障服務產(chǎn)業(yè)、人才、資金、項目、信息化、標準化等方面的交流合作。制定港澳人士在我市參加醫(yī)保有關制度，促進港澳婦女在民生方面享有與本地居民同等待遇。依法保障在我市就業(yè)港澳人士參保權益，落實在我市就讀港澳學生參保政策。
12.提高對婦女關愛服務水平。對農(nóng)村留守婦女進行摸底排查，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的信息臺賬，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。完善困境婦女定期探訪關愛制度，實行“1+2+N”結(jié)對幫扶模式。
?。D女與家庭建設。
主要目標：
1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務，構建城市社區(qū)“15分鐘生活圈”、農(nóng)村社區(qū)“半小時生活圈”，千兆寬帶網(wǎng)絡家庭普及率超過30％。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德，樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
8.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
10.為家庭提供優(yōu)生優(yōu)育服務。
11.加強家庭社會工作專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站覆蓋率達到100%，困難群眾和特殊群眾社會工作服務覆蓋率達到100%。
策略措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善人口生育相關制度措施，構建積極生育支持制度體系，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，推動建立生育友好型社會。嚴格落實國家關于托育費用支出的稅費優(yōu)惠規(guī)定，研究制定住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，落實生育獎勵假和配偶陪產(chǎn)假制度，實施父母育兒假。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
3.大力發(fā)展家庭公共服務。發(fā)展惠普托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有，提升面向家庭的公共服務水平。通過政府購買服務等方式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、單親家庭等提供支持。加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。實現(xiàn)便利優(yōu)質(zhì)“15分鐘生活圈”，城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋。加強社區(qū)托育服務設施建設，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網(wǎng)絡和線上平臺。發(fā)展數(shù)字家庭。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。促進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設。
6.促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向家庭開展有關法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺。推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進婚俗改革和婚姻領域移風易俗，選樹宣傳婚事新辦典型。加強對廣播電視、網(wǎng)絡等婚戀活動和服務的規(guī)范管理。
7.提升家庭社會工作專業(yè)化服務水平。深化婚姻家庭輔導服務，推進婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室，拓展婚姻家庭輔導模式和內(nèi)涵，創(chuàng)新服務供給方式，搭建多層次、廣覆蓋、便捷化的婚姻家庭輔導服務平臺。加大政府購買服務力度，開展家庭社會工作服務，對夫妻關系、親子關系、婆媳關系等家庭關系進行專業(yè)輔導，為婚戀交友、大齡未婚和老年再婚等婚戀問題提供專業(yè)服務。培育婚姻家庭輔導機構和家庭社會服務機構，發(fā)展壯大婚姻家庭服務類專業(yè)社工、心理咨詢師、律師等服務隊伍。開展“舒心驛站”心理健康服務，有效滿足困難家庭和特殊家庭的個性化、多元化、專業(yè)化服務需求。設立常態(tài)化婚姻家庭服務項目。
8.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推進社會心理服務隊伍和機構建設，建立“心理人才庫”，全市100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立社會心理服務室。深入推進建立市、鎮(zhèn)兩級婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，加強建設人民調(diào)解員隊伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
9.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，持續(xù)推動家政服務業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力，研發(fā)家務勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。
10.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利，推行獨生子女父母護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動智慧健康養(yǎng)老，消除老年人數(shù)字鴻溝，滿足老年婦女生活需要。全面建立居家社區(qū)探訪制度，加強特殊困難老年婦女探訪。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權利。
11.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。實施家庭教育法律法規(guī)，促進父母共同落實家庭教育主體責任，共同參與未成年子女家庭教育，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質(zhì)量，共同陪伴未成年子女成長。
12.打造智能家居，提升家庭生活品質(zhì)。推動人工智能技術與傳統(tǒng)家電結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)家電智能化。打造智能家居行業(yè)標準化體系，實現(xiàn)云端接口標準化。創(chuàng)新智能家居服務模式，圍繞家庭安全、健康醫(yī)療、智慧娛樂、環(huán)境監(jiān)測、能源管理等領域，實現(xiàn)智能產(chǎn)品的互聯(lián)互通，推動智能安防、智能家居、智能社區(qū)有機融合，提升家居產(chǎn)品的個性化、智能化服務能力，構建智能家居生態(tài)系統(tǒng)。
13.推進與粵港澳大灣區(qū)家庭工作融合發(fā)展。加強與粵港澳大灣區(qū)家庭交流合作，推動與粵港澳大灣區(qū)家庭服務標準共建。推進與粵港澳大灣區(qū)家庭服務業(yè)合作，推動家庭服務發(fā)展和家事調(diào)解合作。加強與粵港澳大灣區(qū)社會工作行業(yè)交流互動，深化社會工作專業(yè)交流合作。
（七）婦女與環(huán)境。
主要目標：
1.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制。
2.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
3.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者和踐行者。
4.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率鞏固在99%以上，強化城市集中式飲用水水源保護。
5.農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
6.婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
7.提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性，婦女享有公共文化服務水平不斷提高。
8.加強公共場所母嬰室建設，實現(xiàn)大型公共場所母嬰室全覆蓋。
9.廣泛參與婦女領域的交流與合作，深化與粵港澳大灣區(qū)婦女交流，提升雷州婦女和婦女組織的影響力。
策略措施：
1.保障婦女享有公共文化服務權益。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務供給，健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系，加強公共文化設施建設，滿足婦女精神文化需求。強化服務網(wǎng)絡和婦女兒童陣地文化活動功能，鼓勵圖書室設立婦女讀書專欄（專柜），鼓勵支持提供面向婦女的文化產(chǎn)品、服務和活動。加強公共文化體育設施建設，為廣大婦女開展文化體育活動提供場所，為婦女提供多種多樣的服務和積極向上的文體活動。推動城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
2.加強文化與傳媒領域性別平等培訓、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業(yè)學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關評估，消除網(wǎng)絡媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的性別意識。逐步實現(xiàn)性別平等審視的制度化和常態(tài)化，為婦女發(fā)展創(chuàng)設友好輿論環(huán)境。
3.引導婦女提高媒介素養(yǎng)。利用學校、婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡基本知識技能。建設網(wǎng)絡文明志愿者隊伍，開展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。
4.促進婦女共建共享城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。鼓勵婦女引領綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，使用公勺公筷、拒食野生動物，杜絕餐飲浪費，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和貢獻力量。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
5.改善人居環(huán)境，保障城鄉(xiāng)婦女飲水安全。加強環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產(chǎn)生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響，減少環(huán)境污染對婦女的危害。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，建立相對完善的農(nóng)村生活污水處理設施運維管理體系。開發(fā)利用清潔能源，系統(tǒng)推進垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，守護飲水安全命脈。推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；r(nóng)村供水工程建設，加強農(nóng)村供水工程提升改造，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。引導群眾特別是農(nóng)村群眾自覺飲用水質(zhì)合格的自來水。
6.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例的規(guī)范化建設和達標率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評選標準。城鎮(zhèn)公共廁所在新建和改建時，女廁位與男廁位的比例不小于1.5:1，人流量較大地區(qū)不小于2:1。分類有序推進農(nóng)村“廁所革命”，提高衛(wèi)生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客流超過1萬人次的交通樞紐和服務區(qū)等公共場所建設第三衛(wèi)生間。
7.加強公共場所母嬰室建設。加強公共場所母嬰室的標準化建設和規(guī)范化管理。在火車站、軌道交通換乘站、長途客運車站、機場等公共交通運輸場所，圖書館、博物館、購物中心等公共文體服務場所，政務服務中心等公共服務機構，醫(yī)療機構、商業(yè)經(jīng)營場所、旅游景區(qū)、游覽娛樂等公共場所，建筑面積超過1萬平方米或者日人流量超過1萬人的其他場所，建設母嬰室。鼓勵公共場所和企事業(yè)單位（機構）設置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設施。健全母嬰室運行管理制度，做好日常安全管理和維護。
8.在突發(fā)事件應對中關注婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導，面向婦女開展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，引導婦女儲備和正確使用家庭必備應急物資，提高婦女防災減災意識和自救互救能力。引導婦女積極參與防災減災工作。
9.積極促進與粵港澳大灣區(qū)和省內(nèi)外婦女發(fā)展、婦女事務的交流合作。促進與粵港澳大灣區(qū)婦女融合協(xié)同發(fā)展，通過舉辦女性論壇、交流聯(lián)誼等，推動與粵港澳大灣區(qū)婦女組織間及區(qū)域婦女間的交流合作。深化和省內(nèi)外婦女發(fā)展合作與交流，拓展婦女友好交往的領域和渠道，提升雷州婦女發(fā)展水平。
（八）婦女與法律。
主要目標：
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的制度機制。
2.促進性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行。
3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治雷州建設中的作用。
4.深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力，加強受害婦女救助。設立1個以上家庭暴力庇護場所。
5.嚴厲打擊拐賣、性侵害婦女、賣淫嫖娼等違法犯罪行為，依法嚴懲以婦女為犯罪對象的犯罪。
6.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡對婦女實施的違法犯罪行為。提高侵害婦女人身權益的刑事案件破案率和結(jié)案率。
7.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
8.保障婦女在家庭關系中的財產(chǎn)所有權、繼承權、子女撫養(yǎng)權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產(chǎn)享有知情權和平等處理權。
9.保障婦女平等獲得公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
10.建立完善女性被害人保護救助支持體系。
策略措施：
1.將男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治雷州建設全過程。建立健全保障婦女合法權益的制度機制。加大民法典、婦女權益保障法和反家庭暴力法等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件得到公平公正處理。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益的相關內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。
2.加強性別平等評估工作。健全市法規(guī)政策性別平等評估機制，明確評估主體和范圍，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強相關制度制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強專業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。
3.提升婦女法治意識和參與法治雷州建設的能力。深入開展民法典等專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或以女性為主要服務對象的社會組織等在立法工作中的作用。
4.加大反家庭暴力法律法規(guī)的實施力度。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，建立反家庭暴力社會共治機制，發(fā)布反家庭暴力的典型案例或指導性案例。加強宣傳教育、預防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身安全保護令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。加強對家庭暴力受暴婦女的心理撫慰和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務培訓和統(tǒng)計。建立反家庭暴力社會支持系統(tǒng)，支持社會力量承接反家庭暴力服務項目。
5.嚴厲打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度，嚴厲查處涉黃娛樂服務場所。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.有效遏制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力，建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理輔導和干預，為受害婦女提供有效的社會支持資源。
8.預防和制止針對婦女的性騷擾。推動完善防治性騷擾的相關立法。多形式多渠道宣傳防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。在機關、企業(yè)、學校等單位建立相關工作機制，預防和制止工作、學習等場所發(fā)生的性騷擾。暢通救助途徑。
9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強對網(wǎng)絡淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡信息服務平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網(wǎng)絡和熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務工作者隊伍建設。
12.建立健全婦女被害人保護救助支持體系。依法保護婦女被害人隱私。對女童以及老年、殘疾、孕期、哺乳期、患重病婦女遭受家庭暴力的，給予特殊保護。對符合司法救助、法律援助、臨時救助條件的婦女，依法給予救助，提供援助。為婦女被害人提供身體康復、心理疏導、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生活安置等綜合服務。發(fā)揮社會組織作用，依托社會公益救助、慈善救助、關愛基金等平臺，為被害婦女提供社會救助。
三、重點項目
(一)婦幼健康保護工程。實施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目，達到國家消除項目各項指標要求。實施廣東省城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查項目，為35-64歲婦女提供免費“兩癌”檢查，宮頸癌人群篩查率達到70%以上，逐步將人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗接種納入基本公共衛(wèi)生服務。落實母嬰安全五項制度，完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治網(wǎng)絡，加快建設危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心，孕產(chǎn)婦死亡率下降到8/10萬以下。實施出生缺陷綜合防控項目，為群眾提供出生缺陷全程綜合防治服務。建設1所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，實現(xiàn)每千名兒童至少擁有兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生1.12名、床位3.17張。適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位保持在95%以上。加強公共場所母嬰室的標準化建設和規(guī)范化管理，在日人流量大的主要公共場所建設母嬰室。鼓勵用人單位和其他公共場所設置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設施。全市建成母嬰室30家以上。
?。ǘ┙韼骄蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)支持工程。深入推進職業(yè)教育提質(zhì)擴容，優(yōu)化職業(yè)教育布局和專業(yè)設置，完善技能人才培養(yǎng)和培訓體系，促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。深入實施職業(yè)技能提升行動，鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓，企業(yè)女職工接受職業(yè)技能培訓的比例保持并鞏固在95%以上。充分發(fā)揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程促就業(yè)功能，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施減負穩(wěn)崗促就業(yè)政策，增加婦女就業(yè)崗位。實施婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息項目，擴大受惠面，提升實施效果。實施家政品牌培育計劃，重點實施母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)護服務四大項目。打造南粵家政綜合服務示范基地，積極支持家政服務龍頭企業(yè)發(fā)展。推行職業(yè)等級制度，推進家政服務人員職業(yè)技能等級認定。大力組織女性勞動力參加家政職業(yè)技能培訓，促進家政行業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(三)巾幗鄉(xiāng)村振興工程。實施高素質(zhì)女農(nóng)民和“鄉(xiāng)村振興女致富帶頭人”培養(yǎng)計劃，推動將農(nóng)村婦女培訓納入政府普惠性培訓計劃，農(nóng)村技能培訓女性人數(shù)占總培訓人數(shù)的比例達到50%左右。依托農(nóng)職校、農(nóng)干校和婦女之家等陣地，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性提供及時便利的政策咨詢、項目對接、融資牽引等服務。引領婦女積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅成果。發(fā)展婦女特色產(chǎn)業(yè)，打造婦女手工品牌。動員婦女主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村社會治理。增強農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
（四）巾幗科技創(chuàng)新工程。組建巾幗科技創(chuàng)新示范團隊，在重大課題項目中“揭榜搶單”，鼓勵支持女科技工作者成為重要領域領跑者、關鍵技術攻關者、科技前沿開拓者。加強與粵港澳大灣區(qū)女性人才交流合作，開展區(qū)域技術創(chuàng)新合作。加強高新區(qū)、研發(fā)機構建設，完善女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。鼓勵女企業(yè)家參與完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。
?。ㄎ澹┙韼饺瞬艔娀鄡?yōu)工程。實施人才優(yōu)先發(fā)展和人才強市戰(zhàn)略，依托國家重點人才庫和“廣東特支計劃”“揚帆計劃”“領航計劃”等扶持項目，加強高精尖缺女性人才培養(yǎng)引進。完善選拔、管理和監(jiān)督機制，建設高素質(zhì)專業(yè)化黨政女性人才隊伍。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)優(yōu)秀女企業(yè)家和女性經(jīng)營管理人才隊伍。加大女性專業(yè)技術人才隊伍培養(yǎng)力度，培育高技能“湛江工匠”女性人才。實施“鄉(xiāng)村工匠”工程，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才帶頭人和生產(chǎn)經(jīng)營型人才，引導女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作女性人才隊伍。加強人才驛站建設，完善人才改革相關措施及配套制度，營造良好女性人才發(fā)展生態(tài)。
（六）巾幗參政議政推進工程。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。加大女干部培養(yǎng)選拔力度，注重從經(jīng)商務工女性、女創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)女大學生、退休女干部等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）女干部。重視村（社區(qū)）女黨員發(fā)展和后備女干部的培養(yǎng)，建立后備女干部人才庫。加強對后備女干部的教育培訓，增強參政意識。完善促進婦女有序參與基層民主管理體制機制，通過提名確定、專職專選、缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。
?。ㄆ撸┘壹倚腋０部倒こ獭嵤┘彝ノ拿鲃?chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務提升行動、家庭研究深化行動，逐步形成家庭教育指導服務體系，構建家校社共育格局，加快普惠嬰幼兒托育服務建設，提升家庭支持服務能力，關愛困難家庭。將婚姻家庭糾紛排查化解納入綜合網(wǎng)格管理，婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級全覆蓋，鼓勵建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作室，探索設立專職調(diào)解員公益崗位。培育婚姻家庭服務專業(yè)人才。
(八)巾幗志愿服務關愛工程。健全完善巾幗志愿服務體系機制，動員引導廣大婦女弘揚志愿精神，深化巾幗志愿服務關愛行動，在扶弱幫困、婚姻調(diào)適、家庭教育、糾紛調(diào)解、心靈關懷、助老助殘等關愛服務中促進社會變得更加美好。每個城鄉(xiāng)社區(qū)都有巾幗志愿服務隊伍或開展巾幗志愿服務。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。堅決貫徹黨中央、國務院關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施；認真落實省委、省政府、湛江市委、市政府和雷州市委、市政府有關工作要求，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制。
?。ǘ┞鋵嵰?guī)劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。市政府負責規(guī)劃實施工作，市婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作，市婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結(jié)合職責，承擔規(guī)劃目標任務落實工作。在制定相關制度、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權益，促進婦女全面發(fā)展。
?。ㄈ┘訌娨?guī)劃與雷州經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。將規(guī)劃實施以及婦女事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。
?。ㄋ模┲贫ú块T實施方案。市直及各承擔規(guī)劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結(jié)合職責，按照任務分工，制定實施方案和重點難點指標分階段提標方案并報送市婦兒工委辦公室。
?。ㄎ澹┩晟茖嵤┮?guī)劃的制度機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向市婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表揚制度，對實施規(guī)劃先進集體和個人按照有關規(guī)定進行表揚。
?。┍Ｕ蠇D女發(fā)展經(jīng)費投入。各級政府將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預算，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。重點支持革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。推動建立婦女兒童事業(yè)發(fā)展基金，動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。
?。ㄆ撸﹫猿趾蛣?chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，構建促進婦女發(fā)展的制度體系，完善婦女合法權益保障機制，實施促進婦女發(fā)展的民生項目。通過分類指導、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。開展交流合作，交流互鑒經(jīng)驗，講好雷州婦女發(fā)展故事，宣傳雷州婦女事業(yè)發(fā)展成就。
（八）加強實施規(guī)劃能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內(nèi)容、相關法律法規(guī)政策納入各級干部學習內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓與研討，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強市婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能優(yōu)化，為更好履職盡責提供必要的人力、物力、財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
?。ň牛┘哟髮嵤┮?guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
?。ㄊ┘訌妺D女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮市婦兒工委及其辦公室作用，加強婦女發(fā)展專家隊伍建設，依托高校、研究機構、社會組織等建設婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標、聯(lián)合科研基地、進行實地調(diào)研等方式開展理論及實踐研究，并注重研究成果的運用和轉(zhuǎn)化。
?。ㄊ唬┕膭钌鐣鹘鐝V泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
五、監(jiān)測評估
?。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。健全重點統(tǒng)計監(jiān)測制度和規(guī)劃實施達標情況預警督辦制度。統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，市婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，市婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標任務完成情況，評價規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)測評估工作組織領導。市婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向市婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由市婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護和發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
?。ㄈ┘訌姺中詣e統(tǒng)計監(jiān)測工作。制定完善并適時調(diào)整性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調(diào)整擴充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進分性別分年齡統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。加強統(tǒng)計監(jiān)測隊伍建設，加快統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設。有效利用省、市、縣三級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
?。ㄋ模┨嵘O(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富分性別統(tǒng)計信息?？茖W設計評估方案和評估方法，提升監(jiān)測評估工作的科學化、標準化、專業(yè)化水平。以年度監(jiān)測和重點指標監(jiān)測相結(jié)合、全面監(jiān)測和專項督導相結(jié)合、抽查督導和自查自評相結(jié)合，認真開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估。市婦兒工委每年公布各部門重點指標監(jiān)測情況，并將規(guī)劃實施中的實事項目、重點工程納入政府專項督查，推動重點問題的解決。市婦兒工委對監(jiān)測評估工作進行指導，對規(guī)劃實施情況進行檢查和督導。
?。ㄎ澹┯行Ю帽O(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務決策的作用，定期向同級政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導下一階段規(guī)劃實施工作。實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進。
雷州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）
為貫徹落實《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》、《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《湛江市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，進一步優(yōu)化我市兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童合法權益，結(jié)合我市兒童發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，以優(yōu)先保護、普惠福利和高質(zhì)量發(fā)展為主線，滿足兒童多樣化需求，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎。
?。ǘ┛傮w目標。
健全保障兒童權利的制度體系，完善促進兒童發(fā)展的工作機制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距。兒童享有更加均等可及的基本公共服務，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等領域的權利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。展望2035年，與雷州基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，廣大兒童成長為建設社會主義現(xiàn)代化強國、擔當民族復興大任的時代新人，兒童事業(yè)發(fā)展水平在全湛江市處于上等水平。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
?。ㄒ唬﹥和c健康。
主要目標：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.0‰、3.0‰和4.0‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上，新生兒聽力篩查率達到95%以上。
5.兒童常見病、傳染病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5％以下。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在95%以上，逐步擴大、優(yōu)化全市免疫規(guī)劃疫苗種類。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。
7.促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
8.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在9%和5%以下。兒童超重、肥胖、營養(yǎng)不良上升趨勢得到有效控制。
9.5歲兒童乳牙齲患率控制在70%以下，逐步實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。
10.兒童新發(fā)近視率明顯下降，6歲兒童近視率控制在3.5%左右，小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。
11.增強兒童體質(zhì)，中小學生國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上。
12.增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康水平。
13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務均等化。推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，完善婦幼健康統(tǒng)計調(diào)查制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動。加大兒童健康領域的科研創(chuàng)新。鼓勵兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)。加大兒童健康知識宣傳普及力度，特別是科學育兒、預防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，構建全媒體健康知識傳播機制。推進醫(yī)療機構規(guī)范設置“孕婦學?！焙图议L課堂。
2.完善兒童健康服務體系。實施市級醫(yī)院能力提升和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提質(zhì)增效工程，構建市、鎮(zhèn)、村三級兒童醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡，以婦幼保健機構和綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務資源。全力參與提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力“百縣”工程，建設1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構，實現(xiàn)每千名兒童至少擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生1.12名、床位3.17張。加強本市公立醫(yī)院兒科病房設置，兒科病床達到一定比例。建立完善以婦幼保健機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的基層兒童保健服務網(wǎng)絡。每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生或兒科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系，建立新生兒、兒童危重癥救治網(wǎng)絡和快速轉(zhuǎn)運通道。加強兒科醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培養(yǎng)力度，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。
3.加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，實現(xiàn)孕前、孕中、孕后全周期婦幼健康知識普及。開展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項目。做好先天性結(jié)構畸形、遺傳代謝性疾病、功能性出生缺陷救助項目。強化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學科診療協(xié)作，規(guī)范服務與質(zhì)量監(jiān)管。擴大優(yōu)化產(chǎn)前重點疾病、新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式，促進早篩早診早治。減少重型地中海貧血、唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴重出生缺陷兒出生。逐步開展嬰幼兒自閉癥早期篩查、罕見病胎兒產(chǎn)前篩查與診斷。
4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO和危重新生兒救治中心建設。
5.加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設，扎實開展0-6歲兒童保健管理工作，提升兒童保健服務的質(zhì)量。推進以視力、聽力、言語、肢體、智力、孤獨癥及多重殘疾等為重點的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。提高兒童康復服務能力和水平。增強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構衛(wèi)生保健人員和必要保健設備，加強對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。
6.強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒、脊柱彎曲異常等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術，建立早期篩查、診斷和干預服務機制和監(jiān)測制度。加強兒童口腔保健和管理，控制兒童齲患率。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理，以及艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。科學合理制定罕見病目錄，加強罕見病管理。推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術。
7.加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預防接種。擴大免疫規(guī)劃疫苗種類，維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。支持多聯(lián)多價等新型疫苗研制。加強疫苗研制、生產(chǎn)、流通和預防接種管理。完善預防接種異常反應補償相關政策。開展適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種，加強社會宣傳，提高接種率。
8.加強兒童早期發(fā)展服務。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務。加強對家庭和托育機構的嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。探索推廣入戶家訪指導等適合農(nóng)村邊遠地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務模式。
9.改善兒童營養(yǎng)狀況。關注生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導。加強嬰幼兒科學喂養(yǎng)指導，實施母乳喂養(yǎng)促進行動，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到60%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導，保障兒童營養(yǎng)充足。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。加強學校、幼兒園、托育機構的營養(yǎng)健康教育和膳食指導。
10.有效控制兒童近視。加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。保障學校、幼兒園、托育機構室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板達到規(guī)定標準。指導家長掌握科學用眼知識并引導兒童科學用眼護眼。實施限制未成年人使用時間的網(wǎng)絡游戲總量調(diào)控政策。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品，中小學生每天非學習目的的使用電子屏幕產(chǎn)品累計不超過1小時。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
11.增強兒童身體素質(zhì)。合理安排兒童作息，保障兒童充足睡眠。推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天校內(nèi)、校外各至少1小時中等及以上強度的運動，培養(yǎng)兒童良好的運動習慣。全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，完善學生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。保障學校體育課和課外鍛煉時間，提升體育與健康課程質(zhì)量，確保學生掌握兩項以上體育技能。鼓勵公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，落實學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務。進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎設施建設力度。加強社區(qū)體育公園建設，擴大兒童游憩區(qū)域面積，增設兒童游憩設施。
12.加強兒童心理健康服務。構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網(wǎng)絡。中小學校配備心理健康教育教師。積極開展生命教育和挫折教育。加強心理輔導室建設，落實規(guī)定課時。完善兒童心理健康問題的預防、評估、干預和轉(zhuǎn)介機制。關注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要，及時為遭受校園暴力、家庭暴力、性侵等傷害的兒童提供心理創(chuàng)傷干預。提高教師、父母或其他監(jiān)護人預防和識別兒童心理行為異常的能力，加強精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及?？崎T診建設。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務人才，推廣“心理咨詢師+志愿者”的模式，面向兒童及家庭提供心理咨詢、心理輔導、心理健康教育、危機干預服務。
13.為兒童提供性教育和性健康服務。引導兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認識兩性關系。將性教育納入基礎教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系。引導父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。促進學校與醫(yī)療機構密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。設立兒童性健康保護熱線。
14.提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施設備。完善緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡，加強兒童傷害院前急救設施設備配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強康復機構能力建設，提高兒童醫(yī)學救治及康復服務的效率和水平。
?。ǘ﹥和c安全。
主要目標：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品藥品用品安全得到有效保障，兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達到95%以上。
6.預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡，有效治理不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡暴力等問題。
7.預防和應對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先保障兒童安全，滿足兒童特殊需求。
8.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境。公共場所和設施設備的設置應有兒童安全視角，嚴格執(zhí)行各類場所的欄桿設置高度、間距等標準，消除危險因素，降低兒童受傷害的可能性。開展安全自護教育，宣傳各年齡段兒童安全知識，提高兒童及其看護人安全意識，培養(yǎng)兒童安全行為習慣，提升兒童看護人有效看護能力。鼓勵有條件的少年宮、兒童活動中心、兒童公園、學校建立兒童安全體驗中心、安全體驗教室。保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全。
2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領域的法規(guī)制定和執(zhí)法力度。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術。建立健全市、兒童傷害和暴力的監(jiān)測體系和報告制度，通過醫(yī)療機構、學校、幼兒園、托育機構、社區(qū)、司法機關等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和運用。
3.預防和控制兒童溺水。加強看護，保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農(nóng)村地區(qū)相關水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適宜兒童的應急救援裝備。加強預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。
4.建設兒童安全出行環(huán)境。提升兒童出行品質(zhì)，實現(xiàn)道路路權分配從“以車為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，完善道路交通安全治理體系，探索創(chuàng)新預防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術。優(yōu)化兒童步行騎行空間和上學途徑，提升兒童街區(qū)活動安全性。預防和控制兒童道路交通傷害。培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。完善兒童道路安全防護用品標準，加強對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。道路規(guī)劃建設充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊道路安全設施，緊鄰交通要道的學校，提高見警率和管事率，嚴查嚴處交通違法行為。落實校車安全管理條例。
5.建設兒童安全居家環(huán)境。消除環(huán)境危險因素，推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學品的識別及保管能力，避免兒童中毒。預防嬰幼兒窒息。預防兒童被動物咬傷。提高兒童及其看護人針對地震、洪澇、臺風、火災、踩踏等災害性、突發(fā)性事件的防災避險技能。普及兒童用水用電用火用氣等安全防護知識。
6.建設兒童安全校園環(huán)境。落實學校、幼兒園、托育機構等安全管理主體責任，將安全教育納入教育教學和保育教育管理全過程。開展校園安全文化建設，針對學生群體和年齡特點開展兒童安全專題教育，教育學生掌握必要的安全知識和應急避險技能。建立健全校園安全隱患排查機制和安全事故調(diào)查處理機制。推進智慧校園安防系統(tǒng)建設，預防校園欺凌，建設平安校園。加強校園周邊治安綜合管理，排除安全隱患，禁止在學校周邊開設歌舞廳、游戲機室和網(wǎng)吧。
7.加強兒童食品、藥品、用品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標準體系。強化嬰幼兒配方食品和輔助食品安全監(jiān)管，加大抽檢監(jiān)測及不合格產(chǎn)品處罰力度。落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。落實兒童用品和玩具強制性國家標準，完善產(chǎn)品安全警示標識。推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴肅查處食品、藥品、用品安全違法行為。加強農(nóng)村地區(qū)兒童食品市場監(jiān)管。加強產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回、公布。
8.建設兒童安全網(wǎng)絡環(huán)境。落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡空間的合法權益。鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡創(chuàng)作和傳播。加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度。依法懲處利用網(wǎng)絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。應用國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施，建立游戲開發(fā)商黑名單制度。加強對兒童使用網(wǎng)絡行為的引導和監(jiān)督，提升兒童網(wǎng)絡素養(yǎng)，綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡。加強兒童個人信息和隱私權的保護。建設網(wǎng)絡文明志愿者隊伍。
9.在突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應急預案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護用品標準，應急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其看護人識別災害事故風險和應對災害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應優(yōu)先救護兒童。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施，將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。
?。ㄈ﹥和c教育。
主要目標：
1.全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受普惠而有質(zhì)量的學前教育，學前教育毛入園率力爭達到100%，普惠性幼兒園在園幼兒占比不低于85%。
3.義務教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化水平進一步提高，九年義務教育鞏固率穩(wěn)定在96%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平。高中階段教育毛入學率穩(wěn)定在98%以上。
5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權利得到根本保障。殘疾兒童義務教育鞏固水平進一步提高。
6.兒童科學素養(yǎng)全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價體系更加完善。
8.加強校園文化建設，營造友善、平等、相互尊重的師生關系和同學關系。
9.學校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。
10.加強與粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，增進兒童學習交流交往。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領學生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。中小學、幼兒園廣泛開展性別平等教育。提升智育水平，發(fā)展學生終身學習能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學生磨煉堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，掌握基本勞動技能，形成良好勞動習慣。
2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。完善基本公共服務教育服務標準，依法落實各級政府教育支出責任，完善各教育階段財政補助政策。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構，把義務教育作為教育投入重中之重。完善教育投入多元化機制，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。
3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育、生態(tài)文明教育，以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和嶺南優(yōu)秀特色文化教育。養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。
4.全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標準，提高教學質(zhì)量。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教。探索具有特殊才能學生的培養(yǎng)體系。開發(fā)中小學網(wǎng)絡公益學習平臺，提升校園智能化水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和邊遠地區(qū)薄弱學校，加快發(fā)展適合不同學生的信息化自主學習方式，滿足個性化發(fā)展需求。
5.推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實施學前教育行動計劃，重點補齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學前教育公共服務體系全覆蓋。擴大普惠性學前教育資源供給，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園等建設。鼓勵國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。健全普惠性學前教育成本分擔機制，建立公辦園收費標準動態(tài)調(diào)整機制，加強非營利性民辦園收費監(jiān)管。培育省級學前教育“新課程”科學保教示范項目，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，全面提升保教質(zhì)量。
6.推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，提高義務教育均衡發(fā)展水平，充分滿足適齡學生入學需求。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，進一步改善農(nóng)村學校辦學條件，增加寄宿制學位供給，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提升農(nóng)村義務教育質(zhì)量，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全精準控輟保學長效機制，加快消除城鎮(zhèn)中小學大班額，提高義務教育鞏固水平。積極推進集團化辦學和學區(qū)化管理，深化課程和課堂教學改革。開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估。繼續(xù)推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，全面實行義務教育公辦民辦學校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。
7.推進高中階段教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快普通高中育人方式改革，推動高中階段學校多樣化特色發(fā)展。辦好普通高中，增加普通高中學位供給，增加公辦優(yōu)質(zhì)學位供給，支持普通高中振興發(fā)展。建設一批人文、數(shù)理、科技、藝術、體育等特色示范高中，構建特色鮮明、豐富多樣的普通高中教育發(fā)展格局。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設一批優(yōu)秀中職學校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。實施職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務”行動計劃，大力發(fā)展雷州特色技工教育。完善高中階段學生資助政策。
8.保障特殊兒童群體受教育權利。完善特殊教育保障機制，優(yōu)化特殊教育學校布局，推進適齡殘疾兒童義務教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量，推動特殊教育公平融合發(fā)展，全面實施殘疾兒童15年免費教育。進一步提高殘疾兒童義務教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。推進孤獨癥兒童教育工作。加強家庭經(jīng)濟困難學生精準資助，完善獎學金、助學金和助學貸款政策。加強對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學校推廣國家通用手語和國家通用盲文。
9.提高兒童科學素質(zhì)。實施未成年人科學素質(zhì)提升行動。將弘揚科學精神貫穿教育全過程，全面推進校內(nèi)兒童科技教育。完善科學教育質(zhì)量和兒童科學素質(zhì)監(jiān)測評估。開展學前科學啟蒙教育，提高學?？茖W教育質(zhì)量。加強學生校外活動基地、青少年宮、兒童活動中心的建設和管理。廣泛開展各類青少年科技活動。深入推動“科學教育特色學?！钡膭?chuàng)建和示范工作，推動中小學校強化科學特色教育。鼓勵有條件的農(nóng)村職業(yè)學校、中小學等利用現(xiàn)有場所，建設農(nóng)村中學科技館、鄉(xiāng)村學校少年宮和青少年科學工作室等農(nóng)村青少年科普活動陣地。
10.建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系。落實義務教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量和學生發(fā)展質(zhì)量評價標準。針對不同主體、不同學段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，克服唯分數(shù)、唯升學導向。完善初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。
11.加強教師隊伍建設。完善師德師風建設長效機制，引導教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責。繼續(xù)實施“強師工程”，完善教師資格準入制度，著力解決教師結(jié)構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強教師進修培訓，建成10所以上市級教師發(fā)展示范基地校，提高教師基本功和專業(yè)能力。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
12.開展兒童友好學校建設。加強校風、教風、學風建設。保障學生參與學校事務的權利，充分尊重學生意見，提高保護兒童權益意識。豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。構建尊師愛生的師生關系和團結(jié)友愛的同學關系。促進教師與學生平等相處，尊重學生，平等對待。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習、生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設和改造，為學生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學校用餐和學生寄宿條件。
13.堅持學校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強中小學、幼兒園、社區(qū)家長學校、家長委員會建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動，參與專題調(diào)查、研學實踐和社會公益活動，幫助學生深入了解國情、省情、市情、社情、民情。充分發(fā)揮中小學校課后服務作用，完善中小學課后服務保障機制和措施。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關工委等組織的育人作用，形成學校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
14.加強與粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)教育交流合作。推進與粵港澳大灣區(qū)基礎教育、職業(yè)教育合作，創(chuàng)新合作辦學模式，支持各類教育實訓基地交流合作，共建一批特色職業(yè)教育園區(qū)。進一步完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學政策，推動實現(xiàn)平等接受學前教育、義務教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考，享受與當?shù)貙W生同等優(yōu)惠政策。建立健全持有港澳居民證的港澳居民子女在我市就讀義務教育階段學校制度。
?。ㄋ模﹥和c福利。
主要目標：
1.提升兒童福利水平，健全完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權益。
4.構建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.加快普惠托育服務體系建設，托育機構和托位數(shù)量持續(xù)增加。每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到6個以上。
6.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。
7.留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。
8.推進未成年人救助保護中心建設，建成雷州市未成年人救助保護中心。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立未成年人保護工作站，覆蓋率達到50%以上。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步提高，服務能力持續(xù)提升。
10.監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。市人民政府開通并有效運行統(tǒng)一的兒童保護熱線。
11.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。村（居）民委員會配備專人專崗的兒童主任。
策略措施：
1.加快構建分層分類的兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。形成政府主導、社會參與、家庭盡責的兒童保障工作格局。擴大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項目，完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。合理制定低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準并建立動態(tài)調(diào)整機制，提升兒童生活質(zhì)量。做好兒童大病保障工作。設立兒童大病救助專項基金，對患有先天性心臟病、唐氏綜合征、地中海貧血等疾病的兒童實施醫(yī)療費用減免或?qū)ｍ椦a助。
2.提高面向兒童的公共服務供給水平。提高基本公共服務均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單，提高服務智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務標準體系，推動基本公共服務投入向基層、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，加強兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險宣傳。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制，將符合條件的兒童重大疾病治療藥物按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。鞏固擴大中小學生參加基本醫(yī)療保險覆蓋面。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資助參保。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔。
4.推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。鞏固欠發(fā)達地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目實施成果。穩(wěn)妥推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分攤機制。大力推廣國家學生飲用奶計劃。加強3-5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.加快發(fā)展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，強化政策引導，綜合利用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。建立嬰幼兒早期發(fā)展示范基地，依托社區(qū)建立科學育兒工作站，推動建設一批示范托育服務機構和社區(qū)托育服務設施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務。探索建立托幼服務一體化綜合服務與管理新模式，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒，落實家庭托育點管理辦法。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度，建立嬰幼兒照護服務人才庫。制定完善托育服務的標準規(guī)范，加強綜合監(jiān)管，探索將嬰幼兒照護服務機構及工作人員信息納入公共信用信息管理系統(tǒng)，推動托育服務規(guī)范健康發(fā)展。
6.加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，合理確定保障標準。健全孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任。完善兒童收養(yǎng)有關制度，引導鼓勵家庭收養(yǎng)病殘兒童。完善收養(yǎng)評估標準體系，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度。加強收養(yǎng)登記信息化建設。加強對涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。幫助有勞動能力的適齡孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童優(yōu)先就業(yè)。
7.落實殘疾兒童康復救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。繼續(xù)完善殘疾兒童康復救助制度，提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復醫(yī)療、康復輔助器具、康復訓練等基本康復服務，促進康復輔助器具提質(zhì)升級。完善殘疾兒童康復服務標準，增強殘疾兒童康復服務供給能力，加強殘疾兒童康復服務實施情況評估工作，規(guī)范殘疾兒童康復機構管理。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導、康復訓練等服務。
8.加強兒童動態(tài)管理和分類保障。有效利用全省建立的兒童信息管理平臺，動態(tài)管理和監(jiān)測兒童健康、學習和生活狀況。健全留守兒童關愛保護工作體系，落實關愛幫扶政策措施。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，源頭減少留守兒童。完善流動兒童服務機制，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網(wǎng)絡，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。加強流浪兒童救助保護，落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責，建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務，減少流浪兒童的數(shù)量和反復性流浪。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人的違法犯罪行為。
9.建立健全基層兒童保護機制。完善市、鎮(zhèn)、村三級基層兒童保護機制。構建家庭保護、司法保護、社會保護的兒童保護體系。健全困境兒童的發(fā)現(xiàn)報告機制、風險評估機制、應急處置機制、評估幫扶機制和監(jiān)護干預機制，落實困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告制度。市人民政府開通統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關部門工作職責和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機制。提升未成年人救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力。加強社會工作服務機構建設，按不低于全市戶籍人口的1‰配備社會工作專業(yè)人員，支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。
?。ㄎ澹﹥和c家庭。
主要目標：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。
3.教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法。強化親職陪伴和教育，壓實家庭監(jiān)護主體責任。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。
5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的制度體系基本形成。
8.提升家庭領域理論和實踐研究水平，促進成果轉(zhuǎn)化應用。
策略措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務，將思想品德教育融入日常生活，引導兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，學習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強法治意識和社會責任感，從小學會做人、學會做事、學會學習，扣好人生第一?？圩?。
2.尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監(jiān)護人堅持以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權、參與權，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務，參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。
3.完善落實兒童監(jiān)護制度。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為。督促落實監(jiān)護責任，禁止早婚早育和早婚輟學行為。加強對監(jiān)護的監(jiān)督、指導和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托監(jiān)護的監(jiān)督責任，村（居）兒童主任切實做好兒童面臨監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況和無戶口問題的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護風險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護人侵害兒童權益事件。符合法定情形的兒童由市民政部門進行監(jiān)護。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。
4.用好家風涵養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產(chǎn)品。引領兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。
5.培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動。指導幫助家庭調(diào)適親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書室設立親子閱讀區(qū)。
6.構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。加強家庭教育指導服務機構中心建設，統(tǒng)籌指導服務工作，市、鎮(zhèn)兩級建立家庭教育指導服務機構，提供普惠性家庭教育公共服務，依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育指導服務站點，提升中小學、幼兒園家長學校規(guī)范化建設水平，建設家庭教育信息化共享平臺，開設網(wǎng)上家長學校和家庭教育指導課程。中小學、幼兒園將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務。
7.強化對家庭教育指導服務的支持保障。健全家庭教育工作機制，推進實施家庭教育工作規(guī)劃，推動家庭教育指導服務普惠享有，并納入政府購買服務指導性目錄，培育家庭教育服務機構。加強對家庭教育服務機構和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務市場。加強家庭教育服務行業(yè)自律，研究制定服務質(zhì)量標準。鼓勵機關、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導服務。支持社會工作機構、志愿服務組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導服務。鼓勵支持公共文化服務場所開展家庭教育指導活動，開發(fā)家庭教育類公共文化服務產(chǎn)品。探索家庭教育指導服務的成效評價和反饋調(diào)整機制。發(fā)展壯大家庭教育專家講師團、家庭教育指導師、專業(yè)社會工作者和志愿者隊伍，切實提升家庭教育指導服務的專業(yè)化水平。加強家庭教育服務機構的資質(zhì)認定、運營管理與監(jiān)測評估。
8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的制度政策。完善三孩生育政策配套措施。促進出生人口性別比趨于正常。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育教育負擔，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務供給，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，全面落實產(chǎn)假制度和生育津貼，實施父母育兒假。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領域。加快完善家政服務標準，提高家庭服務智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和提供托育托管服務，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強家庭領域理論和實踐研究。充分發(fā)揮學術型社會組織作用，鼓勵有條件的高校和科研機構開設家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展研究，及時推進研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領域相關工作提供理論支撐。推動建設家庭領域新型智庫，將家庭家教家風建設選題納入哲學社會科學研究項目。
?。﹥和c環(huán)境。
主要目標：
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。
2.兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。
3.全面推進兒童友好城市建設，建設3個兒童友好示范鎮(zhèn)（街道）、10個兒童友好基地。
4.加大兒童校外活動場所建設和管理力度，建有青少年宮。
5.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。創(chuàng)造兒童閱讀有利條件，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。加強市級兒童圖書館（分館）建設。
6.加強兒童科普資源開發(fā)、共享，擴大服務覆蓋范圍，創(chuàng)建2個青少年科技教育基地，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有少兒科普活動場所。
7.加強兒童友好公園建設，建立一所兒童主題公園并逐步擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。各類公園設置一定規(guī)模的兒童游戲場地。
8.加強兒童友好社區(qū)建設，設置兒童游戲場地，完善社區(qū)兒童公共空間，促進社區(qū)兒童社會化交往。
9.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
10.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率鞏固在99%以上，全面普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。
11.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。
12.促進兒童事務交流與合作廣泛開展，推動兒童事業(yè)發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則，營造尊重、保護兒童的社會環(huán)境。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強保障兒童權利的自覺性。在制定制度、制定規(guī)劃、配置資源、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務。在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和城市更新中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。
2.保障兒童參與和表達權利。尊重兒童參與自身和家庭事務的權利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的制度制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區(qū)工作計劃。支持共青團、少先隊、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。組織和引導兒童在保障安全的情況下積極參與各類勞動和社會公益實踐，力所能及參與社區(qū)、城市建設和治理。
3.全面推進兒童友好城市建設。將兒童友好城市建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃，出臺相關兒童活動場所的指導性意見。全面推進社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設。建立多部門合作工作機制，制定相應的標準體系和建設指南，建設兒童友好醫(yī)院、學校、公園、圖書館、科技館。充分利用各類社會資源，建設具有科學性、藝術性、趣味性、開放性和公益性的兒童活動場所，引導兒童參與社會實踐，提高兒童的科學、人文、藝術等綜合素養(yǎng)和認知、探究、實踐等綜合能力。鼓勵國家機關、企事業(yè)單位等開發(fā)自身教育資源，設立兒童開放日，為兒童主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。積極參與國內(nèi)國際兒童友好城市建設交流活動。
4.創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀，適合兒童的圖書、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、嶺南文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和創(chuàng)新。加強新聞出版、文化、廣告和商業(yè)性活動等市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴格網(wǎng)絡出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治利用網(wǎng)絡游戲、視頻、直播、社交、學習類移動應用軟件，傳播危害未成年人身心健康的有害信息的行為。嚴格管控誘導未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導向問題的不良信息和行為。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
5.規(guī)范與兒童相關的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關的產(chǎn)品（服務）廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、煙酒類（含電子煙）、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡游戲等廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。
6.提高兒童科普的覆蓋面和效能。采取兒童易于理解、接受和參與的方式，普及科學技術知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神。建立完善科普資源庫和科普資源名錄，推動科普資源和服務共建共享。創(chuàng)新科普方式方法，滿足兒童科普需求。加強科普信息公共平臺建設，為兒童提供權威、專業(yè)、及時的科學知識和科普資源。推動實體科技館、流動科技館、數(shù)字科技館等科技場館體系和科普教育基地建設。推動少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓基地、文化場所等增加科普教育功能。鼓勵社會力量參與科普工作，支持和引導企事業(yè)單位、社會組織和個人開展科普活動。
7.拓展兒童友好活動空間。加強城市公共空間適兒化改造，建立兒童友好空間配置標準，出臺兒童活動場所的指導性規(guī)范意見，在公園、綠地等公共空間和社區(qū)配備足量、優(yōu)質(zhì)、獨立、便利的兒童活動場地。研究將社區(qū)兒童室內(nèi)外活動場地的配建規(guī)劃、建設指引等內(nèi)容納入城市更新和棚戶區(qū)改造政策，并研究相應配套獎勵政策措施，調(diào)動市場改造積極性。優(yōu)化配置社區(qū)兒童活動場所，健全社區(qū)兒童健身設備、游樂設施、室內(nèi)兒童游樂場所及游樂設施安全標準與檢查制度，確保設施安全。加大對農(nóng)村地區(qū)、城市人口密集區(qū)兒童活動場所建設和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設和改造。加強和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基地等建設。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。加強兒童友好體育場所建設，提高現(xiàn)有體育設施共享使用程度，滿足兒童體育鍛煉需求。
8.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權利。豐富兒童教學生活體驗，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學校、幼兒園、家庭和社會等多渠道，提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網(wǎng)絡基本知識技能，提高學習交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣，引導兒童抵制網(wǎng)絡不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡。為欠發(fā)達地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡提供條件。
9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快建設美麗雷州。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。加強鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進城市飲用水水源地規(guī)范化建設。實施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。建設兒童自然教育保護基地，開展兒童自然教育。
10.促進兒童發(fā)展交流與合作。認真履行聯(lián)合國《兒童權利公約》等國際公約和文件，落實與兒童發(fā)展相關的可持續(xù)發(fā)展目標。積極參與涉及兒童發(fā)展事業(yè)的交流，吸收借鑒有益經(jīng)驗，積極宣介促進兒童發(fā)展的“雷州故事”。促進中華文化與其他文化的交流合作，擴大嶺南文化的影響力和輻射力。
?。ㄆ撸﹥和c法律保護。
主要目標：
1.健全完善兒童保護制度體系。
2.加強保障兒童權益執(zhí)法工作。
3.完善司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
5.依法保障兒童的民事權益。
6.落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削，嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。
8.嚴厲打擊性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵害兒童人身權利的違法犯罪行為，依法嚴懲以兒童為犯罪對象的犯罪。
9.依法嚴懲利用網(wǎng)絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。
10.預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.完善落實保障兒童權益的制度措施。健全保障兒童生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權的制度體系。增強立法工作的科學性和可操作性。加強未成年人保護法實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強保障兒童權益的法學理論與實踐研究。
2.嚴格保障兒童權益執(zhí)法。全面落實保障兒童權益主體責任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立保障兒童權益多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務合力。
3.健全未成年人司法工作體系。公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當確定專門機構或者指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織、社會工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。建立未成年人案件司法統(tǒng)計指標體系。
4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權以及知情權、參與權等訴訟權利，建立涉訴未成年人權益保障及服務機制。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強未成年人矯正實施成果。落實涉案未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務。推進法律援助標準化、規(guī)范化建設，推進專業(yè)化兒童法律援助隊伍建設。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。
6.加強兒童保護的法治宣傳教育。完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，開展法治素養(yǎng)提升行動，提高兒童的法治素養(yǎng)。扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡平臺建設，開展法治教育和法治實踐活動，將預防性侵害、反家暴、防止校園欺凌等教育納入學校法治課程。開展“平安校園”“青少年零犯罪零受害村（社區(qū)）”建設，提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保障兒童權益的良好氛圍。強化媒體對未成年人保護的社會責任，推動在黃金時段免費播放兒童普法公益宣傳片，引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。
7.全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產(chǎn)權利和其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡傳播等領域侵害兒童合法權益的行為，開展公益訴訟工作。
8.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等有關規(guī)定。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡直播等的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業(yè)。嚴肅查處用人單位侵害未成年工合法權益的案件，嚴厲打擊違法介紹、招用童工的行為。
9.預防、控制和懲治針對兒童的暴力傷害。加強對兒童暴力零容忍理念和反家庭暴力宣傳。杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴重忽視等不利于兒童身心健康的行為。實施反家庭暴力法律法規(guī)，完善相關指引，充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的懲戒和教育。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級兒童保護工作平臺，落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童暴力傷害案件。密切接觸未成年人的機構和人員履行強制報告責任。保護未成年人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。
10.預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預防性侵害教育，提高兒童、家庭、學校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。完善校園性侵害防控機制。建立統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準。依法嚴懲對兒童負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立健全性侵害未成年人刑事案件“一站式”取證、救助機制。探索制定性侵害兒童案件特殊證據(jù)標準，對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學安置等保護措施。完善未成年被害人精神損害賠償制度。
11.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制，繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為。加大對出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學證明開具制度，落實兒童出生及戶口登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。落實兒童失蹤快速查找甄別機制。實施青少年毒品預防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸販毒犯罪的專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
12.嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網(wǎng)絡違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡保護的意識和能力。禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或者持有有關未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
13.有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為?？刂莆闯赡耆藢徢傲b押率與監(jiān)禁刑適用率。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善預防未成年人犯罪的社會支持系統(tǒng)，加強專門學校建設，建立罪錯未成年人社會聯(lián)動幫教機制。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉(zhuǎn)回普通學校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒和精準幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。探索建立強制性家庭教育指導制度，責令涉罪未成年人、有嚴重不良行為未成年人、未成年被害人的監(jiān)護人強制接受家庭教育指導。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。
三、重點項目
?。ㄒ唬﹥和押贸鞘薪ㄔO工程。全面推進社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設。建立多部門合作工作機制，制定相應的標準體系和建設指南。建設3個兒童友好示范鎮(zhèn)（街道），10個兒童友好基地，打造一批兒童友好醫(yī)院、學校、公園、圖書館、科技館，拓展兒童友好活動空間。鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、部隊等開發(fā)自身教育資源，設立兒童開放日，為兒童主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。
（二）普惠托育服務增量提質(zhì)工程。加強托育服務的標準化和規(guī)范化建設，探索建立托幼服務一體化新模式，鼓勵社區(qū)建設托育中心，提供多樣化普惠性托育服務。建立健全托育專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展，普惠托育服務機構和托位數(shù)量持續(xù)增加，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到6個以上。
?。ㄈ┏錾毕菥C合防治工程。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，落實出生缺陷三級防治措施。實施婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項目。構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。減少重型地中海貧血、唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴重出生缺陷兒出生。新生兒訪視率保持在90%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上，新生兒聽力篩查率達到95%以上。
?。ㄋ模﹥和o眼愛牙工程。推進兒童青少年近視綜合防控，實施視力干預行動。全市兒童總體近視率每年降低0.5個百分點以上。6歲兒童近視率控制在3.5%左右，小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下，0-6歲兒童眼保健操和視力檢查覆蓋率達到90%以上。建立兒童齲齒監(jiān)測制度。普及兒童護齒常識，逐步實施兒童六零齒免費窩溝封閉項目，全面推進兒童牙齒涂氟項目，5歲兒童乳牙齲患率控制在70%以下，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。
?。ㄎ澹﹥和踩刈o工程。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控工作。開展兒童應急避險安全教育，建立兒童應急避險演練機制。鼓勵少年宮、兒童活動中心、兒童公園、學校建立兒童安全體驗中心、安全實驗教室，通過一站式安全體驗進行多主題安全教育，增進兒童安全教育知識和技能。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡，有效保障兒童出行和居家安全。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
（六）兒童心理健康服務促進工程。關注和服務兒童心理健康，構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網(wǎng)絡，完善兒童心理健康問題的預防、評估、干預和轉(zhuǎn)介機制。中小學校配備心理健康教育教師，將心理健康教育納入學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，融入日常教育教學活動。推進社會心理服務隊伍和機構建設，全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立社會心理服務室，加強未成年人心理健康輔導站建設，推廣“心理咨詢師+志愿者”服務模式。加強對孤兒、殘疾兒童、留守兒童的心理健康服務，及時為遭受暴力傷害的兒童提供心理創(chuàng)傷干預。
?。ㄆ撸﹥艟W(wǎng)護苗工程。加強兒童網(wǎng)絡素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高兒童的網(wǎng)絡素養(yǎng)。完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，建立影響未成年人身心健康網(wǎng)絡信息的種類、范圍和判斷標準，依法懲處利用網(wǎng)絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。加強對網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡服務提供者的管理。建立多部門預防兒童沉迷網(wǎng)絡工作機制，督促網(wǎng)絡平臺實施“青少年模式”，推進重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)專設“凈網(wǎng)護苗”工作站點。應用國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施，建立游戲開發(fā)商黑名單制度。加強兒童個人信息和隱私權的保護。建設網(wǎng)絡文明志愿者隊伍。
?。ò耍﹥和C合素質(zhì)提升工程。加強兒童思想政治引領，提高思想道德素質(zhì)，培育和踐行社會主義核心價值觀。將學校共青團和少先隊工作納入黨建督導考核、教育督導和教師繼續(xù)教育課程體系。堅持健康第一，幫助學生磨煉堅強意志、鍛煉強健體魄。加強勞動教育，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。支持兒童積極參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動、專題調(diào)查、研學實踐和社會公益活動。完善科學教育質(zhì)量和科學素質(zhì)監(jiān)測評估，建立健全以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價體系。實施未成年人科學素質(zhì)提升行動，推動科技場館和科普教育基地建設，推動青少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓基地、文化場所等增加科普教育功能。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施；認真落實省委、省政府、湛江市委、市政府和雷州市委、市政府有關工作要求，確保各項任務落到實處。
?。ǘ┞鋵嵰?guī)劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。市政府負責規(guī)劃實施工作，市婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作，市婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結(jié)合職責，承擔規(guī)劃目標任務落實工作。在制定相關制度、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求，切實保障兒童權益，促進兒童全面發(fā)展。
（三）加強規(guī)劃與雷州經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。
?。ㄋ模┲贫ú块T實施方案。市直及各承擔規(guī)劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結(jié)合職責，按照任務分工，制定實施方案和重點難點指標分階段提標方案并報送市婦兒工委辦公室，認真組織實施。
（五）完善實施規(guī)劃的制度機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向市婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表揚制度，對實施規(guī)劃先進集體和個人按照有關規(guī)定進行表揚。
（六）加強兒童發(fā)展經(jīng)費支持。各級政府將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預算，實現(xiàn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。重點支持革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。推動建立婦女兒童事業(yè)發(fā)展基金，動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
（七）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，構建促進兒童發(fā)展的制度體系，完善兒童權益保障機制，實施促進兒童發(fā)展的民生項目。通過分類指導、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。開展交流合作，交流互鑒經(jīng)驗，講好雷州兒童發(fā)展故事，宣傳雷州兒童事業(yè)發(fā)展成就。
（八）加強實施規(guī)劃能力建設。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關內(nèi)容、相關法律法規(guī)政策納入各級干部學習內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，推進機構職能優(yōu)化，為更好履職盡責提供必要的人力、物力、財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
?。ň牛┘哟髮嵤┮?guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
?。ㄊ┘訌妰和l(fā)展調(diào)查研究。加強兒童工作專家隊伍建設，依托高校、研究機構、社會組織等建設兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、進行實地調(diào)研等方式開展理論及實踐研究，為制定完善相關制度提供參考。
?。ㄊ唬┕膭钌鐣鹘鐝V泛參與規(guī)劃實施。健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童權益、促進兒童發(fā)展等工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
五、監(jiān)測評估
?。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。建立健全兒童發(fā)展狀況的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系及相關監(jiān)測制度。統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，市婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向市統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息。市婦兒工委組織開展中期和終期評估，市婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標任務完成情況，評價規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)測評估工作組織領導。市婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由市婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向市婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由市婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就兒童保護和發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
?。ㄈ┘訌妰和l(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調(diào)整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分年齡統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。加強統(tǒng)計監(jiān)測隊伍建設，加快統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設。有效利用省、市、縣三級兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。鼓勵支持相關部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
?。ㄋ模┨嵘O(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息?？茖W設計評估方案和評估方法，提升監(jiān)測評估工作的科學化、標準化、專業(yè)化水平。以年度監(jiān)測和重點指標監(jiān)測相結(jié)合、全面監(jiān)測和專項督導相結(jié)合、抽查督導和自查自評相結(jié)合，認真開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估。市婦兒工委每年公布各部門重點指標監(jiān)測情況，并將規(guī)劃實施中的實事項目、重點工程納入政府專項督查，推動重點問題的解決。市婦兒工委對規(guī)劃的監(jiān)測評估工作進行指導，對規(guī)劃實施情況進行檢查和督導。
?。ㄎ澹┯行Ю帽O(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務決策的作用，定期向市政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導下一階段規(guī)劃實施工作。實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進。
公開方式：主動公開
文字解讀：《雷州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《雷州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》解讀
圖解：一圖讀懂《雷州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》和《雷州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》
