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旅游資訊——2019年4月22日在雷州市第十六屆
人民代表大會第四次會議上
雷州市發(fā)展和改革局局長陳丹蹤
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告我市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃草案，請予審議。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年,也是改革開放40周年。一年來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極實施“四大抓手”“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，較好地完成了年初確定的各項主要目標與任務，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將我市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃草案報告如下，請審議。
一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，總體實力不斷增強
2018年，全市生產(chǎn)總值完成309.67億元，同比增長4.2%；一般公共預算收入5.52億元，同比增長22.9%；固定資產(chǎn)投資83.94億元，同比增長18.7%；社會消費品零售總額完成161.74億元，同比增長7.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15457.7元，同比增長6.1%。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)步前行。2018年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值190.95億元，同比增長5.8%。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元；海洋漁業(yè)總產(chǎn)值達70.5億元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值16.２億元。全市完成造林10152畝,種植熱帶季雨林面積2000畝、沿海防護林 1000畝。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)編制工作，落實省下達55.29萬畝面積計劃。廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雷州菠蘿產(chǎn)業(yè)園項目獲省農(nóng)業(yè)廳批復，并獲省財政補助資金5000萬元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。
工業(yè)艱難邁進。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值86.05億元，同比增長1.6%。工業(yè)增加值25.7億元，同比增長1.0%，其中，規(guī)上工業(yè)增加值7.07億元，同比增長0.3%。新增風電、光伏等上規(guī)模項目5個，投資額達38億元。以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和提振實體經(jīng)濟為導向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。爭取到省、市扶持企業(yè)發(fā)展和技改專項資金項目5個，辦理備案工業(yè)企業(yè)技改項目8個。
服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2018年，全市社會消費品零售總額完成161.74億元，增長7.4%。全市接待游客537.8萬人次，同比增長26.38%。茂德公鼓城度假區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，方圓雷州小城之春、金樟水岸等房地產(chǎn)全年共完成投資12.42億元，同比增長560.4%。投資15.5億元的卓越御湖灣有序推進建設(shè)。
財稅金融運行平穩(wěn)。2018年全市一般公共預算收入5.52億元，同比增長22.9%，其中，本級稅收收入3.68億元，同比增長24.2%。金融機構(gòu)各項存款余額為304.24億元，增長11.7%；各項貸款余額為138.25億元，比年初增長10%。
?。ǘ﹫@區(qū)建設(shè)加快，重點項目扎實推進
夯實園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，營造項目平臺載體。“一園二區(qū)”發(fā)展規(guī)劃趨于完善，大唐國際雷州電廠和烏石17-2油田群終端等項目的落戶帶動園區(qū)部分道路及水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建成，雷州市臨港工業(yè)園園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善；雷州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成1490畝征地工作，首期計劃投資1.89億元建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程加快推進。投資30億元的華英廣東基地項目落戶園區(qū)，前期工作進展順利。雷州市產(chǎn)研集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積5400畝，已簽訂征地協(xié)議1061.12畝，園區(qū)片區(qū)詳細控制規(guī)劃編制順利完成，道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有序進行。
重點項目建設(shè)加快，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步提升。2018年，堅持抓項目、穩(wěn)投資、促發(fā)展，完成固定資產(chǎn)投資83.94億元，同比增長18.7%。列入省、湛江市在建重點建設(shè)項目8個，全年完成投資27.46億元，完成年度計劃的73%。大唐國際雷州電廠項目完成年度投資22.38億元，碼頭工程已完成，預計2019年可按計劃并網(wǎng)發(fā)電。華潤南興風電場項目（一期）完成投資1.31億元，完成年度計劃投資的102%；廣東能生生豬一體化項目完成投資超1億元。附城、烏石衛(wèi)生院升級建設(shè)項目分別完成1.04億元、0.75億元，分別占計劃投資的110.7%、97.4%；市婦幼保健院升級建設(shè)項目完成投資970萬元;市人民醫(yī)院升級建設(shè)項目完成防護施工工程，施工進度不斷加快；市第三人民醫(yī)院遷建項目有序開展前期工作。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
交通基礎(chǔ)設(shè)施快速推進。東雷高速雷州段及其連接線項目年度完成投資6.8億元，完成征地1908.09畝，占比99.7%，完成拆遷面積2.894萬平方米，占比95.5%。湛海高鐵雷州站點選址及線路走向已明確，項目可研報告完成。粵海鐵路烏石支線正開展前期工作。國道207線雷州邦塘至白沙段改線項目建議書省發(fā)改委已經(jīng)批復。省道546線（井尾松竹段、207國道調(diào)會段）改線建設(shè)項目有序開展前期工作。2018年全市投入資金1.2億元，完成鄉(xiāng)、村道路項目建設(shè)246公里。
新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體要求，全面完成村級整體規(guī)劃編制工作，以“三清理三拆除三整治”為突破口，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。突出示范帶動，白沙鎮(zhèn)符處村等11條行政村成功創(chuàng)建湛江市基本公共服務均等化新農(nóng)村示范村。投入10.95億元，建設(shè)南興鎮(zhèn)梅田村等73條省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村，以村容村貌整治，建設(shè)垃圾、污水處理，村道硬化和完善文化設(shè)施為主要內(nèi)容，力求全面改變鄉(xiāng)村貧困落后面貌。
環(huán)境整治成效顯著。以中央、省環(huán)保督查組反饋問題為導向，加大環(huán)境整治力度。2018年投入環(huán)境保護整治資金9710萬元，重點是投入河道環(huán)境整治、城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理等衛(wèi)生項目。投資24.3億元的鎮(zhèn)區(qū)村級污水處理設(shè)施項目進入實施階段，16個鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠和1675條自然村污水處理站建設(shè)加快推進。建起18個鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站和468個村級垃圾收集點，自然村垃圾收集點基本達到全覆蓋。全市22個鎮(zhèn)級垃圾堆填場關(guān)閉封場，清運場內(nèi)積存垃圾并進行無害化處理。投資約3100萬元的環(huán)西湖水庫綜合整治首期工程基本完成。全市完成1946條自然村“三清理三拆除三整治”任務。清理建筑材料15.27萬噸，清理積存垃圾6.39萬噸，清理溝渠池塘溪河12.34公里；拆除危舊房3871棟，拆除亂搭亂建4923宗，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告842處；清運生活垃圾7.2萬噸，建設(shè)雨污分流管網(wǎng)16.36公里，建設(shè)標準化公廁197座。城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)化。
（四）深化重點領(lǐng)域改革，進一步激發(fā)市場活力
深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“三去一降一補”重點工作深入推進，全市完成年度去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿行動計劃任務；2018年市農(nóng)信社成功改制，全部收回596筆、金額2053.52萬元涉政不良貸款，全年無發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融領(lǐng)域涉眾金融風險，各項貸款不良率均控制在2%以下；梳理取消、停征、免征涉及我市行政事業(yè)性收費和政府性基金收費項目，三次降低一般工商業(yè)電價，完成國務院下達降低一般工商業(yè)電價任務。取消了強制性培訓等3項收費項目，放開了機動車安全技術(shù)檢驗收費等14項收費項目，大幅降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。到2018年底，累計完成21.43億元農(nóng)村電網(wǎng)、供水、信息化建設(shè)、交通道路、農(nóng)田水利等補短板項目建設(shè)任務。
深化“放管服”改革，落實行政審批制度。著力推進行政審批改革，精簡行政職權(quán)事項，在政務服務網(wǎng)曬出44個單位6612項權(quán)責事項，本級審批事項縮減至310項。精簡辦事材料，優(yōu)化辦理流程，探索推行容缺審批服務，有效縮短投資審批時限。全部完成政務服務“十統(tǒng)一”行政許可事項審批標準化錄入工作，取消了33項行政審批等事項和70項證明（蓋章）事項。全面實施市場準入負面清單制度，各類市場主體依法平等進入負面清單以外和許可清單領(lǐng)域。實施企業(yè)“多證合一”和個體工商戶“兩證整合”登記制度，深入開展電子營業(yè)執(zhí)照試點工作，全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革。我市清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務事項20項，共有3類54家中介機構(gòu)進駐湛江市中介服務超市，消除行政審批中介服務“灰色地帶”。
?。ㄎ澹┥鐣聵I(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生保障水平逐步提高
科教文衛(wèi)工作取得新成績。完善學校辦學機制，強化隊伍建設(shè)管理，教育質(zhì)量不斷提高。2018年，我市高考高分數(shù)段學生人數(shù)居湛江各縣（市、區(qū)）前列，本科上線人數(shù)4038人，比去年增加359人。加快推進市婦幼保健院、市人民醫(yī)院升級改造和市第三人民醫(yī)院遷建項目建設(shè)，項目建成后全市新增床位800張，有效解決群眾看病難問題。居民電子健康檔案建檔率79.35%，家庭醫(yī)生服務常住人口簽約5.7萬人，貧困人口簽約率100%。科技專利申請285件。組織申報湛江市非資助科技計劃項目12項，湛江市財政競爭性分配科技計劃項目7項。雷州市恒業(yè)水產(chǎn)有限公司通過高新技術(shù)企業(yè)認定。我市被列為全省第一批文化生態(tài)保護試驗區(qū)，全面完成《雷州文化生態(tài)保護實驗區(qū)總體規(guī)劃》和《雷州文化生態(tài)保護實驗區(qū)總體規(guī)劃實施方案》的編制工作。積極推進文化陣地建設(shè)，“市—鎮(zhèn)—村”三級服務體系逐步完善。
民生保障日益完善。1-12月，全市投入民生領(lǐng)域資金45.08億元，與去年同比增長6.28億元，占全年一般公共預算支出總額的63.15%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7824人，完成年度計劃任務；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在計劃目標范圍3.5%內(nèi)；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)128.44萬人；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)66.67萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準從2017年的120元/人月調(diào)整為148元/人月。實施“十百千”回鄉(xiāng)工程，舉全市之力深入推進脫貧攻堅工作，農(nóng)民生活水平顯著提高，2018年全市預脫貧人口19955人。
（六）加強治理，社會日益和諧穩(wěn)定
掃黑除惡成效初顯。通過高位推動、高壓推進，向黑惡犯罪發(fā)起凌厲攻勢，以整改為抓手，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。
全市破獲涉黑惡案件329宗,刑拘涉黑涉惡員632人,逮捕涉黑涉惡人員487人,移送起訴663人,查處涉惡農(nóng)村干部7人,打掉涉黑犯罪團伙1個、涉惡犯罪集團12個、一般惡勢力團伙24個。
禁毒整治堅持不懈。推進全民禁毒工程建設(shè)，共破獲涉毒刑事案件314宗，刑事拘留涉毒嫌疑人員287人，逮捕涉毒嫌疑人員218人，繳獲毒品110690.22克，社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率達99%。毒品泛濫重點警示區(qū)重點整治工作初步通過省禁毒委考核驗收，禁毒工作獲國家禁毒委驗收評估組充分肯定。國家禁毒委將我市從“毒品濫用危害嚴重”通報警示地區(qū)降級為重點關(guān)注地區(qū)。
回顧一年工作，我市基本完成經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，但制約經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的因素依然存在。一是經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟增長乏力，2018年GDP增速僅4.2%，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展缺乏強有力支撐；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能有較大改變，第二產(chǎn)業(yè)占比小，財稅收入受制約；三是個別重點項目因征地難，群眾阻力大，建設(shè)進度慢、周期長，投資拉動效果不理想；四是財政收支矛盾突出，地方一般公共預算收入總量小，民生支出大，財政缺口大。
二、2019年計劃安排
2019年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察廣東重要講話和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞湛江提出“一通道、一港區(qū)、一示范”發(fā)展目標和“現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極”的要求，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，確保經(jīng)濟穩(wěn)步增長和社會事業(yè)全面進步。
當前是我市振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，綜合考慮現(xiàn)階段高質(zhì)量發(fā)展要求等方面因素，建議2019年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：全市生產(chǎn)總值增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.8%；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)進出口總額增長3%；公共財政收入增長15%（其中一般公共預算地方本級收入增長6%）；固定資產(chǎn)投資增長12%；居民人均可支配收入增長6%；高中階段教育毛入學率98.1%以上；人口自然增長率11.80‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%。
振興實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“一村一品”“一鎮(zhèn)一-業(yè)”規(guī)劃發(fā)展，形成具有不同區(qū)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。投入資金1.28億元，完成雷州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路、配電、服務大廳等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，引導加工企業(yè)延長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值；扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。
補齊工業(yè)短板，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持工業(yè)園區(qū)化的發(fā)展理念不動搖，切實解決園區(qū)土地回收、完善設(shè)施、項目落戶等問題；加大招商引資力度，努力加大項目儲備，按照近期、中期、長期儲備一批補短板重大項目。加快推進在建項目進度和新開工項目動工建設(shè)。加快大唐國際雷州電廠一期工程建設(shè)進度，爭取7月底建成投產(chǎn)；著力推進烏石17-2油田群開發(fā)項目，解決用地及通過環(huán)評審批，爭取下半年動工建設(shè)。各項目要著力打通項目建設(shè)“最后一公里”，盡快形成更多實物量；強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
強化園區(qū)土地儲備工作，加大招商引資力度。加快雷州市產(chǎn)研集聚區(qū)土地征收進程，爭取解決報批項目所需土地，積極引進特色主導產(chǎn)業(yè)項目；爭取獲得雷州鹽場660畝項目用地審批，滿足烏石17-2油田群開發(fā)項目及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。爭取省、湛江市的支持，促進油田項目早日開工建設(shè)。充分利用我市的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全方位、多層次做好項目的包裝和推介，以創(chuàng)新的工作模式實現(xiàn)招商引資大突破。
壯大現(xiàn)代服務業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長極。立足本地實際，打造雷州旅游新名片。全力引進華僑城、神州長城等投資主體，將九龍山等景區(qū)打造成集度假、生態(tài)觀光、養(yǎng)生等多功能為一體的生態(tài)旅游區(qū)，將紀家盤龍灘建成環(huán)北部灣國際生態(tài)康養(yǎng)度假中心。利用新農(nóng)村建設(shè)有利契機，將松竹歐宅村等5條村莊連片打造成為休閑、體驗、田園觀光、懷舊等為一體的鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。探索現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)新模式，發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快推進年處理貨物能力270萬噸、4萬TEU規(guī)模的雷州烏石港口物流中心工程項目前期工作；加快推進雷州100萬噸蔬菜果品冷鏈物流項目動工建設(shè)，促進物流業(yè)邁上新臺階。
?。ǘ┖粚嵒A(chǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合上級相關(guān)部門做好粵海鐵路烏石支線等項目前期工作。加快推進國道207線雷州邦塘至白沙段改線項目前期工作，爭取9月動工建設(shè)。2019年底爭取完成鄉(xiāng)道改造項目100公里，村道路面硬底化建設(shè)345公里。
完善城市功能，促進城區(qū)擴容提質(zhì)。加快推進龍游湖新區(qū)、雷陽湖新區(qū)、官茂商業(yè)區(qū)等片區(qū)征地進度，有效帶動城市商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以片區(qū)為中心集聚發(fā)展。繼續(xù)實施城市主干道路提質(zhì)改造工程，加快推動投資2.23億元的207國道邦塘轉(zhuǎn)盤至火車站路口道路、新城大道、西湖大道和群眾大道等四條大道升級改造工程建設(shè)，投資2.74億元。建設(shè)西湖一橫路、東四路、新城大道西段（207國道至火車站）等三條道路新建工程；加快推進高鐵新區(qū)片區(qū)、龍游湖片區(qū)市政道路工程。加大城區(qū)黑臭水體治理力度，逐步完善城市服務配套功能，提升城市品位。全民參與、扎實推進創(chuàng)建“廣東省文明城市”，鞏固市容環(huán)境衛(wèi)生管理成效，加快城區(qū)擴容提質(zhì)步伐。
（三）突出重點領(lǐng)域，縱深推進各項改革工作
堅持破立結(jié)合、松弛有度的原則，穩(wěn)步做好各項改革工作。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓實“三去一降一補”工作；堅持“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，加強事中事后監(jiān)管，做到放而有序、活而有度。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院綜合改革，探索完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應保障等基礎(chǔ)性制度，確保改革取得實效。深化養(yǎng)老保險制度、投融資體制和價格體制等改革，推進涉及產(chǎn)權(quán)保護的機制體制改革，全面實施《市場準入負面清單（2018年版）》，加強公平競爭審查工作，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新農(nóng)村建設(shè)
落實好農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃政策，積極實施鄉(xiāng)村振興工作方案，精準施策。積極爭取上級支持，大力支持新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)扶貧等方式對貧困地區(qū)給予更多的支持，以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
強化污染防治。堅持污染全防全控，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。大力推進大氣污染治理，以工業(yè)污染源、揮發(fā)性有機物、機動車尾氣、工地揚塵、餐飲油煙和道路揚塵為重點加強臭氧和PM2.5治理；深入推進水污染治理，抓好飲用水源水環(huán)境綜合整治。按環(huán)保督察整改方案，做好生活垃圾填埋場整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理，鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)等重點工程建設(shè)和治理管理工作。加快推進“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）排查整治；加快推進土壤污染治理，加強固體廢物管理，全面監(jiān)測土壤，掌握土壤污染狀況，合理規(guī)劃區(qū)域使用功能。
重抓精準扶貧。始終把脫貧攻堅作為頭等政治任務，全面落實扶貧政策，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升，教育扶貧再對接，更加注重脫貧質(zhì)量，確保如期完成脫貧攻堅任務。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，推進省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)；加快推進100個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)。
加快新農(nóng)村建設(shè)。全域推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固加強“三清三拆三整治”成效，新農(nóng)村建設(shè)進度緩慢的103條自然村加快進程，重點補齊農(nóng)村道路排污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，創(chuàng)建文明村莊。
?。ㄎ澹┘哟蟊Ｕ狭Χ?，持續(xù)改善民生
著力發(fā)展社會事業(yè)。強化教育、文化、醫(yī)療、社會保障等方面制度化、長效化建設(shè)，著力保障和改善民生。推動普惠性養(yǎng)老服務，推動家政服務提質(zhì)擴容、健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，提升生活幸福感。
全面完善社會保障體系。穩(wěn)步推進社保擴面征繳工作，努力實現(xiàn)應保盡保。實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度全覆蓋成果，完善多層次的養(yǎng)老服務體系。2019年著力解決因城市居民基本醫(yī)療保險個人繳費標準提高而影響參保面和進度，確保參保率達98%以上。抓好企業(yè)養(yǎng)老保險金擴面征繳，確保社保政策可持續(xù)性。
持續(xù)加強社會治理。扎實推進“平安雷州”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，織密平安網(wǎng)絡(luò)，提升群眾安全感和滿意度；深入實施創(chuàng)建廣東省文明城市活動，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；加快“法治雷州”建設(shè)，落實“七五”普法規(guī)劃，在全社會營造尊法學法用法守法的濃厚氛圍；加強和改進信訪工作，落實市領(lǐng)導接訪、包案等制度，持續(xù)化解信訪積案，嚴厲打擊纏訪、鬧訪、非訪；嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，杜絕重特大安全事故，防范一般安全事故；以更高的要求更嚴的標準進一步推進禁毒整治工作，為廣東乃至全國禁毒重點整治工作提供更多的“雷州經(jīng)驗”。
附件：雷州市2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標（草案）
雷州市十六屆人大四次會議秘書處 2019年4月22日
附件
雷州市2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標表（草案）
