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旅游資訊2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“平安雷州”建設(shè)提供有力氣象法治保障。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提高全局法治意識(shí)及能力
今年以來(lái)，我局通過(guò)黨組會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、全局大會(huì)等多種形式組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法制重大部署及習(xí)近平法治思想重要講話重要指示精神，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想提高全局法治意識(shí)及能力作為首要政治任務(wù)來(lái)抓。并結(jié)合單位實(shí)際，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想貫徹貫穿到氣象防雷安全監(jiān)管及氣象探測(cè)設(shè)備和探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作中，全力推動(dòng)我局法治工作建設(shè)全面進(jìn)程。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)法治責(zé)任，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)氣象法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立并及時(shí)調(diào)整以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制《雷州市氣象局推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人清單》，明確了單位一把手履行全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)實(shí)施的組織體系和工作機(jī)制。
年初制定了《雷州市氣象局2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》《雷州市氣象局2024年度法治政府建設(shè)工作方案》《雷州市氣象局2024年依法行政工作要點(diǎn)》，安排部署2024年我局法治政府建設(shè)工作。
2024年我局認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，聘請(qǐng)北京盈科律師事務(wù)所梁南波律師為法律顧問(wèn)。
三、工作開展情況
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造良好氣象法治環(huán)境
1.全面貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，扎實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，以利用“3.23世界氣象日”“安全生產(chǎn)月”“法律宣傳周”等活動(dòng)，采用印發(fā)宣傳手冊(cè)、宣傳資料、播放宣傳片、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、手機(jī)短信、微博、微信等方式，廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》《氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《氣象探測(cè)環(huán)境和氣象設(shè)施保護(hù)條例》、中國(guó)氣象局《防雷減災(zāi)管理辦法》《湛江市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》等法律法規(guī)，普及公眾氣象法律法規(guī)知識(shí)和營(yíng)造良好法治氛圍。
2.對(duì)新法律法規(guī)積極學(xué)習(xí)宣傳?！墩拷袣庀鬄?zāi)害防御規(guī)定》2024年開始實(shí)施。我局1月份召開全體干部職工大會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫。并在雷州市政府第十七屆86次常務(wù)會(huì)議上學(xué)習(xí)《湛江市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》，確?！墩拷袣庀鬄?zāi)害防御規(guī)定》在我市全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施。
3.5月8日，我局聯(lián)合市應(yīng)急管理局成功舉辦2024年雷州市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全培訓(xùn)班。全市40家氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位責(zé)任人和應(yīng)急管理人約50人參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提高重點(diǎn)單位責(zé)任人和應(yīng)急管理人氣象災(zāi)害方面法律意識(shí)和能力，明確氣象災(zāi)害防御單位法律責(zé)任及義務(wù)，共同筑牢我市氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。
?。ǘ┏雠_(tái)多個(gè)氣象安全規(guī)定文件，規(guī)范氣象安全工作
2024年我局印發(fā)了多個(gè)氣象安全相關(guān)文件，如《雷州市氣象局關(guān)于做好2024年度雷電防護(hù)裝置安全定期檢測(cè)工作的通告》、《廣東省雷州市氣象局雷州市應(yīng)急管理局雷州市發(fā)展和改革局關(guān)于聯(lián)合印發(fā)〔雷州市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和資源共享管理辦法〕的通知》《廣東省雷州市氣象局關(guān)于做好氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》。
（三）加強(qiáng)依法行政人員培訓(xùn)力度
為提高行政執(zhí)法人員水平和能力，我局組織執(zhí)法人員積極參加省局氣象部門依法行政能力培訓(xùn)2次，一共6人次。一次是7月省局氣象局舉辦依法行政人員能力培訓(xùn)班，一次是11月參加省局防雷管理中心線上“以案說(shuō)法”培訓(xùn)。10月份參加雷州市應(yīng)急管理局2024年雷州市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)班2人。11月份本單位組織氣象法治培訓(xùn)1次，參加人員8人。
?。ㄋ模┱J(rèn)真履行好行政監(jiān)管和執(zhí)法職能
1.進(jìn)一步開展行業(yè)防雷安全監(jiān)管，認(rèn)真抓好雷電災(zāi)害防御工作。2024年年初在市局牽頭組織下，我局與其它縣市局聯(lián)合交叉開展防雷重點(diǎn)單位安全檢查，進(jìn)一步促進(jìn)防雷重點(diǎn)單位落實(shí)防雷安全主體責(zé)任，完善防雷安全工作機(jī)制和制度。
2.認(rèn)真抓好雷電災(zāi)害防御工作，規(guī)范防雷審批行為，抓好彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所投入使用的設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的項(xiàng)目防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的防雷安全檢查工作。2024年，我局共辦理審批件8件，辦結(jié)8件，無(wú)一般程序行政處罰案件，無(wú)投訴情況。
3.加大施放系留氫氣球巡查檢查力度，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)施放系留氫氣球作業(yè)的審批管理工作，確保我市全年施放系留氫氣球活動(dòng)安全有序開展。全年對(duì)系留氫氣球活動(dòng)巡查6次，及時(shí)查處違反施放系留氫氣球活動(dòng)3次。
4.建立完善氣象（防雷）安全監(jiān)管工作機(jī)制，開展“雙隨機(jī)”“一公開”安全檢查。2024年我局共對(duì)12家氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位和防雷重點(diǎn)單位開展了 “雙隨機(jī)”“一公開”檢查。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6個(gè)，發(fā)出責(zé)令整改通知書6份，并跟蹤整改問(wèn)題及時(shí)整改閉環(huán)。
5.加大防雷檢測(cè)違規(guī)行為執(zhí)法力度。針對(duì)防雷檢測(cè)市場(chǎng)全面放開后防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)承接檢測(cè)項(xiàng)目逐步增多的現(xiàn)狀，我局要求對(duì)承接的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢測(cè)前需要到本局提前報(bào)備，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)行為開展監(jiān)督檢查。2024年在檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告存在不規(guī)范情況，我局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后立即發(fā)出責(zé)令整改通知書要求限期整改閉環(huán)。
6.依法落實(shí)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位公布工作。11月28日，我局依法組織開展每?jī)赡暌淮螝庀鬄?zāi)害防御重點(diǎn)單位的評(píng)審工作，并落實(shí)由雷州市人民政府辦公室印發(fā)了《雷州市人民政府辦公室關(guān)于公布2024年雷州市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的通知》，公布了廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司湛江雷州供電局等34家單位為2024年雷州市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位。
7.聯(lián)合應(yīng)急管理局對(duì)雷州市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》，今年8月份我局聯(lián)合應(yīng)急管理局對(duì)供電局等6家雷州市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一共發(fā)現(xiàn)3家單位存在一定安全隱患，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5個(gè)，發(fā)出責(zé)令整改通知書3份，并在限定時(shí)間內(nèi)跟蹤整改閉環(huán)。
（五）持續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開工作
1.根據(jù)廣東省政府2024年權(quán)力清單目錄和氣象部門實(shí)際，經(jīng)梳理，我局將維持36項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)不變，按要求向市委編辦、市政府服務(wù)中心報(bào)備，及時(shí)通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開公示。規(guī)范運(yùn)行行政權(quán)力平臺(tái)，行政許可、行政處罰、檢查案件均錄入平臺(tái)，接受監(jiān)督。
2.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法證人員5人，行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法人員基本信息在雷州市“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管系統(tǒng)錄入并公示，方便公眾查詢。2024年11月，我局2名工作人員參加廣東省氣象局舉辦的2024年度氣象行政執(zhí)法人員資格考試并通過(guò)。
?。ㄎ澹┎粩鄰?qiáng)化氣象公共服務(wù)職能
2024年我局依法履行氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化職能，不斷提升氣象探測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)和氣象災(zāi)害防御等方面的能力和水平。全年發(fā)布重要?dú)庀笮畔⒖靾?bào)44期，重要?dú)庀笮畔?bào)4期，決策服務(wù)短信132條，災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào) 280條。每天向電視臺(tái)、電臺(tái)提供短期預(yù)報(bào)及天氣信息。
三、存在的問(wèn)題和不足
1.執(zhí)法人員對(duì)依法行政必須具備的法律知識(shí)掌握不夠熟悉，學(xué)習(xí)不夠。
2.依法治氣能力依然薄弱，取得執(zhí)法資格的人數(shù)少，現(xiàn)有兼職行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力和經(jīng)驗(yàn)非常不足，現(xiàn)有物資和人員條件不足以滿足我局社會(huì)化管理和依法治理的需要。
3.公眾對(duì)氣象法律法規(guī)仍然知之甚少，守法意識(shí)不強(qiáng)。
4.普法工作形式創(chuàng)新不足，線下普法宣傳活動(dòng)開展形式較為單一，線上普法針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)。
四、下一步工作打算
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)依法行政工作，以習(xí)近平法治思想為指引，以黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)，制訂年度工作計(jì)劃，及時(shí)更新完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職盡責(zé)，充分發(fā)揮黨組主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)法治政府建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。
（二）進(jìn)一步抓好執(zhí)法能力建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)氣象行政執(zhí)法能力建設(shè)工作，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)、充實(shí)執(zhí)法人員，執(zhí)法工作規(guī)范有序開展。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加大法制培訓(xùn)力度。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法力度、執(zhí)法人員的法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍依法行政意識(shí)和水平，提高執(zhí)法保障能力。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制全面融入法治政府建設(shè)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變管理方式，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，健全行政執(zhí)法人員管理考核制度，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法
廣東省雷州市氣象局
2024年12月10日
