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旅游資訊2024年，企水鎮(zhèn)人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀(guān)、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作的重要指示精神和視察廣東重要講話(huà)重要指示精神，聚焦落實(shí)省委“1310”具體部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省、市法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作安排，結(jié)合主題教育開(kāi)展情況及《湛江市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)》等相關(guān)工作部署，同時(shí)按照雷州市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要求，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、切實(shí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，指導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過(guò)程。
我鎮(zhèn)注重加強(qiáng)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。積極把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與深入貫徹習(xí)近平法治思想結(jié)合起來(lái)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部和各級(jí)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)作用，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，定期組織專(zhuān)題會(huì)議集體學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀(guān)、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作的重要指示精神和視察廣東重要講話(huà)重要指示精神，深刻把握黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，今年以來(lái)，黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織專(zhuān)題會(huì)議集體學(xué)習(xí)11次，推動(dòng)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想入腦入心，切實(shí)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的各方面與全過(guò)程。
二、落實(shí)法治政府建設(shè)組織保障，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作走深走實(shí)。
?。ㄒ唬?/span>加強(qiáng)組織保障，發(fā)揮黨委對(duì)法治政府建設(shè)指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)作用。鎮(zhèn)黨委發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，在全年工作中，都及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，部署法治政府建設(shè)重要工作。同時(shí)主要負(fù)責(zé)人，貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及省實(shí)施細(xì)則規(guī)定，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作列入鎮(zhèn)黨委、政府年度工作計(jì)劃。確保法治政府建設(shè)工作有組織、有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作不斷發(fā)展，確保將中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署落到實(shí)處。
?。ǘ?/span>加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。鎮(zhèn)黨委、政府，不僅將憲法法律納入鎮(zhèn)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)積極深化憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施，將憲法法律特別是新出臺(tái)或修訂的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。積極組織參與國(guó)家憲法日活動(dòng)，組織公職人員學(xué)法考試，（全鎮(zhèn)公務(wù)員及事業(yè)編制人員共89人修滿(mǎn)40學(xué)分系統(tǒng)課程學(xué)分并參加完學(xué)法考試，考試優(yōu)秀率100%）。積極參加領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)或者觀(guān)看庭審直播。推動(dòng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ?/span>提升行政決策科學(xué)化民主化法治化水平，落實(shí)推進(jìn)重大行政決策法治化。我鎮(zhèn)積極落實(shí)行政決策法律論證主體責(zé)任，開(kāi)展行政決策時(shí)注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)建議。不斷規(guī)范依法決策程序，嚴(yán)格依法依規(guī)做好重大行政決策、重大請(qǐng)示事項(xiàng)以及合作協(xié)議等的合法性審核。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策向鎮(zhèn)黨委報(bào)告制度，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開(kāi)制度，強(qiáng)化專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。完善過(guò)程記錄、材料歸檔和宣傳解讀。
?。ㄋ模?/span>深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。我鎮(zhèn)注重執(zhí)法隊(duì)伍法治化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報(bào)名培訓(xùn)考試等工作。截至2024年11月，全鎮(zhèn)共有27名人員持有行政執(zhí)法證，同時(shí)按5%比例配備法制審核人員共2名（由鎮(zhèn)平安法治辦公室司法所工作人員擔(dān)任）落實(shí)司法部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)的法制審核，指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
在全年的執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定合法性審核制度。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道。發(fā)揮行政復(fù)議和行政訴訟對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾錯(cuò)功能，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)以案釋法。同時(shí)在隊(duì)伍法治建設(shè)方面，我鎮(zhèn)在著手提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力、加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，由鎮(zhèn)司法所邀請(qǐng)村（社區(qū)）社區(qū)法律顧問(wèn)開(kāi)展以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《土地法》等執(zhí)法業(yè)務(wù)需要法律法規(guī)為主題的普法培訓(xùn)達(dá)4場(chǎng)，一線(xiàn)執(zhí)法人員參加達(dá)70人次，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平與法治意識(shí)，旨在用法治思想，貫穿執(zhí)法每一過(guò)程。
?。ㄎ澹?/span>積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，讓普法宣傳更具深度、精度、廣度。我鎮(zhèn)根據(jù)年初制定年度普法計(jì)劃，深入開(kāi)展普法宣傳教育。一是緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”拓展普法深度，以點(diǎn)帶面，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、專(zhuān)題講座等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和工作能力，提升依法決策、依法行政和依法管理水平。二是積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，鎮(zhèn)平安法治辦、綜合執(zhí)法辦、應(yīng)急管理辦、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)根據(jù)部門(mén)職能、分管領(lǐng)域和宣傳工作需要，在各重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“3·8”“3·15”“4·15”“12·4”和“公共法律宣傳月”、安全生產(chǎn)月、“國(guó)際禁毒日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)不同人群對(duì)象，如：鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、中小學(xué)師生、商業(yè)從業(yè)者、商戶(hù)個(gè)體戶(hù)開(kāi)展針對(duì)性普法，積極開(kāi)展以平安建設(shè)、反邪教、反有組織犯罪法、禁毒、消費(fèi)者權(quán)益保障、婦女兒童保護(hù)法、安全生產(chǎn)法等主題宣傳活動(dòng)達(dá)30場(chǎng)次，累計(jì)參與人數(shù)達(dá)3000多人次，通過(guò)開(kāi)展全方位、多形式、多維度，高精度法治宣傳，為轄區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。三是緊抓農(nóng)村居民“普遍多數(shù)”，建設(shè)以一村（居）一法律顧問(wèn)項(xiàng)目5名律師為班底的專(zhuān)業(yè)普法隊(duì)伍，通過(guò)“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村群眾法治需求和關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，為各村（居）廣大人民群眾提供法律咨詢(xún)，累計(jì)達(dá)163人次，積極回應(yīng)廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的法律需求，做到群眾聽(tīng)得懂、聽(tīng)得清、用得著，讓法治宣傳更具廣度。
?。?/span>打造“訴調(diào)對(duì)接”調(diào)解強(qiáng)品牌，提高社會(huì)治理法治化水平。一直以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持與發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”整合基層治理體系，致力于打造具有本地特色的基層社會(huì)治理法治化品牌，今年在市委政法委，以及市法院的大力支持下，成立了“訴調(diào)對(duì)接工作站”并投入使用，功能為能與法院機(jī)關(guān)進(jìn)行視頻連接，可作為巡回法庭，由上級(jí)法院將已起訴到法庭的案件，有調(diào)解條件的轄區(qū)內(nèi)案件傳輸給本地，委托就近調(diào)解，法院提供法律力量下沉，法官帶隊(duì)到場(chǎng)，特邀調(diào)解員或鎮(zhèn)平安法治工作人員配合調(diào)解，截至11月，我鎮(zhèn)共協(xié)助法院調(diào)解案件2宗，該舉措旨在從源頭上化解糾紛矛盾，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，同時(shí)通過(guò)與法院等部門(mén)的積極聯(lián)動(dòng)，司法力量下沉，進(jìn)一步提升了我鎮(zhèn)基層治理法治化水平。
三、存在不足及原因剖析
2024年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但還存在一些短板不足。
一是法治建設(shè)工作開(kāi)展缺乏創(chuàng)新。法治建設(shè)推進(jìn)中，樹(shù)立法治典型、發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)不多，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣不夠及時(shí)，如何在依法行政前提下創(chuàng)新法治政府建設(shè)仍需不斷探索。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中的意識(shí)還有欠缺，思想教育方式方法不夠豐富多樣，教育效率不高，日常管理和督查有待加強(qiáng)。
二是普法的宣傳氛圍不夠濃厚。普法依然以傳統(tǒng)方式為主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的廣度、重點(diǎn)普法的深度遠(yuǎn)未達(dá)到要求。宣傳形式單一，活動(dòng)開(kāi)展受客觀(guān)條件制約，有時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。
三是人民調(diào)解基層基礎(chǔ)較薄弱。人民調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，基層調(diào)解人員變動(dòng)大，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，大多數(shù)是調(diào)解員沒(méi)有經(jīng)過(guò)較系統(tǒng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺。
四、2025年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
下一階段，我鎮(zhèn)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步發(fā)揮好鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)作用，更大力度推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一是持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，不斷學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想精髓要義，并貫穿法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全過(guò)程，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力和水平。
二是持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)好企水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)規(guī)劃部署要求。
持續(xù)完善依法行政制度體系。圍繞本鎮(zhèn)中心工作，突出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量、高效率完成年度工作計(jì)劃。
三是繼續(xù)加強(qiáng)普法教育。繼續(xù)抓好有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，積極營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。抓好各類(lèi)普法重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育，特別是重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)法用法。建立健全普法工作的各項(xiàng)機(jī)制，理順工作流程，確保普法責(zé)任制的嚴(yán)格落實(shí)。
四是強(qiáng)化依法行政決策。不斷強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度、重大事項(xiàng)集體討論決策等制度，堅(jiān)持依法決策，科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)制度，圍繞建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作貫穿于行政決策全過(guò)程，形成以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實(shí)法律責(zé)任的政府法律事務(wù)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的參謀助手作用，對(duì)重大工程、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、重大投資等開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與合法性、可行性論證，防止和減少政府在履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能中的決策風(fēng)險(xiǎn)。
2025年，企水鎮(zhèn)將以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化法治政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》貫徹落實(shí)，優(yōu)化數(shù)字政府建設(shè)，豐富法治宣傳力度，拓寬監(jiān)督渠道，提升干部法治素養(yǎng)，多措并舉形成合力，全力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府。
雷州市企水鎮(zhèn)人民政府
2024年12月16日
