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旅游資訊2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，我局認(rèn)真落實(shí)黨的二十大及各次全會(huì)對(duì)法治建設(shè)的重要決策部署，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》以及湛江、雷州市法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)普法宣傳、優(yōu)化執(zhí)法體系，在推動(dòng)法治政府建設(shè)上取得了積極成效?，F(xiàn)將年度工作總結(jié)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)中央、省、湛江市、市委關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
2024年，我局以習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話和重要指示精神作為政治引領(lǐng)，將學(xué)習(xí)黨的二十大及各次全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署列為全年度學(xué)習(xí)工作的重點(diǎn)。
一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)民政法治工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述和重要講話精神，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、湛江市和我市有關(guān)法治政府建設(shè)的重要決策部署，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入局黨組會(huì)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)到民政工作各方面、全過程。
二是推動(dòng)習(xí)近平法治思想融入日常學(xué)習(xí)。今年以來，我局采用黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、專題講座、干部職工教育、黨支部“三會(huì)一課”等方式，組織集中學(xué)習(xí)了黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等10次，切實(shí)加強(qiáng)了我局職工干部運(yùn)用法治思維解決業(yè)務(wù)具體問題的具體實(shí)踐，并制定了《雷州市民政局公職人員學(xué)法用法制度》《雷州市民政局2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和掌握民政領(lǐng)域法律法規(guī)。
三是結(jié)合民政工作實(shí)際，圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”要求，按照省委“1310”具體部署，將法治思維融入基層治理和群眾服務(wù)工作，重點(diǎn)聚焦社會(huì)組織監(jiān)管、社會(huì)福利保障等領(lǐng)域，細(xì)化落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
2024年，我局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)全局執(zhí)法、學(xué)法、普法等工作親手抓、重點(diǎn)部署，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，深入研究解決法治建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷推動(dòng)民政執(zhí)法水平和法治工作質(zhì)量的提升。一是親自部署、督辦法治重點(diǎn)工作。高度重視法治政府建設(shè)，將其納入全局年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，及時(shí)審定民政法治宣傳、行政執(zhí)法、制度建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，確保法治建設(shè)工作有力推進(jìn)。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，強(qiáng)化法治意識(shí)。始終堅(jiān)持學(xué)法先行，帶頭學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的指示精神，并將其融入民政日常工作。三是及時(shí)研究解決法治建設(shè)重大事項(xiàng)。在工作推進(jìn)中，局主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，對(duì)涉及法治關(guān)鍵性的工作親自部署并督辦落實(shí)。例如，指導(dǎo)優(yōu)化行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行、推動(dòng)普法宣傳常態(tài)化、及時(shí)聽取社會(huì)組織監(jiān)管等一線反饋問題，協(xié)調(diào)解決法治工作中遇到的實(shí)際困難，確保市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署的落實(shí)，為服務(wù)對(duì)象提供更加公平、公正、依法有據(jù)的民政服務(wù)。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。局黨組高度重視法治建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)工作納入全局重要議事議程，與民政工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。根據(jù)人事變動(dòng)情況，調(diào)整充實(shí)了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照“一崗雙責(zé)”的要求，督促工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)真履行各自分管領(lǐng)域的法治建設(shè)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)股室和下屬單位配合抓的工作局面，有力推動(dòng)法治建設(shè)工作落到實(shí)處。
?。ǘ┘訌?qiáng)思想認(rèn)識(shí)，建立健全制度機(jī)制。健全完善民政局法治建設(shè)工作機(jī)制，將局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法用法情況納入年終述職述法和考核內(nèi)容，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)列入干部工作實(shí)際考核內(nèi)容，堅(jiān)持把遵守法律、依法辦事情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要參考。印發(fā)了《雷州市民政局2024年依法行政工作要點(diǎn)》《雷州市民政局2024年普法和依法治理工作要點(diǎn)》等，定期召開會(huì)議研究部署全局法治政府建設(shè)工作任務(wù)、重大事項(xiàng)，做到法治政府建設(shè)工作年初有計(jì)劃、日常有活動(dòng)、年終有總結(jié)。今年以來，局黨組3次召開會(huì)議研究部署法治建設(shè)工作。
?。ㄈ﹫?jiān)持法治學(xué)習(xí)，提高法治水平。堅(jiān)持以考促學(xué)、以學(xué)促干。除日常學(xué)習(xí)外，我局組織執(zhí)法人員在6月開展了為期3天的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 加強(qiáng)民政法治機(jī)關(guān)建設(shè)”專題培訓(xùn)和在10月開展了為期1天的行政執(zhí)法人員云宣講活動(dòng)，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員法律知識(shí)和行政執(zhí)法技能，促進(jìn)民政領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化。今年督促干部職工24人參加學(xué)法考試，優(yōu)秀率100%，增強(qiáng)了干部職工運(yùn)用法治思維謀劃工作和解決實(shí)際問題的能力。
（四）嚴(yán)格規(guī)范行政決策，推進(jìn)法治信息公開力度。一是嚴(yán)格落實(shí)行政決定等重大事項(xiàng)由黨組會(huì)議集體討論決策制度，明確重大行政決策集體決定相關(guān)程序，及時(shí)公開行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)。二是依法依規(guī)及時(shí)公開部門信息。及時(shí)主動(dòng)公開各類民政信息，以社會(huì)救助、養(yǎng)老慈善、兒童福利、社會(huì)事務(wù)、婚姻登記等民生事務(wù)為重點(diǎn)，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)依據(jù)的法律法規(guī)政策和國家、省、湛江市規(guī)范性文件在政府門戶網(wǎng)站依規(guī)公開。2024年，在市政府信息公開網(wǎng)站中主動(dòng)公開信息47條，主要內(nèi)容涉及政策解讀、部門預(yù)決算、工作動(dòng)態(tài)及民政局職責(zé)范圍等依法應(yīng)當(dāng)公開的各類信息。
（五）依法履行行政職能，規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是在雷州政府網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、“雙公示”平臺(tái)，規(guī)范公示本單位行政執(zhí)法的事前、事中、事后信息和行政許可、行政檢查事項(xiàng)，及時(shí)對(duì)民政部門的權(quán)責(zé)清單、行政審批事項(xiàng)清單等各項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，在執(zhí)法中繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)，確保做到公平公正、合理合法。2024年暫沒有實(shí)施行政處罰。
三是加強(qiáng)民政工作人員依法持證執(zhí)法。今年以來，我局共有18名工作人員持有執(zhí)法證，并通過行政執(zhí)法辦案平臺(tái)開展工作，已錄入行政檢查案件31宗，民政干部依法行政能力不斷增強(qiáng)。
四是與有專業(yè)背景和豐富經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所合作，簽訂《常年法律顧問服務(wù)合同》，外聘律師作為法律顧問，提供法律咨詢、草擬合同、參與重大項(xiàng)目研究等服務(wù)，確保重大行政決策和重大合同的合法性和有效性，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。
五是嚴(yán)格履行法定職責(zé)，推行“綜合查一次”制度。開展2024年全市性社會(huì)組織“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)督行政執(zhí)法工作，共抽查了15家社會(huì)組織，并將檢查結(jié)果通過雷州市人民政府官網(wǎng)依法向社會(huì)公開。同時(shí)聯(lián)合市工商聯(lián)和市市監(jiān)局開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企亂收費(fèi)檢查，經(jīng)檢查全市3家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，暫沒發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。
?。┲鲃?dòng)接受監(jiān)督，建立內(nèi)部控制長(zhǎng)效機(jī)制。
將履行法治建設(shè)職責(zé)情況納入年度述職報(bào)告和年度民主生活會(huì)重要內(nèi)容，自覺接受人大、政協(xié)、群眾等各方面的監(jiān)督，涉及“三重一大”事項(xiàng)全部經(jīng)局黨組會(huì)議集體討論、決定，相關(guān)程序符合法律規(guī)定。嚴(yán)格要求各職工干部嚴(yán)格依法辦事，不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況，自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判。同時(shí)，通過建立內(nèi)部控制長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力的制約。
?。ㄆ撸╅_展法治宣傳教育，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。
結(jié)合民政部門履職開展普法，有針對(duì)性地向不同民政服務(wù)對(duì)象分類開展政策宣講和普法。重點(diǎn)圍繞殯葬服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)、社會(huì)救助等群眾關(guān)心問題,利用“救助管理機(jī)構(gòu)開放日”“5·20”婚姻登記熱潮等契機(jī),為民政服務(wù)對(duì)象普及“一老一小”、婚姻登記、社會(huì)救助等民政相關(guān)法律知識(shí),引導(dǎo)其辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。截至目前,累計(jì)開展宣傳活動(dòng)12場(chǎng)次,發(fā)放手冊(cè)2300余份。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面采取了一系列措施并取得一定成效，但還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：
?。ㄒ唬┢辗ㄐ麄餍问絾我唬采w面和精準(zhǔn)性不足。我局目前主要以發(fā)放手冊(cè)、組織講座、現(xiàn)場(chǎng)答疑等傳統(tǒng)線下宣傳方式為主，形式較為單一且缺乏創(chuàng)新性，宣傳效果有限。在信息化時(shí)代，廣大社會(huì)群體尤其是青年人更傾向于通過新媒體和數(shù)字化平臺(tái)獲取法律知識(shí)，但我局尚未充分利用微信公眾號(hào)、視頻平臺(tái)等現(xiàn)代傳播途徑，導(dǎo)致部分法律知識(shí)未能有效觸達(dá)更廣泛的受眾。
?。ǘI(yè)法律人才匱乏，干部法律素養(yǎng)有待提升。目前我局缺乏專業(yè)法律專職崗位人員，在面對(duì)復(fù)雜行政執(zhí)法、政策法規(guī)解讀以及涉及法律爭(zhēng)議的重大事項(xiàng)決策時(shí)，內(nèi)部人員無法提供足夠的專業(yè)支持，更多依靠外聘法律顧問幫助完成。與此同時(shí)，部分干部職工對(duì)法律法規(guī)掌握不夠全面、深入，在開展社會(huì)救助、殯葬管理和社會(huì)組織監(jiān)管等核心民政工作時(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
?。ㄎ澹┤罕姺ㄖ涡枨笈c服務(wù)能力的匹配存在差距。隨著群眾對(duì)民政服務(wù)需求的不斷提高，民政服務(wù)對(duì)象和法治建設(shè)對(duì)象的雙向擴(kuò)大，人民群眾對(duì)婚姻登記、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域法律知識(shí)的需求日益多樣化和復(fù)雜化。例如，群眾在婚姻登記服務(wù)中更多關(guān)心離婚財(cái)產(chǎn)處置、遺產(chǎn)繼承等衍生問題，但這類內(nèi)容在現(xiàn)有普法宣傳和服務(wù)指引中涉及較少，不能完全滿足群眾需求。
五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)民政政策法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)普法、執(zhí)法、守法一體建設(shè)，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，推動(dòng)法治意識(shí)全覆蓋。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，定期開展專題講座和集中培訓(xùn)，擴(kuò)大學(xué)法用法考評(píng)范圍，加大對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的懲處力度，強(qiáng)化依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，著力提升民政工作隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和法治思維。
二是推動(dòng)構(gòu)建更加規(guī)范的行政執(zhí)法體系。規(guī)范開展社會(huì)組織管理、殯葬行業(yè)整治、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、民政機(jī)構(gòu)安全等領(lǐng)域檢查，用心用情守護(hù)民政服務(wù)對(duì)象，不斷優(yōu)化民政領(lǐng)域法治環(huán)境，全力推進(jìn)法治民政建設(shè)再上新臺(tái)階。
三是強(qiáng)化普法宣傳。常態(tài)化開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《地名管理?xiàng)l例》《社會(huì)救助暫行辦法》等民政領(lǐng)域法規(guī)條例學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入推進(jìn)針對(duì)服務(wù)對(duì)象和下屬單位的普法教育工作，將普法活動(dòng)滲透到民政工作全過程，營造學(xué)法用法、守法護(hù)法濃厚氛圍。
四是規(guī)范完善行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，及時(shí)將執(zhí)法信息在網(wǎng)上錄入，嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法辦事，規(guī)范辦理行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障公平正義。
五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以提高履職能力為目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前民政法治工作中存在的重點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，完善行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，采用多種方式組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，實(shí)實(shí)在在提升執(zhí)法水平和依法行政能力，以更加積極的姿態(tài)、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)我局法治建設(shè)再上新臺(tái)階。
雷州市民政局
2024年12月7日
公開方式：主動(dòng)公開
