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旅游資訊2023年以來(lái)，為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的講話精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《湛江市2023年依法行政工作要點(diǎn)》等工作要求，按照市委市政府的工作部署，我鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真推進(jìn)，措施扎實(shí)，不斷提高法治建設(shè)水平，助力英利鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展打開新局面。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想武裝頭腦
我鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)作用，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，定期組織專題會(huì)議集體學(xué)習(xí)《圖解二十大精神》《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》等重要內(nèi)容，深刻把握黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，持續(xù)提升黨員干部的政治站位和思想認(rèn)識(shí)，不斷深入學(xué)習(xí)和交流，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展法治政府建設(shè)，始終堅(jiān)持將法治政府建設(shè)放在首位。嚴(yán)格開展學(xué)法普法，鎮(zhèn)黨委會(huì)議、黨政班子聯(lián)席會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)相關(guān)文件建設(shè)精神，不斷學(xué)習(xí)《雷州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《〈雷州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉主要任務(wù)分工方案》、《雷州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作方案》，全面提高法治思想，推行法治思維和法治方式，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。
二、履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)
為強(qiáng)化法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記許海波為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳光為第一副組長(zhǎng)、黨委副書記莫越?jīng)_為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的英利鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)英利鎮(zhèn)法治建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和指揮領(lǐng)導(dǎo)，按照市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)，在市依法治市辦的指導(dǎo)下，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了《英利鎮(zhèn)2023年法治建設(shè)工作方案》，全面規(guī)范了年度法治建設(shè)的計(jì)劃表和路線圖，引領(lǐng)法治政府建設(shè)的方向，詳細(xì)謀劃了目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的步驟。同時(shí)我鎮(zhèn)加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，開展法治建設(shè)培訓(xùn)講座，不斷推進(jìn)依法行政能力建設(shè)，為法治建設(shè)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)奠定基礎(chǔ)。
三、深化推進(jìn)法治政府建設(shè)開展，堅(jiān)持依法行政創(chuàng)造新成績(jī)
（一）強(qiáng)化規(guī)范性文件審查，落實(shí)民主決策。按照《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《雷州市規(guī)范性文件制定程序和備案管理規(guī)定》、《雷州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件定期清理公布規(guī)定》和《雷州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)我鎮(zhèn)規(guī)范性文件審查管理申請(qǐng)和備案，在上級(jí)部門指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件審查制度，深化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，今年以來(lái)，我鎮(zhèn)沒(méi)有印發(fā)規(guī)范性文件。為響應(yīng)市委市政府統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)建省衛(wèi)生城市，提高我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的重大決策程序。
（二）推行政府法律顧問(wèn)制度，深化行政執(zhí)法。為充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，推進(jìn)法律顧問(wèn)工作常態(tài)化開展，加強(qiáng)法律事務(wù)審查，維護(hù)政府合法權(quán)益。根據(jù)市委市政府安排，按照鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革方向，認(rèn)真承接事權(quán)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍，不斷提高行政執(zhí)法能力水平，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)持證上崗制度，扎實(shí)開展依法行政執(zhí)法。截至目前，我鎮(zhèn)開通《廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)》和《廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)》，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室持有《國(guó)家行政執(zhí)法證》執(zhí)法人員18人，執(zhí)行行政處罰案件54件，對(duì)各類違法犯罪行為形成了有效震懾。
四、加強(qiáng)社會(huì)矛盾防范化解，提升法治思維和依法行政能力
（一）打通群眾意見(jiàn)建議溝通渠道。我鎮(zhèn)堅(jiān)持為民服務(wù)理念，秉持民生無(wú)小事，積極構(gòu)建溝通橋梁，傾聽群眾聲音，回應(yīng)意見(jiàn)建議，發(fā)揮便民利民作用，全面提升政府形象和行政能力。一是2023年鎮(zhèn)綜治中心接訪群眾問(wèn)題107宗，已處理102宗；上級(jí)信訪部門下派信訪件38宗，已處理35宗。二是接收雷州市矛調(diào)中心轉(zhuǎn)派矛盾糾紛6件，其中土地糾紛類型6件，處理成功3件；人民調(diào)解工作開展調(diào)解58次，成功調(diào)解58宗。三是市民熱線方面。今年共計(jì)接收市民熱線12345投訴反映問(wèn)題721宗，已處理694宗。
（二）完善群眾矛盾糾紛化解機(jī)制。為充分化解矛盾糾紛，消除隱患苗頭，實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，發(fā)揮駐點(diǎn)干部、鄉(xiāng)村“五老人員”、專職人民調(diào)解員的作用，提高糾紛調(diào)處水平，完善矛盾糾紛排查化解制度，夯實(shí)社會(huì)治安管理和鄉(xiāng)風(fēng)文明的基礎(chǔ)，建設(shè)美麗宜居、幸福祥和的新時(shí)代農(nóng)村。一是暢通信訪渠道。結(jié)合“平安夜訪”及“粵平安”工作要求，進(jìn)一步收集群眾表達(dá)訴求。2023年，共計(jì)開展走訪群眾1000人次，其中副科級(jí)以上干部開展夜訪38（含市直掛點(diǎn)單位）人，鎮(zhèn)駐點(diǎn)干部64人，村干部100多人，收集矛盾糾紛和意見(jiàn)建議153件，已全部處理完成，有效推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮重要作用。
（三）建設(shè)公共法律咨詢服務(wù)平臺(tái)。為強(qiáng)化農(nóng)村公共法律咨詢服務(wù)，提高群眾法律意識(shí)，提供專業(yè)法律服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村干部依法服務(wù)能力提升，積極開展“六進(jìn)”宣傳，采取多層次覆蓋式宣傳措施，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宣傳形式活法，并結(jié)合以案說(shuō)法，借助鄉(xiāng)村文化活動(dòng)契機(jī)，用身邊的例子，激發(fā)群眾內(nèi)在的意識(shí)。今年以來(lái)，舉辦各類宣傳活動(dòng)共計(jì)60場(chǎng)次，涉及群眾2萬(wàn)多人次。同時(shí)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)宣傳優(yōu)勢(shì)，積極嘗試創(chuàng)作短視頻，擴(kuò)大宣傳成效。
（四）重點(diǎn)人員重點(diǎn)場(chǎng)所管控到位。一是積極開展禁毒工作。截至9月份，在冊(cè)吸毒人員1084人，管控中人員960人，其中極端風(fēng)險(xiǎn)3人，高風(fēng)險(xiǎn)5人，中風(fēng)險(xiǎn)81人，低風(fēng)險(xiǎn)752人，社戒24人，社康93人，在押89人，死亡37人，對(duì)接社區(qū)戒毒康復(fù)人員18人，開展幫扶5人，技能培訓(xùn)56人，安置就業(yè)3人。二是做好精神障礙患者管控。2023年在冊(cè)管控精神障礙患者468人， 3級(jí)116人，4級(jí)9人，5級(jí)4人。截至目前，開展精神障礙患者全面走訪10次，服藥率達(dá)到100%。三是強(qiáng)化社區(qū)矯正人員教育。目前社區(qū)矯正在管人員51人。2022年重新犯罪收監(jiān)3人，2023年收監(jiān)1人。今年以來(lái)入矯36人，解矯18人，終止矯正3人，遷居1人，收監(jiān)1人，開展集中教育10次。矯正人員管理力度較上年有所提高。四是深入排查重點(diǎn)場(chǎng)所。開展酒店賓館、寄遞物流、沐足KTV等重點(diǎn)場(chǎng)所巡查13處，排查安全隱患點(diǎn)12處，調(diào)查涉嫌非法加油點(diǎn)11處，加強(qiáng)從業(yè)人員法律法規(guī)培訓(xùn)，全面提高安全管控水平。
（五）開展帶頭學(xué)法用法制度建設(shè)。我鎮(zhèn)按照市政府學(xué)法計(jì)劃安排，積極組織動(dòng)員學(xué)法學(xué)習(xí)，舉辦法律專題培訓(xùn)班，提高行政人員法治思維和依法行政能力情況，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，加強(qiáng)對(duì)所有工作人員法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，組織開展普法學(xué)法考試。今年以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子年度集體學(xué)法8次，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座2次，組織全鎮(zhèn)干部職工參加學(xué)法考試，參考率100%，及格率100%。
（六）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。開展《中華人民共和國(guó)行政處罰法》培訓(xùn)解讀，深入推進(jìn)拆除違法建筑依法規(guī)范開展，明確“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任，開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，提高普法實(shí)效，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。截至目前，我鎮(zhèn)共舉辦執(zhí)法培訓(xùn)4次，參訓(xùn)人員100多人次，組織行政執(zhí)法能力測(cè)試1場(chǎng)，執(zhí)法能力提升迅速，取得了顯著成效。
五、存在的問(wèn)題
1、法治理念需進(jìn)一步加強(qiáng)，存在少數(shù)干部的法治意識(shí)淡薄，運(yùn)用法治思維和法治方式開展基層工作的能力有限，法律素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高。
2、行政執(zhí)法規(guī)范化程度有待提高，行政執(zhí)法流程的科學(xué)性、合理性仍需提高。
3、執(zhí)法力量配備仍需加強(qiáng)，執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，執(zhí)法人員的執(zhí)法技巧仍需提高。
六、2024年工作計(jì)劃 1、強(qiáng)化學(xué)法用法，增強(qiáng)干部法治觀念。貫徹落實(shí)黨委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持把黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法行政能力。牢固樹立“法無(wú)授權(quán)不可為”的基本法治理念，通過(guò)法治實(shí)踐，引導(dǎo)政府干部職工做尊法學(xué)法守法用法的模范，進(jìn)一步提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2、規(guī)范行政執(zhí)法，提升法治建設(shè)效能。建立健全并貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核三項(xiàng)制度，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，對(duì)守法者無(wú)事不擾，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行督導(dǎo)力度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度和途徑，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪。建立健全信訪工作責(zé)任制和具體信訪事項(xiàng)的處理規(guī)則，及時(shí)督查信訪事項(xiàng)的辦理，依法處理好各類社會(huì)矛盾。
3、廣泛深入開展法治宣傳，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。將法治宣傳教育納入宣傳思想文化工作總體部署，制定實(shí)施法治宣傳教育規(guī)劃。利用支部“三會(huì)一課”“主題黨日”等活動(dòng)開展法治宣傳和學(xué)習(xí)。結(jié)合全民國(guó)家安全日、民法典宣講、憲法日、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展普法、禁毒，安全生產(chǎn)、國(guó)安宣傳教育等工作，充分運(yùn)用張貼海報(bào)、發(fā)放資料、圖解、動(dòng)漫、短視頻網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，提升宣傳質(zhì)效，形成學(xué)法普法的濃厚氛圍。
