無障礙
關懷版
要聞動態(tài)
政務公開
政務服務
政民互動
雷州市情
雷州文化
旅游資訊2023年以來，在市委、市政府的堅強領導下，北和鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實市關于依法行政、依法治市工作要求，努力建設法治政府，不斷提高領導干部依法行政觀念和能力，為保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強組織領導，健全工作機制
北和鎮(zhèn)高度法治政府建設工作，將其擺上重要議事日程，結(jié)合北和鎮(zhèn)工作實際，確定2023年度法治政府建設工作計劃和任務。根據(jù)人員變動，及時調(diào)整依法行政工作領導小組，進一步明確領導小組工作職責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保各項工作落到實處。繼續(xù)強化重大決策的審查制度，建立健全工作機制，在涉及鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾利益的重大問題上，始終堅持由部門提出方案，再由主管領導審查，最后提交鎮(zhèn)黨政班子討論決定的制度和程序，防止行政決策的隨意性，提高行政決策的水平。
（二）規(guī)范程序行為，公正文明執(zhí)法
一是規(guī)范行政執(zhí)法程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，部分行政處罰職能劃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北和鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法辦公室，下設市場監(jiān)管執(zhí)法組、資源規(guī)劃執(zhí)法組、應急管理執(zhí)法組、農(nóng)村農(nóng)業(yè)執(zhí)法組和城管綜合執(zhí)法組五個工作組，工作組均配備具有行政執(zhí)法資格的人員及相應的執(zhí)法裝備；依法依規(guī)行使行政處罰權(quán)以及與之相關的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)。在處理社會矛盾的過程中，北和鎮(zhèn)嚴格按照法治框架解決社會矛盾的工作辦法，告知信訪人依照法定程序向有關部門提出，引入?yún)f(xié)調(diào)機制，推動信訪與行政復議、行政訴訟相銜接，依法分流信訪訴求。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。北和鎮(zhèn)黨委討論通過《北和鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室管理制度》，堅持嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行“雙人”執(zhí)法工作模式，在執(zhí)法過程中配備執(zhí)法記錄儀，保證對執(zhí)法過程做到全程記錄，堅決糾正以權(quán)代法、以情代法等群眾反映強烈的突出問題。強化罰沒管理，規(guī)范罰沒收入收繳管理；同時，強化隊伍建設，提高依法行政水平。
（三）注重依法行政，推行政務公開
北和鎮(zhèn)按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督”的原則，以政務公開監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運行，促進政府職能轉(zhuǎn)變。一是加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度。2023年以來，依托政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開欄等宣傳陣地，對鎮(zhèn)政府年度工作任務、目標、年度計劃及申報程序等及時進行全面向社會公開。制定印發(fā)村級黨務村務公開制度，要求各村（社區(qū)）認真貫徹落實黨務村務要求，切實做好公開工作，提高工作透明度，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督，不僅規(guī)范政府依法行政行為，也便于群眾對權(quán)力運行的監(jiān)督。二是積極開展鄉(xiāng)村法治體系建設，開展法治宣傳，駐村律師及時依法調(diào)解群眾矛盾，進一步規(guī)范北和鎮(zhèn)依法行政行為。
（四）加強普法宣傳，提高法律意識
一是落實領導干部學法治度。制定2023年學法治度和學法計劃，認真落實“第一議題”制度，黨政領導班子成員帶頭學習憲法等法律法規(guī)，通過系統(tǒng)化學習，不僅增強領導干部的法治理念，提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力，帶動廣大黨員干部學法，使廣大黨員干部養(yǎng)成依法辦事的習慣，營造依法行政、建設法治政府的濃厚氛圍。二是組織開展法治宣傳活動。通過宣傳展板、宣傳車、舉辦專題講座、廣場宣傳咨詢活動、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等內(nèi)容豐富的多種形式，營造創(chuàng)建工作的輿論氛圍，促進北和鎮(zhèn)民主法治事業(yè)的不斷向前發(fā)展。
（五）加強排查化解，構(gòu)建和諧北和
北和鎮(zhèn)始終把矛盾糾紛防范和化解作為重要政治任務來抓，大力推進社會治安綜合治理，著力實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。一是注重矛盾糾紛早排查早化解。鎮(zhèn)領導、干部充分利用每周二下鄉(xiāng)駐點聯(lián)系群眾日深入基層，走訪農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)問題，及時組織力量化解，對重大信訪問題，明確專人負責，加大督辦力度，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。二是構(gòu)建人民“大調(diào)解”格局。加強各級、各部門之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動信息聯(lián)通、工作聯(lián)動和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，今年以來，市矛盾糾紛化解調(diào)處中心交辦案件8件，北和鎮(zhèn)已辦結(jié)5件，剩余3件正在積極辦理中。三是深入推進綜治網(wǎng)格化管理。全鎮(zhèn)31個村（居）委會共有76個專（兼）職網(wǎng)格員，及時有效處理上報各類社會治理問題，做到全鎮(zhèn)范圍網(wǎng)格管理全覆蓋、無死角，真正做到把社會矛盾解決在基層，維護社會穩(wěn)定。三是顯著提升社會治理效能。常態(tài)化開展掃黑除惡，上半年全鎮(zhèn)共對3條掃黑除惡線索進行包案處理，目前已辦結(jié)3條。深入開展“全民禁毒”行動，上半年全鎮(zhèn)共查處吸毒人員16人，刑拘1人，繳獲毒品0.19克。認真學習踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，創(chuàng)新社會綜合治理，上半年全鎮(zhèn)共摸排研判矛盾糾紛32宗，辦結(jié)28宗；受理群眾調(diào)解案件26宗，成功調(diào)解20宗；受理湛江市12345市民服務熱線平臺群眾訴求370件，辦結(jié)率100%。深入開展“平安夜訪”，在有溫情的“嘮家常”中及時回應解決群眾急難愁盼問題202件。加強反走私巡防監(jiān)控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力推進“平安北和”建設，為“百千萬工程”實施提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。四是全面整治自然資源領域亂象。堅持“嚴”字當頭，嚴厲打擊整治違法違規(guī)用地、新增農(nóng)村亂占耕地建房、自然資源督察反饋、永久基本農(nóng)田非耕地處置和耕地恢復，圍填海整治、紅樹林修復等問題，以更高標準、更嚴要求推動自然資源領域重點工作落地落細落實。今年上半年上級下發(fā)違法用地39宗，經(jīng)核實，新增違法用地12宗，正在完善手續(xù)7宗。農(nóng)亂圖斑27宗，已完善手續(xù)20宗，拆除2宗；發(fā)現(xiàn)圍填海24宗，整治24宗；發(fā)現(xiàn)破壞紅樹林14宗，修復14宗。
二、存在不足
北和鎮(zhèn)依法行政工作雖然取得一定成效，但還存在一些急需解決的問題：
(一)干部法治觀念還不夠強，理論學習不夠積極主動，重業(yè)務輕學習的思想依然存在；
（二）在行政決策過程中，仍然存在著一定的局限性，群眾法治意識還不夠高，公眾參與度不高、參與的效果不明顯；
（三）是執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法責任制落實仍需加強，監(jiān)督機制不夠完善；
（四）是法治政府建設機制還不夠完善，在制度建設、人員配備上還有待一步加強。
（五）是宣傳方法欠缺、效果欠佳，沒有形成雙向的互動關系，法治宣傳教育手段單一，效果不佳。
三、下一步工作計劃
2024年，北和鎮(zhèn)將繼續(xù)以建設法治政府為目標，強化組織領導，堅持依法治鎮(zhèn)，狠抓制度落實，把加強依法行政的各項要求落實到各個方面、各個環(huán)節(jié)，確保全面建設法治政府。
（一）強化行政隊伍的建設。加大行政執(zhí)法人員學習培訓力度，提高依法行政工作水平。加強領導干部依法行政教育學習，全面提升黨政領導干部的法律素養(yǎng)和自覺運用法律知識執(zhí)政的能力水平，增強規(guī)范執(zhí)法的意識，提高執(zhí)法水平和能力。按照行政執(zhí)法人員資格認證管理和行政執(zhí)法證件管理的有關規(guī)定，做好行政執(zhí)法證件的管理工作。
（二）加大法律法規(guī)的宣傳。加大法規(guī)知識培訓力度，切實增強廣大領導干部普法治理、依法行政意識，增強法治觀念。積極支持村法律顧問到北和鎮(zhèn)開展有關法律法規(guī)講座，大力邀請上級有關部門工作人員到北和鎮(zhèn)轄區(qū)開展各種依法行政知識培訓、宣傳教育，通過多種途徑宣傳、普及依法行政知識，營造良好的法治氛圍。
（三）深化民主決策的機制。堅決杜絕“一言堂”現(xiàn)象，健全重大行政決策的程序規(guī)定，明確重大行政決策的范圍、程序和權(quán)限，確保民主決策、科學決策。實行重大行政決策合法性審查、聽證、風險評估、事先向社會公布等，開展民意調(diào)查，廣泛聽取專家、學者、社會公眾意見，并通過適當途徑反饋或者公布意見采納的情況及理由。同時，完善行政決策后評估、跟蹤反饋、責任追究等制度，建立健全行政決策的監(jiān)督機制，加強對決策活動的監(jiān)督，確保各項工作有決策、有落實、有跟蹤、有反饋。
（四）加強行政權(quán)力的監(jiān)督。推進和加強行政權(quán)力運行信息公開，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加大審計監(jiān)督力度，強化對財政專項資金、重點民生資金和重大投資項目的審計監(jiān)督，逐步擴大審計結(jié)果公告范圍。加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，定期或不定期開展行政執(zhí)法監(jiān)督，促進廉潔從政，奉公守法。不斷拓寬外部監(jiān)督渠道，自覺接受社會監(jiān)督，完善與群眾的互動機制建設，讓群眾真正參與進來，暢通與群眾交流的渠道，讓群眾能夠真正有效表達自己的聲音。
雷州市北和鎮(zhèn)人民政府
2023年12月29日
