2023年以來,雷城街道在市委、市政府的正確領導下,認真落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》《湛江市2023年全面依法治市工作要點》等工作要求,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,擔當履責,不斷推進依法行政工作,全面推動街道法治建設各項工作任務落到實處。
一、主要做法及成效
(一)學習貫徹習近平法治思想情況
1.強化全員理論武裝。組織街道干部職工深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對法治建設工作的系列重要論述精神,圍繞習近平法治思想開展集中學習,學好用好習近平總書記《論堅持全面依法治國》、《習近平法治思想學習綱要》等權威讀物,組織和引導干部職工讀原著、學原文、悟原理。與此同時,要求街道干部職工緊緊圍繞習近平法治思想展開自學,持續(xù)深入學習領會習近平法治思想,進一步提高干部職工運用法治思維和法治方式處理工作的能力。
2.強化領導帶頭作用。街道理論學習中心組圍繞習近平法治思想等內(nèi)容開展專題學習2次,領導干部這個“關鍵少數(shù)”帶頭學習宣傳并模范踐行習近平法治思想,堅持以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措加強自身建設,推動法治走深走實,確保落到實處、取得實效。充分利用廣東省國家工作人員學法考試平臺,組織全體在編公務員40人參加學法考試,通過率達到100%。街道在編公務員及事業(yè)編制已取得行政執(zhí)法證的共有58人,行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)信息錄入和對接完成度100%。
3.加強宣傳宣講教育。扎實開展新時代法治宣傳教育,進一步加大全民普法力度,將法治宣傳教育走進街道、走進社區(qū)、走進學校,營造良好的法治環(huán)境和濃厚的法治氛圍。其中,舉辦街道法治宣傳和普法教育講座共8次,組織開展社區(qū)法治宣傳教育共20次,落實法治教育進學校共4次,逐步將普法融入法治實踐、綜合治理、基層治理、日常生活及全面依法治街全過程各方面。
4.推進法治建設落實。充分理解習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義,組織開展學習宣傳貫徹雷州市法治建設“一規(guī)劃兩綱要”(法治雷州建設規(guī)劃、雷州市法治社會建設實施意見)培訓班活動,推動將習近平法治思想貫徹到法治雷州建設的全過程和各方面。
(二)黨領導法治建設制度和工作機制貫徹落實、發(fā)揮作用情況
1.強化組織領導。我街道堅持加強對法治建設的組織領導,將經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設同步謀劃、同步部署、同步推進,結合街道實際組織落實雷州市法治建設“一規(guī)劃兩綱要”,嚴格執(zhí)行重大行政決策程序制度,規(guī)范重大行政決策程序,明確決策責任。深化行政執(zhí)法體制改革,強化街道綜合行政執(zhí)法指揮業(yè)務協(xié)同。
2.落實第一責任制。我街道黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦,積極應對改革發(fā)展、矛盾化解、維護穩(wěn)定和控制風險等重要事項,全面推動我街道法治政府建設各項工作任務。
(三)深入推進依法行政、加快建設法治政府情況
1.推行重大行政決策程序法定化,強化決策透明。一是政務公開透明。嚴格貫徹《重大行政決策程序暫行條例》要求,切實加強行政決策制度建設,確保重大行政決策程序、內(nèi)容、實施和監(jiān)督合法。按照科學、民主、法治的原則,詳細明確了重大決策事項范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求,因我街道沒有制定重大行政決策事項權,在配合市委市政府制定重大決策方案前,堅持深入調(diào)查研究,進行必要性、可行性和合法性論證,在涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,通過在雷州市政府網(wǎng)公開重大決策事項,擴大群眾有序參與,接受群眾監(jiān)督。二是建立健全各項制度。街道制定了《雷城街道黨工委“三重一大”事項決策制度》《雷城街道財經(jīng)管理制度》等工作制度。嚴格落實重大行政決策集體討論,完善相關制度建設,規(guī)范工作流程,推動依法行政有制度可依。三是堅持民主集中制原則。重大事項必須經(jīng)過黨工委會議集體討論決定,在必要時還召開各部門負責人以上會議集體討論決定,以保證決策的民主化、規(guī)范化和科學化。四是落實政府法律顧問制度。緊緊結合“家門口”服務提質(zhì)增能工作,充分發(fā)揮法律顧問職責作用,提高法律服務水平,增強自知共治意識。根據(jù)各社區(qū)特點和需求,創(chuàng)新工作方法,提升法律服務質(zhì)量,有針對性的開展工作,將法律服務盡量前移,做到從“事后補救”到“事前預防”。
2.依法全面履行政府職能,優(yōu)化營商環(huán)境。一是規(guī)范簡化辦事流程。我街道對合法合規(guī)的事項“馬上辦”,減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間,實現(xiàn)即來即辦、即時可辦,當場辦結。個人的事項推行“就近辦”。充分發(fā)揮黨群服務中心功能,將審批服務延伸到社區(qū),實現(xiàn)老百姓就近辦事。二是優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實權責清單和負面清單,明確街道各部門的“職責邊界”,并將權力和職責的列表清單通過公開欄進行告示,主動接受社會監(jiān)督,切實優(yōu)化街道營商環(huán)境。
3.健全行政執(zhí)法機制,規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行各項議事制度和決策程序,建立健全依法、科學、民主的決策機制,找準執(zhí)行上級決策與維護群眾利益的最佳結合點,促進依法行政工作。一是完善決策配套。嚴格根據(jù)市政府下放到鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄開展執(zhí)法工作,以《廣東省行政執(zhí)法案卷評查辦法》為依據(jù),規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法案卷的執(zhí)法程序和決策不存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形,并將執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書要素齊全、填寫規(guī)范、歸檔完整。二是提升法治工作水平。落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理,街道執(zhí)法人員必須考取執(zhí)法證,在開展執(zhí)法工作中出示證件,穿著統(tǒng)一服裝。把握行政執(zhí)法人員的資格關和入口關,立足于將素質(zhì)高能力強的人員選拔到執(zhí)法隊伍中,杜絕違法執(zhí)法、亂執(zhí)法、不執(zhí)法、不會執(zhí)法等現(xiàn)象。三是推行行政執(zhí)法公開化。充分利用廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺,行政執(zhí)法事前信息全面公開,事中公示合法規(guī)范,行政執(zhí)法結果及行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)及時公布,落實三項制度公示。四是全力維護社會和諧穩(wěn)定。將社會矛盾糾紛工作建設作為法治工作的重要支點,對群眾舉辦的違法行為依法受理、認真記錄、嚴格查處,對有關單位承辦的投訴案件處理、12345熱線平臺轉(zhuǎn)辦辦理、市信訪局轉(zhuǎn)辦案件辦理及時處理。今年來,我街道不存在行政執(zhí)法不作為情形,沒有發(fā)生行政復議案件,沒有發(fā)生因違法或不當決策被上級機關責令糾正或撤銷的情形,沒有發(fā)生因依據(jù)違法決策作出的具體行政行為被人民法院判決撤銷、變更或者確認違法的情形,也沒有發(fā)生因違法執(zhí)法或執(zhí)法不當引發(fā)重大群體性事件的情形。
4.依法落實安全生產(chǎn)巡查,確保生產(chǎn)生活安全。我街道堅持“安全第一,預防為主”的方針,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,認真落實安全生產(chǎn)責任制,在消防安全、建筑安全、交通安全等領域依法依規(guī)落實各項風險防控措施,常態(tài)化組織開展安全生產(chǎn)巡查工作和自建房排查工作,指導轄區(qū)單位依法依規(guī)安全生產(chǎn),確保街道生產(chǎn)生活安全穩(wěn)定。
5.宣傳走訪處置常態(tài)化,全力維護社會治安環(huán)境。我街道每月定期開展禁毒、反詐、反邪等宣傳活動和走訪管控工作,深入基層開展矛盾糾紛排查化解工作和人民調(diào)解工作。2023年,綜治辦(司法所)調(diào)解成功32宗糾紛案件,及時處理政府12345熱線投訴269宗,妥善處置突發(fā)應急事件和群體性事件,有力維護社會治安環(huán)境持續(xù)向好,增強轄區(qū)居民防毒拒毒能力,提升轄區(qū)居民防范違法犯罪活動的意識,切實增強轄區(qū)居民的安全感、幸福感和獲得感。
二、存在問題
(一)法治教育還需進一步加強。雖然街道全力推進法治政府建設,但在法治教育方面還存在學習不夠深入和思想重視程度不夠的問題。
(二)普法活動有待進一步深入。法治活動形式有待進一步豐富,法治建設還有待進一步加強。普法活動開展還是保持“老套路”,形式?jīng)]有新舉措、新亮點。
(三)法治隊伍建設還需進一步加強。我街道積極培養(yǎng)法治人才,加大法治培訓力度,但是法治隊伍人數(shù)還不足,街道缺乏具有法學專業(yè)背景的專職工作人員,與建設法治政府、法治社會還存在一定差距。
三、下一步工作計劃
下一步,我街道將在認真總結經(jīng)驗、分析存在不足的基礎上,重點做好以下工作:
(一)進一步加強法治教育學習,增強法治建設意識。街道繼續(xù)開展法治教育常態(tài)化學習,加強街道工作人員的法制教育,制定辦事人員學法用法制度,全面學習貫徹習近平法治思想,樹立民主法治理念,弘揚民主法治精神,樹立法律至上意識,扎實推進民主法治建設,依法決策、依法管理、依法行政,努力提高領導水平。
(二)進一步豐富普法活動,扎實推進普法工作。充分利用一社區(qū)一律師的資源,定期組織居民參加法律知識講座,通過入戶宣傳、巡回宣傳、在線宣傳、組織專題法治學習、利用各類傳播媒介開展宣傳等方式全面宣傳法律法規(guī)知識,營造了濃厚的學法用法氛圍,提升群眾法律意識。協(xié)調(diào)有關部門進一步落實普法工作計劃,認真落實普法規(guī)劃。
(三)強化法治隊伍建設,提高依法行政工作水平。引進優(yōu)秀法治人才與培養(yǎng)優(yōu)秀法治人才相結合,把培養(yǎng)優(yōu)秀的法治人才隊伍納入當?shù)厝瞬虐l(fā)展總體規(guī)劃,定期邀請法律專家到基層對干部職工進行授課培訓,完善法治人才隊伍管理制度,建立健全法治人才選拔、任用、提升制度。充分發(fā)揮人大代表和轄區(qū)群眾對依法行政工作的監(jiān)督指導作用,及時發(fā)現(xiàn)干部職工在工作中存在的問題,有針對性地提出改進意見,促進行政工作規(guī)范化。