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旅游資訊2023年，我局按照市委、市政府以及上級教育部門的要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為主線，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等文件要求，始終以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，緊密結(jié)合我市教育工作實(shí)際，大力加強(qiáng)依法治理和法治宣傳教育工作，不斷提高廣大干部、師生法治意識和法律素質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校工作，為促進(jìn)全市教育事業(yè)和諧健康發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、落實(shí)等工作。專門聘請了法律顧問，為單位各項(xiàng)工作提供法律指導(dǎo)和援助。建立定期學(xué)法制度，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想各項(xiàng)工作，把習(xí)近平法治思想作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，與整體性學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有機(jī)結(jié)合起來，并作為法治建設(shè)工作的根本遵循。
?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓?，各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。2023年，我局以《教師法》《教師資格條例》等教育法律法規(guī)為執(zhí)法依據(jù)，辦理教師資格證1267本；以《中華人民共和國教育法》《民辦教育促進(jìn)法》為依據(jù)，審批變更名稱的民辦幼兒園7所，法人變更的民辦幼兒園7所，變更場地的民辦幼兒園6所，設(shè)立民辦幼兒園8所，籌設(shè)民辦幼兒園4所，變更辦學(xué)內(nèi)容的民辦學(xué)校3所；以《校車安全管理?xiàng)l例》為依據(jù)，審核辦理申請使用許可校車4輛；組織責(zé)任督學(xué)每個月到校督導(dǎo)“五項(xiàng)管理”落實(shí)情況，并通過廣東省教育督導(dǎo)評估監(jiān)測系統(tǒng)匯總跟蹤督促整改。建立健全扶貧助學(xué)體系，不讓一個孩子因家庭貧困失學(xué)。以“精準(zhǔn)助學(xué)”為重點(diǎn)，逐步建立并完善全方位資助工作體系，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育到普通高等教育各學(xué)段的全覆蓋，資助工作走向規(guī)范化和制度化。2023年秋季，學(xué)前教育受助幼兒4460人，補(bǔ)助金額223萬元；義務(wù)教育受助學(xué)生18071人，補(bǔ)助金額632.79萬元；普通高中免學(xué)費(fèi)受助學(xué)生1246人，補(bǔ)助金額289.75萬元；中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)受助學(xué)生4056人，補(bǔ)助金額1217萬元。今年雷州市生源地助學(xué)貸款14361人，發(fā)放貸款金額1.68億元。
?。ㄈ┙∪晟菩姓?quán)力制約監(jiān)督的制度機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開清單管理，自覺接受各方面監(jiān)督。一是開展依法行政層級督查，提升行政監(jiān)管能力。堅持開展開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時把握各學(xué)校校務(wù)公開、依法治校、法治宣傳等各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。二是實(shí)行政務(wù)公開，完善陽光工程運(yùn)行機(jī)制。及時做好政務(wù)信息公開工作，不斷完善信息公開的內(nèi)容和范圍，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，通過政府官網(wǎng)、雷州新聞、雷州廣播電視臺、雷州寶等媒介及時發(fā)布教師招聘、新生入學(xué)搖號等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)信息，及時、準(zhǔn)確地向社會公開教育信息，方便公眾咨詢和監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)“陽光招生”舉措，做到招生計劃、程序、學(xué)區(qū)劃分三公開。三是落實(shí)信訪條例，做好教育信訪與應(yīng)訴的工作。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，堅持依法的原則及時處理信訪案件，自覺接受社會各方面監(jiān)督。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)法治隊伍建設(shè)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。一是積極組織全局干部職工通過廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)平臺參加年度學(xué)法考試，參考率達(dá)100%,優(yōu)秀率96%以上。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)考試，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力，切實(shí)推進(jìn)法治隊伍的建設(shè)。二是開展對相關(guān)職能股室的行政許可、行政處罰、信息公開等文書案卷的規(guī)范培訓(xùn)，有效地提高我局依法辦事、依法行政水平。三是強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，今年11月份我局7名干部考取行政執(zhí)法證，填補(bǔ)了我局行政執(zhí)法隊伍的缺口，大大增強(qiáng)了行政執(zhí)法力量。
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)學(xué)校積極開展法治宣傳教育，推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，提高青少年學(xué)法守法自覺性。一是繼續(xù)重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國憲法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《交通安全法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化未成年人自我保護(hù)意識和法治意識。二是堅持發(fā)揮學(xué)校第一課堂的作用，落實(shí)學(xué)校法治教育計劃、教材、課時、師資和法治副校長的“五落實(shí)”措施。三是充分發(fā)揮好教育主陣地作用，形成學(xué)校、家庭和社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，采取各種形式，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的法律意識，提高青少年學(xué)法、用法、守法的自覺性。四是依托司法機(jī)構(gòu)，充分利用青少年法治教育基地，定期組織開展青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動。五是開展“學(xué)憲法 講憲法”活動，掀起憲法學(xué)習(xí)宣傳熱潮。我局在2023年積極發(fā)動在校師生參加湛江市“學(xué)憲法，講憲法”演講比賽、法治知識競賽，有6位同學(xué)獲得湛江市級競賽等次,6位教師獲得湛江市指導(dǎo)獎。我局積極深入學(xué)校開展法治宣傳教育，聯(lián)合市檢察院、公安局、司法局、團(tuán)市委，邀請法治副校長先后到雷州市第一中學(xué)高中部、雷州市第二中學(xué)、雷州市第五中學(xué)、雷州市第六小學(xué)、雷州市第十二小學(xué)等30多余所中小學(xué)開展法治進(jìn)校園宣傳講座巡回活動、《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳活動等，參與師生超過10萬人次，增強(qiáng)師生法律意識，提高師生依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，進(jìn)一步遏制校園暴力和校園性侵事件發(fā)生。
?。惩ü妳⑴c公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。一是落實(shí)依法決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行市重大行政決策相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為。對于列入重大決策范圍涉及公共利益的事項(xiàng)，嚴(yán)格按“決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”等法定程序規(guī)定作出重大行政決策，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。二是加強(qiáng)合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)合法性審查的具體規(guī)定，完善重大決策合法性審查機(jī)制。通過書面審查、實(shí)地調(diào)研考察、公開聽取公眾意見、組織法律顧問進(jìn)行咨詢或者論證等多種方式，在規(guī)定期限內(nèi)完成對決策方案及相關(guān)材料的審查，并出具合法性審查意見書。三是堅持集體討論決定。完善重大決策集體討論決定機(jī)制，重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定，集體討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔。
（七）提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域執(zhí)法，確保行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。一是以學(xué)年為單位，對各中小學(xué)進(jìn)行辦學(xué)行為和辦學(xué)效益評估，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時整改，推進(jìn)依法治教進(jìn)程。二是定期開展安全、衛(wèi)生等專項(xiàng)督查工作，排查、消除校園安全衛(wèi)生隱患，確保校園平安。三是嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的督查審核和黑白名單公示工作，對無證辦學(xué)的幼兒園以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法予以停辦或取締，確保主體合法、程序合法、內(nèi)容合法。
二、存在的問題和不足
雖然我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上取得了一些成效，但仍存在一些問題和不足。一是領(lǐng)導(dǎo)班子及職工法治知識掌握廣度不夠，行業(yè)內(nèi)的法律、規(guī)章認(rèn)識多，行業(yè)外的法律、規(guī)章認(rèn)識少。二是由于我局剛剛成立行政執(zhí)法隊，行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法工作效果不明顯。
三、下步工作打算
2024年我局將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持全面依法治國戰(zhàn)略，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展法治政府建設(shè)工作，加快完善服務(wù)體系，創(chuàng)新雷州教育法治政府建設(shè)。
一是加強(qiáng)對教育系統(tǒng)的法治教育，提高法治思維，增強(qiáng)法治意識，通過專題學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論認(rèn)識，從而進(jìn)一步提高法治思維和法治能力。
二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，充實(shí)執(zhí)法力量，不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度。我局將加強(qiáng)執(zhí)法人員法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時學(xué)習(xí)兄弟單位的執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)一步完善執(zhí)法工作體制。
三是進(jìn)一步提高行政審批等相關(guān)行政服務(wù)效率，方便廣大群眾。持續(xù)貫徹落實(shí)“放管服”改革，通過規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，在合法、合規(guī)的前提下按照“應(yīng)減盡減”的原則，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)，讓群眾少跑腿，進(jìn)一步減時間。
雷州市教育局
2023年12月28日
