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旅游資訊2023年，在雷州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊緊圍繞雷州市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要求，基本完成 2023 年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，指導(dǎo)推進(jìn)法治政府建設(shè)
（一）扎實(shí)開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)活動(dòng)。深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為機(jī)關(guān)干部職工的必學(xué)內(nèi)容。是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我鎮(zhèn)黨委、政府法治建設(shè)的重要一環(huán)。今年來(lái)，我鎮(zhèn)通過(guò)召開班子會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)以及專題培訓(xùn)班等形式，全方位、多層次開展學(xué)習(xí)貫徹工作，推動(dòng)法治思維融入辦公室日常工作中，進(jìn)一步夯實(shí)辦公室法治政府建設(shè)思想基礎(chǔ)。全年組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次，有力推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
（二）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神。充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)作用，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，我鎮(zhèn)定期組織專題會(huì)議集體學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記在黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表的重要講話內(nèi)容，深刻把握黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，今年來(lái)，黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織專題會(huì)議集體學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)11次，同時(shí)鎮(zhèn)黨委為堅(jiān)持把黨員教育工作落到實(shí)處，我鎮(zhèn)委黨校緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，以提質(zhì)賦能為方向，把黨校建在基層黨員身邊，把課堂緊貼到基層一線，著力破解農(nóng)村黨員難覆蓋、難組織的問(wèn)題，有效打通基層黨員教育培訓(xùn)“最后一公里”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)委黨校的作用，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。今年鎮(zhèn)黨校共舉辦培訓(xùn)27期，其中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆二中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神等重大會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)“三會(huì)一課”制度和“兩學(xué)一做”落地落實(shí)，增強(qiáng)黨員干部的黨性意識(shí)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
?。ㄒ唬?/span>高度重視，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)法治建設(shè)職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治建設(shè)，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行依法行政第一責(zé)任人職責(zé),法治政府建設(shè)工作列入鎮(zhèn)黨委、政府年度工作計(jì)劃。確保法治政府建設(shè)工作有組織、有計(jì)劃、有步驟開展，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。并在本年度繼續(xù)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”組織全鎮(zhèn)公務(wù)員及事業(yè)編制人員共86人修滿40學(xué)法系統(tǒng)課程學(xué)分并參加完學(xué)法考試，考試優(yōu)秀率100%。在平時(shí)工作中，嚴(yán)格遵守憲法法律法規(guī)，帶頭依法辦事，全年鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員無(wú)違紀(jì)違法和瀆職、貪污、受賄等刑事案件發(fā)生；無(wú)發(fā)生決策事項(xiàng)與法律、法規(guī)及規(guī)章相抵觸的情形；無(wú)因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。
（二）以法治“標(biāo)桿”引領(lǐng)選人用人導(dǎo)向，規(guī)范作風(fēng)行為。我鎮(zhèn)積極以黨內(nèi)法規(guī)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。完善干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部德才考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，優(yōu)先提拔法治素養(yǎng)高、依法辦事能力強(qiáng)的干部，逐步形成“以關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“全社會(huì)學(xué)法”的新局面。持續(xù)開展紀(jì)律警示教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)同志、黨員干部自覺抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)肅開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，2023年我鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委共收到黨員干部違法違紀(jì)線索8條，立案5宗，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，牢牢繃緊紀(jì)律之弦。
?。ㄈ?/span>發(fā)揮法律顧問(wèn)制度作用，落實(shí)推進(jìn)重大行政決策法治化。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，在制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度和重大行政決策出臺(tái)前按規(guī)定向人大報(bào)告制度，不斷規(guī)范依法決策程序。建立并執(zhí)行黨委法律顧問(wèn)制度，今年來(lái)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)接受鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)咨詢法律問(wèn)題5次，提供法律意見5條，有效發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大決策、推進(jìn)依法執(zhí)政中的指導(dǎo)作用。
?。ㄋ模?/span>嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法治建設(shè)。我鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、法治化建設(shè)，在全年的執(zhí)法過(guò)程中都能嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)定，以保證執(zhí)法規(guī)范性，同時(shí)在嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度方面，認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報(bào)名培訓(xùn)考試等工作。截至2023年12月，全鎮(zhèn)共有27名人員持有行政執(zhí)法證，同時(shí)按5%比例配備法制審核人員共2名（由鎮(zhèn)綜合治理辦公室（司法所）工作人員擔(dān)任）落實(shí)司法部門對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)的法制審核，指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
隊(duì)伍法治建設(shè)方面，我鎮(zhèn)在著手提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力、加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育的同時(shí)，旨在用法治思想，貫穿執(zhí)法每一過(guò)程，為達(dá)成該目標(biāo)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，由鎮(zhèn)司法所邀請(qǐng)村（社區(qū)）社區(qū)法律顧問(wèn)開展以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《食品安全法》、《土地法》等執(zhí)法業(yè)務(wù)需要掌握的法律法規(guī)為主題的普法培訓(xùn)達(dá)3場(chǎng)，一線執(zhí)法人員參加達(dá)70人次，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平與法治意識(shí)。
?。ㄎ澹?/span>落實(shí)普法責(zé)任，營(yíng)造良好的法治宣傳教育氛圍。我鎮(zhèn)按照本年度普法計(jì)劃，深入開展普法宣傳教育。大力開展“八五”普法，建設(shè)以一村（居）一法律顧問(wèn)項(xiàng)目5名律師為班底的專業(yè)普法隊(duì)伍，為各村（居）廣大人民群眾提供法律咨詢共163人次，積極回應(yīng)廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的法律需求。
同時(shí)積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，鎮(zhèn)綜治辦、執(zhí)法辦、婦聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)部門職能和宣傳工作需要，在“3?8”、“3?15”、“4?15”、“12?4”和“公共法律宣傳月”、“國(guó)際禁毒日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展以平安建設(shè)、反邪教、反有組織犯罪法、禁毒、消費(fèi)者權(quán)益保障、婦女兒童保護(hù)法等主題宣傳活動(dòng)達(dá)30場(chǎng)次，累計(jì)參與人數(shù)達(dá)3000多人次，通過(guò)開展全方位、多形式、多維度法治宣傳，為轄區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
三、存在不足及原因剖析
一是基層法治建設(shè)缺乏專業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事調(diào)動(dòng)多，法律專業(yè)人才少，單靠利用外部資源（如一村一法律顧問(wèn)項(xiàng)目）難以整合出專業(yè)、可持續(xù)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的法治建設(shè)普法隊(duì)伍，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)基層法治建設(shè)工作需要。
二是行政執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)有待提高。今年來(lái)，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)編制等工作人員有所補(bǔ)充，但是缺乏相應(yīng)的法學(xué)科班功底，特別是綜合行政執(zhí)法辦公室工作人員中法律專業(yè)人才匱乏。雖然嚴(yán)格按照相關(guān)要求開展法治宣傳講座、“送法下基層”法治講座等培訓(xùn)活動(dòng)，但因工作繁重、培訓(xùn)次數(shù)少、培訓(xùn)時(shí)間短等原因，參加培訓(xùn)的干部職工對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)了解不夠系統(tǒng)，難成體系而導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)用法律的能力有待提高。
四、2024年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
?。?/span>一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立健全規(guī)章制度，規(guī)依法決策程序，切實(shí)把依法行政落到實(shí)處
一是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持黨管法治建設(shè)全方面、全過(guò)程，壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任制，常態(tài)化開展依法辦事紀(jì)檢督察，牢牢掌握法治建設(shè)、依法治鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。切實(shí)發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。
二是推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)與憲法法律相結(jié)合。建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件起草審核、備案、定期清理工作機(jī)制，制定配套黨內(nèi)規(guī)范性文件，不斷提高黨內(nèi)規(guī)范性文件質(zhì)量。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保黨內(nèi)法規(guī)制度落地見效。
三是嚴(yán)格依法依規(guī)決策。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議事規(guī)定，落實(shí)黨委文件、黨委重大決策合法性審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨委文件前置審核、發(fā)文審核制度，加強(qiáng)合法合規(guī)性審查。落實(shí)黨委法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大決策、推進(jìn)依法執(zhí)政中提供法律咨詢的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
?。ǘ┘訌?qiáng)和完善基層法治隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力，多措并舉打造過(guò)硬法治隊(duì)伍
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子法治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)定，選拔任用善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。常態(tài)化、長(zhǎng)效化開展法治理論學(xué)習(xí)，豐富法律知識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體工作效能和專業(yè)化水平。
二是注重建設(shè)高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。重視法治人才培養(yǎng)，加強(qiáng)同公安、法院、檢察院、司法局等政法部門的交流與溝通，建立健全符合行政執(zhí)法職業(yè)特點(diǎn)的干部考核評(píng)價(jià)辦法，著力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng) 、清正廉潔的執(zhí)法工作隊(duì)伍。
?。ㄈ﹫?jiān)持發(fā)揮法治政府主體作用和引領(lǐng)帶頭作用，堅(jiān)持依法行政、行政公開，以法治保障政府職能轉(zhuǎn)變，提質(zhì)增效
一是深化法治建設(shè)與便民服務(wù)相融合。借助互聯(lián)網(wǎng)便捷性，運(yùn)用如微信群、公眾號(hào)、普法視頻等媒體載體，拓寬群眾法治信息獲取渠道。依法依規(guī)創(chuàng)新工作方式方法，扎實(shí)開展“一村一法律顧問(wèn)”工作，為群眾送去法律知識(shí)和法律服務(wù)，幫助群眾運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。
二是深化普法宣傳與基層需求相融合。扎實(shí)開展普法宣傳“七進(jìn)”工作，針對(duì)各村干部群眾法律知識(shí)短板，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續(xù)推進(jìn)“送法下基層”工作，培養(yǎng)“法律帶頭人”“法律明白人”，在基層營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。
雷州市企水鎮(zhèn)人民政府
2023年12月26日
