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旅游資訊雷州市龍門鎮(zhèn)人民政府2022年法治政府建設(shè)年度報告
2022年，在雷州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和新時代全面依法治國戰(zhàn)略，堅決以《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》為綱領(lǐng)，圍繞雷州市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的部署和要求，推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，取得了積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)
我鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，全面落實推進(jìn)法治政府建設(shè)主體職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作突出位置。堅決落實黨中央國務(wù)院、省、湛江市和雷州市關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，明確鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長是推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃同部署同安排，始終堅持以深入貫徹落實上級指示精神，細(xì)化工作任務(wù)，明確崗位職責(zé)，切實加強對依法治理和法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、加強學(xué)習(xí)，強化管理
（一）落實學(xué)法制度。堅持把增強全鎮(zhèn)村干部的法治意識和依法辦事能力作為推進(jìn)普法教育、依法治理等各項工作法治實踐的重要前提和基礎(chǔ)。要求鎮(zhèn)村干部利用“學(xué)習(xí)強國”、公務(wù)員參加年度學(xué)法用法考試考核，學(xué)習(xí)和傳達(dá)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《信訪工作條例》、《反有組織犯罪法》、《土地管理法》等法律法規(guī)。2022年3月18日上午，我鎮(zhèn)黨委、政府組織開展法制宣傳大講座活動，鎮(zhèn)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人、各機關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）支部書記等150余人聆聽了講座。2022年6月28日下午，我鎮(zhèn)邀請了駐村律師，廣東承諾律師事務(wù)所楊康德律師到鎮(zhèn)里開展一場關(guān)于土地管理法的法制講座，我鎮(zhèn)相關(guān)職能部門干部、村“兩委”干部以及學(xué)校、衛(wèi)生院、派出所代表參加講座。另外2022年我鎮(zhèn)還舉辦多場干部法治培訓(xùn)會，不斷提高我鎮(zhèn)干部法治素養(yǎng)和能力。
?。ǘ╅_展多種形式普法宣傳活動。加強普法宣傳，堅持法制宣傳“六進(jìn)”活動。結(jié)合禁毒、反詐、掃黑除惡、疫情防控、反走私反偷渡、反邪教等工作開展宣傳工作，通過派發(fā)傳單、法制講座、懸掛橫幅、粘貼海報、制作宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳。今年以來，共開展36次法制宣傳活動，其中進(jìn)學(xué)校12次。
（三）不斷加強法治工作隊伍建設(shè)。為了提高我鎮(zhèn)法治工作隊伍建設(shè)水平，我鎮(zhèn)要求執(zhí)法人員堅持持證上崗和制定相關(guān)執(zhí)法人員管理制度，同時加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力。2022年我鎮(zhèn)持有國家執(zhí)法證人員75人，今年我鎮(zhèn)有68人通過學(xué)法考試，對通過學(xué)法考試人員我鎮(zhèn)黨委高度重視，基本都能安排在重要工作崗位上。
三、完善機制，依法行政。
?。ㄒ唬┩晟茩C制，重大行政決策科學(xué)民主。一是政務(wù)公開透明。健全科學(xué)民主依法決策機制，規(guī)范行政決策行為，提高決策質(zhì)量，保證決策效率，及時公布決策信息到政府官網(wǎng)和政務(wù)公開欄，向社會公開，動態(tài)調(diào)整，保持公開、透明、公正，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是暢通渠道，聽取民意。涉及公民切身利益的政策，通過組織村民召開村民代表座談會，聽取群眾意見，讓群眾參與到公共決策中。三是建立健全各項制度。我鎮(zhèn)制定了《龍門鎮(zhèn)“三重一大”事項決策制度》、《龍門鎮(zhèn)黨委專題會議制度》等工作制度，嚴(yán)格落實重大行政決策集體討論，貫徹執(zhí)行民主集中，規(guī)范工作流程，推動依法行政有制度可依。
?。ǘ┻M(jìn)一步開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法”三項制度”。二是制定行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。實行政執(zhí)法全過程記錄制度，我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦配備執(zhí)法記錄儀4個，對執(zhí)法過程全程音像記錄。
?。ㄈ┩晟坪戏ㄐ詫彶椤Ｐ姓?guī)范性文件不增加法律法規(guī)外的行政權(quán)力或者減少職責(zé)，不設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制，不違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加義務(wù)。對我鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件和行政處罰都要通過司法規(guī)范性審查后才能執(zhí)行，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)依法行政合法性審查。
四、簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。
（一）推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。推廣“粵省事”“粵政易”“粵智助”，進(jìn)一步加快推動服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”，數(shù)字政府建設(shè)。我鎮(zhèn)25個村（社區(qū)）已全部安裝“粵智助”，大大提高群眾辦事便利性。
（二）嚴(yán)格落實上級有關(guān)規(guī)定。及時開展規(guī)范清理，取消無法定依據(jù)收費項目等工作，目前我鎮(zhèn)暫無相關(guān)收費清單。
五、加大違法犯罪打擊和處罰力度
?。ㄒ唬┘哟筮`法犯罪打擊力度
加大違法犯罪打擊力度，進(jìn)一步整治行業(yè)領(lǐng)域，大力整頓重點場所，抓好賓館、酒店、KTV、夜宵檔和學(xué)校周邊環(huán)境清理，強化自然資源、違法搭建、食品安全、走私販賣和非法捕撈等行業(yè)領(lǐng)域違法行為打擊，提高對寄遞物流行業(yè)監(jiān)管，不斷優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，深入開展行業(yè)領(lǐng)域整頓和社會環(huán)境整治。一是深入開展掃黑除惡常態(tài)化斗爭。持續(xù)整治“小黑小惡”，深化基層治理，全面加強“村霸”清理，改變農(nóng)村社會風(fēng)氣，不斷整治行業(yè)領(lǐng)域“黑惡亂”現(xiàn)象，打擊行業(yè)非法經(jīng)營行為，斬斷黑惡勢力財源血脈，凈化社會環(huán)境，阻止了惡勢力團伙破壞干擾正常市場秩序行為，為我鎮(zhèn)營造良好的營商環(huán)境。二是深入打擊制販吸毒行為。在市委政法委的統(tǒng)一部署下，按照市公安局領(lǐng)導(dǎo)，對我鎮(zhèn)涉毒重點人員，進(jìn)一步制定抓捕方案和收押措施，打擊了涉毒重點人員囂張氣焰。三是深入打擊電信詐騙泛濫。我鎮(zhèn)以綜治網(wǎng)格為抓手，動員群眾注意形跡可疑人員，觀察外地人員聚集在田間地頭，排查舉報存在疑似電信詐騙分子，同時加強對涉詐人員家屬教育，提高涉詐人員動向管控。四是深入打擊邪教組織活動。強化宗教場所管控措施，嚴(yán)防出現(xiàn)危害社會思想傳播，加強農(nóng)村極端思想監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格打擊邪教人員違法活動，主動查處危害政治安全和社會穩(wěn)定的宗教類出版物。五是深入打擊涉疫情違法犯罪。加強對涉疫情社會輿情監(jiān)測，打擊違法分子別有用心的造謠傳謠、故意破壞社會穩(wěn)定行為，強力整治醫(yī)療物資和生產(chǎn)生活物資惡意抬價，嚴(yán)打破壞市場秩序和醫(yī)療秩序。
?。ǘ┘哟髮χ攸c行業(yè)違法行為處罰力度
2022年共計一共辦結(jié)了9宗礦產(chǎn)資源類非法采礦案件，共計罰款48.6萬元，查扣了成品油3800kg，共依法拆除嚴(yán)重污染環(huán)境的磚瓦廠2間、非法檳榔廠1間、石材加工場1間，依法拆除破壞違建小產(chǎn)權(quán)房2座，辦結(jié)了21宗上級交辦的非法濫伐林木、非法占用林地案件，落實夜間巡邏83人次，檢查重點場所32個，不斷壓縮違法犯罪行為的存在空間，持續(xù)鏟除黑惡亂象滋生土壤。
六、依法有效化解群眾矛盾糾紛。
?。ㄒ唬┮婪ɑ馊罕娒芗m紛。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實新時代“楓橋經(jīng)驗”，我鎮(zhèn)按照矛盾糾紛狀況，分成三個等級進(jìn)行調(diào)處。對群眾反映的問題在未涉及干部作風(fēng)違紀(jì)情況下，先由村（社區(qū)）處理；村（社區(qū)）介入仍未能解決的由駐村領(lǐng)導(dǎo)處理，并召集問題相關(guān)部門提供支持；駐村領(lǐng)導(dǎo)未能處理的問題由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)介入，并由鎮(zhèn)調(diào)解委員會跟蹤處理，協(xié)調(diào)市有關(guān)單位提供支持。通過三級調(diào)處，90%的信訪訴求都能夠化解，群眾比較滿意，確保了隱患及時清零，同時剩下的10%困難問題，經(jīng)過長時間政策宣傳和談心談話，或者提供法律咨詢服務(wù)，走司法程序化解。二是及時介入處置民事糾紛案件。針對龍門鎮(zhèn)土地糾紛問題較多的狀況，我鎮(zhèn)建立綜治辦、規(guī)劃辦聯(lián)動機制，盡早介入土地糾紛，積極提供問題化解對策，多次了解雙方訴求，組織協(xié)商調(diào)解，穩(wěn)住事態(tài)發(fā)展，防范打架斗毆致人傷亡。三是強化涉疫情矛盾化解。堅持一手抓疫情防控，一手抓社會發(fā)展的理念，前置矛盾調(diào)解方式，加強涉疫情矛盾化解力度，防止小問題擴大化，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障。
（二）加速網(wǎng)格進(jìn)度。一是加強網(wǎng)格員管理。不斷提高網(wǎng)格員思想認(rèn)識，設(shè)立專人管理監(jiān)督，敦促網(wǎng)格員按時登陸綜治信息化系統(tǒng)，及時錄入網(wǎng)格事件，充分發(fā)揮網(wǎng)格系統(tǒng)作用，推進(jìn)巡查事件線上流轉(zhuǎn)處理，打造良好的綜治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化平臺，實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。二是加強治安巡邏網(wǎng)格。按照群防群治治安管理思想，設(shè)立各村（社區(qū)）治安巡邏隊伍，鼓勵發(fā)動群眾參與社會治安管理，化身龍門的“朝陽群眾”，構(gòu)建全面監(jiān)管的社會治安網(wǎng)格。同時積極開展“雪亮”工程，在村莊交通路口、人員聚集處、治安隱患點安裝視頻監(jiān)控，推進(jìn)人防和技防相結(jié)合，聯(lián)通公安管理系統(tǒng)，增加治安管理的“天眼”。當(dāng)前，我鎮(zhèn)已安裝攝像頭46個，覆蓋25個村（社區(qū)）46條自然村。三是加強社會面巡查。大力抓好疫情防控措施落實，強化疫情防控政策宣傳，加強巡查維護，嚴(yán)肅處理不配合、不落實疫情防控措施行為，保障定點醫(yī)療機構(gòu)、隔離場所、防疫交通要道等重點部位安全。
七、存在的問題及改進(jìn)措施
?。ㄒ唬┐嬖趩栴}。
1.群眾法治意識不強。群眾遇事找法的法治意識觀淡漠，法律意識不強。
2.人民調(diào)解員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前人民調(diào)解員大多數(shù)沒有接受過正規(guī)的法律培訓(xùn)，對相關(guān)政策法規(guī)了解不深、領(lǐng)悟不透，調(diào)解方式方法相對陳舊單一。
?。ǘ└倪M(jìn)措施。
1.繼續(xù)加強法制培訓(xùn)。深入抓好鎮(zhèn)村干部學(xué)法用法的意識，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法制培訓(xùn)，努力提高單位工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。增強領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。
2.加強普法宣傳教育。抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法制宣傳教育這個“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，守法，增強利用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識，同時發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，以案說法，以事實教育群眾，提高群眾的參與度，提高群眾對法律的信任度。
3.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行政法行為，健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任，全程監(jiān)控執(zhí)法過程，確保程序公正、實體準(zhǔn)確。
雷州市龍門鎮(zhèn)人民政府
2022年12月12日
