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旅游資訊雷州市南興鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
南府〔2022〕62號(hào)
2022年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》精神，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，努力建設(shè)法治政府示范鎮(zhèn)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署
以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)建設(shè)。一是抓好全民學(xué)法。二是抓好第一議題學(xué)習(xí)。三是抓好貫徹落實(shí)黨的二十大依法治國(guó)精神。全員參與，社會(huì)響應(yīng)，我鎮(zhèn)自上而下、由內(nèi)及外深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。領(lǐng)導(dǎo)班子以集中觀看黨的二十大現(xiàn)場(chǎng)直播并研討學(xué)習(xí)、開展專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，帶動(dòng)號(hào)召全體工作人員學(xué)習(xí)精神、落實(shí)行動(dòng)，以黨的二十大精神武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐；鎮(zhèn)全體工作人員通過線上學(xué)習(xí)、線下交流等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，完善基層法治工作；廣泛全面宣傳，在全社會(huì)烘托學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的良好氛圍。
二、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。領(lǐng)導(dǎo)班子組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想核心要義、習(xí)近平同志在第三次中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議上的精神以及《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件；將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（組）學(xué)習(xí)議題和黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日、專題組織生活會(huì)等學(xué)習(xí)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維；鎮(zhèn)各部門和各社區(qū)工作站積極開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，既設(shè)專題研討學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，又以長(zhǎng)效機(jī)制開展日常學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想融入貫通在基層治理中，指導(dǎo)法治政府建設(shè)的日常工作。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行政府職能。
我鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，把它作為依法行政工作的拓展和延伸。為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，我鎮(zhèn)成立由黨委書記任法治政府建設(shè)工作組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各辦公室負(fù)責(zé)人、村社區(qū)支書、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，形成在鎮(zhèn)黨委、政府有力領(lǐng)導(dǎo)下，各辦公室、村(居)委會(huì)整體聯(lián)動(dòng)，廣大群眾積極參與的工作格局，為我鎮(zhèn)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在重大事項(xiàng)決策之前進(jìn)行法律咨詢和論證，增強(qiáng)黨員干部依法決策、依法辦事的自覺性。
四、加強(qiáng)違法亂象整治，強(qiáng)化執(zhí)法能力。
?。ㄒ唬┓e極開展“兩違”治理。我鎮(zhèn)采取“領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、打擊、責(zé)任”的措施，堅(jiān)持“先督促自拆，后組織強(qiáng)拆”的原則，深入開展違法占地和違法建設(shè)整治行動(dòng)，對(duì)于“兩違”行為，毫不手軟，發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決打擊整改一處。自開展“兩違”整治工作以來，懸掛宣傳橫幅158條，發(fā)放宣傳資料2500份，下發(fā)整改通知15處。
?。ǘ┚劢谷嗣袢罕姺从硰?qiáng)烈的土地領(lǐng)域亂象。
2022年我鎮(zhèn)辦理自然資源領(lǐng)域非法采礦類案卷5起，對(duì)濱洋水庫(kù)尾等4處非法采砂點(diǎn)，堅(jiān)決打擊取締，并處罰款146000元，責(zé)令即時(shí)整改回填流失沙土，復(fù)耕復(fù)綠土地，有力震懾土地領(lǐng)域亂象。
?。ㄈ┱无r(nóng)貿(mào)集市亂擺亂占等現(xiàn)象。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法到圩區(qū)整治隨意擺攤、占用鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放等亂象，勸導(dǎo)亂擺販攤158多處，整改占用鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)108多處，查處車輛違規(guī)亂停亂放行為52多宗，有效的整治了農(nóng)貿(mào)集市亂擺亂占等現(xiàn)象，維護(hù)了農(nóng)貿(mào)集市正常合法經(jīng)營(yíng)秩序。
?。ㄋ模╅_展食品安全領(lǐng)域大檢查。以南興轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)、熟食店、飯店和小作坊經(jīng)營(yíng)戶為重點(diǎn)，對(duì)食品是否保質(zhì)安全、商戶是否持證經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員是否持證上崗、生產(chǎn)車間是否衛(wèi)生整潔、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合消防安全進(jìn)行全面檢查，尤其是重點(diǎn)檢查校園周邊小賣部各類零食是否合格安全。依法取締沒收不合格產(chǎn)品一批，教育引導(dǎo)商戶要嚴(yán)守食品安全紅線，堅(jiān)決杜絕食品安全事故發(fā)生，保證廣大人民群眾的飲食安全和身體健康。
五、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力
一是落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。按照上級(jí)文件要求，落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄及重大執(zhí)法決定審核三項(xiàng)制度。行政執(zhí)法結(jié)果按時(shí)限公開；行政執(zhí)法全過程記錄，音像記錄過程中，行政執(zhí)法人員符合《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》；實(shí)行行政執(zhí)法工作定期匯報(bào)、重大行政案件報(bào)告報(bào)備、案件審查、重大行政處罰案件審核和集體討論決定制度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，執(zhí)法人員持證上崗制度，確保做到一事一案、一案一卷、一卷一審；嚴(yán)格行政處罰裁量權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；強(qiáng)化法律服務(wù)保障，落實(shí)各執(zhí)法部門配置專業(yè)法律顧問工作制度，要求各執(zhí)法部門重大執(zhí)法決定作出前須經(jīng)本部門法制員和法律顧問進(jìn)行合法性審查并出具法律意見，切實(shí)保證執(zhí)法過程和執(zhí)法決定依法、依紀(jì)、依序進(jìn)行。
二是嚴(yán)格開展執(zhí)法案卷評(píng)查，及時(shí)錄入行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。街道各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)各執(zhí)法系統(tǒng)案卷評(píng)查制度，積極按照區(qū)司法局、區(qū)執(zhí)法部門要求開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。不斷強(qiáng)化執(zhí)法案卷制作和保管規(guī)范，要求各執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)案件處理流程、法律文書、案件標(biāo)的物查封管理等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，定期組織法律顧問開展執(zhí)法案卷評(píng)查，完善上級(jí)檢查和鎮(zhèn)內(nèi)部自查工作機(jī)制，促進(jìn)案卷質(zhì)量不斷提升；2022年度，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法案件數(shù)為17宗，均為行政處罰案件，通過行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督雙系統(tǒng)對(duì)每個(gè)案件錄入、公示、全過程記錄，做到“0缺項(xiàng)”，對(duì)行政執(zhí)法基礎(chǔ)要素信息做到及時(shí)維護(hù)。
六、存在問題與下一步工作計(jì)劃
2022年我街道法治政府建設(shè)工作取得一定的成績(jī)，但也存在問題和不足，主要有：一是雷州市有關(guān)職能部門下放執(zhí)法事項(xiàng)兩千多項(xiàng)，數(shù)量龐大，對(duì)相關(guān)規(guī)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)仍需不斷加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，另外法律專業(yè)人員和具備法律職業(yè)資格的人員偏少，行政執(zhí)法規(guī)范化水平還需進(jìn)一步提升，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是鎮(zhèn)法治政府建設(shè)人才不足。上述問題制約了我鎮(zhèn)依法行政和法治政府建設(shè)工作。
2023年，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)“述法”工作報(bào)告制度；進(jìn)一步建立完善學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的理論素養(yǎng)，以理論學(xué)習(xí)促實(shí)踐落實(shí)。
（二）完善行政決策機(jī)制和程序。進(jìn)一步完善依法決策相關(guān)制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。采取切實(shí)有效措施，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。
?。ㄈ┻M(jìn)一步增強(qiáng)法律人才隊(duì)伍建設(shè)和配齊執(zhí)法設(shè)備，提升行政執(zhí)法能力。我鎮(zhèn)將通過公務(wù)員招錄等方式進(jìn)一步補(bǔ)充法律人才，要求全鎮(zhèn)45周歲以下公務(wù)員積極參加執(zhí)法證考試，增強(qiáng)行政執(zhí)法力量，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試等專業(yè)考試，通過法律講座、專題培訓(xùn)等方式進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化推廣行政執(zhí)法“雙系統(tǒng)”，實(shí)行執(zhí)法全流程線上監(jiān)督，切實(shí)提升行政執(zhí)法智慧化水平。我鎮(zhèn)計(jì)劃在辦公經(jīng)費(fèi)許可情況下采購(gòu)專業(yè)無人機(jī)用來輔助執(zhí)法，充分運(yùn)用無人機(jī)的空中優(yōu)勢(shì)，提升我鎮(zhèn)城市綜合管理和自然資源領(lǐng)域執(zhí)法能力。
?。ㄋ模﹪?yán)格依法行政，做好基層治理。嚴(yán)格規(guī)范行政行為，依法依規(guī)行政，行政行為和行政決定應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、適當(dāng)、正確，避免產(chǎn)生行政糾紛，做讓群眾滿意的執(zhí)法者；深化完善基層社會(huì)治理，完善訴源治理機(jī)制，加強(qiáng)一村一法律顧問建設(shè)，將法治宣傳、行政爭(zhēng)議化解、糾紛調(diào)解、法律援助等融為一體化的基層法律服務(wù)體系，做好基層治理。
雷州市南興鎮(zhèn)人民政府
2022年12月9日
