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旅游資訊雷州市企水鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2022年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件指導(dǎo)，緊緊圍繞雷州市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的部署和要求，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)向前發(fā)展，全面推進(jìn)依法行政工作，取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。
學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我鎮(zhèn)黨委政府的首要政治任務(wù)。11月2日，企水鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會議，深入宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了二十大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，認(rèn)真深刻領(lǐng)會黨的二十大提出的法治建設(shè)新部署、新要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十大上的重要講話精神，并結(jié)合自己崗位實(shí)際談思想認(rèn)識、談落實(shí)舉措，做到學(xué)深悟透、融會貫通，內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。
?。ǘ┥钊胴瀼亓?xí)近平法治思想，黨對法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治建設(shè)，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行依法行政第一責(zé)任人職責(zé),法治政府建設(shè)工作列入鎮(zhèn)黨委、政府年度工作計(jì)劃。確保法治政府建設(shè)工作有組織、有計(jì)劃、有步驟開展，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，推動法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。深入貫徹習(xí)近平法治思想，班子會議集中學(xué)習(xí)2次，舉辦專題講座2次，組織鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子開展法治建設(shè)第一責(zé)任人述職述法交流活動，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力。鎮(zhèn)黨委、政府帶頭遵守憲法法律法規(guī)，帶頭依法辦事，全年鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員無違紀(jì)違法和瀆職、貪污、受賄等刑事案件發(fā)生；無發(fā)生決策事項(xiàng)與法律、法規(guī)及規(guī)章相抵觸的情形；無因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。
（三）不斷強(qiáng)化信息公開透明度，提高行政決策法治化水平。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)政務(wù)信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)制度，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，明確政務(wù)信息公開的范圍、內(nèi)容、形式和制度等內(nèi)容，加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范管理，定期更新政府公開內(nèi)容，全面提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布水平。二是全面推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。在決定重大事項(xiàng)時(shí)，堅(jiān)持集體討論決定，主動征求有關(guān)人員和法律顧問的意見，健全內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。建立健全重大決策全過程記錄、立案歸檔、重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，切實(shí)做到“誰決策誰負(fù)責(zé)”。三是堅(jiān)決落實(shí)法律顧問制度。充實(shí)法律顧問力量，按照市司法局指導(dǎo)安排，聘請了5個(gè)律師作為21個(gè)村（社區(qū)）社區(qū)法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問作用，重大行政決策必須征求法律顧問意見，定期組織法律顧問值班為群眾解答涉法問題，引用案例以案釋法，積極向群眾宣傳普及法治知識，增進(jìn)轄區(qū)群眾和企業(yè)的法治意識。2022年，村（社區(qū)）法律顧問為群眾提供法律咨詢200余人次，在村（社區(qū)）開展法律講座60場次。
（四）不斷深化完善執(zhí)法體制改革，全面提高綜合執(zhí)法素質(zhì)。一是落實(shí)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。明確辦案人員崗位責(zé)任，制定《企水鎮(zhèn)綜合執(zhí)法委員會工作指導(dǎo)規(guī)則》《企水鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步提高辦案人員責(zé)任意識；完善執(zhí)法辦案流程，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量；嚴(yán)肅民生領(lǐng)域執(zhí)法，推行涉企聯(lián)合行政執(zhí)法制度。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。做到執(zhí)法公示，執(zhí)法行為過程信息全程記錄，重大案件必經(jīng)法制審核、風(fēng)險(xiǎn)評估及研判。全面推行移動執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法流程、執(zhí)法文書及執(zhí)法公示。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，及時(shí)糾正違法行為的同時(shí)加強(qiáng)對當(dāng)事人的法制教育。三是切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使隊(duì)員執(zhí)法人員能學(xué)法、懂法、守法，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，依法依規(guī)為人民服務(wù)。今年共組織綜合行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)3次，邀請村（社區(qū)）社區(qū)法律顧問開展以主要學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》等法律條例和《食品安全法》等行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識講座，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。
（五）不斷強(qiáng)化制度監(jiān)督，行政權(quán)力行使有效制約。在政務(wù)公開欄、政府網(wǎng)站等渠道向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱。2022年，我鎮(zhèn)收到黨員干部違法違紀(jì)線索8條，立案5宗，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真組織開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育宣傳月活動，通過案例警示教育，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。
（六）不斷加強(qiáng)法治宣傳，積極營造濃郁學(xué)法氛圍。積極創(chuàng)新普法宣傳教育工作方式方法，充分利用各種宣傳平臺和陣地，將網(wǎng)上普法和面對面送法結(jié)合起來，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳新施行、新修訂法律法規(guī)知識，讓法律知識和法治思維入腦入心、家喻戶曉。一是制定《企水鎮(zhèn)2022年法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，多次組織領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工、村（社區(qū)）工作人員等參加《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律知識集中培訓(xùn)活動，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的法律意識、法治思維，真正做到?jīng)Q策依法、實(shí)體合法、程序到位。二是采用線上與線下，傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合的方式，全方位、多角度開展普法工作，重點(diǎn)宣傳憲法、民法典、疫情防控、反有組織犯罪法、社會治安防范、防盜竊防詐騙、消防安全、禁毒、反邪教、安全生產(chǎn)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、食品衛(wèi)生、非法集資等相關(guān)法律法規(guī)，營造良好的社會宣傳氛圍。三是推進(jìn)法律“六進(jìn)”普法宣傳，根據(jù)我鎮(zhèn)普法工作計(jì)劃，在“3.8”、“3·15”、“4·15”、“12·4”和“公共法律宣傳月”、“國際禁毒日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展平安建設(shè)信訪綜治、憲法、民法典、人民調(diào)解、禁毒、權(quán)益保障、婦女維權(quán)等主題宣傳活動，營造市民學(xué)法懂法用法的氛圍。2022年，我鎮(zhèn)共更新各類宣傳欄60余版次，舉辦憲法、民法典、疫情防控、反有組織犯罪法、婦女兒童權(quán)益保護(hù)法、反邪教、非法集資等法律法規(guī)培訓(xùn)班（專題講座）30場次，開展現(xiàn)場法律咨詢活動40場次，接受群眾咨詢2000多人次，張貼法治宣傳海報(bào)和發(fā)放宣傳折頁6000余張，懸掛宣傳橫幅15幅。
?。ㄆ撸┎粩嗌罨ㄖ纹笏ㄔO(shè)，依法化解糾紛隱患。企水鎮(zhèn)在不斷規(guī)范普法依法治理工作的同時(shí)，探索以“法治企水”創(chuàng)建引領(lǐng)基層治理水平提升，在深入“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的過程中，各村（社區(qū)）將民主法治建設(shè)、平安建設(shè)與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，全面推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。積極培養(yǎng)法律明白人和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，發(fā)揮領(lǐng)頭帶動效用，著力增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步滿足人民群眾的法治需求，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。村居民的主人翁意識及法律意識明顯得到增強(qiáng)，形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。近三年來我鎮(zhèn)共開展法治宣傳活動60余場；調(diào)處各類糾紛及信訪事項(xiàng)200余宗。
二、主要工作成效
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及與自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)村干部以及廣大人民群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習(xí)慣，也推動了行政機(jī)關(guān)的依法行政。
（二）持續(xù)強(qiáng)化黨員干部依法行政能力
各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平明顯提高，街道全體干部職工學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)，干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。黨員干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法治講座、普法考試，并做到依法決策。重大決策和重要活動主動征詢法律顧問及有關(guān)各方面意見，以法治思維和法治方式調(diào)解信訪案件和化解社會矛盾。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、黨務(wù)公開、政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機(jī)制，推動了行政工作逐步走上法治化軌道。
（三）基層民主法治建設(shè)邁入新臺階
深入開展法治企水建設(shè)活動，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會進(jìn)程，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。逐步把村（社區(qū)）建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會主義新農(nóng)村。
三、存在問題和下一步工作
近年來，在法治政府建設(shè)和依法行政的實(shí)踐和探索中，我鎮(zhèn)的普法工作取得了一些成績，但與上級的要求相比，我們還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：法治教育氛圍有待進(jìn)一步提升，公民學(xué)法守法、依法辦事、誠實(shí)守信的自覺意識仍有提高的空間；法治宣傳的形式還不是很豐富；一些利益訴求群體，以信訪代替訴訟比較普遍。
下一步，企水鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，全面落實(shí)黨中央法治建設(shè)決策部署，按照上級部門工作部署，充分發(fā)揮部門職能作用，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)法治建設(shè)和依法行政工作。繼續(xù)深入研究新時(shí)期普法工作的新特點(diǎn)和普法新形勢，探索新常態(tài)下普法宣傳方法，進(jìn)一步鞏固普法成果，在全社會營造良好的法治氛圍。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
一是深入推進(jìn)“八五”普法，落實(shí)普法責(zé)任制，有針對性地進(jìn)行普法，增強(qiáng)普法工作針對性和實(shí)效性，推動憲法、民法典普法常態(tài)化、制度化。繼續(xù)創(chuàng)建民主法治村，建立法治文化品質(zhì)優(yōu)化機(jī)制，發(fā)揮“法律明白人”“法治帶頭人”作用。
二是不斷提升法治工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型普法隊(duì)伍，定期組織普法骨干培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員依法行政責(zé)任感。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)大局、改革創(chuàng)新和依法行政的能力。
三是繼續(xù)加大普法宣傳工作力度。采取針對性的措施，大力加強(qiáng)居民群眾，特別是流動人口的普法教育培訓(xùn)工作，積極開展普法下基層活動。
四是積極推進(jìn)“普法六進(jìn)”工作。建立以社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)為主的普法陣地。增加公共場所法治宣傳教育設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大普法教育的覆蓋面，提高普法教育的影響力。
五是充分利用各種法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，組織開展主題法治宣傳日、宣傳周、宣傳月活動。讓群眾在日常生活中就能輕松學(xué)習(xí)法律知識，進(jìn)一步提高轄區(qū)干部群眾法律意識，維護(hù)轄區(qū)平安和諧穩(wěn)定。
六是強(qiáng)化加大信息公開力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)透明度。上級明文規(guī)定公開的文件、惠民政策要毫不保留地向群眾公開，自覺接受社會各界群眾的監(jiān)督。對依申請公開的服務(wù)事項(xiàng)，要在最短時(shí)限內(nèi)向申請人公開。
七是強(qiáng)化矛盾糾紛化解。充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題矛盾，進(jìn)一步提升矛盾調(diào)解水平。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作人員法律教育培訓(xùn)，全面提高復(fù)議訴訟辦理能力。進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制和信訪接待制度，積極有效化解矛盾糾紛，引導(dǎo)人民群眾理性維權(quán),同時(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解員、法律明白人力量建設(shè)，強(qiáng)化基層矛盾糾紛化解機(jī)制，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，切實(shí)維護(hù)企水鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。
雷州市企水鎮(zhèn)人民政府
2022年12月8日
