雷州市楊家鎮(zhèn)人民政府關于2022年度法治政府建設情況的報告

　　2022年，在市委、市政府的正確領導下，我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和新時代全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅決以《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》為綱領，圍繞雷州市委、市政府關于推進法治政府建設的部署和要求，推進我鎮(zhèn)法治政府建設向縱深發(fā)展，取得了積極成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、以習近平法治思想為指導，法治政府建設取得新進展

　　（一）壓實主體責任，依法履行政府職能

　　楊家鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持以習近平法治思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署，全面落實推進法治政府建設主體職責，將建設法治政府擺在全局工作突出位置。堅決落實黨中央國務院、省、湛江市和雷州市關于法治政府建設決策部署，明確鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長是推進法治政府建設第一責任人，將法治政府建設納入年度工作計劃同部署同安排，始終堅持以深入貫徹落實上級指示精神，細化工作任務，明確崗位職責，切實加強對依法治理和法治政府建設工作的領導。

　　（二）規(guī)范依法行政行為，提高風險防控能力

　　1.增強風險防范意識。開展執(zhí)法風險警示教育，打好廉潔執(zhí)法“預防針”，引導執(zhí)法人員牢固樹立“紅線”意識、堅守“底線”思維，自覺規(guī)范和約束自身的執(zhí)法行為，增強執(zhí)法風險防控意識。

　　2.梳理行政執(zhí)法風險。加強對執(zhí)法風險點的分析排查，認真梳理依法行政過程中的法律風險點，查找不足、補齊短板，及時糾正和制止不規(guī)范行為。

　　二、黨政主要負責人齊抓共管，法治政府建設形成新格局

　　我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設工作。一是成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、分管領導為副組長以及其他相關部門負責人為成員的工作領導小組，形成以主要領導親自抓、負責領導具體抓的良好工作局面；二是完善依法行政工作制度，強化執(zhí)法隊伍建設。2022年我鎮(zhèn)管理兩大依法行政工作平臺，其中是廣東省執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，加強對行政執(zhí)法人員的領導工作，要求人員參加執(zhí)法考試，打造了一支嚴格執(zhí)法、人民滿意的合格執(zhí)法隊伍；三是抓好黨員干部學習教育，建設廉潔隊伍。組織開展廉潔教育和家風家訓專題教育活動，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把貫徹落實習近平總書記關于黨的二十大重要講話精神作為重要政治任務抓緊落實，提高黨員干部黨性素養(yǎng)，推進全面從嚴治黨。四是堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，充分發(fā)揮法律顧問職責作用，持續(xù)推動政務公開。

　　三、學習宣傳新法律法規(guī)，法治政府建設實現(xiàn)新進步

　　（一）加強學法用法，提升依法行政能力

　　為進一步規(guī)范法治政府建設工作，我鎮(zhèn)緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，強化依法行政要從學法用法開始的思路。堅持“第一議題”學習制度，將習近平法治思想精神及關于法治工作的講話精神列入學習計劃，學習黨規(guī)、黨紀等黨內(nèi)法規(guī)，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。教育引導全體干部職工學法、知法、守法、用法，提高干部依法行政、依法辦事的水平。抓好用好網(wǎng)絡平臺學習培訓，我鎮(zhèn)全體干部職工全部按照上級要求參加在線學法普法測試，測試得分均在95分以上，法治思想逐漸深入人心。

　　（二）我鎮(zhèn)注重抓好“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的落實

　　注重在“3.8”婦女節(jié)、“3·15”國際消費者權益保障日、安全生產(chǎn)月和“6.26”禁毒日等重要時間節(jié)點開展法制宣傳。充分發(fā)揮政府法律顧問的重要作用，用好上級為我鎮(zhèn)和各個村（社區(qū)）聘請的法律顧問，提升法律顧問在普法宣傳、參與決策、行政執(zhí)法、法律審查等事務上的參與度，進一步提高政務工作的規(guī)范性。我鎮(zhèn)堅持并深化“依法治理，村民自治，民主管理”的基層普法和依法治理工作模式，圍繞平安楊家的創(chuàng)建，針對社會矛盾糾紛，堅持以排查摸底為基礎，以化解矛盾為目標，整合調(diào)解資源，確保社會矛盾糾紛在基層化解。

　　四、扎實推進依法行政，法治政府建設取得新成效

　　（一）落實三項制度，行政執(zhí)法規(guī)范化

　　我鎮(zhèn)按照依法行政有關要求及機構改革后行政執(zhí)法事項的調(diào)整，及時梳理本單位行政權力事項，明確行政執(zhí)法相關內(nèi)容，積極開展行政執(zhí)法有關工作。一是嚴厲打擊非法采礦。我鎮(zhèn)組建了非法采礦專項整治小組，組織執(zhí)法人員對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)非法采礦的情況進行了全面清查。二是嚴格落實疫情防控工作，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疫情防控工作，堅持以強有力的綜合執(zhí)法促全方位的疫情防控，加強宣傳引導，積極組織各大農(nóng)貿(mào)市場、超市、酒店等設置卡點進行體溫檢測，張貼場所碼，組織藥店對購買退燒藥品的群眾進行登記并跟蹤后續(xù)健康情況，對各大市場和超市的冷鏈食品進行全面排查以防出現(xiàn)未經(jīng)過檢疫證明的食品，逐門逐戶通知個體工商戶積極接種疫苗，通過全方位的監(jiān)管，盡可能地降低的疫情發(fā)生的可能性。三是加強市場監(jiān)管。我鎮(zhèn)積極開展冷鏈食品生產(chǎn)、經(jīng)營領域?qū)ｍ椪危i定進口冷鏈從業(yè)者，常態(tài)化、高頻次對餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等開展巡查，對不執(zhí)行“四不”要求的依法嚴處；實施校園食品安全守護行動、餐飲服務食品安全治理、農(nóng)村食品安全治理；開展保健食品行業(yè)專項清理，啟動母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動；推動食品銷售風險量化分級管理全覆蓋，嚴格風險分級信息公示，確保轄區(qū)內(nèi)居民的食品安全。四是堅決落實違法圖斑整改。我鎮(zhèn)黨委、政府切實履行屬地責任，有針對性地制定整改方案，逐宗建立臺賬，該拆除的迅速拆除，該復耕的堅決復耕，該完善手續(xù)的盡快理順審批手續(xù)，確保達到整改要求。

　　（二）防范化解并舉，信訪維穩(wěn)制度化

　　我鎮(zhèn)進一步加強和創(chuàng)新社會管理，狠抓責任落實，提前防范穩(wěn)控，突出化解矛盾，強化薄弱環(huán)節(jié)，確保了全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。堅持落實領導下訪、聯(lián)合接訪、包案責任制，重點及敏感時期滾動排查等制度，落實信訪維穩(wěn)包案責任制，強化人員穩(wěn)控。同時，對容易引發(fā)群體性涉訪的事件加大排查管理力度，對排查出的事項進行網(wǎng)格化管理落實鎮(zhèn)、村兩級包案穩(wěn)控機制，對重點人員實行鎮(zhèn)、村兩級包案穩(wěn)控機制。

　　（三）學法普法并行，法制宣傳廣泛化

　　1.推進普法，增強意識。通過宣傳展板、宣傳車、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等內(nèi)容豐富的多種形式，進一步加大普法工作力度，結合群眾身邊典型案例，用以案釋法、以理說法的方式圍繞農(nóng)村群眾法治需求和關注的熱點問題，講解防范電信網(wǎng)絡詐騙、金融防詐、防范養(yǎng)老詐騙、禁毒、安全生產(chǎn)、防范非法集資等知識。讓法治思想、法治知識深入人心，為維護社會和諧營造了良好的法治環(huán)境，取得了良好的宣傳效果和社會效果。

　　2.全面開展領導干部學法用法。將依法行政知識作為干部學習的重要內(nèi)容，加強對新頒布修改的法律法規(guī)的學習和貫徹執(zhí)行，增強了領導干部的法治理念，提高了領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

　　3.加強執(zhí)法隊伍，提升依法行政能力。執(zhí)法隊伍建設關系到楊家鎮(zhèn)的形象，堅持依法行政，鑄造新型行政執(zhí)法部門，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是首要前提。執(zhí)法部門領導干部帶頭開展常態(tài)化學習，重點對《行政許可法》、《行政法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)進行了系統(tǒng)學習，對《雷州市政府下放到鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄》進行了深入研讀，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

　　五、存在問題

　　2022年，我鎮(zhèn)法治政府建設工作取得了一定成績，但工作中仍存在一定困難和問題，主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法事權下放后，現(xiàn)仍處于探索磨合階段，各項工作缺乏整合，事權銜接上不夠流暢，內(nèi)部管理機制未完全理順，工作機制開展不夠健全。

　　六、下一步工作措施及計劃

　　（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。準確把握黨的二十大精神實質(zhì)，以此來武裝頭腦，指導實踐，推動工作。堅持全面依法治國戰(zhàn)略，推進法治政府建設，按照中央關于法治政府示范創(chuàng)建的方向性要求，在疫情防控常態(tài)化條件下，堅持運用法治思維和法治方式開展法治政府建設工作。

　　（二）提高依法決策水平。健全重大行政決策機制，進一步落實重大行政決策中“公眾參與、風險評估、合法性審查、集體決策”各程序的具體要求，規(guī)范決策啟動前的論證、風險評估、聽取意見后的處理和反饋、執(zhí)行后的糾錯和調(diào)整等工作程序，提升決策過程中的群眾參與性，提升決策機關在決策過程中的規(guī)范意識和程序意識，保障決策的科學性。

　　（三）提高依法行政意識。加強涉法涉訴案件的辦理力度，強化干部隊伍學法力度，規(guī)范執(zhí)法程序，切實提高干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。規(guī)范行政執(zhí)法工作流程，完善行政執(zhí)法責任體系。優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍結構，加強執(zhí)法人員教育培訓，采取集中培訓研討、交流執(zhí)法經(jīng)驗等方式，組織全體執(zhí)法人員進行系統(tǒng)學習，不斷提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，提高業(yè)務工作能力。

　　雷州市楊家鎮(zhèn)人民政府

　　2022年12月9日