雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)

年度報(bào)告

2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和新時(shí)代全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》為綱領(lǐng)，圍繞雷州市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的部署和要求，推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展

（一）壓實(shí)主體責(zé)任，依法履行政府職能

紀(jì)家鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)主體職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作突出位置。堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省、湛江市和雷州市關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，明確鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)是推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃同部署同安排，始終堅(jiān)持以深入貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，細(xì)化工作任務(wù)，明確崗位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治理和法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）規(guī)范依法行政行為，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力

1.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。開展執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)警示教育，打好廉潔執(zhí)法“預(yù)防針”，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹立“紅線”意識(shí)、堅(jiān)守“底線”思維，自覺規(guī)范和約束自身的執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

2.梳理行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析排查，認(rèn)真梳理依法行政過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找不足、補(bǔ)齊短板，及時(shí)糾正和制止不規(guī)范行為。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人齊抓共管，法治政府建設(shè)形成新格局

我鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)高度重視法治政府建設(shè)，切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)部署，提出具體要求，多措并舉推動(dòng)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落地。一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，落實(shí)市委關(guān)于全面依法治市的工作安排，發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作任務(wù)親自部署推進(jìn)，定期召開會(huì)議聽取有關(guān)法治政府建設(shè)的工作匯報(bào)，及時(shí)研究法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，有效解決法治政府建設(shè)中突出問(wèn)題，制定并推動(dòng)法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。三是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開。四是督促鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。

三、學(xué)習(xí)宣傳新法律法規(guī)，法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

（一）加強(qiáng)學(xué)法用法，提升依法行政能力

為進(jìn)一步規(guī)范法治政府建設(shè)工作，我鎮(zhèn)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化依法行政要從學(xué)法用法開始的思路。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，將習(xí)近平法治思想精神及關(guān)于法治工作的講話精神列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)黨規(guī)、黨紀(jì)等黨內(nèi)法規(guī)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。教育引導(dǎo)全體干部職工學(xué)法、知法、守法、用法，提高干部依法行政、依法辦事的水平。抓好用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)全體干部職工全部按照上級(jí)要求參加在線學(xué)法普法測(cè)試，測(cè)試得分均在95分以上，法治思想逐漸深入人心。

（二）我鎮(zhèn)注重抓好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作制的落實(shí)

注重在“3.8”婦女節(jié)、“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保障日、安全生產(chǎn)月和“6.26”禁毒日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展法制宣傳。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的重要作用，用好上級(jí)為我鎮(zhèn)和各個(gè)村（社區(qū)）聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)，提升法律顧問(wèn)在普法宣傳、參與決策、行政執(zhí)法、法律審查等事務(wù)上的參與度，進(jìn)一步提高政務(wù)工作的規(guī)范性。我鎮(zhèn)堅(jiān)持并深化“依法治理，村民自治，民主管理”的基層普法和依法治理工作模式，圍繞平安紀(jì)家的創(chuàng)建，針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)持以排查摸底為基礎(chǔ)，以化解矛盾為目標(biāo)，整合調(diào)解資源，確保社會(huì)矛盾糾紛在基層化解。

四、扎實(shí)推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效

（一）落實(shí)三項(xiàng)制度，行政執(zhí)法規(guī)范化

我鎮(zhèn)按照依法行政有關(guān)要求及機(jī)構(gòu)改革后行政執(zhí)法事項(xiàng)的調(diào)整，及時(shí)梳理本單位行政權(quán)力事項(xiàng)，明確行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容，積極開展行政執(zhí)法有關(guān)工作。一是嚴(yán)厲打擊非法采礦。我鎮(zhèn)組建了非法采礦專項(xiàng)整治小組，組織執(zhí)法人員對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)非法采礦的情況進(jìn)行了全面清查。在2022年間累計(jì)辦理涉及非法采礦案件6宗，共計(jì)罰款15.4萬(wàn)元，有效打擊了非法采礦的亂象。二是嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疫情防控工作，堅(jiān)持以強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法促全方位的疫情防控，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極組織各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、酒店等設(shè)置卡點(diǎn)進(jìn)行體溫檢測(cè)，張貼場(chǎng)所碼，組織藥店對(duì)購(gòu)買退燒藥品的群眾進(jìn)行登記并跟蹤后續(xù)健康情況，對(duì)各大市場(chǎng)和超市的冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行全面排查以防出現(xiàn)未經(jīng)過(guò)檢疫證明的食品，逐門逐戶通知個(gè)體工商戶積極接種疫苗，通過(guò)全方位的監(jiān)管，盡可能地降低的疫情發(fā)生的可能性。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。我鎮(zhèn)積極開展冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，鎖定進(jìn)口冷鏈從業(yè)者，常態(tài)化、高頻次對(duì)餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等開展巡查，對(duì)不執(zhí)行“四不”要求的依法嚴(yán)處；實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)、餐飲服務(wù)食品安全治理、農(nóng)村食品安全治理；開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理，啟動(dòng)母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)行動(dòng)；推動(dòng)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理全覆蓋，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息公示，確保轄區(qū)內(nèi)居民的食品安全。五是堅(jiān)決落實(shí)違法圖斑整改。我鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)履行屬地責(zé)任，有針對(duì)性地制定整改方案，逐宗建立臺(tái)賬，該拆除的迅速拆除，該復(fù)耕的堅(jiān)決復(fù)耕，該完善手續(xù)的盡快理順審批手續(xù)，確保達(dá)到整改要求。2022年共計(jì)拆除了雙水村委會(huì)等多處違法建房，累計(jì)辦理違法占用土地案件100余宗，組卷上報(bào)違法占地建房37宗。以零容忍的態(tài)度，最強(qiáng)硬的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住、守好用地“安全底線”。

（二）防范化解并舉，信訪維穩(wěn)制度化

我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，狠抓責(zé)任落實(shí)，提前防范穩(wěn)控，突出化解矛盾，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，確保了全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下訪、聯(lián)合接訪、包案責(zé)任制，重點(diǎn)及敏感時(shí)期滾動(dòng)排查等制度，落實(shí)信訪維穩(wěn)包案責(zé)任制，強(qiáng)化人員穩(wěn)控。同時(shí)，對(duì)容易引發(fā)群體性涉訪的事件加大排查管理力度，對(duì)排查出的事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)格化管理落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)包案穩(wěn)控機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)包案穩(wěn)控機(jī)制。

（三）嚴(yán)打違法犯罪，社會(huì)治安穩(wěn)定化

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)轄區(qū)紀(jì)家派出所今年以來(lái)，刑事立案56宗，破18宗，逮捕13人，移送起訴27人，無(wú)命案發(fā)生，無(wú)八類嚴(yán)重暴力犯罪案件。有效警情逐年下降，群眾安全感日益增強(qiáng)。此外，我鎮(zhèn)嚴(yán)厲打擊走私犯罪活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委、政府積極探索建立健全反走私、反偷渡長(zhǎng)效工作機(jī)制，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把反走私、反偷渡工作落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)大力打擊整治，我鎮(zhèn)各類違法犯罪案件得到有效遏制，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。

（四）學(xué)法普法并行，法制宣傳廣泛化

1.推進(jìn)普法，增強(qiáng)意識(shí)。通過(guò)宣傳展板、宣傳車、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等內(nèi)容豐富的多種形式，進(jìn)一步加大普法工作力度，結(jié)合群眾身邊典型案例，用以案釋法、以理說(shuō)法的方式圍繞農(nóng)村群眾法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，講解防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融防詐、防范養(yǎng)老詐騙、禁毒、安全生產(chǎn)、防范非法集資等知識(shí)。讓法治思想、法治知識(shí)深入人心，為維護(hù)社會(huì)和諧營(yíng)造了良好的法治環(huán)境，取得了良好的宣傳效果和社會(huì)效果。

2.全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。將依法行政知識(shí)作為干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)新頒布修改的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

3.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，提升依法行政能力。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到紀(jì)家鎮(zhèn)的形象，堅(jiān)持依法行政，鑄造新型行政執(zhí)法部門，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提。執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展常態(tài)化學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對(duì)《行政許可法》、《行政法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)《雷州市政府下放到鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄》進(jìn)行了深入研讀，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

五、存在問(wèn)題

2022年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但工作中仍存在一定困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法事權(quán)下放后，現(xiàn)仍處于探索磨合階段，各項(xiàng)工作缺乏整合，事權(quán)銜接上不夠流暢，內(nèi)部管理機(jī)制未完全理順，工作機(jī)制開展不夠健全。

六、下一步工作措施及計(jì)劃

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。準(zhǔn)確把握黨的二十大精神實(shí)質(zhì)，以此來(lái)武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。堅(jiān)持全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)法治政府建設(shè)，按照中央關(guān)于法治政府示范創(chuàng)建的方向性要求，在疫情防控常態(tài)化條件下，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展法治政府建設(shè)工作。

（二）提高依法決策水平

健全重大行政決策機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)重大行政決策中“公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策”各程序的具體要求，規(guī)范決策啟動(dòng)前的論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽取意見后的處理和反饋、執(zhí)行后的糾錯(cuò)和調(diào)整等工作程序，提升決策過(guò)程中的群眾參與性，提升決策機(jī)關(guān)在決策過(guò)程中的規(guī)范意識(shí)和程序意識(shí)，保障決策的科學(xué)性。

（三）提高依法行政意識(shí)

加強(qiáng)涉法涉訴案件的辦理力度，強(qiáng)化干部隊(duì)伍學(xué)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序，切實(shí)提高干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。規(guī)范行政執(zhí)法工作流程，完善行政執(zhí)法責(zé)任體系。優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)研討、交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)等方式，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)工作能力。

雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)人民政府

2022年12月6日