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旅游資訊雷州市北和鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2021年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中及六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市關(guān)于依法行政、依法治市工作要求，努力建設(shè)法治政府，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念和能力，為保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
我鎮(zhèn)高度法治政府建設(shè)工作，將其擺上重要議事日程，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，確定了2021年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃和任務(wù)。根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)強(qiáng)化重大決策的審查制度，建立健全工作機(jī)制，在涉及鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的重大問題上，始終堅(jiān)持由部門提出方案，再由主管領(lǐng)導(dǎo)審查，最后提交鎮(zhèn)黨政班子討論決定的制度和程序，防止了行政決策的隨意性，提高了行政決策的水平。
二、規(guī)范程序行為，公正文明執(zhí)法
一是規(guī)范行政執(zhí)法程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，部分行政處罰職能劃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法辦公室，下設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法組、資源規(guī)劃執(zhí)法組、應(yīng)急管理執(zhí)法組、農(nóng)村農(nóng)業(yè)執(zhí)法組和城管綜合執(zhí)法組五個(gè)工作組，工作組均配備具有行政執(zhí)法資格的人員及相應(yīng)的執(zhí)法裝備；依法依規(guī)行使行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)。在處理社會(huì)矛盾的過程中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法治框架解決社會(huì)矛盾的工作辦法，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)部門提出，引入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)信訪與行政復(fù)議、行政訴訟相銜接，依法分流信訪訴求。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。我鎮(zhèn)黨委討論通過《北和鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室管理制度》，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“雙人”執(zhí)法工作模式，在執(zhí)法過程中配備執(zhí)法記錄儀，保證對(duì)執(zhí)法過程做到全程記錄，堅(jiān)決糾正以權(quán)代法、以情代法等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。強(qiáng)化罰沒管理，規(guī)范罰沒收入收繳管理；同時(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。
三、注重依法行政，推行政務(wù)公開
按照“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”的原則，以政務(wù)公開監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度。2021年以來，依托雷州市人民政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開欄等宣傳陣地，對(duì)鎮(zhèn)政府年度工作任務(wù)、目標(biāo)、年度計(jì)劃及申報(bào)程序等及時(shí)進(jìn)行了全面向社會(huì)公開。制定印發(fā)了村級(jí)黨務(wù)村務(wù)公開制度，要求各村（社區(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨務(wù)村務(wù)要求，切實(shí)做好公開工作，提高了工作透明度，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督，不僅規(guī)范了政府依法行政行為，也便于群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。二是積極開展鄉(xiāng)村法制體系建設(shè)，開展法制宣傳，駐村律師及時(shí)依法調(diào)解群眾矛盾，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)依法行政行為。
四、加強(qiáng)普法宣傳，提高法律意識(shí)
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。制定2021年學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī)，通過系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，不僅增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，帶動(dòng)了廣大黨員干部學(xué)法，使廣大黨員干部養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣，營(yíng)造了依法行政、建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。二是組織開展法治宣傳活動(dòng)。通過宣傳展板、宣傳車、舉辦專題講座、廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等內(nèi)容豐富的多種形式，營(yíng)造創(chuàng)建工作的輿論氛圍，促進(jìn)我鎮(zhèn)民主法治事業(yè)的不斷向前發(fā)展。
五、加強(qiáng)排查化解，構(gòu)建和諧北和
我鎮(zhèn)始終把矛盾糾紛防范和化解作為重要政治任務(wù)來抓，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是注重矛盾糾紛早排查早化解。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部充分利用每周二下鄉(xiāng)駐點(diǎn)聯(lián)系群眾日深入基層，走訪農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)組織力量化解，對(duì)重大信訪問題，明確專人負(fù)責(zé)，加大督辦力度，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。二是構(gòu)建人民“大調(diào)解”格局。加強(qiáng)各級(jí)、各部門之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，今年以來，市矛盾糾紛化解調(diào)處中心交辦案件9件，我鎮(zhèn)已辦結(jié)7件，剩余2件正在積極辦理中。三是深入推進(jìn)綜治網(wǎng)格化管理。全鎮(zhèn)31個(gè)村（居）委會(huì)共有75個(gè)專（兼）職網(wǎng)格員，及時(shí)有效處理上報(bào)各類社會(huì)治理問題，做到全鎮(zhèn)范圍網(wǎng)格管理全覆蓋、無死角，真正做到把社會(huì)矛盾解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
六、依法行政存在不足
我鎮(zhèn)依法行政工作雖然取得一定成效，但還存在一些急需解決的問題：
(一)干部法制觀念還不夠強(qiáng)，理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的思想依然存在；
?。ǘ┰谛姓Q策過程中，仍然存在著一定的局限性，群眾法治意識(shí)還不夠高，公眾參與度不高、參與的效果不明顯；
?。ㄈ┦菆?zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)仍需加強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不夠完善；
?。ㄋ模┦欠ㄖ握ㄔO(shè)機(jī)制還不夠完善，在制度建設(shè)、人員配備上還有待一步加強(qiáng)。
（五）是宣傳方法欠缺、效果欠佳，沒有形成雙向的互動(dòng)關(guān)系，法治宣傳教育手段單一，效果不佳。
七、下一步工作計(jì)劃
2022年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，狠抓制度落實(shí)，把加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保全面建設(shè)法治政府。
（一）強(qiáng)化行政隊(duì)伍的建設(shè)。加大行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高依法行政工作水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政教育學(xué)習(xí)，全面提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和自覺運(yùn)用法律知識(shí)執(zhí)政的能力水平，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)，提高執(zhí)法水平和能力。按照行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證管理和行政執(zhí)法證件管理的有關(guān)規(guī)定，做好行政執(zhí)法證件的管理工作。
?。ǘ┘哟蠓煞ㄒ?guī)的宣傳。加大法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部普法治理、依法行政意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。積極支持村法律顧問到我鎮(zhèn)開展有關(guān)法律法規(guī)講座，大力邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門工作人員到我鎮(zhèn)轄區(qū)開展各種依法行政知識(shí)培訓(xùn)、宣傳教育，通過多種途徑宣傳、普及依法行政知識(shí)，營(yíng)造良好的法治氛圍。
（三）深化民主決策的機(jī)制。堅(jiān)決杜絕“一言堂”現(xiàn)象，健全重大行政決策的程序規(guī)定，明確重大行政決策的范圍、程序和權(quán)限，確保民主決策、科學(xué)決策。實(shí)行重大行政決策合法性審查、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事先向社會(huì)公布等，開展民意調(diào)查，廣泛聽取專家、學(xué)者、社會(huì)公眾意見，并通過適當(dāng)途徑反饋或者公布意見采納的情況及理由。同時(shí)，完善行政決策后評(píng)估、跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度，建立健全行政決策的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作有決策、有落實(shí)、有跟蹤、有反饋。
（四）加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督。推進(jìn)和加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金、重點(diǎn)民生資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，逐步擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告范圍。加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，定期或不定期開展行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)廉潔從政，奉公守法。不斷拓寬外部監(jiān)督渠道，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，完善與群眾的互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，讓群眾真正參與進(jìn)來，暢通與群眾交流的渠道，讓群眾能夠真正有效表達(dá)自己的聲音。
特此報(bào)告
雷州市北和鎮(zhèn)人民政府
2021年11月30日
