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旅游資訊在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署，立足我市文化、廣電 、旅游、體育工作實(shí)際，完善機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新形式，注重實(shí)效，形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的大格局，為我市文化、廣電、旅游、體育事業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供了法治保障。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治機(jī)制建設(shè)
文化、廣電 、旅游、體育領(lǐng)域法律繁多，業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)。特別是機(jī)構(gòu)改革三局合并以來，每位干部職工都必須掌握新崗位適用的法律法規(guī)，才能擔(dān)當(dāng)起依法行政的職責(zé)。我局采取“走出去”“請進(jìn)來”和“自學(xué)”等方式，多途徑、多舉措強(qiáng)化全員培訓(xùn)，努力提升廣大領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，推進(jìn)發(fā)展的能力。
?。ㄒ唬h組重視，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法普法
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中共廣東省委依法治省委員會辦公室關(guān)于開展法治政府建設(shè)工作相關(guān)要求，堅(jiān)持把法治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、全局性工作來抓。2021年我局及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持黨組對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促全市文廣旅體系統(tǒng)法治工作，研究制定法治工作計(jì)劃，定期組織會議聽取法治工作情況匯報(bào)，確保法治政府建設(shè)工作得到實(shí)施，取得實(shí)效。
我局每年制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，將憲法、法律法規(guī)、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，系統(tǒng)組織憲法、民法典以及黨內(nèi)法規(guī)等專題學(xué)習(xí)。同時(shí)，邀請蔡葵副局長（律師）作為我局法律顧問，為重大決策、重要項(xiàng)目提供專業(yè)法律咨詢意見。
?。ǘc(diǎn)面結(jié)合，多舉措強(qiáng)化全員培訓(xùn)
為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部依法行政水平，提高執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力。我局今年9月積極組織工作人員參加湛江市文廣旅體局舉辦依法行政和執(zhí)政執(zhí)法培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》、《著作權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序，學(xué)習(xí)《文網(wǎng)衛(wèi)士安裝與應(yīng)用》、《文化市場經(jīng)營場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝與應(yīng)用》等，提高執(zhí)法監(jiān)督平臺的使用率，夯實(shí)我局行政執(zhí)法人員法律知識，提高依法行政和行政執(zhí)法水平。
?。ㄈ?以考促學(xué)，夯實(shí)法律法規(guī)知識
為加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，落實(shí)持證上崗管理制度，提高行政執(zhí)法人員綜合法律素質(zhì)，2021年5月，我局組織7名執(zhí)法人員參加綜合法律知識網(wǎng)上考試，其中優(yōu)秀5人，合格率72%。
開展全面依法治國及黨史黨章黨規(guī)專題學(xué)考暨年度學(xué)法考試，是全面依法治市基礎(chǔ)性工作的重要一環(huán)，是提升我局干部職工法治素養(yǎng)的有效手段。今年5-6月，我局組織全局26名干部職工進(jìn)行網(wǎng)上依法治國學(xué)法及考試，全員學(xué)考覆蓋率100%，成績優(yōu)秀25人，合格1人，考試成績優(yōu)秀率達(dá)96%。
二、面向社會普法宣傳，做到三個(gè)工作結(jié)合
?。ㄒ唬﹫?jiān)持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合
局機(jī)關(guān)各股（室）、各所屬單位根據(jù)自身職能，結(jié)合“5.19中國旅游日” “5.18國際博物館日” “文化和自然遺產(chǎn)日” “2021開漁周” “送戲（展覽）進(jìn)社區(qū)（校園）活動(dòng)”等特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，開展各類重點(diǎn)突出、針對性強(qiáng)的集中法治宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)文廣旅體行業(yè)工作實(shí)效性。今年以來，局機(jī)關(guān)、市體校、市圖書館、市博物館、市文化館、全市星級酒店、景區(qū)景點(diǎn)等企事業(yè)單位加強(qiáng)單位窗口、板報(bào)、櫥窗、電子滾動(dòng)屏等基礎(chǔ)宣傳陣地的普法宣傳工作，同時(shí)，多渠道運(yùn)用微信公眾號、政務(wù)公開平臺等群眾喜聞樂見的新媒體新技術(shù)開展普法活動(dòng)。各類宣傳形式多樣，深入民心，使我局普法工作更加接地氣更加精準(zhǔn)到位。
?。ǘ﹫?jiān)持行政執(zhí)法和普法教育相結(jié)合
我局印發(fā)了《雷州市文化廣電旅游體育局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，結(jié)合具有重大典型教育意義、社會關(guān)注高、與群眾關(guān)系密切的案件，圍繞案件事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等問題，對案件參加人進(jìn)行釋法說理，向行業(yè)服務(wù)對象和社會公眾開展法治宣傳，詮釋文廣旅體系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。將行政執(zhí)法過程作為法治宣傳教育過程，行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可、行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法行為過程中進(jìn)行普法，嚴(yán)格依法辦案，利用以案釋法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律常識。
?。ㄈ﹫?jiān)持聯(lián)動(dòng)普法，上下結(jié)合
我局成立“雷州市文化廣電旅游體育局普法志愿服務(wù)隊(duì)”，由局機(jī)關(guān)10個(gè)（股）室和5個(gè)下屬單位人員組成，強(qiáng)化對各單位的指導(dǎo)，堅(jiān)持各單位聯(lián)動(dòng)普法宣傳，落實(shí)“責(zé)任清單”各項(xiàng)職責(zé)，將文廣旅體系統(tǒng)普法宣傳工作覆蓋到全行業(yè)。今年以來，我局先后組織市圖書館、市博物館開展黨史展覽進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園活動(dòng)，結(jié)合依法行政宣傳教育分別在調(diào)風(fēng)祿切村、調(diào)風(fēng)中心、龍門二中、雷州六中等10多家單位開展黨史及普法宣傳圖文展覽活動(dòng)，展出11場次，受惠群眾、學(xué)生達(dá)10000多人。在開展黨史學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，幫助大家提高法律意識，努力在全社會形成自覺知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。
三、注重成果轉(zhuǎn)化，助推文廣旅體事業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展
我局全面落實(shí)《雷州市貫徹落實(shí)廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）的實(shí)施方案》，推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的法治意識，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的法治素養(yǎng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力，促進(jìn)全體干部職工“學(xué)法知責(zé)”與“依法履責(zé)”的緊密結(jié)合，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力，促進(jìn)我局在重大行政決策、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、行政調(diào)解等方面的依法行政工作更加規(guī)范，法治政府建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯。
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1.全面梳理事項(xiàng)清單，明確職能權(quán)限。我局對照《2020年雷州市依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》，在“廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”中對我局服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步梳理、核定和認(rèn)領(lǐng)。到目前為止，我局共認(rèn)領(lǐng)行政審批事項(xiàng)73項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)53項(xiàng)；行政確認(rèn)5項(xiàng)；公共服務(wù)事項(xiàng)9項(xiàng)；其他行政權(quán)力6項(xiàng)。所有服務(wù)事項(xiàng)均已進(jìn)駐窗口正常辦理，并在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)辦公示，同時(shí)及時(shí)更新“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”并公示。
2.逐一優(yōu)化審批流程，提升審批效能。我局在執(zhí)行落實(shí)法律法規(guī)和政策文件基礎(chǔ)上，對已經(jīng)認(rèn)領(lǐng)的73項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程、辦理材料、辦理事項(xiàng)、辦理范圍、受理?xiàng)l件等進(jìn)行逐項(xiàng)研判，參照廣州市等先進(jìn)地區(qū)做法，擴(kuò)大審批受理范圍和方式、放寬申辦材料受理?xiàng)l件、壓縮“承諾件”數(shù)量和辦理時(shí)限、減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“承諾件”盡快辦、“即辦件”馬上辦，在證照審批辦結(jié)好后立即寄送辦事群眾，確?！白屓罕娮疃嗯芤淮巍甭涞綄?shí)處。經(jīng)梳理，我局共認(rèn)領(lǐng)審批事項(xiàng)73項(xiàng)，確定壓縮辦理時(shí)限73項(xiàng)，壓縮時(shí)限率達(dá)到95%；“承諾件”10項(xiàng)，“即辦件”63項(xiàng)，行政許可即辦件占比達(dá)到86.30%，容缺受理64項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)辦73項(xiàng)，網(wǎng)辦率100%，進(jìn)駐窗口（一窗受理）73項(xiàng)，一窗受理率100%。
3.創(chuàng)建監(jiān)管，全部將行政審批事項(xiàng)下放基層。我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委市政府賦予龍門鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)行使縣級經(jīng)濟(jì)社會管理相關(guān)的行政審批和管理職權(quán)事限相關(guān)文件的要求，不僅分批次將行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政確認(rèn)、行政裁決等權(quán)限全部下放到龍門、客路鎮(zhèn)人民政府，還將除了許可外其他權(quán)限下放到其他18個(gè)鎮(zhèn)（街），不斷地探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力實(shí)現(xiàn)群眾 “審批不出鎮(zhèn)（街）”，執(zhí)法人員“指導(dǎo)監(jiān)管不出鎮(zhèn)（街）”，為全市文廣旅體營商環(huán)境改革打頭炮、探新路、作樣板，提高辦事效率。
4.重新制定印制辦事指南，雕刻行政審批委托章。一是我局在廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中重新調(diào)整了各項(xiàng)行政審理事項(xiàng)的辦事流程、辦理時(shí)限、容缺受理等情況，為做到“網(wǎng)窗統(tǒng)一”，我局修訂并印制了便民服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，實(shí)行審批服務(wù)需要提供的材料及手續(xù)“一次性告知”，讓辦事群眾一目了然、明明白白。二是根據(jù)市委編辦、市政數(shù)局《關(guān)于做好我市行政許可等委托事項(xiàng)交接工作的函》要求，雕刻“雷州市文化廣電旅游體育局行政審批委托專用章(客路鎮(zhèn))” “雷州市文化廣電旅游體育局行政審批委托專用章(龍門鎮(zhèn))” “雷州市文化廣電旅游體育局窗口業(yè)務(wù)專用章”等3枚行政審批服務(wù)章，在政務(wù)大廳開展業(yè)務(wù)辦理的同時(shí)授權(quán)并指導(dǎo)龍門、客路鎮(zhèn)做好行政審批相關(guān)工作。
5.加強(qiáng)審批過程監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。提高各審批職能股（室）的服務(wù)意識，優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)“讓群眾最多只跑一次”，對待群眾熱情以待，嚴(yán)格按照法律依據(jù)、辦事流程、辦理時(shí)限進(jìn)行審批，不得在管理和服務(wù)過程中，利用職權(quán)或職務(wù)影響對企業(yè)和群眾“吃拿卡要”，整治服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識不足，紀(jì)律松散、辦事拖拉、推諉扯皮，工作中存在形式主義、官僚主義等破壞營商環(huán)境不作為亂作為問題。
?。ǘ┓ㄖ谓ㄔO(shè)助推我局提升文化市場綜合執(zhí)法能力
我市文化廣電旅游體育市場堅(jiān)持綜合管理和依法行政雙建設(shè)，全面推行“三項(xiàng)制度”，特別是今年以來，持續(xù)開展文化經(jīng)營場所、旅游市場、出版物市場、“小片網(wǎng)”等行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我局對監(jiān)管行業(yè)開展行政檢查并錄入“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管服務(wù)平臺”800多家次；網(wǎng)吧文網(wǎng)衛(wèi)士客戶端全部安裝；開展打擊校園周邊亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)3次，共查處了涉嫌盜版小學(xué)生輔導(dǎo)教材資料1500冊、盜版光碟1790個(gè)、兒童讀物圖書251冊，七星彩小冊子732冊，小學(xué)生試卷一批，現(xiàn)已全部處理查封；開展非法銷售、安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)1次，聯(lián)合執(zhí)法組取締非法銷售安裝衛(wèi)星地面接收器材點(diǎn)6處，其中城區(qū)2處、南興鎮(zhèn)2處、北和鎮(zhèn)2處，當(dāng)場收繳衛(wèi)星地面接收器13個(gè)（套），在南興市場收繳涉嫌盜版光碟183張，所有扣繳物品現(xiàn)已全部封存處理；根據(jù)市委、市政府的工作部署，10月份以來我局牽頭公安、消防、市場監(jiān)管、城綜等部門聯(lián)合查處在城區(qū)經(jīng)營的無證娛樂場所(音樂餐吧、酒吧) 9間，收繳音樂設(shè)備一批；參與市委宣傳部組織的“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)3次，收繳經(jīng)營非法的“魷魚游戲”等文化產(chǎn)品100多件(套)；配合調(diào)風(fēng)、英利等6個(gè)鎮(zhèn)查處10個(gè)無證經(jīng)營的娛樂場所(音樂吧、酒吧) ，收繳音箱、公放、麥克風(fēng)等音樂設(shè)備一批；開展專項(xiàng)檢查文化旅游經(jīng)營單位1O0多家，對存在安全隱患的文化娛樂場所、景區(qū)、星級飯店，現(xiàn)場整改50多起，對存在安全隱患的文化經(jīng)營場所、景區(qū)發(fā)出限期責(zé)令整改通知書20多份，立案查處從事非法出版物經(jīng)營活動(dòng)案件2宗。積極處理市民投訴15件，辦結(jié)率100%。強(qiáng)化重點(diǎn)部門、重要人員、重點(diǎn)工作的管理及廣電節(jié)目播出的監(jiān)管，守好意識形態(tài)“南大門”，促進(jìn)我市文化廣電旅游體育市場健康穩(wěn)定有序發(fā)展。
我局在依法行政工作中做了大量富有成效的工作，但通過自查，也發(fā)現(xiàn)存在一些問題，如全民性的普法活動(dòng)還要在形式和手段上注重實(shí)效和創(chuàng)新，普法內(nèi)容的感染力還要加強(qiáng)。在今后工作中，我局將一如既往地重視法治政府建設(shè)工作，注重宣傳創(chuàng)新，在形式上再豐富一些，在范圍上再擴(kuò)大一些，在內(nèi)容上再廣泛一些；進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，使全局全系統(tǒng)都提升法治的意識，使文化工作更加科學(xué)化、法治化。
在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以新?lián)?dāng)新作為，持續(xù)深入開展法治政府建設(shè)工作，加快推進(jìn)文廣旅體事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力推動(dòng)打造沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼重要增長極、對接海南自貿(mào)港重要腹地和建設(shè)湛江市域副中心城市，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出積極的新的貢獻(xiàn)。
