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旅游資訊2021年以來，我局按照市委、市政府以及上級教育部門的要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和黨的十九屆中央委員會歷次全會精神，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為主線，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等文件要求，結(jié)合我市教育工作實(shí)際，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念和建設(shè)高質(zhì)量教育為抓手，堅(jiān)持依法行政，全面落實(shí)部門各項(xiàng)工作職責(zé)，積極推進(jìn)雷州市教育系統(tǒng)法治建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作情況
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)法治建設(shè)的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、落實(shí)等工作。專門聘請了法律顧問，用以給予單位各項(xiàng)工作法律指導(dǎo)和援助。出臺《雷州市教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想工作方案》，建立定期學(xué)法制度，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想各項(xiàng)工作，把習(xí)近平法治思想作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，與整體性學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有機(jī)結(jié)合起來，并作為法治建設(shè)工作的根本遵循。
（二）開展宣傳教育，增強(qiáng)防范意識。我局積極指導(dǎo)學(xué)校深入開展法治宣傳教育，推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，提高青少年學(xué)法守法自覺性。一是繼續(xù)重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國憲法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《交通安全法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化未成年人自我保護(hù)意識和法治意識。二是堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校第一課堂的作用，落實(shí)學(xué)校法治教育計(jì)劃、教材、課時、師資和法治副校長的“五落實(shí)”措施。三是充分發(fā)揮好教育主陣地作用，形成學(xué)校、家庭和社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，采取各種形式，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的法律意識，提高青少年學(xué)法、用法、守法的自覺性。四是依托司法機(jī)構(gòu)，充分利用青少年法治教育基地，定期組織開展青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動。五是開展“學(xué)憲法 講憲法”活動，掀起憲法學(xué)習(xí)宣傳熱潮。我局在2021年積極發(fā)動在校師生參加湛江市“學(xué)憲法，講憲法”演講比賽、法治知識競賽，有5位同學(xué)獲得湛江市級競賽獎勵。今年我局聯(lián)合雷州市人民檢察院、公安局、司法局、團(tuán)市委，邀請法治副校長先后到雷州市第一中學(xué)高中部、雷州市第四中學(xué)、覃斗中學(xué)等五十余所中小學(xué)開展法治進(jìn)校園宣傳講座巡回活動，參與師生超過7萬人次，有效增強(qiáng)學(xué)生的自我防范意識和提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
?。ㄈ﹫?jiān)持依法行政，認(rèn)真履職盡責(zé)。我局不斷完善網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批、容缺受理等便民服務(wù)舉措，精簡辦事流程，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則，將學(xué)校教師資格認(rèn)定、學(xué)籍異動、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批、變更等74項(xiàng)便民事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，方便群眾辦事，提高教育行政審批效率。同時，我局根據(jù)《雷州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雷州市人民政府賦予龍門鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)行使縣級經(jīng)濟(jì)社會管理相關(guān)的行政審批和管理職權(quán)事項(xiàng)目錄》要求，將公辦初中小學(xué)學(xué)區(qū)學(xué)位安排、學(xué)生健康體檢機(jī)構(gòu)備案、中外合作開辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批等事項(xiàng)下放龍門鎮(zhèn)和客路鎮(zhèn)。2021年以來，我局以《教師法》《教師資格條例》等教育法律法規(guī)為執(zhí)法依據(jù)，辦理教師資格證737本；以《中華人民共和國教育法》《民辦教育促進(jìn)法》為依據(jù)，審批變更名稱的民辦幼兒園2所，法人變更的民辦幼兒園2所，變更性質(zhì)民辦幼兒園1所，籌設(shè)民辦幼兒園5所，籌設(shè)九年一貫制民辦學(xué)校1所，變更辦學(xué)內(nèi)容的民辦學(xué)校1所；以《校車安全管理?xiàng)l例》為依據(jù)，審核辦理申請使用許可校車11輛。
?。ㄋ模┙∪贫葯C(jī)制，自覺接受監(jiān)督。我局不斷健全完善行政權(quán)力制約監(jiān)督的制度機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開清單管理，自覺接受各方面監(jiān)督。一是開展依法行政層級督查，提升行政監(jiān)管能力。堅(jiān)持開展開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時把握各學(xué)校校務(wù)公開、依法治校、法治宣傳等各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。二是實(shí)行政務(wù)公開，完善陽光工程運(yùn)行機(jī)制。及時做好政務(wù)信息公開工作，不斷完善信息公開的內(nèi)容和范圍，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，通過政府官網(wǎng)、雷州新聞、雷州廣播電視臺、雷州寶等媒介及時發(fā)布教師招聘、新生入學(xué)搖號等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)信息，及時、準(zhǔn)確地向社會公開教育信息，方便公眾咨詢和監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)“陽光招生”舉措，做到招生計(jì)劃、程序、學(xué)區(qū)劃分三公開。三是落實(shí)信訪條例，做好教育信訪與應(yīng)訴的工作。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，堅(jiān)持依法的原則及時處理信訪案件，自覺接受社會各方面監(jiān)督。
?。ㄎ澹┒ㄆ陂_展督查，開展依法治教。我局注重提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，確保行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。一是以學(xué)年為單位，對各中小學(xué)進(jìn)行辦學(xué)行為和辦學(xué)效益評估，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時整改，推進(jìn)依法治教進(jìn)程。二是聯(lián)合相關(guān)職能部門定期開展安全、衛(wèi)生等專項(xiàng)督查工作，排查、消除校園安全衛(wèi)生隱患，確保校園平安。三是嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的督查審核和黑白名單公示工作，對無證辦學(xué)的幼兒園以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法予以停辦或取締，確保主體合法、程序合法、內(nèi)容合法。
（六）堅(jiān)持依法決策，實(shí)現(xiàn)法治公平。我局努力暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。一是落實(shí)依法決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為。對于列入重大決策范圍涉及公共利益的事項(xiàng)，嚴(yán)格按“決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定”等法定程序規(guī)定作出重大行政決策，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。二是加強(qiáng)合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)合法性審查的具體規(guī)定，完善重大決策合法性審查機(jī)制。通過書面審查、實(shí)地調(diào)研考察、公開聽取公眾意見、組織法律顧問進(jìn)行咨詢或者論證等多種方式，在規(guī)定期限內(nèi)完成對決策方案及相關(guān)材料的審查，并出具合法性審查意見書。三是堅(jiān)持集體討論決定。完善重大決策集體討論決定機(jī)制，重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子或者全體干部職工會議討論決定，集體討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔。
（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。我局十分注重加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。一是積極組織全局干部職工通過廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)平臺參加年度學(xué)法考試，參考率達(dá)100%,優(yōu)秀率90%以上。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)考試，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力，切實(shí)推進(jìn)法治隊(duì)伍的建設(shè)。二是開展對相關(guān)職能股室的行政許可、行政審批、信息公開等文書案卷的規(guī)范培訓(xùn)，有效地提高我局依法辦事、依法行政水平。
二、存在的問題與不足
通過各種舉措我市教育系統(tǒng)各項(xiàng)工作始終依法進(jìn)行，但也存在一些問題和不足。一是領(lǐng)導(dǎo)班子及職工法治知識掌握廣度不夠，行業(yè)內(nèi)的法律、規(guī)章認(rèn)識多，行業(yè)外的法律、規(guī)章認(rèn)識少。二是領(lǐng)導(dǎo)班子及職工在法律、規(guī)章運(yùn)用上，理解的深度和廣度還有差距，靈活度不高，方法不多。
三、下步工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步建立健全單位法治工作相關(guān)制度，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子及職工法治觀念和依法行政意識。
?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及職工對國家法律、法規(guī)和規(guī)章認(rèn)識的廣度和深度。
（三）繼續(xù)聘請法律顧問，指導(dǎo)、援助全局各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作開展合法、合規(guī)。
?。ㄋ模┳龊蒙霞壱蟮母黜?xiàng)涉法方面的工作。
雷州市教育局
2021年12月3日
