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旅游資訊 2021年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，按照全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得較好成績(jī)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)情況
我局認(rèn)真執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人等制度規(guī)定，我局主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。我局確定了法治政府建設(shè)工作由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管副局長(zhǎng)親自抓、部門股室具體落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)法治建設(shè)規(guī)劃，制定了2021年我局年度依法行政工作要點(diǎn)，并分解到各股室。每次局里召開工作會(huì)議，第一個(gè)環(huán)節(jié)首先由局長(zhǎng)帶頭學(xué)習(xí)憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)、黨史、習(xí)近平總書記治國(guó)理政論述等。
二、貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神，以湛江市2020年編印的《疫情防控工作法律指引》為指導(dǎo)，加強(qiáng)法治宣傳和法律服務(wù)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，著力抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施，提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性。我局多次到企業(yè)開展疫情防控法治宣傳教育，對(duì)疫情防控不到位的企業(yè)提出整改意見，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。
三、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部職工法治素養(yǎng)、著力提升我局工作人員法治思維和依法行政能力
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。除了每次工作會(huì)議第一環(huán)節(jié)由局長(zhǎng)主持學(xué)習(xí)憲法、黨內(nèi)法規(guī)、黨史、民法典、《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》等，我局還要求全局干部職工每日都要在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提升法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。（二）高度重視法治專題培訓(xùn)和法治專題講座，提升干部政治素質(zhì)和履職能力。2021年5月21日我局派出分管副局長(zhǎng)吳海軍同志和法規(guī)股副股長(zhǎng)陳何同志參加了湛江市商務(wù)局舉辦的“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”暨全市商務(wù)系統(tǒng)普法培訓(xùn)。9月16日，我局派出分管副局長(zhǎng)吳海軍同志并組織珠聯(lián)、華潤(rùn)兩公司的主管各1人參加湛江市商務(wù)局和司法局舉辦的涉外法律服務(wù)月活動(dòng)，同時(shí)參加了專題涉外法律培訓(xùn)。
（三）運(yùn)用國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全局公務(wù)員參加廣東省一年一度的普法學(xué)法考試，學(xué)考率100%，成績(jī)?nèi)績(jī)?yōu)秀。
四、政府職能依法全面履行
?。ㄒ唬┩七M(jìn)“放管服”改革，深化行政審批制度改革。
1、圓滿完成了我局委托給龍門鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)工作。根據(jù)雷州市政府2021年1月26日強(qiáng)鎮(zhèn)放權(quán)改革工作會(huì)議精神以及雷州市委編辦、雷州市政數(shù)局《關(guān)于做好我市行政許可類等委托事項(xiàng)交接工作的函》的要求，我局把11項(xiàng)行政許可、其他行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)委托給龍門鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)，同這兩個(gè)鎮(zhèn)政府簽訂了委托協(xié)議書及承諾書，并第一時(shí)間在雷州市政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示，同時(shí)為這兩個(gè)鎮(zhèn)刻制了行政審批委托專用章及公共服務(wù)事項(xiàng)委托用章。我局已根據(jù)雷州市政數(shù)局的要求，在廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)把這11個(gè)事項(xiàng)延伸委托給龍門鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)，從而圓滿完成了委托工作。2、完成了我局行政審批事項(xiàng)流程再造工作。我局在雷州市委、市政府召開“全市營(yíng)商環(huán)境整治提升年”大會(huì)后，在吳昆瑾局長(zhǎng)的高度重視下，根據(jù)《雷州市行政審批事項(xiàng)流程再造優(yōu)化工作方案》的要求，對(duì)我局現(xiàn)有13項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行了流程再造、再優(yōu)化、再完善。3、“證照分離”改革穩(wěn)步推進(jìn)。我局涉及的“證照分離”改革事項(xiàng)有“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記”和“從事拍賣業(yè)務(wù)許可”。對(duì)于前一事項(xiàng)，按照商務(wù)部的設(shè)定，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外保留審批并優(yōu)化審批服務(wù)，我局已盡量做到了優(yōu)化審批服務(wù)。后一事項(xiàng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外實(shí)施優(yōu)化審批服務(wù)，我局在今年上半年沒(méi)有辦理過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)。湛江市商務(wù)局已收回這三個(gè)拍賣行政許可委托事項(xiàng)，我局根據(jù)要求，已從廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)撤銷了這三個(gè)行政許可事項(xiàng)。4、在廣東省“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)情況。由于沒(méi)有相關(guān)監(jiān)管對(duì)象，我局對(duì)該系統(tǒng)的事項(xiàng)全部不予認(rèn)領(lǐng)。5、做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“市內(nèi)通辦”工作，“讓群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)、高效和人性化的政務(wù)服務(wù)。涉及我局的第一批市內(nèi)通辦事項(xiàng)是“外商投資企業(yè)、來(lái)料加工企業(yè)直通港澳自貨自運(yùn)廠車許可”，我局根據(jù)《湛江市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“市內(nèi)通辦”工作實(shí)施方案》要求，對(duì)該事項(xiàng)實(shí)施清單進(jìn)行了精細(xì)化梳理，申請(qǐng)材料、受理標(biāo)準(zhǔn)及辦理要求完全接照省的要求進(jìn)行統(tǒng)籌梳理，同時(shí)簡(jiǎn)化了該事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)：即取消了非必要的“審核”這一環(huán)節(jié)。通辦服務(wù)工作全面開啟后，我局將按照通辦工作方案和通辦機(jī)制要求，高質(zhì)量地做好通辦服務(wù)工作。6、根據(jù)廣東省、湛江市關(guān)于抓緊完成國(guó)考電子證照簽發(fā)工作的工作部署，按照雷州市政數(shù)局的要求，完成了我局相關(guān)的電子證照的樣例和模板收集工作。涉及我局的2021年一體化項(xiàng)目證照清單是“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表”，過(guò)去企業(yè)是憑紙質(zhì)證照到海關(guān)等單位辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，如果電子證照簽發(fā)服務(wù)開通，實(shí)行政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全流程電子化，將大大減少群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)及辦事免交紙質(zhì)證照。
7、全面做好企業(yè)“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記”工作、“工業(yè)、信息化領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案”工作及“二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者備案”工作，優(yōu)化服務(wù)，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度、滿意率和獲得感。我局今年以來(lái)已辦理了“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記”事項(xiàng)7宗，辦理了“工業(yè)、信息化領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案”事項(xiàng)15宗，辦理了 “二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者備案”事項(xiàng)2宗。
五、推進(jìn)政務(wù)公開，政府服務(wù)不斷提質(zhì)
2021年我局在湛江政府網(wǎng)、雷州政府網(wǎng)分別主動(dòng)公開政府信息30條，其中公開工作動(dòng)態(tài)23條，部門文件5條，財(cái)政預(yù)算信息2條。在局內(nèi)政府信息公開欄目制作了4板報(bào)。2021年我局沒(méi)有收到政府信息公開申請(qǐng)，也沒(méi)有發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議、行政訴訟情況。
六、深化實(shí)施行政檢查等行政執(zhí)法事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法水平不斷提升。
按照《廣東省人民政府關(guān)于開展市縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作的公告》（粵府函[2020]74號(hào)）第一條的規(guī)定，“各市縣商務(wù)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)由同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi)，以市場(chǎng)監(jiān)管部門名義集中行使”，我局不再行使行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法權(quán)，只有部分行政檢查權(quán)。我局要求行政檢查執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，執(zhí)法程序不存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章的情形。2021年我局共開展行政檢查6宗。其中2021年6月18日對(duì)雷州市恒達(dá)廢舊金屬回收有限公司作疫情防控暨安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了責(zé)令限期整改。2021年8月4日對(duì)君臨國(guó)際酒店、園中園大酒家、昌大昌購(gòu)物廣場(chǎng)、昌大昌購(gòu)物廣場(chǎng)（國(guó)際店）進(jìn)行了“病媒生物現(xiàn)場(chǎng)督查”檢查，督查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法行為，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已要求這4個(gè)單位8月6日前完成整改。2021年9月6日對(duì)雷州市恒鑫再生資源有限公司作安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司沒(méi)有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解資質(zhì)，違法進(jìn)行報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解，我局檢查后當(dāng)即移交雷州市市場(chǎng)監(jiān)管局處理。這六個(gè)行政檢查事項(xiàng)已經(jīng)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示。
七、開展?fàn)I商環(huán)境整治提升年普法同行活動(dòng)情況
在收到《雷州市普法辦關(guān)于迅速開展“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”普法同行活動(dòng)的通知》后，我局5月份迅速召開了普法宣傳動(dòng)員大會(huì)。吳昆瑾局長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了普法宣傳對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，并與大家學(xué)習(xí)了《憲法》。分管法規(guī)副局長(zhǎng)吳海軍作了普法同行活動(dòng)具體部署，要求以持久耐力重點(diǎn)宣傳科工貿(mào)系統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)，同時(shí)在會(huì)上與大家學(xué)習(xí)了《民法典》。綜合法規(guī)股陳何同志在動(dòng)員會(huì)上傳達(dá)了到湛江商務(wù)局參加“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”暨全市商務(wù)系統(tǒng)普法培訓(xùn)會(huì)議精神。會(huì)后，我局各股室工作人員到各企業(yè)開展業(yè)務(wù)工作的同時(shí)進(jìn)行了普法活動(dòng)：1、綜合法規(guī)股陳何同志到珠聯(lián)、華潤(rùn)公司辦理業(yè)務(wù)時(shí)向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳了《對(duì)外貿(mào)易法》《外商投資企業(yè)法》等。2、吳海軍副局長(zhǎng)9月16日到湛江商務(wù)局培訓(xùn)時(shí)向珠聯(lián)、華潤(rùn)兩公司主管人員贈(zèng)送了涉外法律書籍。3、11月4日我局召開的全市企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，陳明副局長(zhǎng)同參會(huì)人員學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。4、11月4日科工貿(mào)局召開的技改相關(guān)政策宣傳會(huì)上，技改創(chuàng)新股股張卜生股長(zhǎng)同各企業(yè)參會(huì)人員學(xué)習(xí)了技改相關(guān)政策措施。
八、存在問(wèn)題與不足
我局在依法行政方面取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：（一）是行政檢查執(zhí)法工作力度不夠，行政執(zhí)法水平不高。（二）是我局還沒(méi)有聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，在一定程度上影響了依法行政水平的提高。
九、下一步工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┌凑帐 ⒄拷械墓ぷ鞑渴?，做好行政執(zhí)法權(quán)移交工作，盡快把我局行政執(zhí)法權(quán)事項(xiàng)正式移交給雷州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。（二）做好電子印章使用工作。我局已申請(qǐng)到省里頒發(fā)的三個(gè)電子印章：一個(gè)公章，二個(gè)業(yè)務(wù)專用章。電子印章的使用及業(yè)務(wù)操作是一個(gè)新事物，成功使用將大大有利于業(yè)務(wù)工作的開展，對(duì)法治政府建設(shè)意義重大。我局將爭(zhēng)取早日完成“省統(tǒng)一電子印章平臺(tái)接入申請(qǐng)”工作。（三）根據(jù)省、市工作部署，待發(fā)證服務(wù)開通后，通過(guò)電子證照業(yè)務(wù)套件系統(tǒng)完成我局“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表”電子證照的存量和增量簽發(fā)工作。（四）按照習(xí)近平總書記的“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”要求，繼續(xù)做好我局干部職工的法治能力提升培訓(xùn)工作，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政能力。
