2021年以來,我鎮(zhèn)始終堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導,準確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國中的戰(zhàn)略地位,認真貫徹落實黨的十九大精神、《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》部署的工作任務及《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》的工作要求,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,通過周密安排,層層發(fā)動,扎實工作,穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)工作的深入開展,取得了階段性成效,維護了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定?,F(xiàn)將2021年度我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導,壓實法治政府建設(shè)工作職責
一是調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由鎮(zhèn)黨委書記胡堪省為組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長陳賓為副組長,分管領(lǐng)導黨委副書記陳進波及相關(guān)工作人員為成員,壓實黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責,把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面,為法治政府建設(shè)
提供了強有力的政治保障和組織保障。二是結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際,認真總結(jié)2020年工作取得的成效以及存在的問題,查漏補缺,推進2021年有關(guān)工作往更好更高質(zhì)量方向發(fā)展。三是落實法治政府建設(shè)考核制度,年初把法治政府建設(shè)工作納入各村的目標考核,細化了工作內(nèi)容,落實了工作責任。四是加大了法治政府建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導工作,鎮(zhèn)政府綜治辦始終保持與各村的密切聯(lián)系,對工作中出現(xiàn)的問題及時介入,提供法律服務,加以指導協(xié)調(diào),實現(xiàn)了對法治政府建設(shè)工作的動態(tài)管理,有效提高了行政行為的合法性,促進了全鎮(zhèn)依法行政工作的總體平穩(wěn)推進。
二、加強宣傳教育,提高法治意識
加強法治政府建設(shè)教育和培訓工作,提高依法行政能力。領(lǐng)導干部帶頭學法,增強依法行政、依法辦事意識,建立例會學法制度、專題法制講座和集中培訓制度,加強法治教育,提高法治意識。加強鄉(xiāng)村干部普法力度。領(lǐng)導干部在學習形式上不斷創(chuàng)新,在內(nèi)容上不斷貼近實際,在方法上靈活多樣,采取專題講座、以會代訓、黨委中心組研討學習及自學等多種方法。以全民普法教育為主線,深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育,全面推進“法律進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村”活動,結(jié)合普法規(guī)劃,采取多種形式廣泛宣傳與干部群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī),提高干部群眾法治意識。利用村委會的LED屏幕和廣播,滾動播放憲法宣傳標語,形成學習憲法的濃厚氛圍。
三、加強執(zhí)法人員管理,提升行政執(zhí)法能力
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后,部分行政處罰職能劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照上級要求及時更新執(zhí)法人員管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。加強執(zhí)法人員管理,嚴格落實執(zhí)法人員考錄、培訓制度,積極組織實施行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓考試。在執(zhí)法辦案中,實行具有執(zhí)法資格的2人以上參與,辦案按照全國統(tǒng)一的辦案文書來進行詢問、填寫及送達,每宗案件辦理都按照法定的程序來進行,公示辦理結(jié)果,做到每宗案件公開透明,接受社會監(jiān)督。
四、強化信息公開,提高行政服務效能
服務事項范圍廣并貼近群眾需求,實行“一枚印章管審批(服務)”。審批事項辦理范圍涵蓋民政(大病救助、臨時救助、低保、事實無人撫養(yǎng)兒童、特困人員供養(yǎng))、殘疾人、養(yǎng)老、生育登記、農(nóng)村獨生子女審定、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等關(guān)系群眾切身利益的公共服務類事項,完成所有審批事項,限時辦結(jié)率100%。服務隊伍配置到位。按照業(yè)務需求實現(xiàn)窗口的合理配置、人員安排,不空崗缺人,窗口人員保證業(yè)務熟練、掌握服務內(nèi)容、辦事程序、工作要求,提升服務水平和效率。
五、加強維穩(wěn)建設(shè),構(gòu)建和諧府城
基層綜治維穩(wěn)組織建設(shè)成效明顯,“大綜治、大維穩(wěn)”工作格局初步形成。按照省、市相關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)進一步規(guī)范了各村綜治維穩(wěn)機構(gòu)及人員配置,完善了工作機構(gòu)設(shè)置。切實加強了治保會、調(diào)解
單位內(nèi)部保衛(wèi)等群防群治組織建設(shè)。堅持領(lǐng)導班子定期接訪制度,積極協(xié)調(diào)解決群眾反映的信訪事項;我鎮(zhèn)嚴格按照信訪事項辦理時限、辦理要求,力求辦結(jié)上級交辦、群眾到訪等信訪事項,截至目前,我鎮(zhèn)網(wǎng)上信訪件一共70件,已辦結(jié)66件,矛調(diào)中心信訪件一共14件,已辦結(jié)1件;根據(jù)信訪條例,積極引導信訪者通過正規(guī)途徑解決信訪事項,告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機關(guān)提出,引入?yún)f(xié)調(diào)機制;依法嚴厲打擊非法越級上訪、“鬧訪”“纏訪”等違法行為。
六、存在不足及下步打算
(一)存在問題
雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效,但仍然存在以下問題:
1、干部法治觀念還不夠強。理論學習不夠積極主動,重業(yè)務、輕學習的思想依然存在。部分干部對習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神不深,對法律法規(guī)學習不透,理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠,分析問題和解決問題的能力有待提高。
2、法制宣傳教育有待加強。一是法制宣傳教育工作主要依托集會、標語等形式開展進行,但影響力仍不足,沒有在群眾中形成自覺學法、守法、用法的風氣。二是宣傳方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、制作法制宣傳欄、發(fā)放普法資料為主,群眾參與度較低,沒有形成雙向的互動關(guān)系,滲透不足,法治宣傳教育手段單一,造成效果不佳。
3、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。隨著行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移,現(xiàn)有基層的行政執(zhí)法人員的數(shù)量難以適應新形勢的需要。同時,基層執(zhí)法人員普遍缺乏綜合執(zhí)法所要求的法律和業(yè)務能力,難以滿足嚴格執(zhí)法的需要。
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針對上述法治政府建設(shè)過程中的問題和困難,我鎮(zhèn)將進一步創(chuàng)新機制,狠抓落實,重點做好以下工作:
1、多措并舉,增強干部依法行政意識和能力。一是提高政治站位。領(lǐng)導班子及普法干部加強學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”做到“兩個維護”,深學深悟習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,全面加強政府自身建設(shè),增強政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力,打造服務型政府,切實把法治政府建設(shè)工作抓緊抓好。二是加強公務員依法行政意識的培養(yǎng)。豐富學法的內(nèi)容,除了對法律條文的學習和把握,應從增強法律理念、樹牢法治信仰等方面著手,力求使行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部深入全面理解法律權(quán)威,樹立正確的法治觀念,并在工作中學法、用法、懂法、守法。三是加強對干部依法行政能力的培養(yǎng)。學用結(jié)合,通過法律知識的不斷積累,堅持問計于基層,深入到村社一線化解矛盾、現(xiàn)場推進工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,以作風轉(zhuǎn)變推動工作落實,切實提高依據(jù)法律解決問題的能力。
2、完善體制,筑牢行政執(zhí)法的根基。一是嚴格落實行政執(zhí)法責任制,加強執(zhí)法評議考核,評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。二是加強執(zhí)法隊伍管理和培訓,同時抓好新知識、新法規(guī)、新方法的集中學習,堅持持證上崗制度,嚴禁無證執(zhí)法,切實提高行政執(zhí)法素質(zhì)。三是充分發(fā)揮行政復議化解爭議的重要作用,加強對行政復議相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,引導群眾通過行政復議,理性合法的表達利益訴求。妥善化解行政爭議,在依法復議的基礎(chǔ)上,促使雙方通過溝通、對話的方式化解矛盾,努力做到“定分止爭,案結(jié)事了”。
3、強化宣傳,提高宣傳教育效果。一是繼續(xù)落實相關(guān)領(lǐng)導班子集體學法制度,著力提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。二是有針對性、經(jīng)常性、多渠道的全方面加強對群眾的普法宣傳教育,提高群眾法治意識和法律素養(yǎng),營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍,并為依法行政創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。三是切實加強法治宣傳氛圍的營造,在重要交通路段、公共場所、人員聚集地設(shè)置永久性法治宣傳陣地,努力營造濃厚的法治宣傳氛圍,著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。四是探索運用手機、電視等新媒介宣傳載體,結(jié)合自身特點及實際情況,加強法律法規(guī)的宣傳普及;充分發(fā)揮“一村(社區(qū))一法律顧問”制度、“12·4”國家憲法日、禁毒日等以案說法,以事實教育群眾,提高群眾的參與度,提高群眾對法律的信任度。
附城鎮(zhèn)人民政府
2021年9月15日