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旅游資訊2020年，根據(jù)黨中央、省、湛江市以及雷州市對(duì)開(kāi)展法治政府建設(shè)的工作部署，我鎮(zhèn)全方位提高依法政水平，高水平推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，規(guī)范行政決策，完善行政監(jiān)督，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政能力
全鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)列入鎮(zhèn)工作重要議事日程，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，明確工作職責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。在抓好組織保障、基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作的同時(shí)，以落實(shí)導(dǎo)干部學(xué)法制度、扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育及深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)法規(guī)為抓手，全方位提升黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)帶頭學(xué)、帶頭干、依法干的良好氛圍，推動(dòng)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。
二、強(qiáng)化依法行政，完善政務(wù)公開(kāi)
按照“依法公開(kāi)，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”的原則，以政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是對(duì)鎮(zhèn)政府年度工作任務(wù)、目標(biāo)、辦公室職能、工作職責(zé)、年度計(jì)劃及申報(bào)程序等及時(shí)進(jìn)行了全面向社會(huì)公開(kāi)，提高了工作透明度。二是優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合“掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)”“禁毒宣傳日”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)契機(jī)，督促全體干部多走訪、多了解，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及幫助解決困難。并組織企業(yè)職工開(kāi)展法治專題講座次；聯(lián)合鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)檢查宣傳普法活動(dòng)12次；在開(kāi)展“掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)”“禁毒宣傳日”等活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)25次。三是積極開(kāi)展鄉(xiāng)村法制體系建設(shè)，開(kāi)展法制宣傳，及時(shí)依法調(diào)解群眾矛盾，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)依法行政行為。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)妥善處理各類糾紛事件或案件40多宗。
三、強(qiáng)化法制宣傳，提升全民法律知識(shí)。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)普法、提高意識(shí)。通過(guò)宣傳展板、廣播、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等內(nèi)容豐富的多種形式，進(jìn)一步加大普法工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)普法依法治理、依法行政工作，促進(jìn)我鎮(zhèn)法治事業(yè)的不斷向前發(fā)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。圍繞鎮(zhèn)中心工作，開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。我鎮(zhèn)圍繞黨委、政府各項(xiàng)中心工作，相關(guān)部門密切配合，組織新頒布的法律法規(guī)及與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，依托“12·4”國(guó)家憲法日、“安全生產(chǎn)月”、“6·26”國(guó)際禁毒日等積極開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。
?。ㄈ┞鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。一是將依法行政知識(shí)納入學(xué)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)新頒布修改的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，并制定2020年學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃。通過(guò)系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，不僅增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，而且?guī)?dòng)了廣大干部學(xué)法，使廣大干部養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣，營(yíng)造了依法行政、建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。二是干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?。將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法制宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法用法制度、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度等,不斷創(chuàng)新學(xué)法形式，增強(qiáng)學(xué)法用法的效果。2020年組織全鎮(zhèn)干部職工參加學(xué)法考試，考試成績(jī)合格率95%以上。
四、依法行政有關(guān)情況
?。ㄒ唬┞鋵?shí)執(zhí)法決定規(guī)范制度。為建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定”三分離制度，按照“誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)綜合治理、安全生產(chǎn)、水利、林業(yè)、司法、規(guī)劃、國(guó)土等方面的行政執(zhí)法管理工作，做到行政執(zhí)法決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，程序合法，處罰公正合理；執(zhí)法文書規(guī)范，案卷規(guī)范、完整；沒(méi)有行政執(zhí)法亂作為、不作為現(xiàn)象。
?。ǘ┨嵘姓?zhí)法人員持證率。實(shí)際持有執(zhí)法證件人員47人，其中黨政班子成員2人，其他執(zhí)法人員45人，確保所有行政執(zhí)法人員“持證上崗”。
?。ㄈ﹫?zhí)行集體決策制度，對(duì)權(quán)力運(yùn)行有效監(jiān)督。在作出重大決策時(shí)做好調(diào)研、論證工作，通過(guò)向社會(huì)公示、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)重要決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建立管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)決策的監(jiān)督力度，完善各村管理責(zé)任制，在執(zhí)行集體決策的同時(shí)，層層壓實(shí)基層責(zé)任，確保政策有效落實(shí)。
五、存在問(wèn)題
雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍然存在以下問(wèn)題：
?。ㄒ唬└刹糠ㄖ斡^念還不夠強(qiáng)。理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。部分干部對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神不深，對(duì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不透，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力有待提高。
?。ǘ┓ㄖ握南嚓P(guān)制度還欠完善。一是組織機(jī)構(gòu)方面。法制工作力量較薄弱，法制機(jī)構(gòu)組建和人員還不夠到位。二是執(zhí)法監(jiān)督方面。雖然推行了權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度，但是宣示意義大于實(shí)質(zhì)意義，對(duì)于清單制度的落實(shí)沒(méi)有有效的監(jiān)督措施。三是行政執(zhí)法方面。行政執(zhí)法責(zé)任制沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，同時(shí)因執(zhí)法權(quán)限不明導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)有時(shí)會(huì)處于執(zhí)法無(wú)據(jù)的尷尬局面。四是矛盾糾紛化解方面。運(yùn)用法治手段處理矛盾糾紛的制度機(jī)制還有待完善。
（三）法制宣傳教育有待加強(qiáng)。一是法制宣傳教育工作主要依托集會(huì)、標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展進(jìn)行，但影響力仍不足，沒(méi)有在群眾中形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的風(fēng)氣。二是宣傳方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、制作法制宣傳欄、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度較低，沒(méi)有形成雙向的互動(dòng)關(guān)系，滲透不足，法治宣傳教育手段單一，造成效果不佳。
?。ㄋ模┬姓?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，現(xiàn)有基層的行政執(zhí)法人員的數(shù)量難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。同時(shí)，基層執(zhí)法人員普遍缺乏綜合執(zhí)法所要求的法律和業(yè)務(wù)能力，難以滿足嚴(yán)格執(zhí)法的需要。
六、下一步工作計(jì)劃
針對(duì)上述法治政府建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）強(qiáng)化干部素質(zhì)，提高干部依法行政能力。一是提高政治站位。領(lǐng)導(dǎo)班子及普法干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，深學(xué)深悟習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力，打造服務(wù)型政府，切實(shí)把法治政府建設(shè)工作抓緊抓好。二是加強(qiáng)公務(wù)員依法行政意識(shí)的培養(yǎng)。樹(shù)立正確的法治觀念，并在工作中學(xué)法、用法、懂法、守法。學(xué)用結(jié)合，通過(guò)法律知識(shí)的不斷積累，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于基層，深入到村社一線化解矛盾、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)工作。
?。ǘ┩晟?span lang="zh-CN">隊(duì)伍建設(shè)，筑牢行政執(zhí)法的根基。一是加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)基層法治政府建設(shè)的必要性與重要性，加強(qiáng)基層政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，適當(dāng)增加人員編制，不斷提高人員素質(zhì)，減輕基層法制部門的非專業(yè)工作負(fù)擔(dān)，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制和人員配備情況與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，使政府法制機(jī)構(gòu)能夠充分發(fā)揮作用。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，同時(shí)抓好新知識(shí)、新法規(guī)、新方法的集中學(xué)習(xí)，堅(jiān)持持證上崗制度，嚴(yán)禁無(wú)證執(zhí)法，切實(shí)提高行政執(zhí)法素質(zhì)。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好的氣氛。一是繼續(xù)落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道的全面加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造自覺(jué)遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。三是切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳氛圍的營(yíng)造，在重要交通路段、公共場(chǎng)所、人員聚集地設(shè)置法治宣傳陣地，努力營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。以事實(shí)教育群眾，提高群眾的參與度，提高群眾對(duì)法律的信任度。
（四）深化矛盾化解，開(kāi)展專人專項(xiàng)整治。主要針對(duì)深層次矛盾化解工作，針對(duì)根深蒂固的矛盾由專人跟蹤整治，做到深層次矛盾消化。同時(shí)強(qiáng)化矛盾糾紛的化解，對(duì)于能夠通過(guò)行政調(diào)解化解的矛盾糾紛盡量化解，盡可能減少矛盾升級(jí)化、矛盾深入化、矛盾復(fù)雜化，切實(shí)保障廣大人民群眾的利益。
雷州市松竹鎮(zhèn)人民政府
2020年12月25日
